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索引号 003031320/201805-00724 信息分类: 规范性文件
内容分类: 综合政务,  卫生、体育,  其他,  通知,   发布日期: 2018-04-03
发布机构: 市政务公开办 发文日期:
2018-03-20
生效时间:
2018-04-03 废止时间: 有效
名称: 蚌埠市人民政府办公室关于印发蚌埠市2018年深化医药卫生体制综合改革试点重点工作任务的通知
文号: 蚌政办秘〔2018〕28号 关键词:

蚌埠市人民政府办公室关于印发蚌埠市2018年深化医药卫生体制综合改革试点重点工作任务的通知

发布日期:2018-04-03 作者/来源:市政务公开办阅读:2071次 字体:[大][中][小] 打印

各县、区人民政府,市政府各有关部门、单位:

《蚌埠市2018年深化医药卫生体制综合改革试点重点工作任务》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

 

2018320

(此件公开发布)


 

蚌埠市2018年深化医药卫生体制

综合改革试点重点工作任务

 

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是巩固和拓展医改成果、提升公共卫生和基本医疗服务能力、建立覆盖城乡居民的基本医疗保障制度的关键一年。根据国家、省关于深化综合医改的部署和要求,2018年我市将重点推进和落实以下工作任务。

一、需要制订的医改政策文件

1制订关于加强公立医院党建工作的实施意见。(市卫生计生委负责,仅列牵头部门,下同,20183月底前完成)

2.制订关于进一步推进医保管理体制改革试点工作的实施意见。(市医改办负责,20183月底前完成)

3.制订关于加强医疗卫生行业综合监管的实施意见。(市卫生计生委负责,20183月底前完成)

4.制订创新发展城市医联体建设的实施方案。(市医改办负责,20183月底前完成)

5.制订推进商业保险机构经办基本医保服务试点工作的实施方案。(市医改办负责,20183月底前完成)

6.制订建档立卡贫困人口商业保险补充医疗保障的实施方案。(市医改办负责,20184月底前完成)

7.制订推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见。(市卫生计生委、市民政局负责,20184月底前完成)

8.制订建立现代医院管理制度的实施意见。(市卫生计生委负责,20184月底前完成)

9.制订关于鼓励生物医药创新和产业化的若干支持政策。(市食品药品监管局负责,20184月底前完成)

10.制订公立医疗卫生机构药品耗材集中采购的实施意见。(市医改办负责,20184月底前完成)

11.制订关于进一步健全完善公立医院院长年薪制的实施意见。(市卫生计生委、市医改办负责,20184月底前完成)

12.制订蚌埠市城乡居民基本医疗保险管理办法。(市财政局负责,20184月底前完成)

13.制订关于加强医改工作督查的实施方案。(市医改办负责,20184月底前完成)

14.制订关于加强公立医院绩效考核的实施意见。(市卫生计生委、市医改办负责,20185月底前完成)

15.制订健全完善医疗服务价格调整机制的实施意见。(市医改办负责,20185月底前完成)

16.制订关于建立药品使用警示和处方点评制度的实施意见。(市卫生计生委负责,20185月底前完成)

17.制订关于健全县乡一体化管理深化县域医共体建设的实施意见。(市卫生计生委负责,20185月底前完成)

18.制订关于健全公立医院总会计师制度的实施意见。(市卫生计生委、市财政局负责,20186月底前完成)

19.制订关于推进三级医院日间手术的实施意见。(市卫生计生委、市医改办负责,20186月底前完成)

20.制订关于完善公立医院政府投入机制的实施意见。(市财政局、市卫生计生委负责,20186月底前完成)

21.制订关于进一步深化医疗保险支付方式改革的实施意见。(市医改办负责,20186月底前完成)

22.制订关于健全完善药品保障供应制度的实施意见。(市医改办负责,20186月底前完成)

23.制订关于对公共卫生性质的公立专科医院实行政策补偿的实施办法。(市财政局负责,20186月底前完成)

24.制订关于进一步控制公立医院医疗费用不合理增长的实施意见。(市卫生计生委、市医改办负责,20187月底前完成)

25.制订公立医院实行药品零差率销售的实施意见。(市医改办负责,20188月底前完成)

26.制订关于建立医疗卫生服务人文关怀制度的实施意见。(市卫生计生委负责,20179月底前完成)

27.制订关于加强医联体、医共体内部绩效管理考核的实施意见。(市卫生计生委、市医改办负责,20189月底前完成)

28.制订县域医共体按病种付费“同病同价”管理的实施意见。(市卫生计生委、市医改办负责,201810月底前完成)

29.制订关于健全公立医院综合评价体系的实施意见。(市卫生计生委负责,201810月底前完成)

30.制订关于加强医改专项绩效考核的实施意见。(市医改办负责,201810月底前完成)

二、推动和落实的重点工作

1.加强医改领域党的建设。充分发挥党组织和党员在改革中的先锋模范作用,进一步加强医改和公立医院的党建工作,丰富党建工作形式和内容,加强党建工作队伍建设,通过党建工作推动综合医改任务落实。(市卫生计生委,各县、区政府负责,20184月底前完成)

2.深化健康扶贫工程。建立建档立卡贫困人口“三保障一兜底一补充一完善”政策,探索由政府财政或医保统筹基金代缴贫困人口商业医疗保险方式,提高贫困人口医疗保障水平。(市医改办、市财政局、市卫生计生委、各县政府负责,20184月底前完成)

3.推进医疗服务价格改革。建立医疗服务价格正常调整机制,降低医保药品支付价和调整部分医疗服务价格,探索逐步理顺医疗服务比价关系,完善公立医院补偿机制。开展设置药事服务费试点,药事服务费纳入医保统筹。(市医改办负责,20186月底前完成)

4.健全医联体医共体服务体系。完善医共体内部绩效考核分配机制,稳步推行紧密型医共体建设,实现基层医疗服务一体化管理。推进城市医联体建设,组建10个紧密型城市医联体,三级医院至少与1家县级医院组建紧密型医联体。对纵向合作的城市医联体实行总额付费管理等多种支付方式,完善城市分级诊疗制度。疾病预防控制、妇幼保健等公共卫生服务机构参与医联体建设,实现医防融合和全面健康管理。(市卫生计生委、市医改办,各县、区政府负责,20186月底前完成)

5.盘活城市优质护理资源,落实相关支持鼓励政策,加大下沉基层力度,为城市医联体开展健康服务提供人才支持。(市卫生计生委、各区政府负责,20186月底前完成)

6.巩固扩大药品集中带量采购成果,探索医疗机构联合采购或跨区域组建采购联盟,及时启动新一轮药品集中采购。采购和配送环节,运用医保基金支付,封闭运行。公立医疗机构实行药品“零差率”销售,让利于民。(市医改办、市卫生计生委,各县、区政府负责,20189月底前完成)

7.加快实现城乡居民医保管理信息系统融合,并逐步与医疗服务、药品供应、综合管理、考核评估等信息系统进行整合,实现对医疗、医药、医保的全方位实时监控。(市财政局、市医改办、市卫生计生委、市人社局负责,20189月底前完成)

8.推进医保管理体制改革试点工作。整合城乡居民医保制度,建立全市统一的城乡居民基本医保和大病保险制度,实现覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理和基金管理“六统一”目标。推进商业保险机构经办城乡居民基本医保试点工作。(市财政局、市医改办、市编办、市人社局、市卫生计生委,各县、区政府负责,20189月底前完成)

9.强化医改的组织领导和统筹协调,组织召开3次以上医改委会议和半年度医改工作推进会议,研究确定重点工作任务,总结推广医改工作经验,分析解决存在问题,安排部署下阶段医改工作。(市医改办,各县、区政府负责,201810月底前完成)

10.推进公立医院后勤保障服务社会化改革,探索竞争和购买服务方式,引入第三方承担公立医院消毒供应等后勤保障工作,减轻公立医院运行负担。(市卫生计生委、市医改办,各县、区政府负责,201810月底前完成)

11.推进基本医保政策提标扩面,扩大基本医疗保障范围,实现医疗保障服务均等化。(市医改办、市财政局负责,201812月底前完成)

12.健全公立医院绩效考核机制,开展公立医院绩效考核,市、县分级负责所属公立医院绩效考核。(市医改办、市卫生计生委,各县、区政府负责,201812月底前完成)

13.公立医疗机构全面实行药品采购“两票制”。进一步推进仿制药疗效和质量一致性评价工作。(市医改办、市食品药品监管局、市卫生计生委负责,201812月底前完成)

14.推进家庭医生签约服务工作。落实家庭医生签约服务收入不纳入工资总额管理政策,保质保量完成年度签约服务工作目标。制定履约服务包和责任体系,履约服务费用纳入医保基金统筹。(市卫生计生委、市医改办,各县、区政府负责,201812月底前完成)

15.积极发展中医和健康服务业。重点在推行健康大数据、智慧医疗、中医药传承、健康旅游、健康养老等方面取得突破。实施医养结合示范项目建设。注重发挥中医优势,发展中医养生保健。大力推进远程医疗服务和“智慧医院”建设,发展“互联网+医疗”服务体系。(市卫生计生委、市发改委、市民政局、市文广新局、市财政局,各县、区政府负责,201812月底前完成)

16.完善基层医疗卫生机构“县管乡用”人事制度,着力解决基层人才不足和引进人才难问题。开展以全科医生为重点的基层卫生人才培养,建立完善激励机制,落实村医“乡管村用”。(市卫生计生委、市人社局、市编办,各县、区政府负责,201812月底前完成)

17.加强基层医院重点学科建设。开展县级医院三级医院创建、中心卫生院二级医院创建工作。坚持以基层为重点,把更多人才技术、新增资源、优惠政策向基层倾斜。重点做好对老年人、儿童、孕产妇、残疾人、贫困人口、计生特殊家庭及慢性病患者的服务。(市卫生计生委负责,201812月底前完成)

18.全面落实政府对公立医院的投入政策,逐步建立由医务收入和政府补助为主的公立医院运行新机制。按照“锁定存量、严控增量、依法依规、分级分类、综合施策”的路径,逐步偿还和化解符合条件的公立医院长期债务。(市财政局、市卫生计生委、市发改委、市审计局负责,201812月底前完成)

19.完善动态调整、周转使用、人编捆绑、人走编收的公立医院编制“周转池”制度,全面核定和实施公立医院周转池编制。(市编办负责,201812月底前完成)

20.深入推进公立医院人事薪酬和分配制度改革,改进考核机制和评价办法。完善院长年薪制,深化三级公立医院总会计师制度改革。2018年人员经费支出占业务支出比例在2017年基础上稳步提升,达到42%以上。(市人社局、市卫生计生委、市财政局、市医改办负责,201812月底前完成)

21.推进医保支付方式改革。以按病种付费为主的多元复合型支付方式改革覆盖所有公立医院。推进医保按病种付费,完成150个病种40%执行率的工作目标。在市属公立医院开展DRGs付费试点。推动中医药适宜技术优势病种支付方式改革。(市医改办、市财政局、市卫生计生委负责,201812月底前完成)

22.全市公立医院医疗费用增长幅度控制在9.8%以内。公立医院设定年度医疗费用增长控制目标,公布主要监测指标排序情况。(市卫生计生委,各县、区政府负责,201812月底前完成)

23.加强临床用药和重点药品监控管理。调整辅助性、营养性等重点药品监控目录,落实处方点评等制度,定期发布重点药品监控信息。2018年药品耗材收入占总收入比重控制在40%以下(县级公立医院和城市二级公立医院控制在35%以下,三级医院控制在42%以下),百元医疗收入消耗卫生材料控制在20元以下。(市卫生计生委,各县、区政府负责,201812月底前完成)

24.扩大临床路径管理覆盖面,县级公立医院覆盖150个病种以上。加强市级公立医院临床路径管理,定期开展病种病例双考评。(市卫生计生委,各县、区政府负责,201812月底前完成)

25.推进皖北医疗卫生服务中心建设,加强专科建设和人才培养,改革服务模式,构建辐射皖北、水平一流的医疗卫生服务体系,全面提升城市能级。(市卫生计生委负责,201812月底前完成)

26.实施和完成年度世界银行贷款医改促进项目。(市卫生计生委、市医改办、市财政局、市发改委,各县、区政府负责,201812月底前完成)

27.开展公立医院综合改革效果评价考核工作。强化日常管理和阶段性评估,科学评价公立医院综合改革成效,协助完成省级复核和国家现场复核工作。(市医改办,各县、区政府负责,201812月底前完成)

28.将深化医药卫生体制改革试点工作列入市党政机关目标管理绩效考核,及时开展年度综合医改绩效考核。(市医改办、市目标考核办负责,201812月底前完成)

29.进一步加强公立医院综合改革国家级示范城市建设,巩固综合医改成果,在基础性、关键性和标志性改革上取得突破,站稳全国第一方阵。(市医改办、市卫生计生委、市财政局,各县、区政府负责,201812月底前完成)

30.坚持正确舆论导向,加强医改正面宣传。加大医改培训力度,做好医改政策解读和典型经验宣传,提高人民群众的认可度和获得感。(市医改办、市卫生计生委、市委宣传部,各县、区政府负责,201812月底前完成)
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