2009年工作总结暨2010年工作计划
今年以来，开发区在县委、县政府的正确领导下，在各职能部门、兄弟单位的大力支持下，坚持“团结、奋进、创新、高效”的发展理念，紧紧围绕“建设、管理、招商、服务”的工作目标，加快发展步伐，奋力崛起，同时全面学习贯彻十七大、十七届四中全会精神和科学发展观，认真落实县委、县政府部署的各项任务，扎实工作，开拓进取，经济建设和社会发展各项事业全面进步，为推动开发区在新的形势下加快发展打下了坚实基础。
一、2009年工作完成情况
（一）经济运行情况
2009年全区企业经营收入57.11亿元，同比增长44.62%；全区实现工业总产值48.40亿元，同比增长40.52%，完成县下达目标任务的115.25%；完成固定资产投资19.01亿元，同比增长47.7%，完成县下达目标任务的116.65%；实现财政收入16379万元（含退税），同比增长118%，完成全年目标任务的182%；完成招商引资到位资金23.6亿元，同比增长59.6%，完成全年目标任务的118.6%；新增规模以上工业企业14家，全区规上企业数已达48家，完成县下达目标任务的100%；新签订投资协议28家，完成县下达目标任务的140%。
（二）所做的主要工作
怀远经济开发区作为全县扩大开放，大力发展县域经济的“排头兵”,在招商引资、基础建设、经济增长等方面基本达到了预期效果。下面，从六个方面汇报一下今年以来开发区建设发展的有关情况：
1、抓好企业生产经营，不断发展壮大园区经济
一是在服务和要素保障上，对重点企业进行倾斜和帮助，重点抓好浙泰、配天、中亿、大群、和丰、成果等龙头，保证企业正常生产。二是以现有龙头企业为依托打造优势产业，围绕已初步形成的不锈钢和机电产业，推动企业集聚集群发展。三是在产业规划方面，为加快不锈钢产业集群发展，进一步提升区域经济核心竞争力，开发区已编制完成《安徽怀远经济开发区安徽省不锈钢产业基地发展(2008-2020)》，今年5月已获安徽省发改委正式批复。目前，开发区硅材料产业发展规划正在编制，预计明年年初通过规划环评审批，为开发区产业发展和功能提升奠定良好的基础。
2、立足滚动发展，基础设施建设步伐加快
至目前，开发区已投入资金2亿多元，完成了16.2万平方米的混凝土路面铺建，完成了18000米的排水供水管线的铺设以及近6平方公里范围建成区内的电力电信网络的全方位覆盖。
今年1—10月份，开发区完成了高速公路以西龚刘路道路排水、龚刘路明渠改造、涂山大道中段、307省道以南3条规划道路的铺设、涂山大道穿越高速公路“S”弯工程和开发区北明渠改造工程。居民安居工程已完成4栋邵圩安置小区主体工程，现正进行内外装修阶段，新星安置小区前期工作接近尾声，近期将进行招投标。目前，我们正准备对高速公路以西新征2300亩地和307省道两侧道路路网进行衔接贯通，为下一步招商引资和企业进驻提供有力保证。
3、大力实施项目战略，强力推进招商引资
开发区始终把抓招商、上项目摆在各项工作的首位。今年以来，我们依照县政府的统一部署，进一步增强以招商促发展的紧迫感和使命感，坚持内外并重、抓大带小“两个原则”，突出产业招商、以情招商、以商招商“三种方式”，强化措施，明确方向，倾力引进一批产业关联度大、技术含量高、辐射带动能力强的项目，着力延伸产业链条，不断增强开发区经济发展后劲。
截止12月底，开发区共完成招商引资到位资金23.6亿元，同比增长59.6%；引进工业项目28个，2目总投资规模11.18亿元（不含外资1000万美元），总用地面积1145亩，其中超亿元投资项目4个，超5000万元投资项目3个。目前，已有22个项目正式入驻，其中已开工项目4个，现在谈项目总计19个，意向投资规模11.65亿元，预计年底前会有南京万久钢管、福建远翔化工等一批投资规模大、带动力强的重点招商引资项目落户。
4、突出典型带动，加快推进重点项目建设
开发区在全力组织招商攻关的同时，强化各级责任，紧紧围绕狠抓项目、服务项目做文章，切实把发展落实到具体项目上来。我们按照县2009年重点项目管理目录，对开发区今年续建、在建项和拟建项目分类梳理，列出清单，明确开工日期、建设工期、完成时限，落实项目分工联系制度，明确项目联系人和责任人，健全项目协调服务机制，加强项目调度，千方百计解决项目建设中的困难和问题，确保项目工程按序时进度完成。
一是重点推进浙泰三期轧钢、祥宇二期炼钢、配天机电二期、辉源机电二期、捷威滤清器二期、赛远钢结构二期、、宏宇玻璃二期、四友机械二期、华恒不锈钢、浙康法兰、永泰不锈钢、华纺滤材、多宝塑膜、华丰工贸、欧瑞朗电气等一批续建项目，着力解决项目建设中供电、用地、资金、环保等突出问题。目前，辉源机电二期、四友机械二期、永泰、华纺、多宝、华丰等19个项目已实现投产，预计年内将有5个续建项目陆续投产。
二是抓好今年新开工项目。目前，振中橡塑制品、丹普不锈钢、华艺流体装备、金德石化、天发塑业、中草香料、唯大光电、朗氏化学品、开来环保、开来纸业等项目工程建设进展顺利。
三是加强沟通和调度，推动拟建项目尽快开工建设。目前，开发区有福思德自动化、双利电气、银锐玻璃、宏宜纺织等20多个项目正在前期积极筹备当中，预计年内会有近10个项目陆续开工建设。
5、抓好社会保障和安全稳定工作
以统筹城乡和开发惠民为宗旨，加快形成以区带村、城乡互动发展新格局，推进城乡经济社会全面、协调、和谐发展。一是坚持以人为本，切实做好征地转非、拆迁安置、就业工作。依法征地，和谐拆迁，妥善处理开发建设与征地拆迁的关系。二是完善社会保障体系。全面推动最低生活、失业、养老及城乡医疗等社会保障工作，推进征地人员向城市居民和产业工人转变。三是加强安全生产监管。认真执行环保“三同时”制度，进一步强化安全生产监管，确保不发生重特大安全事故和环境污染。
6、狠抓机关效能，持续优化服务
今年来，我们结合学习实践科学发展观活动，以转变机关作风、提高办事效率，树一流形象、创一流业绩为目标，继续深入开展机关效能建设，着力提高广大机关干部的思想境界、工作效率、执行能力、服务水平和机关作风，进一步优化服务环境，为招商引资、项目建设、经济发展提供了有力保障。
一是加强机关管理，进一步明确各部门工作目标和工作纪律，特别是在招商引资、项目服务、财务管理、税收征管、工程建设、征地拆迁等重点方面确立工作目标，强化工作责任，建立绩效考核机制，促进开发区各项工作有章可循、规范有序。
二是按照“一站式服务，封闭管理”的总体要求，严格落实各项制度，用制度管人，以制度赢人，推动开发区工作的规范化、制度化。
三是在坚持原则的基础上确立特事特办、急事急办的工作机制。特别是在项目服务过程中，极力减化办事程序，提高办事效率，积极为企业做好服务，从项目选址、立项、登记注册、环境影响评价、建设手续办理到地面附着物清除、用地平整、供电供水等各个环节确保提前介入，明确整套服务流程，力争使企业少走弯路，降低前期投入成本，促进了开发区项目建设顺利进行。
（三）存在的困难及问题
目前，怀远开发区呈现出加速发展的好势头，但我们清醒地看到，开发区企业总数偏少，产业聚集度不高等问题仍然存在，开发区在建设发展的过程中还面临着诸多的困难和问题。从外部看，招商竞争加剧，融资难、用地难、征地拆迁难、企业用工难等矛盾还比较突出。从内部看，开发区管理体制机制还有待创新，招商引资和经济发展的外部环境仍有待改善，现实突出问题主要表现在以下几个方面：
一是招商难，招商引资形势严峻。主要原因是：一方面受经济形势大环境的影响，抑制了直接投资的规模。另一方面由于低成本招商盛行，各地都在比拼地价、税收等优惠政策，招商力度空前，对我们的招商引资工作冲击极大。
二是由于国家对土地资源的宏观调控更趋严格，项目开工建设的紧迫性与土地权证取得的迟滞性矛盾突出，加大了开发区供地和企业用地风险。
三是由于可用财力有限，融资能力弱，开发区基建、征地、拆迁、扩区速度尚不如人意，一些配套设施，如物流、金融、行政办公等服务机构和设施不够完善，影响到开发区服务功能的进一步提升。
四是由于思想解放不到位，县直有关部门办事环节多、办事效率低下，影响项目的落户和建设进度，亦影响到开发区的投资环境。
五是针对开发区企业存在的融资难、用工难等问题，建议加强调查研究，从多个层面，多种渠道，认真加以解决，切实予以保障。
二、2010年工作安排
下一步，我们将继续坚持以科学发展观统领全局，以建设“开放创新、活力竞争、文明和谐”的皖北一流开发区为目标，致力在5个方面取得实质性进步：一是经济总量和运行质量实现新跨越；二是科技创新和产业培育迈上新台阶；三是管理体制和环境建设实现新突破；四是招商引资和项目开发取得新成果；五是区域建设和民生改善实现新提高。到2010年，开发区生产总值要达到50亿元，财政收入达到1.8亿元，全区经济总量所占全县比重要达到40%以上。
为此，在2010年工作中，怀远开发区将明确四个主攻方向，确保完成各级下达给开发区的年度目标任务。
（一）主攻招商引资，提升主导产业发展水平
在招商引资方面努力实现“两个转变”。
一是转变思维定势，更新招商理念。由“重数量”转变为“重质量”，由招商引资转变为挑商选资，把重心放在主攻大项目、高科技项目、经济效益好的项目上，以提升集约水平为目标，以产业链为纽带，不断壮大不锈钢、机械电子、纺织服装、硅材料等主导产业,不断增强开发区对外吸引力。
二是转变招商方式，狠抓产业招商。积极顺应产业梯度转移的新趋势，做好产业转移的信息收集；组织专业队伍参加各种招商专题活动，捕捉优质项目信息；注重以商招商的带动作用，努力引进一批产业核心项目，延伸产业链条，着力提高引进项目的投资总量、科技含量、纳税数量、就业容量。
（二）着力项目建设，加快重点项目推进速度
坚持“在谈项目抓落实，签约项目抓开工，在建项目抓投产，投产项目抓增资”，千方百计提高资金到位率和项目建设开工率及投产率。
一是抓好续建项目的进度。细化目标任务，强化责任意识，对每个项目定人员、定进度，加强跟踪力度，加大协调督办力度，定出施工进程表和完工时间，加快推进完成建设任务。
二是抓好计划新开工项目建设。跟紧在谈项目，对有投资意向的项目，管委会组织专门班子，采用跟踪紧盯的办法，切实做好“一对一”服务工作，争取尽快落实签约，全力加快项目建设步伐。
三是着力破解项目建设难题。认真研究土地管理新政策，着力抓好拆迁安置工作，决不让土地成为经济开发区慢发展的托辞。针对融资难、担保难问题，充分利用好资本市场，发挥好中小企业信用担保公司的作用，为企业打造良好融资平台。
（三）增强企业培育，提升工业经济运行水平
一是深入企业抓调研。对已建成企业进行排查摸底，逐一分析研究。针对企业生产运行中的困难问题，实行帮扶责任制、上门联系制，准确掌握企业运行状况，为企业排忧解难，帮助企业全力实现发展目标。
二是大力扶持潜力型企业。抓住规模较大、市场前景看好、成长性强的企业，集中精力重点扶持，使企业做大做强，推动开发区产业发展。
三是强化企业考核措施。对提速增效成绩突出的企业，给予奖励；对不能完成目标任务，尤其是不能履行入区协议要求的，进行加压，提出有效解决措施，加大整改力度。
（四）夯实园区建设，提升承载水平和服务功能
一是不断完善规划布局。对产业布局进行调整完善，找准定位，建设符合自身发展要求，具有产业特色的开发区。
二是加大基础设施投入。重点推进高速公路以西3平方公里拆迁安置工作，引进市场化机制，加强开发区路网绿化及配套管网建设，以一流的基础配套环境吸引外来投资者。
三是不断拓展服务功能。立足园区发展的需要，重视生产性服务业企业的发展。加大对生活性服务项目落户园区支持力度， 逐步建立起为开发区企业提供资金融、技术开发、信息咨询、人才培训等方面的社会服务体系，提升企业的社会化程度，降低区内企业生产成本，真正为企业发展营造良好的创业环境。
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