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索引号 003031160/201801-00074 信息分类: 主动发声
内容分类: 综合政务,  公民,  其他,  DOC,   发布日期: 2018-01-06
发布机构: 蚌山区 发文日期:
2018-01-06
生效时间:
2018-01-06 废止时间: 有效
名称: 【市场】加强网络监管 维护交易秩序
文号: 关键词: 网络交易 监管

【市场】加强网络监管 维护交易秩序

发布日期:2018-01-06 作者/来源:蚌山区阅读:817次 字体:[大][中][小] 打印

主持人:朋友们,今天在直播现场的上线单位是蚌埠市工商质监局,上线嘉宾是市工商质监局王吉智副局长。欢迎您。
王吉智:主持人好!广大观众朋友和听众朋友们,大家好!非常感谢电视电台搭建这样的交流平台,为我局走进群众,面对面交流,听取意见建议提供一个好机会。同时,也希望各位朋友积极参与到节目中来,对我局工作提出意见和建议,促进我局各项工作更好地开展。
主持人:下面,请王吉智副局长为大家介绍一下我市网络交易监管工作的一些情况,好吗?
王吉智:好的。市工商质监局是市场监管的主要力量,今天,我们所要关注的话题是网络交易市场的监管。随着我国电子商务迅猛发展,网购已成为我国居民日常消费的主要方式之一,越来越多的消费者加入了网购大军,网络消费已越来越受到关注。和传统消费相比,网络消费方式和行为都发生了彻底改变。所以,我们的市场监管方式也将随之发生改变,以适应新时代网络监管的需要。
主持人:都有那些改变?
王吉智:根据网络市场交易行为,我们的监管工作重点突出网络消费维权以及互联网广告、反不当竞争和网络商品质量等监管工作。
主持人:先请王局长给我介绍一下网络消费维权的情况,好吗?
王吉智:好的。今年以来,市工商质监部门在网络消费维权方面做了大量富有成效的工作,有效维护了消费者的合法权益。通过国家工商总局12315平台、栏目互动、微博、工作QQ、信函、电话等渠道,共接到网络消费者投诉、咨询420多起。依照《消费者权益保护法》等规定,认真对投诉举报的内容进行核实调查,依法受理投诉260起、举报140多起,切实做到耐心、细致、回复明确,确保投诉举报件件有落实,事事有回音。目前,已办结各类投诉举报件410多起,为网络消费者挽回经济损失8.4万余元。
主持人:刚才,王局长为我们介绍了网络消费维权的情况,那么除了消费维权,你上面还说到网络监管工作,具体为我们介绍一下。
王吉智:好的。在网络监管方面,目前,突出问题主要集中在非法广告宣传、网购商品质量和不正当竞争行为。
首先,我们谈谈对互联网广告的问题。过去,企业广告宣传主要是一些户外平面广告或者通过电台、电视台、报纸、杂志等媒介来发布广告,而且广告的发布基本是通过登记备案的广告发布者来发布的。现在,不一样了,广告发布不用登记备案。而且,媒介的范围扩大了,比如,手机自媒体、网络平台、网络电视等都成为了新的广告媒体。
主持人:是的,广告的宣传方式发生巨大变化,同时,网络媒体的发布的广告信息在加大。
王吉智:对。现在的广告主要瞄准了新媒体。比如,手机的普及,很多企业就通过微信公众号来发布广告,这个量很大;另外,网店经营者或企业可以自行在网页或网店发布广告,这个数量非常大。所以,对我们来讲,需要监管的广告信息量大大增加,还有一些广告发布者故意踩着法律边线,在内容方面玩文字游戏,给广告内容的甄别带来难度。这些都大大增加了我们的工作量。
主持人: 这样以来,我们需要监管的数量和内容都增加了。在这些海量信息背后,是不是存在一些不规范或违法广告宣传问题?
王吉智:是的。通过日常监管,我们发现互联网广告存在的主要问题是:一、广告内容不真实。就是广告宣传与实际有差别。二、广告内容表述不准确、不清楚、不明白。比如,我们在促销活动中经常见到买什么送什么的宣传。
主持人:对,这种促销经常见到,什么买一送一,买车送保养等等,很常见。这里有什么问题吗?
王吉智:广告法规定,“广告中表明推销的商品或者服务附带赠送的,应当明示所附带赠送商品或者服务的品种、规格、数量、期限和方式。”促销法律没有禁止,但是促销的手段、行为要合法。你要明确在促销活动中送什么东西、总的送出多少商品以及活动的期限等都要明确告知消费者。否则,涉嫌欺骗误导消费者。
主持人:是这样,你要不介绍,老百姓还真不一定知道。看来,我们消费者也要多学点法律知识了。请王局长继续为我们介绍。
王吉智:多了解些知识还是必要的。最起码不容易被欺骗或误导。第三、广告用语使用禁止性用语。主要表现在使用“绝对化”用语。比如,全市第一、全市最低价等表述。四、变相发布广告;比如,通过养生节目变相发布医疗广告。
主持人:通过健康养生节目进行医疗广告宣传,这种形式过去比较常见。
王吉智:是的,经过专项治理后,这种现象已基本改变,但是仍有少数企业违法违规发布这样的广告,对这样违法违规行为或其他违反广告法规定的违法行为。一经发现,我们将严格依照法律法规规定进行处理。应该说,我们在非法广告查处方面投入了很大力量,今年以来,梳理各类广告信息近3000条,查处有关互联网非法广告案件10起,罚没合计约8万元。今后,我们将继续加大互联网广告整治力度,打击各类利用广告进行非法宣传的行为。
主持人: 刚才,王局长为我们介绍了有关互联网广告的监管情况。下面,还请王局长继续为我们介绍有关网络监管的其他方面工作。好吗?
王吉智: 好的。网络监管工作除了非法广告这个突出问题,另一个焦点就是网购商品质量。根据消费者投诉来看,绝大部分是反映商品包装标识的内容不全。有的缺少厂址、有的缺少标准等。
主持人:国家对产品标识有规定吗?
王吉智:有的。《产品质量法》第二十七条 产品或者其包装上的标识必须真实,并符合下列要求:
(一)有产品质量检验合格证明;
(二)有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址;
(三)根据产品的特点和使用要求,需要标明产品规格、等级、所含主要成份的名称和含量的,用中文相应予以标明;需要事先让消费者知晓的,应当在外包装上标明,或者预先向消费者提供有关资料;
(四)限期使用的产品,应当在显著位置清晰地标明生产日期和安全使用期或者失效日期;
(五)使用不当,容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品,应当有警示标志或者中文警示说明。
裸装的食品和其他根据产品的特点难以附加标识的裸装产品,可以不附加产品标识。
主持人:通过你的介绍,产品标识需要标注的事项还很多。
王吉智: 是的。这是产品包装标识的基本要求,对一些特殊商品,还有特殊的要求,比如,食品的包装标识,单独有规定。
主持人:看来法律规定分的很细。
王吉智:是的。这也是为了保护消费者的知情权。
主持人:在商品检测方面,我们有哪些措施?
王吉智:在网络商品监管方面的另一有效手段就是对商品质量进行抽检。今年安排两次专项抽查,分别抽查了电线、插座和食品相关产品。电线、插座共抽查10组样品,抽查结果显示合格率为60%。
主持人:合格率不高。
王吉智: 目前还不能下结论。因为抽查样品的组数不多,还不完全具有代表性,但从侧面也反映出网购商品的质量有待进一步提高。
主持人:是的。为什么不可以多抽查些样品呢?
王吉智:有些难点有待克服。一是样品数量无法满足抽查的需要。线上抽查商品与线下抽查商品有着本质的不同,线下我们可以到企业的仓库进行抽取。但线上则不同,我们要通过网购的形式才能完成,而且,抽查时对样品的数量还有要求,大部分网店很难满足抽查规定要求的数量。
主持人:是的,有的网店能够提供同样商品的数量不多。
王吉智:第二难点是,根据财务制度的规定,购样费必须提供正式发票,但在实际购样过程中,很多网店无法提供正式发票,这又进一步限制了我们的抽查范围和数量。
主持人:看来,线上抽查真正实施起来困难还是很多。
王吉智:是呀。我们也在寻求对策。今后,线上抽查必将是网络商品质量监管的主要方式。
主持人:你前面说了网络监管还有一个重点是什么内容?
王吉智:制止不正当竞争行为。法律规定经营者在市场交易中,应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则,遵守公认的商业道德。
主持人:在实际监管中会出现哪些问题?
王吉智:在网络上,不正当竞争行为主要表现为利用广告对商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作引人误解的虚假宣传。
主持人:这和虚假广告宣传有些相似。
王吉智:是的。表现载体是广告,但处罚的依据是不同的。不正当竞争行为违反的是《反不正当竞争法》。今年,我局就查处了一起对商品的用途进行虚假宣传的违反不正当竞争行为的案件。某公司宣传其产品的特殊功能,虚假宣传为“军用某某商品”,作引人误解的虚假宣传。
主持人:通过王局长的介绍,我们对工商质监局网络监管的措施有了详细的了解,对网络消费维权有了足够信心。下面,我们想王局长在网络消费方面有什么好的建议。
王吉智:根据网络消费投诉分析以及我们实际监管的情况,建议消费者在网上购物应注意以下有关事项:
一、在购物网站选择时,要选择正规电商平台,谨防网络欺诈。建议消费者选择经营规模较大、访问量较大、信誉度较高的购物网站,谨慎对待未经认证或非正常弹出的网站链接,避免误入“钓鱼网站”。
主持人:要选择正规网站或电商平台,像天猫、京东等大型购物网站。
王吉智:是的。可以这样说。
二、在面对众多促销广告时,要理性对待,避免冲动消费。尤其是在刚刚过去的“双十一”,电商们五花八门的促销广告,很容易让消费者冲动消费。所以,告诫大家不要被“优惠”、“折扣”“便宜”、“返现”等冲昏头脑,警惕价格陷阱,避免权益受损。
主持人:理智购物很重要,要想清楚自己需要不需要。
王吉智:是的。很多人的选择是“便宜、打折”买了再说。冲动过后就后悔了。
主持人:这样的消费者恐怕还不少。王局长还有哪些需要给大家提醒的?
王吉智:好的。三、在面对促销活动时,要仔细了解促销活动的细则,谨防消费陷阱。消费者网购前一定要了解清楚促销活动的细则,并注意留存促销活动的截图和商家作出承诺的截图等资料。尤其需警惕预付定金制消费。
主持人:促销是最有诱惑力,大家一定要把眼镜擦亮,可要看清楚了。
王吉智:是的。 四、在网上支付时,要使用安全支付方式,谨防信息泄露。尽量选择第三方支付平台付款或者货到付款,不要轻易相信对方以任何理由要求直接转账、汇款至私人账户,以及通过发送付款链接页面或扫二维码等方式进行付款;注意不要随意填写或告知他人自己的身份证号码、银行账号、密码等个人信息,防止因个人信息泄露导致银行卡被盗刷。
主持人:信息安全最重要,千万要注意。
王吉智:五、在物证保留方面,要留存好交易凭证,以便及时有效维权。交易过程中要注意收集和保存好相关网络购物证据,如:聊天记录、购物记录、购物页面截图、购物票据凭证、快递单、发货单或送货单等,以便出现纠纷时及时有效维权。以上是我给消费者友情提醒,供参考。
主持人:刚才,王局长给我们消费者特别提出了一些网购建议供消费者参考。谢谢王局长。
王吉智:不客气。
主持人:说到网络消费维权,消费者总感觉心里没底,买到有问题的产品怎么办?
王吉智:国家工商总局今年1月6日颁布了《网络购买商品七日无理由退货暂行办法》,以进一步保障网络消费者的合法权益。
主持人:是不是说,七天内所有网络购买商品都可以无理由退货。
王吉智:不是。依据《消法》第二十五条规定,经营者采用网络、电视、电话、邮购等方式销售商品,消费者有权自收到商品之日起七日内退货,且无需说明理由,但下列商品除外:
《网络购买商品七日无理由退货暂行办法》规定了7类网购商品不适用七日内无理由退货规定。
主持人:哪7类商品?
王吉智:《办法》第六条 下列商品不适用七日无理由退货规定:
① 消费者定做的商品;
②鲜活易腐的商品;
③在线下载或者消费者拆封的音像制品、计算机软件等数字化商品;
④交付的报纸、期刊。
《办法》第七条 下列性质的商品经消费者在购买时确认,可以不适用七日无理由退货规定:
①拆封后易影响人身安全或者生命健康的商品,或者拆封后易导致商品品质发生改变的商品;
② 一经激活或者试用后价值贬损较大的商品;
③ 销售时已明示的临近保质期的商品、有瑕疵的商品。
主持人:除了这上述7类商品不适用无理由退货,其他有没有消费者需要注意事项。
王吉智:有。《办法》提出,消费者退回的商品应当完好。商品能够保持原有品质、功能,商品本身、配件、商标标识齐全的,视为商品完好。消费者基于查验需要而打开商品包装,或者为确认商品的品质、功能而进行合理的调试不影响商品的完好。
主持人:也就是说,保证商品完好是无理由退货的前提。
王吉智:是的。《办法》明确,对超出查验和确认商品品质、功能需要而使用商品,导致商品价值贬损较大的,视为商品不完好。商品不完好就无法适用无理由退货,如确实质量问题或涉嫌存在其他违法的,存在消费纠纷的。依照《消费者权益保护法》有关规定进行处理。当消费者的权益受到损害,消费维权的途径始终是畅通的。

2017年11月15日


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