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索引号 003031320/201802-00823 信息分类: 规范性文件
内容分类: 农业、林业、水利,  商贸、海关、旅游,  企业,  通知,   发布日期: 2018-02-23
发布机构: 市政府办文电科 发文日期:
2018-02-14
生效时间:
2018-02-23 废止时间: 有效
名称: 蚌埠市人民政府办公室关于促进家禽产业转型升级健康发展的实施意见
文号: 蚌政办〔2018〕15号 关键词:

蚌埠市人民政府办公室关于促进家禽产业转型升级健康发展的实施意见

发布日期:2018-02-23 作者/来源:市政府办文电科阅读:11702次 字体:[大][中][小] 打印

各县、区人民政府,市政府各部门、各直属单位:

为进一步促进家禽产业转型升级健康发展,根据《安徽省人民政府办公厅关于促进家禽产业转型升级健康发展的意见》(皖政办〔201784号)要求,结合我市家禽产业发展现状,经市政府同意,提出如下实施意见。

一、总体目标

按照“规模养殖、冷链运输、冰鲜上市”的要求,加快家禽业转型升级,推进家禽规模健康养殖,着力发展禽产品加工业,转变禽产品供应方式,建立安全禽产品经营新模式,构建家禽产业发展新格局。力争到2020年,全市家禽规模养殖比重达90%以上;改造提升家禽屠宰加工业,集约化屠宰加工比重达到80%以上,打造我市名优禽产品品牌;建立质量可控的冰鲜家禽产品冷链供应体系,活禽交易市场全面建立科学合理规范的管理制度。

二、工作任务

(一)完善良种繁育体系。重点创建祖代家禽良种场,扩建父母代家禽良种场,提高禽苗孵化产能,提升良种自给能力。支持大成公司建设肉鸡扩繁场,华信禽业建设肉鹅扩繁场,诺阳禽业、益民禽业、崔氏鸭业等建设蛋禽扩繁场。力争到2020年,创建1家祖代家禽良种场,建成5家父母代家禽良种场,家禽良种化率达到95%以上。[牵头单位:市农林委;配合单位:市环保局,各县、区政府(市高新区管委会、市经开区管委会,下同)]

(二)提升标准化健康养殖水平。按照“品种优质化、养殖设施化、防疫制度化、粪污资源化”要求,每年新(改)建标准化家禽规模养殖场20个,推广自动化养殖设施;严格动物防疫条件许可审查,实施H7N9剔除计划;加大对规模养殖场疫病监测排查频次,密切掌握疫情动态,严格规范病死家禽无害化处理制度。力争到2020年,家禽规模养殖比重达到90%以上,家禽年出栏达到1.2亿只以上,禽蛋产量达到9万吨以上。(牵头单位:市农林委;配合单位:市环保局、市国土局、市卫生计生委,各县、区政府)

(三)推进养殖废弃物资源化利用。贯彻实施安徽省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案,重点在固镇肉鸡、怀远蛋禽、五河水禽等规模养殖区域,推广“生物质垫料回收利用”“固体粪便肥料化利用”“污水达标排放”等处理模式,鼓励养殖场流转土地或与种植企业合作,构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局。健全养殖污染监管和绩效评价考核制度,落实规模养殖场主体责任,确保养殖废弃物资源化利用取得实效。家禽规模养殖场粪污资源化利用率2018年达到85%2019年达到90%2020年达95%以上。(牵头单位:市农林委、市环保局;配合单位:各县、区政府)

(四)推动禽产品加工业升级。项目选址要依据农业发展规划和土地利用总体规划,在保护耕地、合理利用土地的前提下,合理布局家禽屠宰厂,在怀远县、五河县、淮上区改造升级现有屠宰厂和城区周边的代宰点,通过招商引资或鼓励本地企业新建、扩建家禽集中屠宰厂,并给予用地等政策支持。引导家禽养殖场与屠宰加工企业建立合作关系,形成一二三产融合发展,支持固镇大成、蚌埠卫食园家禽屠宰企业由屠宰分割向禽肉食品加工转型升级,创建禽产品知名品牌。结合产业扶贫政策,帮助贫困户与龙头企业、养殖合作社建立利益联结机制,通过家禽养殖实现脱贫。力争到2020年,全市年家禽屠宰能力达到1.2亿只,其中怀远县、五河县、固镇县、淮上区分别达到2000万只、2000万只、6000万只、2000万只。(牵头单位:市农林委;配合单位:市环保局、市国土局,各县、区政府)

(五)加强冷链基础设施建设。引导有条件的商场超市、肉品经销商、配送中心参与禽产品冷链配送业务,支持建设城区农贸市场冰鲜、冷冻禽产品专卖区,改善经营环境。支持家禽屠宰加工企业建设冷库,配备使用各种新型冷链物流装备,完善产地预冷、保鲜运输等设施,扩大冰鲜、冷冻产品的配送范围。支持禽类养殖专业合作社、家庭农场配套建设屠宰、冷库设施,配置冷链运输装备。(牵头单位:市商务外事局、市农林委;配合单位:市工商质监局、市食品药品监管局,各县、区政府)

(六)逐步推行冰鲜禽产品上市。按照“政府组织、市场主导、企业主体、冰鲜上市”的要求,大力推行冰鲜禽产品上市,切实转变现有禽产品供应方式,引导改变消费习惯。到2020年,主城区农贸市场要逐步提升冰鲜禽产品的市场份额,县城及乡镇农贸市场要逐步降低活禽交易量。(牵头单位:市工商质监局、市农林委;配合单位:市商务外事局、市食品药品监管局,各县、区政府)

(七)创新流通和消费模式。鼓励和组织禽类加工流通企业与部队、机关、院校、超市、社区等单位对接,建立直供直销关系。创新适合现代生活需求的新业态,积极推广禽产品电子商务、养殖加工餐饮一体化、连锁经营等安全健康便捷的禽产品营销和消费新模式,培育和打造具有影响力的禽产品品牌。(牵头单位:市商务外事局;配合单位:市农林委、市工商质监局、市食品药品监管局,各县、区政府)

(八)建立“1110和休市制度。认真落实活禽市场“1110制度(即:一日一清洗,一周一消毒,一月一休市,过夜零存栏),严格执行H7N9等人畜共患病处置各项规定。一旦出现人感染病例,根据疫情监测预警和评估情况,由市政府适时划定范围、明确具体时段,关闭活禽交易市场,并提前向社会发布,同时处理好休市相关问题。(牵头单位:市工商质监局、市卫生计生委;配合单位:市农林委、市食品药品监管局,各县、区政府)

三、保障措施

(一)强化组织领导。把促进家禽产业转型升级健康发展工作纳入农业产业化考核内容,明确目标任务,加强督查考核,严格落实属地管理责任。各县、区政府要根据当地实际情况,分解细化年度目标任务,制定和完善配套政策,确保相关措施落到实处。各级发改、财政、农业、国土、环保、规划、交通、商务、卫生计生、工商质监、食品药品监管等有关部门和单位要各司其职、协同配合,形成工作合力。(牵头单位:市农林委;配合单位:市目标考核办、市直各有关部门,各县、区政府)

(二)强化财政支持。积极推进涉农资金“大专项+任务清单”管理模式,将家禽产业健康发展列入相关专项资金任务清单,支持县区政府按政策规定统筹利用中央、省、市下达的涉农资金,用于扶持家禽祖代场、扩繁场建设和适度规模家禽养殖场改造升级,支持屠宰、冷藏、运输等环节的设施装备更新改造、品牌建设等重点工作。对符合规定的家禽规模养殖场,生产用电执行农业生产用电价格。市级示范场创建奖补资金、农业产业化投资基金等向家禽产业发展倾斜。(牵头单位:市财政局;配合单位:蚌埠供电公司、市农林委,各县、区政府)

(三)强化金融支撑。积极探索土地承包经营权、仓单保单等抵押担保方式,开发金融新产品。在推进家禽养殖业保险业务的基础上,将家禽目标价格(指数)保险纳入特色保险品种目录,积极开展家禽目标价格(指数)保险试点。各政策性融资担保机构要发挥功能作用,及时为经营主体提供贷款担保服务。(牵头单位:市财政局、市金融办;配合单位:市农林委,各县、区政府)

(四)强化行业监管。食品药品监管部门要加强对家禽进入生产、经营环节的市场准入和食品安全监管;商务部门要组织白条鸡、冰鲜禽产品货源,保障市场供应;卫生部门要做好H7N9流感等防控知识的宣传,开展疫情预测、监测和报告工作;农业部门要落实禽业企业禽产品质量安全主体责任,保障兽药、饲料等投入品安全,加强对禽类养殖、调运和屠宰加工等环节的检疫监管,规范检疫证明出具。(牵头单位:市食品药品监管局、市商务外事局、市卫生计生委、市农林委;配合单位:市直各有关部门,各县、区政府)

 

附件:任务分解表

 

 

2018214

(此件公开发布)

 

附件

 

任务分解表

 

序号

工作任务

牵头单位

配合单位

时限要求

1

家禽良种化率达95%以上。

市农林委

市环保局

各县、区政府

2020年底完成

2

全市规模化家禽养殖场粪污资源化利用率达95%以上。

市农林委

市环保局

各县、区政府

2020年底完成

3

力争到2020年底,全市年集中屠宰加工能力达1.2亿只。

市农林委

市环保局

市国土局

各县、区政府

2020年底完成

4

主城区农贸市场要逐步提升冰鲜禽产品的市场份额。县城及乡镇农贸市场要逐步降低活禽交易量。

市工商局

市农林委

市商务外事局

市食品药品监管局

各县、区政府

201910月完成

5

积极推进涉农资金“大专项+任务清单”管理模式,将家禽产业健康发展列入相关专项资金任务清单,支持县区政府按政策规定统筹利用中央、省、市下达的涉农资金,用于扶持家祖代场、扩繁场建设和适度规模家禽养殖场改造升级,支持屠宰、冷藏、运输等环节的设施装备更新改造、品牌建设等重点工作。对符合规定的家禽规模养殖场,生产用电执行农业生产用电价格。

市财政局

蚌埠供电公司

市农林委

各县、区政府

20198月完成

6

积极探索土地承包经营权、仓单保单等抵押担保方式,开发金融新产品。在推进家禽养殖业保险业务的基础上,将家禽目标价格(指数)保险纳入特色保险品种目录,积极开展家禽目标价格(指数)保险试点。各政策性融资担保机构要发挥功能作用,及时为经营主体提供贷款担保服务。

市财政局

市金融办

市农林委

各县、区政府

20198月完成


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