（2010年3月8日）
一年来，在市委、市政府、军分区和省人防办的正确领导下，市人防办领导班子以 “三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，认真落实科学发展观，紧紧围绕全市经济建设大局，团结奋斗、开拓进取，抓班子、带队伍、强素质，扎实推进人防建设快速发展，超额完成了南京战区和省、市下达的目标任务。
2009年，市人防办分别获得省人防办目标管理先进单位、全省人防宣传教育工作先进单位、全省第三批选派工作先进单位；在市级各项考核考评中，分别荣获双拥模范单位、政府目标管理先进单位、政风行风评议先进单位、党建工作先进单位、档案管理优秀单位，指通科在全市效能建设考评中被评为优秀科室等共计26个奖项，同时，有4人获得省级表彰、20人获得市级表彰。
下面就2009年度我办领导班子工作情况报告如下：
一、坚持原则，强化民主集中制
我办领导班子始终坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，认真贯彻落实民主集中制。在重大问题，严格贯彻党的大政方针，保持政令畅通；在人事任免、重要工作、大项开支、工程招标、行政案件查处等事项，由党组或主任会议集体讨论决定，充分发扬民主，不搞个人说了算。对于一般行政事务，实行分工负责制，坚持每月一次主任办公会，检查工作落实情况。正确处理问题，不回避矛盾，大事讲原则，小事讲风格，努力创造既有民主、又有集中，既有统一意志、又有个人心情舒畅的良好局面。党组一班人能正确处理权力与义务、素质与威望、个性与党性的关系，班子成员之间精诚团结、心齐风正、廉洁自律、敬业奉献，领导班子凝心聚力、战斗力和群众威信进一步得到增强。
二、加强党风廉政建设，打造廉洁高效队伍
按照上级要求，着眼战时组织指挥和平时依法行政，建立效能领导组织，明确办事机构，制订工作方案，在向社会发出人防机关效能建设公开承诺的基础上，结合制度执行年，在完善各类规章制度和年度目标绩效考核办法的同时，积极推进“电子考勤、工作人员去向牌、24小时战备值班”三项措施，促进了机关内部管理和目标任务的完成。根据人防机关准军事化建设要求，认真组织开展军训活动，按照部队条令条例，严格要求，严格训练，使全办人员的组织纪律性得到明显增强，执行力得到进一步提高。
在干部任用工作中，认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关文件精神，进一步规范干部选任工作程序，促进干部选任工作的规范化、制度化。坚持德才兼备、群众公认、注重实绩，以及公开、公平、竞争、择优的原则，严格按组织要求和程序选拔使用干部。2009年，我办以竞争上岗形式选拔2名科级干部，期间，邀请市纪委和人事局部门领导指导监督整个过程，有效推进了我办干部队伍的健康发展。
办党组还十分重视人才的培养工作。2009年，认真贯彻落实人才工作文件的精神，大力营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的氛围，按照人才培训使用计划，强化人才工作力度，促进了我办人才培养工作的顺利开展。一年来，结合人防工作，共组织各类人员培训班30次，培训人员147人，涉及的培训专业有工程建设、信息化建设、行政文秘、人防法律法规等，为各类人才成长发展提供了有利条件。
认真开展党风廉政建设。年初就将党风廉政建设各项任务细化分解，明确目标，责任到人。工作中，结合政行风评议和机关效能建设工作，加强宣传教育，加大监督检查力度，并通过上党课、警示教育、观看廉政教育片及科级干部述职述廉和任职廉政谈话等活动，加强了反腐倡廉教育，构筑拒腐防变思想防线。2009年，机关党建目标任务全面完成，并取得了优异的成绩。
三、全面建设，各项工作又上新台阶
（一）人防组织指挥有较大提升。一是做好指挥所应急准备。根据指挥所存在的薄弱环节，不断完善各种设备设施，健全制度，强化设施的维护管理，确保各项设施随时正常运转，为及时处置突发事件做好准备。二是强化人防专业骨干训练工作。采取培训、外出参观见习等方式，开展为期一周的人防骨干专业队训练，确保应急时拉得出、打得赢。四是建成移动通信指挥系统，实现指挥通信“动中通”。这项投资500万集无线音像传输、海事卫星通信、远距离现场指挥等先进功能于一体的移动通信指挥系统的建立，将为我市处置突发事件、提升政府应急防护能力起到重要作用。五是疏散基地建设取得新进展。2009年，制定了《城市防空袭应急行动方案》、《蚌埠市重要经济目标防护方案》、《蚌埠市社区人口应急疏散方案》，完善了疏散基地建设等各项制度。在建成梅花山市应急疏散指挥部基础上，又相继完成了新怡绿洲、阳光水岸、新都花园等社区应急疏散场所的挂牌工作。与市应急办、市民政局在淮上区的高地部落建立了“蚌埠市市民应急疏散基地”，提升我市应急抗灾综合能力。
（二）防空警报建设有新的发展。按照“城市发展到哪里，防空警报就安装到哪里” 的要求 ，积极做好防空警报社会化管理工作。2009年，我办组织编制了《蚌埠市城市防空警报器安装布点规划》，并按照规划，科学合理安装防空警报器。在省办的统一安排下，经过充分准备和周密组织，圆满完成了9.18防空警报试鸣和省办组织的“2009防空防灾演练”任务，受到省办通令嘉奖。在防空警报试鸣时，为检验音响效果和覆盖情况，组织专人在市区不同区域进行监测，收集相关数据，为科学合理的安装警报器提供了翔实数据。目前，全市共有警报器109台，音响覆盖率达到95%以上，在全省处于领先位次。
（三）人防工程建设扎实推进。根据人防法律法规的要求，扎实推进人防工程建设工作。一是认真做好人防行政审批工作。在人防行政审批窗口，为提高服务质量和效率，主动把审批事项降到最少、流程减到最简、效率提到最高。2009年，全年审批46个项目，全部在审批时限内办结，人防窗口被服务中心评为红旗窗口。二是扎实推进工程建设。2009年，全市“结建”竣工20家，总建筑面积6.86万平方米，使用面积5.49万平方米，超额完成市政府下达的年度目标任务，且全部达到国家规定的质量标准和防护等级。三是强化人防工程维护管理。安全工作是各项工作的重中之重，2009年，分别组织了三次安全普查，及时消除事故隐患，确保人防工程的安全和战备功能。四是认真开展平战结合工作。2009年，人防工程利用率达到59.8％，创产值（营业额）4000万元，从业人数1500人，创利润450万元，较好的发挥人防工程的战备效益、经济效益和社会效益。五是完成了全市人防工程普查。用时一年，完成了市区390个人防工程的普查工作。经过实地勘察、数据统计、影像制作、建档立卷等项工作，全面掌握了市区人防工程的主要技、战术指标，摸清了人防工程底数，为更有效地开发利用奠定了基础。六是组织编制《蚌埠市人民防空专项规划》。此规划已通过专家组和市规委会评审，为我市今后人防工程建设及地下空间的开发利用打下坚实基础。
（四）人防法律法规宣传教育全面展开。2009年，采取多种形式开展人防知识宣传教育活动。一是认真组织开展人防知识进校园活动。全年受教育学生达10000余人；二是充分利用人防展示厅、人防指挥所的教育优势，组织接待党校学员、社区干部、学校师生、市级老干部及市人大代表、政协委员等2000余人来我办实地参学，效果明显；三是利用党校行政学院开展人防法律法规知识教育，教育内容列入市委党校教学计划；四是主动与市广电局联手，开展人防民防知识进社区宣传活动；同时，为加大社会宣传力度，组织编印了《市民防空防灾知识手册》，利用新闻媒体积极开展防空防灾知识宣传教育。总之，通过多种形式的宣传教育，基本实现人防知识教育的全覆盖。
在肯定成绩的同时，我们也看到了人防工作存在的困难和问题，主要表现在：我市人防应急准备的设施和手段还不够完善，与应急和战时的要求仍存在一定差距；人防工程平战结合、开发利用、经济效益还不够好等，这些问题有待于今后工作中下大力气加以纠正。
在新的一年里，市人防办党组决心在市委、市政府和军分区的正确领导下，进一步贯彻落实党的十七大精神，团结进取，廉洁奉公，以科学发展观为统领，以市委、市政府中心工作为主线，以人防法律法规为依据，大力加强党风廉政建设和执政能力建设，带领干部职工加快军事斗争人民防空应急准备，为我市“大建设、大发展”做出更大的贡献。
| |
|