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索引号 003031320/201711-00202 信息分类: 重点督查事项
内容分类: 综合政务,  通报,   发布日期: 2017-07-03
发布机构: 市目标管理考核办公室 发文日期:
2017-07-03
生效时间:
2017-07-03 废止时间: 有效
名称: 关于2017年上半年市《政府工作报告》分解任务落实情况的督查通报
文号: 关键词:

关于2017年上半年市《政府工作报告》分解任务落实情况的督查通报

发布日期:2017-07-03 作者/来源:市目标管理考核办公室阅读:90025次 字体:[大][中][小] 打印

关于2017年上半年市《政府工作报告》

分解任务落实情况的督查通报

 

按照市政府统一部署,全市组成9个督查组,分别由2位市政府副秘书长和7位市直单位主要负责同志带队,对承担市《政府工作报告》分解任务的43家市直单位和承担牵头单位分解任务的9个县区工作落实情况开展了专项督查。9个督查组分别采取座谈交流、查阅资料、现场察看、第三方佐证、综合评估等形式,逐项了解市《政府工作报告》分解任务落实情况和提高办文效率、工作推进机制建立等情况,并形成了督查报告。现将具体情况通报如下:

一、总体情况

(一)市《政府工作报告》分解任务完成情况。2017年,市《政府工作报告》共细化分解为261项任务。上半年,已经完成年度任务23项、超过序时进度29项、达到序时进度190项、未达序时进度19项。

1.已经完成年度任务23项。市政府办公室完成机关协同办公系统升级改造,实现政府及组成部门机关协同办公系统一体化,建成运行掌上移动办公系统。市发改委正式运行重点项目网上调度平台,全市亿元以上重点项目、市领导牵头联系项目、季度集中开工项目等已全部纳入调度系统。市科技局牵头的规上工业企业设立研发机构比例达35%,科技企业孵化器面积达44万平方米,完成全年任务。市住建委牵头的保障性安居工程已开工建设20509套,基本建成19226套,完成全年任务,牵头的完善怀远工业园区污水管网建设也已经完成。市农林委牵头的新增大水面生态养殖面积2万亩、植树造林2万亩、抚育森林20万亩、建设农田林网示范片10个等任务均已完成。市文明办积极组织文明县城和文明村镇创建工作,目前全市29个乡镇、355个村为县区级以上文明镇或文明村,分别达到52.73%39.36%,均超过35%的年度任务。

2.超过序时进度29项。市发改委牵头的固定资产投资同比增长14.7%,超年度任务0.7个百分点,居民消费价格指数累计上涨0.8%,低于全省平均水平0.4个百分点,控制在省下达目标以内,新增谋划项目总投资5180亿元,净增规上服务业企业14户,均超过序时进度。市教育局牵头的新改扩建幼儿园已完工17所,完成年度任务的51.5%。市财政局牵头的财政收入比增长10.2%,超年度任务0.7个百分点。市人社局牵头的城镇新增就业人数达3.87万,完成年度任务的64.5%。市农林委牵头完成小麦总产158.52万吨,完成年度任务的56.6%。市商务外事局牵头的进出口完成9.53亿美元,分别高于全省和全国平均水平7.1420.08个百分点,牵头的实际利用外商直接投资10.22亿美元,居全省第4位,牵头的社会消费品零售,同比增长12.7%,超年度任务0.2个百分点,居全省第1位。

3.达到序时进度190项。单位生产总值能耗控制在省下达的目标以内,能源消耗增速控制在2.75%以内,争创国家军民深度融合创新示范区,开工建设乐朋年产100万吨安瓿聚酯瓶片等项目,加快国家生态文明先行示范区建设,完成236人易地扶贫搬迁任务,建成城南九年一贯制学校、滨湖新区新城实验学校,筹建江淮智能汽车关键技术研究中心、甲骨文科技创新园产学研基地,建成创新一站式云服务大厅,加快市体育中心、市体育场综合提升改造、龙子湖体育公园等场馆建设,实施国税、地税征管体制改革,实施10个重点镇和经济发达镇行政管理体制改革,提升精神文明建设水平,深化群众性创建活动,三县完成大建设投资215亿元,脱贫户年人均纯收入高于3340元等190项工作任务均到达序时进度。

4.未达序时进度19项。一是市发改委牵头承担任务3项。全市实现地区生产总值同比增长9%,居全省第5位,低于9.5%的年度目标。实现三产服务业334.1亿元,同比增长9.7%,低于年度目标1.3个百分点。城镇常住居民人均可支配收入14447元,同比增长8.4%,低于地区生产总值增速0.6个百分点。二是市科技局牵头承担任务1项。2016年度全社会研发投入29.18亿元,较2015年度增长7.0%,低于年度目标8.5个百分点。三是市经信委牵头承担任务4项。全市实现二产304.51亿元,同比增长9.9%,低于年度目标0.1个百分点。实现规模以上工业增加值409.66亿元,同比增长10.3%,低于年度目标0.2个百分点。改造升级智能工厂或数字化车间10个因省每年开展申报认定1次,未达序时进度。净增规模以上工业企业78户,完成年度任务的39%。新培育省级新产品7个,低于序时进度3个。四是市民政局牵头承担任务1项。共有1个村完成村改居,低于序时进度9个。五是市环保局牵头承担任务2项。分别是开工建设武汉光谷蓝焰生物综合利用项目和PM10平均浓度降到73微克/立方米未达序时进度。六是市住建委牵头承担任务1项。沫河口精细化工园区二期污水处理厂尚未开工建设未达序时进度。七是市农林委牵头承担任务2项。分别是一产增长和农村常住居民人均可支配收入增长均未达序时进度。八是市商务外事局牵头承担任务3项。分别是保税物流中心业务量突破4亿美元、净增限上批零住餐企业40户和推进“15分钟便民服务圈和绿色消费圈建设均未达序时进度。九是市金融办牵头承担任务2项。税融通业务累放贷款2.37亿元,完成年度任务的39.5%。新三板挂牌企业新增3家、在审2家,完成年度任务的30%

(二)主要经济指标完成情况。今年以来,全市经济运行保持了总体平稳、稳中有进、结构向好的态势。上半年,省反馈我市的10项主要经济指标中,9项指标增速高于全省平均水平;6项指标总量和5项指标增速居全省前5位;与上年同期相比,2项指标总量和3项指标增速在全省位次实现前移。

1.怀远县主要经济指标增速居全市前3位的有规模以上工业增加值(第1位)、进出口总额(第3位),居全市后3位的有地区生产总值(第8位)、服务业增加值(第9位)、战略性新兴产业产值(第8位)。

2.五河县主要经济指标增速居全市前3位的有服务业增加值(第2位)、进出口总额(第1位)、城镇常住居民人均可支配收入(第3位),居全市后3位的有地区生产总值(第7位)、财政收入(第9位)、战略性新兴产业产值(第9位)、高新技术产业增加值(第9位)。

3.固镇县主要经济指标增速居全市前3位的有社会消费品零售总额(第3位),居全市后3位的有地区生产总值(第9位)、规模以上工业增加值(第9位)、固定资产投资(第7位)、进出口总额(第9位)、战略性新兴产业产值(第7位)、高新技术产业增加值(第8位)、农村常住居民人均可支配收入(第7位)。

4.龙子湖区主要经济指标增速居全市前3位的有地区生产总值(第3位)、农村常住居民人均可支配收入(第1位),居全市后3位的有服务业增加值(第8位)、固定资产投资(第8位)、社会消费品零售总额(第7位)。

5.蚌山区主要经济指标增速居全市前3位的有规模以上工业增加值(第2位)、财政收入(第3位)、固定资产投资(第3位)、社会消费品零售总额(第3位)、战略性新兴产业产值(第2位)、高新技术产业增加值(第3位)、城镇常住居民人均可支配收入(第1位),居全市后3位的有服务业增加值(第7位)。

6.禹会区主要经济指标增速居全市前3位的有社会消费品零售总额(第2位)、城镇常住居民人均可支配收入(第2位)、农村常住居民人均可支配收入(第2位),居全市后3位的有规模以上工业增加值(第8位)、进出口总额(第8位)、高新技术产业增加值(第7位)。

7.淮上区主要经济指标增速居全市前3位的有社会消费品零售总额(第1位)、农村常住居民人均可支配收入(第3位),居全市后3位的有规模以上工业增加值(第7位)、财政收入(第8位)、固定资产投资(第9位)、城镇常住居民人均可支配收入(第7位)。

8.市高新区主要经济指标增速居全市前3位的有地区生产总值(第1位)、服务业增加值(第1位)、规模以上工业增加值(第3位)、财政收入(第2位)、固定资产投资(第2位)、战略性新兴产业产值(第3位)、高新技术产业增加值(第2位),居全市后3位的有社会消费品零售总额(第9位)。

9.市经开区主要经济指标增速居全市前3位的有地区生产总值(第2位)、服务业增加值(第3位)、规模以上工业增加值(第3位)、财政收入(第1位)、固定资产投资(第1位)、进出口总额(第2位)、战略性新兴产业产值(第1位)、高新技术产业增加值(第1位),居全市后3位的有社会消费品零售总额(第7位)、农村常住居民人均可支配收入(第8位)。

(三)前两季度集中开工重点项目完成情况。全市一季度集中开工重点项目99个,实际开工95个,未开工4个,开工率96%,开工项目已纳入省投资统计库项目85个,开工项目入库率86%。二季度集中开工重点项目97个,总投资672.8亿元,年度计划投资298.6亿元,目前实际开工项目77个,未开工20个,开工率79%,完成投资74.683亿元,开工项目已纳入省投资统计库项目59个,开工项目入库率61%

1.怀远县一季度开工率100%,开工项目入库率100%。二季度实际开工项目12个,开工率80%,完成投资8.6亿元,已纳入省投资统计库项目11个,开工项目入库率为73%1个项目正在申报入库。

2.五河县一季度开工率100%,开工项目入库率89%。二季度实际开工项目7个,开工率54%,完成投资6.8亿元,已纳入省投资统计库项目7个,开工项目入库率为54%

3.固镇县一季度开工率89%,开工项目入库率100%。二季度实际开工项目13个,开工率100%,完成投资10.05亿元,已纳入省投资统计库项目9个,开工项目入库率为69%1个项目正在申报入库。

4.龙子湖区一季度开工率89%,开工项目入库率67%。二季度实际开工项目4个,开工率67%,完成投资2.51亿元,已纳入省投资统计库项目3个,开工项目入库率为50%

5.蚌山区一季度开工率100%,开工项目入库率100%。二季度实际开工项目8个,开工率89%,完成投资7.02亿元,开工项目中已纳入省投资统计库项目8个,开工项目入库率为78%

6.禹会区一季度开工率100%,开工项目入库率88%。二季度实际开工项目5个,开工率83%,完成投资1.8亿元,已纳入省投资统计库项目3个,开工项目入库率为50%

7.淮上区一季度开工率100%,开工项目入库率100%。二季度实际开工项目11个,开工率100%,完成投资17.233亿元,已纳入省投资统计库项目10个,开工项目入库率为91%1个项目正在申报入库。

8.市高新区一季度开工率94%,开工项目入库率88%。二季度实际开工项目8个,开工率89%,完成投资6.55亿元,已纳入省投资统计库项目6个,开工项目入库率为66.7%

9.市经开区一季度开工率100%,开工项目入库率100%。二季度实际开工项目3个,开工率100%,完成投资3.4亿元,已纳入省投资统计库项目2个,开工项目入库率为67%

10.市住建委一季度开工率100%,开工项目入库率33%。二季度实际开工项目2个,开工率100%,完成投资0.6亿元,开工项目均未纳入省投资统计库。

11.市交通局一季度开工率100%,开工项目均未纳入省投资统计库。二季度实际开工项目2个,开工率50%,完成投资9.07亿元,开工项目均未纳入省投资统计库。

12.市重点局一季度开工率100%,开工项目均未纳入省投资统计库。二季度实际开工项目2个,开工率33%,完成投资1.05亿元,已纳入省投资统计库项目1个,开工项目入库率为17%

(四)工作机制建立和效率提升情况。督查发现各单位基本能按照市政府统一部署,建立完善督查推进工作机制,明确专人负责,加强协调调度,抓好督促落实。基本能按照规定时限做好上级来文的贯彻落实工作,坚持文不过夜、事不隔天。市发改委狠抓工作落实相关制度建设,运行全市重点项目管理系统手机客户端,实现了重点项目全天候、全覆盖实时调度。市经信委制定千干扶千企活动制度,开发应用手机APP企业服务平台,通过线上线下双管齐下推动活动开展,帮助企业解决困难,目前已收集问题建议655个,解决588个,办结率达90%以上。市财政局建立市人大巡查推进民生工程工作机制,每年组织人大代表开展2次集中巡查,充分发挥市人大监督作用,促进民生工程扎实开展。市政府办公室完成机关协同办公系统升级改造,建成运行掌上移动办公系统,实现政府及组成部门办公信息化、一体化,提高了工作效率。蚌山区依托互联网手段,率先在全市实施互联网+督查机制,通过党员先锋引领,线上闭环督查督办,紧盯不落实的事,追究不干事的人,有效治理了庸政懒政现象。通过对141件需要我市贯彻落实的文件进行督查,112件已经落实,落实率达79.4%13件超过1个月未办结,16件超过2个月未办结。

二、存在问题

(一)部分工作任务推进较慢。一是19项未达序时进度。10项主要经济指标中有7项指标增速在全省位次与上年同期相比出现后移。对涉及服务业核算的14项基础数据,没有做到经常性深入研判,部门牵头抓总的责任没有完全落实到位。大气污染严重现象依然严峻,上半年我市PM10平均浓度为114微克/立方米,高出年度控制目标56.2%,与省下达我市73微克/立方米的目标差距巨大。全市十大工业项目推进过程中仍存在较多问题,比如高压线路改移、员工招聘困难等。项目融资难问题依然存在,中小企业融资困难。虽我市已无政策性迁入障碍,但迁入我市的外来人口总量较少,小于外迁人员,五个零门槛政策落实困难。二是4项预计今年无法完成年度目标任务。市文广新局承担的花鼓灯艺术世界非遗项目申报工作预计无法完成,国家级非遗项目近2000项,每年世界非遗名额仅1-2项,申报工作因名额太少而难度太大。市交通局承担的改造30户以上自然村泥水路600公里任务仅完成169公里,由于国家融资贷款政策调整,融资工作无法推进,后续工程较难开工建设。市金融办牵头的新增新三板挂牌企业10家目标任务,已完成3家,因金融政策调整,新三板审核趋严,审核节奏放缓,预计年底前无法完成年度任务。市重点工程局承担的开工建设延安路淮河大桥及两岸延伸高架工程任务,因项目资金来源未明确,造成项目立项和前期工作开展困难。

(二)县区任务完成情况不平衡。一是三县经济指标下滑明显。固镇县10项主要经济指标中,有6项指标总量、8项指标增速居全市后5位,进出口总额同比下降38%,低于全市平均水平71.1个百分点。怀远县、五河县、固镇县地区生产总值增速分别低于全市平均水平0.30.10.7个百分点。淮上区、五河县财政收入分别增长4.4%0.5%,分别低于全市平均水平5.89.3个百分点。淮上区固定资产投资同比下降7.7%,低于全市平均水平22.4个百分点。二是县区部分工作进展较慢。今年下达每个县区至少引进220亿元产业项目的目标任务,上半年蚌山区没有引进20亿元以上项目,未达到序时进度,禹会区引进2个、市高新区引进4个,已经完成或超额完成全年目标任务。征迁拆违工作从完成进度看,龙子湖区、市高新区、市经开区征迁面积分别完成目标任务的11.4%22.6%31%,均低于序时进度。

(三)一些项目建设工作滞后。一是项目调度一竿子插到底的劲头不足。市直牵头单位更多依靠县区调度项目进度,走一线、看现场调度项目的频率、频次不多,牵头调度的积极性和主动性不够。重点项目管理系统手机客户端虽然已投入使用,但使用效果与预期还有一定差距。二是部分项目进展缓慢。一季度集中开工重点项目尚有4个项目没有开工。市发改委牵头的中光电8.5TFT-LCD玻璃基板、泰富重装华东智能制造产业园等项目尚处于基础设施建设阶段,还需加快推进。市招商局牵头的京东方项目落户蚌埠工作无进展,年内签约落户的可能性不大。今年上半年,计划新开工城市大建设项目95项,实际开工54项,41个项目因前期工作未完成等原因,前期工作进展滞后,造成后续设计委托、项目入库等工作受影响。部分法人单位和县区大建设项目计划投资工作进展较慢,市卫生计生委完成计划投资0.27亿元,仅占年度计划的1.9%,市重点工程局完成计划投资14.59亿元,仅占年度计划的19.3%

(四)少数单位工作机制不健全办文效率不高。一是少数单位工作机制不健全。市经开区推进市《政府工作报告》落实工作仅建立月分析调度、季督查推进机制,没有完全按照全市统一部署,建立周分析调度、月督查推进工作机制,分析调度、督查推进的频次有所降低。固镇县项目建设工作四督四保制度不健全,存在固镇医养一体项目医院大楼安置工作进展慢,马铺新村安置房二期项目前期工作不完善,相关项目手续不全,造成部分项目开工后不能认定入库等问题。市招商局外出招商制度、项目评估、推进机制落实不到位,部分项目签约1年以上仍未开工。二是个别单位办文效率不高。目前仍有13件上级来文超过1个月未办结,16件超过2个月未办结。市发改委超过1个月未办结2件、超过2个月未办结2件。市财政局超过1个月未办结2件、超过2个月未办结3件。市经信委超过1个月未办结3件。市环保局超过2个月未办结2件。市人社局超过1个月未办结1件、超过2个月未办结1件。市水利局超过1个月未办结1件、超过2个月未办结1件。市交通局、市扶贫办超过1个月未办结均2件。市公安局、市招商局、市住建委、市规划局、市教育局、市商务外事局超过2个月未办结均1件。市编办超过1个月未办结1件。

三、下一步工作要求

(一)加大工作推进力度。各责任单位尤其是承担的任务没有达到序时进度的单位,要进一步加大工作力度,明确专人负责市《政府工作报告》分解任务的督促落实工作。主要负责同志要每月听取年度工作任务进展情况,坚持以问题为导向,增强调度工作的精准性,以问题的解决推动工作落实。要紧盯主要指标,特别是14项服务业基础数据,加大分析研判和预调度力度,支撑经济平稳运行。要深入实施蓝天行动,加大重点领域整治力度,有效改善空气质量,实现全省位次前移。要完善重点工业项目调度机制。要深入研究解决企业融资难特别是流动资金短缺时短期贷款难的问题,采取有效激励措施,促进商业银行加大对中小微企业贷款发放力度。要进一步加强五个零门槛政策落实困难情况调研,深入分析问题,有效破解难题,使政策真正落地见效。

(二)抓好经济运行调度。各责任单位要加强经济运行调度,夯实责任主体,落实经济运行部门联席会议和周分析、月推进、季通报制度,紧盯主要经济指标运行情况,完善经济运行监测、分析、预警、考核制度,加大分析研判和预调度力度,支撑经济平稳运行。牵头单位要按照省考核办法调整要求,尽快制定主要经济指标和环保指标的考核细则,并按季开展考核,“以月保季、以季保年”。要深入分析县域经济低迷原因,细化实化工作方案,提出有针对性的解决措施,尽快止住当前县域经济下滑势头。切实增强抓调度的危机意识、责任意识,主要经济指标要总体保持在可预期的范围内。规上工业增加值、战略性新兴产业产值等在前列的指标要保持领跑并跑,5名以后的指标要加速弯道超越,在稳的基础上整体向上迈进。常态化开展行走企业千干扶千企活动,跟踪调度企业反馈问题,实行清单管理,逐项销号解决问题。

(三)加快重点项目建设。严格落实四督四保五项机制,对纳入全市一季度、二季度集中开工的重点项目,要督促企业和相关县区加快项目进度,形成实物工作量,实现项目开工即入库。对未按计划开工的项目,要加大项目前期工作推进力度,积极落实项目建设条件,确保项目尽快开工建设。要积极抓住施工项目黄金季节,尽可能加大资源要素投入,全力推进施工进度,确保按计划竣工。积极营造适宜投资的软硬环境,做好招商后续跟进服务工作,确保引进项目早落地、早开工、早投产。各县、区要进一步增强项目意识,加大招商引资力度,做好项目储备,使项目及时入库、落地,为区域经济持续增长提供动力。

(四)完善工作推进机制提高工作效率。各责任单位要建立完善督查推进机制,按照市政府统一部署,建立周分析调度、月督查推进机制。要突出工作重点,对市《政府工作报告》分解的目标任务,要实行清单式管理,倒排工期,挂图作战。对一些大建设和征迁项目,还要视情况继续坚持周调度、月观摩、季分析、年总结工作推进机制。要强化工作效率意识,切实落实《蚌埠市人民政府办公室关于进一步提高公文办理效率的通知》(蚌政办秘〔201713号)等文件精神,扎实落实市政府关于提升工作效率、狠抓工作落实相关工作部署,进一步规范文件材料管理,提升文件办理速度,切实做到文不过夜、事不隔天、随到随办。同时要更加注重国家、省重大政策研究工作,为决策提供有力支撑。

 

附件:1.2017年上半年市《政府工作报告》分解任务完成情况汇总表(19项未达序时进度)

2.各县区2017年上半年主要指标情况表

      3.前两季度集中开工项目督查统计表

      4.2017年上半年上级来文办理情况汇总表(29件超期未办结)


附件1

2017年上半年市《政府工作报告》分解任务完成情况汇总表

19项未达序时进度)

 

序号

工作任务

牵头责任单位

完成情况

存在问题

下一步打算

1

地区生产总值增长9.5%左右。

市发改委

实现地区生产总值714.6亿元,居全省第7位;同比增长9%,居全省第5位。

规模以上工业增加值增速低于年度目标0.2个百分点,服务业增加值增速低于年度目标1.3个百分点,拉低GDP增速0.5个百分点左右。

严格落实经济运行调度考核通报机制,建立健全周分析调度、月督查推进工作机制,进一步压实县区、部门主体责任,督促各县区、各部门按序时进度完成任务。

2

三产增长11%

市发改委

实现三产服务业334.1亿元,居全省第4位;同比增长9.7%,居全省第8位。

低于年度目标任务1.3个百分点。全市涉及服务业核算的14项指标中人民币存款余额、人民币贷款余额、房地产从业人员、房地产从业人员工资4项数据低于全省平均水平,拉低了全市增速。

在季度月或数据上报月,向承担指标任务的市相关部门下达指导性目标计划,及时跟踪各项数据上报情况和完成情况,适时开展调度。加强与省统计部门的沟通,强化与重点服务业企业的联系,特别是对指标影响多、占比高、潜力大的企业,发挥好千干扶千企活动作用,及时研究提出解决企业发展难题,提高数据上报质量。要求各县区加大摸排走访,提高工作针对性,加强规上服务业入库力度,夯实企业数据报送基础。

3

城镇常住居民人均可支配收入增长与经济增长同步。

市发改委

城镇常住居民人均可支配收入14447元,居全省第8位;同比增长8.4%,居全省第6位。

低于年度目标任务0.6个百分点。怀远、固镇、五河、蚌山四个县区的收入总量低于全市平均水平,龙子湖、淮上、固镇、怀远等四个县区的收入增幅低于全市平均增幅,拉低了全市收入水平。

做好样本点轮换工作,开展记账户统计知识培训,提高统计数据合理性。建立辅助调查员与记账户工作补贴稳步增长机制,提升辅调员和记账户工作积极性,做到应统尽统。建立财政供给人员工资收入统计与记账户收入上报及时联动机制,确保统计指标如实反映城镇居民收入水平。加强与省调查队沟通衔接,及时提供增资文件,主动汇报蚌埠发展态势,争取省调查队支持。

4

全社会研究与试验发展经费支出增长16.5%

市科技局

2016年,全社会研发投入29.18亿元,较2015年增长7.0%

全社会研发经费由规上企业、科技机构、高校、军工单位4部分组成,2016年除规上企业增长以外,其他分别同比下降49.0%41.5%1.8%,科技机构降幅较大的原因是2016年科技机构统计对象中企业性质的单位划归到统计局口径;高校和军工单位由教育厅和国防科工委对口。

与经信、统计部门加强协商沟通,就全市R&D经费统计存在的问题共同谋划解决方案,并加大向省上级部门的汇报力度,争取获得上级部门的指导和支持。

5

二产增长10%以上,规上工业增加值增长10.5%

市经信委

实现二产304.51亿元,居全省第8位;同比增长9.9%,居全省第1位。实现规模以上工业增加值409.66亿元,居全省第 3位;同比增长10.3%,居全省第1位。

二产增幅低于年度目标0.1个百分点,规上工业增加值增幅低于年度目标0.2个百分点。工业发展面临的经济形势依然错综复杂,下行压力依然存在,全年规模以上工业增加值实现增长10.5%的难度较大,但仍将保持全省前列位次。

突出问题导向,强化经济运行监测,加快推进重点工作项目建设,提升企业精准帮扶水平,力争实现全年规模以上工业增加值同比增长10.5%的年度目标。

6

改造升级智能工厂或数字化车间10个。

市经信委

梳理建立智能工厂或数字化车间计划表,推进昊方机电等10户企业智能工厂或数字化车间改造建设。推荐安徽恒源技研化工、安徽汇精科技、安瑞科(蚌埠)压缩机、中航三鑫太阳能光电玻璃等4家企业申报智能制造试点示范,提升企业智能制造发展水平。

智能工厂和数字化车间省每年开展申报认定1次,已向省推荐报送,待省认定最终结果。

强化政策支持,起草制定《蚌埠市智能工厂或数字化车间认定管理办法》,完成昊方机电等10户企业智能工厂或数字化车间改造建设。强化协调对接,支持指导优势企业申报省级智能工厂或数字化车间。9月份启动市级智能工厂和数字化车间申报认定工作。

7

净增规上工业企业200户。

市经信委

全市净增规模以上工业企业78户,完成39%

受经济下行压力和市场、资金、土地等要素制约,项目建设进度不快,项目投产纳规不足。同时,小升规申报主要集中在下半年进行。

强化政策、资金、土地等要素保障,推进一批重点项目加快建设,促进新建竣工项目尽快纳规。强化企业培育指导,全力推进小升规

8

新培育省级以上工业精品、新产品20个。

市经信委

全面梳理,确定和建立30个工业精品培育目录库。加大省级新产品申报宣传指导,组织企业申报省新产品9个,中科电力光伏用组合功能变压器等7个新产品通过省经信委组织的专家鉴定,获安徽省新产品认定。

新产品省每年开展申报认定4批次,上半年通过省新产品认定7个,预计下半年将再申报认定省新产品约10个;安徽工业精品省每年开展申报认定1次,已向省推荐报送省工业精品38个,待省认定最终结果。

积极对接省经信委对口部门,做好安徽省工业精品申报认定宣传指导工作。为创新水平高、产品开发能力强的企业,做好新产品开发的服务工作,及时组织申报安徽省新产品。

9

开展第二批20村改居工作。

市民政局

截止6月底,共有1个村完成村改居19个村制定工作方案,18个村召开村民会议,2个村完成村集体资产改制。

撤村后跨区安置居民的社会事务承接不顺,存在部分社会事务无法办理的现象,建议市级层面召开专题协调会,统筹解决。

督促县、区按时序推进村改居工作,适时开展督查指导工作,及时解决发现的问题,确保顺利推进;主动协调解决村改居后存在的问题;深入宣传,营造氛围,维护社会稳定。

10

开工建设武汉光谷蓝焰生物综合利用项目。

市环保局

该项目公司已注册,项目选址已初定。

未申报或咨询环评有关事宜。

与区政府沟通,了解项目实时进度;及时做好项目环评编制指导和审批服务工作。

11

PM10平均浓度降到73微克/立方米。

市环保局

截止630日,全市PM10平均浓度为113.9微克/立方米。高出年度控制目标56.2%

PM10平均浓度下降未达目标任务。主要原因是建筑工地在施工过程中,扬尘问题依旧十分突出。虽然多数工地在进出口处设置了冲洗设施,但是渣土车在工地内部运行时,扬尘问题仍得不到有效控制。部分拆迁工地施工过程中,依然未进行同步洒水作业,现场无遮挡无覆盖。加油站油气回收设施不能正常运行,部分损坏设备得不到及时更换。入夏以来,露天烧烤油烟污染问题依然十分突出。

对上半年需完成的5个专项行动进行督查调度,制定问题清单、整改清单和责任清单,对发现的问题进行通报曝光,启动问责机制。对工业污染源全面达标及升级改造、重点行业挥发性有机物整治,港口、码头污染防治,农业面源大气污染防治,餐饮油烟、烟花爆竹禁限放5个全年开展的专项行动进展情况进行进行督促检查,建立定期督查通报制度。

12

二期污水处理厂建成投运。

市住建委

沫河口精细化工园区二期污水处理厂尚未开工建设,进度滞后。

沫河口精细化工园区一期污水处理厂正在建设,二期淮上区政府正在谋划中。

督促淮上区政府加快项目建设进度。

13

一产增长3.5%以上。

市农林委

实现一产75.95亿元,居全省第6位;同比增长3.4%,居全省第2位。

低于年度目标0.1个百分点。畜牧业发展受禁养区搬迁和环境整治影响较大,增幅趋缓,但仍居全省前列。

加大畜牧业结构调整,确保工作任务按时完成。

14

农村常住居民人均可支配收入增长10%

市农林委

全市农民人均可支配收入7362元,位于全省第6位;同比增长9.0%,位于全省第8位。

低于年度目标1个百分点。宏观经济整体下行。全省最高的市增速为9.8%

在扎实落实各项促进农民增收政策同时,加强协调调度、强化督促检查,切实做好记账基础工作,确保应计尽计,不漏不虚。

15

保税物流中心业务量突破4亿美元。

市商务外事局

蚌埠(皖北)保税中心监管点受理企业进出口1063票,报关总额1.86亿美元,同比增长343%,货物总量10.2万吨。完成46.5%

蚌埠口岸功能较弱,牛肉、粮食、水果等指定口岸检验的进口货物不能在蚌埠报检;蚌埠外向型经济基础较弱,外向型项目招商较困难。

完善口岸功能,申建指定进境口岸;发展外向型经济,积极引入大进大出的外贸项目;制定更完善的扶持政策,提高政策吸引力和辐射力。

16

净增限上批零住餐企业40户。

市商务外事局

全市净增限上批零住餐企业3家,完成7.5%

商贸流通企业规模小,达限批零住餐企业少。部分达限企业申请入库积极性不高,担心入库后需要经常报送数据比较麻烦。县区商务、统计部门对限上企业申报工作宣传指导不到位。

加强中小商贸企业扶持培育,让更多批零住餐企业达到限上规模和要求。强化限上企业组织申报,加强与市统计、工商质监等部门协调联系,认真做好潜力企业调查、摸底和申报工作。加强宣传引导,解除企业后顾之忧,提高大限企业申报入库的积极性。

17

深入推进“15分钟便民服务圈和绿色消费圈建设。

市商务外事局

完成17放心粮油经销点的建设。组织企业开展主食厨房直营店建设工作并启动申报。

主食厨房直营店建设未达序时进度,因该项工作认定均在下半年进行。放心粮油经销点建设已达序时进度。

考察相关企业,继续组织开展放心粮油经销点和主食厨房直营店申报和认定工作。预计能够按时完成全年目标。

18

续贷转贷过桥资金、税融通业务规模分别达20亿元、6亿元。

市金融办

税融通业务累放贷款2.37亿元,完成39.5%;过桥续贷周转资金15.63亿元,完成78.15%

税融通业务未达到序时进度,主要原因是经济下行期信用贷款风险加大,符合条件的中小企业税融通业务有效需求不足。

拟于近期调研商业银行,深入了解和督促商业银行加大业务开展力度;加大协调力度,会同银监、税务等部门共同推动税融通业务。

19

新增申报上市企业1家、新三板挂牌企业10家,证券化率提高5个百分点。

市金融办

雪郎生物完成上市辅导备案;新三板挂牌企业新增3家,在审2家,完成率30%;安徽水利已完成定向增发30.3亿元,完成证券化率阶段性提高目标。

新三板挂牌未达到序时进度主要原因是金融政策调整,新三板审核趋严,审核节奏明显放缓。

深挖资源,推动好思家、汇能动力等企业尽快申报;加强对后备企业辅导培训,完善上市挂牌后备资源库;加强调度,督导县区政府加快推进。


附件2

各县区2017年上半年主要指标情况表(一)

 

 

1.地区生产总值

其中:服务业增加值

2.规模以上工业增加值

3.财政收入

绝对数
(
亿元)

位次

增长
%

位次

绝对数
(
亿元)

位次

增长
%

位次

绝对数
(
亿元)

位次

增长
%

位次

绝对数
(
亿元)

位次

增长
%

位次

12645.4

 

8.5

 

5306.9

 

10.0

 

5382.5

 

8.6

 

2614.5

 

12.3

 

714.56

7

9.0

5

334.10

4

9.7

8

409.66

3

10.3

1

155.08

3

10.2

9

怀远县

142.83

1

8.7

8

56.83

2

8.0

9

69.41

2

12.8

1

16.33

1

13.3

5

五河县

97.15

2

8.9

7

46.96

3

10.8

2

34.77

6

11.9

5

11.32

3

0.5

9

固镇县

89.89

4

8.3

9

42.03

4

10.0

5

60.85

3

9.0

9

9.49

6

14.5

4

龙子湖区

41.49

8

9.9

3

25.59

7

9.6

8

15.30

7

11.6

6

6.46

9

10.2

6

蚌山区

39.33

9

9.7

4

33.52

5

9.7

7

6.38

8

12.5

2

8.02

8

14.9

3

禹会区

92.05

3

9.5

6

28.32

6

10.1

4

59.55

4

9.5

8

10.51

5

10.2

6

淮上区

56.93

7

9.7

4

18.22

9

10.0

5

78.55

1

10.9

7

8.88

7

4.4

8

市高新区

65.30

6

12.0

1

20.77

8

12.8

1

49.39

5

12.4

3

15.89

2

15.4

2

市经开区

77.11

5

10.3

2

63.53

1

10.5

3

1.31

9

12.4

3

10.95

4

21.2

1


各县区2017年上半年主要指标情况表(二)

 

 

4.固定资产投资

5.社会消费品零售总额

6.进出口总额

7.战略性新兴产业产值

绝对数
(
亿元)

位次

增长
%

位次

绝对数
(
亿元)

位次

增长
%

位次

绝对数
(
万美元)

位次

增长
%

位次

绝对数
(
亿元)

位次

增长
%

位次

13608.4

 

10.7

 

5365.1

 

12.0

 

2453893

 

25.9

 

5852.23

 

22.0

 

971.94

4

14.7

6

347.47

5

12.7

1

95326

6

33.1

9

612.79

3

26.4

4

怀远县

160.40

2

7.1

6

63.83

2

13.0

5

14002

3

135.3

3

99.99

4

17.6

8

五河县

115.28

3

14.6

5

36.55

4

13.0

5

3274

9

441.2

1

10.75

8

10.0

9

固镇县

112.36

4

2.6

7

31.88

5

13.1

3

3657

7

-38.0

9

40.97

5

22.0

7

龙子湖区

64.25

6

1.5

8

48.84

3

12.9

7

6908

5

121.7

4

26.03

6

23.1

6

蚌山区

55.87

9

26.3

3

102.47

1

13.1

3

3323

8

41.9

5

16.04

7

39.6

2

禹会区

59.28

8

18.2

4

16.54

7

13.2

2

36098

1

22.9

8

111.73

3

24.5

5

淮上区

101.23

5

-7.7

9

4.10

9

13.3

1

7703

4

33.5

6

170.22

1

28.6

4

市高新区

239.59

1

29.9

2

27.85

6

9.2

9

14007

2

33.5

6

133.39

2

34.2

3

市经开区

63.68

7

78.5

1

15.40

8

12.9

7

6354

6

140.2

2

3.68

9

46.8

1


各县区2017年上半年主要指标情况表(三)

 

 

8.高新技术产业增加值

9.城镇常住居民人均可支配收入

10.农村常住居民人均可支配收入

绝对数
(
)

位次

增长
%

位次

绝对数
(
)

位次

增长
%

位次

绝对数
(
亿元)

位次

增长
%

位次

2124.16

 

14.6

 

15718

 

8.1

 

6816

 

8.8

 

183.64

3

17.2

5

14447

8

8.4

6

7362

6

9.0

8

怀远县

23.75

4

19.2

5

13046

7

8.3

5

7432

3

9.1

4

五河县

6.08

7

8.2

9

12992

8

8.5

3

7445

2

8.9

5

固镇县

23.12

5

10.4

8

13097

6

8.2

6

7370

4

8.6

7

龙子湖区

9.88

6

13.5

6

17633

1

7.9

8

8031

1

9.4

1

蚌山区

4.26

8

24.1

3

13788

5

8.8

1

6728

8

8.7

6

禹会区

35.41

2

12.5

7

14837

3

8.7

2

7108

5

9.3

2

淮上区

45.96

1

19.7

4

14750

4

8.1

7

6955

7

9.2

3

市高新区

34.27

3

24.9

2

 

 

 

 

 

 

 

 

市经开区

0.93

9

33.5

1

16628

2

8.4

4

7042

6

8.5

8


附件3

一季度集中开工项目督查统计表

 

序号

责任

单位

项目

个数

总投资

实际开工

项目数

开工率

完成投资

入库

项目数

入库率

备注

 

99

564.5

95

96%

219.2

85

86%

1

怀远县

9

57.8

9

100%

32.5

9

100%

 

2

五河县

9

35.8

9

100%

19.5

9

100%

 

3

淮上区

13

88.7

13

100%

30.8

13

100%

 

4

市经开区

9

94.9

9

100%

25.2

9

100%

 

5

蚌山区

11

63.2

11

100%

25.2

10

91%

 

6

禹会区

8

38.6

8

100%

6.8

7

88%

 

7

市住建委

3

9.5

3

100%

1.5

1

33%

 

8

市重点局

1

1.4

1

100%

1.2

0

0%

 

9

市高新区

16

67.5

15

94%

30.5

14

88%

凤凰年产4500万只高端滤清器项目因土地置换问题影响项目前期工作进度,尚未开工。目前该问题已解决,即将开工建设。

10

固镇县

9

33.8

8

89%

16

8

89%

健康纺织品科创园项目因投资合作未谈妥,项目撤销。

11

龙子湖区

9

40.6

8

89%

18.5

7

78%

东湖雅苑安置房建设项目因投资主体变更导致项目前期工作进展缓慢,尚未开工。预计8月底开工建设。

12

市交通局

2

32.7

1

50%

11.5

0

0%

G329蚌埠长淮卫淮河大桥至怀远一级公路项目采用PPP模式,因前期工作周期较长,目前正在招标,预计10月份开工建设

标注:本表按开工率从高到低顺序排列,资金单位为亿元,数据截至7月底。


二季度集中开工项目督查统计表

 

序号

责任

单位

项目

个数

总投资

实际开工

项目数

开工率

完成投资

入库

项目数

入库率

 

97

672.8

77

79%

74.683

59

61%

1

固镇县

13

98.3

13

100%

10.05

9

69%

2

淮上区

11

73.3

11

100%

17.233

10

91%

3

经开区

3

43.8

3

100%

3.4

2

67%

4

市住建委

2

3.0

2

100%

0.6

0

0

5

高新区

9

80.1

8

89%

6.55

6

67%

6

蚌山区

9

61.9

8

89%

7.02

7

78%

7

禹会区

6

41.5

5

83%

1.8

3

50%

8

怀远县

15

99.7

12

80%

8.6

11

73%

9

龙子湖区

6

41.8

4

67%

2.51

3

50%

10

五河县

13

96.0

7

54%

6.8

7

54%

11

市交通局

4

26.0

2

50%

9.07

0

0

12

市重点局

6

7.4

2

33%

1.05

1

17%

标注:本表按开工率从高到低顺序排列,资金单位为亿元,数据截至7月底,数据采用各督查组上报的督查报告和《二季度集中开工重点项目核查情况表》。


附件4

2017年上半年上级来文办理情况汇总表(29件超期未办结)

 

序号

登记日期

来文单位

 

来文标题

责任单位

办理情况

备注

1

2017-06-19

省政府

皖政

201773

关于公布安徽省省级政府权责清单目录(2017年本)的通知

市编办

正在起草。

超过1个月未办结

2

2017-06-15

省政府

皖政

201783

关于推进省以下财政事权和支出责任划分改革的实施意见

市财政局

正在推进。

超过1个月未办结

3

2017-05-31

省政府

办公厅

皖政办秘

2017115

关于印发2017年全省民生工作要点的通知

市财政局

正在起草。

超过2个月未办结

4

2017-05-17

省政府

皖政

201758

关于扎实推进民生工作的意见

市财政局

正在推进。

超过2个月未办结

5

2017-05-11

省政府

办公厅

皖政办秘

201798

关于深入推进农业保险转型升级的实施意见

市财政局

正在推进。

超过2个月未办结

6

2017-2-28

省政府

办公厅

皖政办

201712

关于进一步推进省属企业结构调整和重组的实施意见

市财政局

正在推进。

超过5个月未办结

7

2017-06-16

省政府

办公厅

皖政办秘

2017125

关于印发安徽省民航建设专项规划(2017-2021年)的通知

市发改委

按照专项规划要求,加快蚌埠民用机场项目前期工作,力争项目早日开工建设。

超过1个月未办结

8

2017-06-16

省政府

办公厅

皖政办秘

2017124

关于印发安徽省现代铁路交通体系建设规划(2017-2021年)的通知

市发改委

按照专项规划要求,加快蚌埠铁路建设工作。

超过1个月未办结

9

2017-4-7

省政府

办公厅

皖政办秘

201753

关于印发2017年省级调度项目的通知

市发改委

正在推进。

超过3个月未办结

10

2017-3-23

省政府

皖政

201728

关于促进创业投资持续健康发展的实施意见

市发改委

文件已起草,尚未发布。

超过4个月未办结

11

2017-06-21

省政府

办公厅

皖政办秘

2017152

印发关于产业扶贫等6个方面存在问题整改落实方案的通知

市扶贫办

市扶贫办正在落实相关工作。

超过1个月未办结

12

2017-06-20

省政府

办公厅

皖政办

201750

印发关于防范返贫确保稳定脱贫实施意见等三个脱贫攻坚配套文件的通知

市扶贫办

市扶贫办正在落实相关工作。

超过1个月未办结

13

2017-05-17

省政府

皖政

201763

关于印发坚持平安为基推进安全发展实施方案的通知

市公安局

正在推进。

超过2个月未办结

14

2017-05-11

省政府

办公厅

皖政办秘

2017105

关于印发安徽省空间规划工作方案的通知

市规划局

正在开展市域空间规划编制前期工作。

超过2个月未办结

15

2017-05-17

省政府

办公厅

皖政办秘

201797

关于印发安徽省重污染天气应急预案的通知

市环保局

正在推进。

超过2个月未办结

16

2017-4-6

省政府

皖政

201729

关于大力发展以农作物秸秆资源利用为基础的现代环保产业的实施意见

市环保局

正在推进。

超过3个月未办结

17

2017-06-16

省政府

办公厅

皖政办秘

2017133

关于印发安徽省公路建设规划(2017-2021年)的通知

市交通局

正在起草文件报市政府研定。

超过1个月未办结

18

2017-06-16

省政府

办公厅

皖政办秘

2017132

关于印发安徽省水路建设规划(2017-2021年)的通知

市交通局

正在起草相关文件报市政府研定。

超过1个月未办结

19

2017-4-10

省政府

皖政

201737

关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见

市教育局

正在征求意见。

超过3个月未办结

20

2017-06-28

省政府

办公厅

皖政办秘

2017157

关于进一步培育市场主体稳定发展规模以上工业企业的通知

市经信委

正在推进。

超过1个月未办结

21

2017-06-07

省政府

办公厅

皖政办秘

2017126

关于印发安徽省信息网络基础设施发展专项规划(2017-2021年)的通知

市经信委

计划于8月份上市规委会。

超过1个月未办结

22

2017-06-06

省委

办公厅

 

印发《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》的通知

市民政局

市民政局正在落实相关工作。

超过1个月未办结

23

2017-06-28

省政府

办公厅

皖政办

201758

关于印发安徽省人民政府及其各部门任命的国家工作人员宪法宣誓实施办法的通知

市人社局

正在推进。

超过1个月未办结

24

2017-4-27

省政府

办公厅

皖政办

201726

关于转发省人力资源社会保障厅省公务员局安徽省十三五行政机关公务员培训纲要的通知

市人社局

正在拟定我市实施意见。

超过3个月未办结

25

2017-05-10

省委

 

关于打造内陆开放新高地的意见

市商务外事局

正在征求意见。

超过2个月未办结

26

2017-06-13

省委

办公厅

 

关于印发《贯彻落实〈安徽省全面推行河长制工作方案〉实施意见》的通知

市水利局

市水利局正在按照省、市文件落实有关工作。

超过1个月未办结

27

2017-05-18

省政府

办公厅

皖政办

201733

关于印发安徽省灾后水利建设总体规划的通知

市水利局

已建立联席会议制度,相关文件正在制定。

超过2个月未办结

28

2017-05-24

省政府

皖政

201770

关于进一步做好招商引资工作的意见

市招商局

已完成初稿并征求相关部门意见。

超过2个月未办结

29

2017-3-29

省政府

办公厅

皖政办

201720

关于加快推进城市地下管网地理信息系统和安全运行监测系统建设的指导意见

市住建委

正在推进。

超过4个月未办结

 


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