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索引号 003031160/201804-00476 信息分类: 网站留言办理
内容分类: 城乡建设、环境保护,  其他,  公民,  其他,  其他,  DOC,   发布日期: 2018-03-15
发布机构: 蚌山区 发文日期:
2018-03-15
生效时间:
2018-03-15 废止时间: 有效
名称: 蚌埠市辖区撤乡建镇建议回复
文号: 关键词: 撤乡建镇 建议

蚌埠市辖区撤乡建镇建议回复

发布日期:2018-03-15 作者/来源:蚌山区阅读:602次 字体:[大][中][小] 打印

   

网民建议:


   蚌埠市城市建设飞速发展,城市规模不断扩大。城市建设和工业发展相得益彰。现行蚌埠市行政建制与经济发展不平衡、不协调日显突出。目前蚌埠市城市辖区有11个乡镇单位,其中3个乡政府。 建议市辖区内雪华乡、燕山乡、长青乡调整雪华镇、燕山镇、长青镇。因为这三个乡总人口大于20000人,具备撤乡建镇的条件。如条件符合要求,在城市建成区的小蚌埠镇、吴小街镇、雪华乡、长青乡调整为街道服务中心。让政府人员下沉,更好的服务基层人民群众。
   

市民政局回复:

 

   感谢市民对我市城镇化建设的关心,关于我市雪华乡、燕山乡和长青乡撤乡建镇以及小蚌埠镇、吴小街镇、雪华乡和长青乡调整为街道服务中心建议答复如下: 国务院关于行政区划管理的规定第二条行政区划应保持稳定。必须变更时,应本着有利于社会主义现代化建设,有利于行政管理,有利于民族团结,有利于巩固国防的原则,制订变更方案,逐级上报审批。第五条 县、市、市辖区的部分行政区域界线的变更,国务院授权省、自治区、直辖市人民政府审批;批准变更时,同时报送民政部备案。乡、民族乡、镇的设立、撤销、更名和行政区域界线的变更,乡、民族乡、镇人民政府驻地的迁移,由省、自治区、直辖市人民政府审批。 乡和镇是同级行政单位。主要区别在于规模的不同,包括总人口、非农业人口街区规模、其他经济社会指标等。大致来说镇规模大,人口多,非农业人口比率高、工商业发达。现有标准(尚未对外发布的讨论初稿): 1.经济指标:人均可支配收入或人均财政收入在县(市、区)所辖乡中,位居前50%以内;二、三产所占比重不低于55%。 2.人口指标:总人口在2万人以下的乡,乡政府驻地建成区从事非农产业人口占全乡人口比例不低于20%;总人口在2万人以上的乡,乡政府驻地建成区从事非农产业人口占全乡人口比例不低于15%。 3.社会发展指标:教育、医疗、养老和社会保障水平不低于本县(市、区)镇的平均水平。 4.公共基础设施指标:交通便利,公共供水、污水和垃圾处理、道路面积率不低于本县(市、区)镇的平均水平。 5.放宽条件:旅游特色突出,旅游业规模较大,辖区内有4A级以上旅游景区或其他国家级品牌景区景点,旅游住宿业床位数1000张以上的,可适当放宽设镇标准。 镇是一个最基本的经济区域,也是一个综合的经济单元。乡、镇虽然都是我国农村的现行体制下的行政区划单位,但镇除了有乡的基本特征外,它更是一个经济区域内工商业的中心,商品生产的集散地和商品交换的场所,是政治、经济、文化的中心区。通过撤乡建镇的区划调整能达到以下几点效果: 1、做大了规模,整合了资源有利于实现乡镇之间物资、人员、资金等要素的流通。提高土地资源利用效率,创造出更大的规模效应,产生新的经济增长点。 2、管理体制得以建立,有利于集中财力,促进中心集镇和小城镇建设,优化小城镇布局。 3、职能开始转变,县乡关系进一步理顺,实现行政区域的管理幅度与相应的行政管理机构及其职员规模之间最佳匹配,形成最佳管理效率。 4、乡镇政府工作向规范化服务型方向转化,使乡镇部门机构更好地适应当前经济形势的变化和社会事业的发展需要,进一步解放生产力创造和谐的农村基层管理体制。 5、乡镇人员身份管理混乱的突出问题得到根本解决。 6、机构编制管理约束机制得到加强。 7、提高了干部和农民的民主意识、民主素质和民主能力,使他们更好的掌握了选举规则,受到了民主培训,选民的选举取向更趋于理性化,深化了村民自治的成果。同时由于乡镇规模的扩大,基数的扩大,自然的消弱了原来强势宗族的规模化优势,这在一定程度上大大减轻了村民自治中的宗族问题。 设立街道办事处标准(尚未对外发布的讨论初稿): 1.拟设的街道办事处管辖人口宜为3—15万人。 2.拟设的街道办事处管辖面积宜为20—100平方公里。 3.拟设的街道办事处80%以上区域已纳入城市规划建设范围,其建成区面积占行政区域面积的30%以上。 4.拟设的街道办事处建成区的公共交通、供水、污水处理、生活垃圾无害化处理等市政公用设施符合相关政策标准要求,教育、医疗、养老和社会保障等基本公共服务覆盖全部常住人口。 目前国家正抓紧修订设镇标准,优化设镇模式,以促进我国城镇化进程。 对照标准,如果各乡符合要求条件,时机成熟,经市政府同意,可按程序逐级上报省政府审批。



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