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索引号 003030299/201805-00045 信息分类: 规划计划
内容分类: 农业、林业、水利,  其他,  其他,   发布日期: 2018-02-09
发布机构: 市水利局 发文日期:
2018-02-09
生效时间:
2018-02-09 废止时间: 有效
名称: 蚌埠市水利局2017年总结和2018年工作计划
文号: 关键词:

蚌埠市水利局2017年总结和2018年工作计划

发布日期:2018-02-09 作者/来源:市水利局阅读:23560次 字体:[大][中][小] 打印

2017年我局紧紧围绕市委、市政府的工作部署及要求,积极开展工作,扎实深入 “两学一做”学习活动,全力推进党员队伍的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设,攻坚克难,务实奋进,面完成了目标任务。各项工作取得了显著的成绩。现将我局2017年工作总结汇报如下:

2017年水利工作情况

(一)以治淮为重点的水利工程建设成效显著。2017年我局投资目标任务10.1亿元。在推进各项水利工程建设中,坚持前期项目抓推进、在建项目抓进度、完工项目抓验收,分层分类推进各类水利工程建设。淮河干流蚌埠—浮山段行洪区调整和建设工程;淮干一般堤加固工程;天河张公湖连通工程;北淝河等沿淮洼地应急治理工程;中小河流治理等工程,均已达序时进度。一大批以治淮为重点的骨干工程相继建成或开工建设。安徽省淮干行蓄洪区洼地及沿淮其他洼地治理工程;天河湖平原水库工程;天龙河连通工程;主城区淮河河道生态修复工程;方邱湖堤防改建工程;怀洪新河水系洼地治理工程;怀洪新河灌区规划;蚌埠市城市供水水源地保障工程;推进三县水系贯通等工程前期工作正在有序推进,争取尽早通过审议。

(二)农村水利工作扎实推进。一是小型农田水利工程改造提升。各有关县区已完成2017年度小型水利工程改造改造提升实施方案编制和审查审批工作,已完成小型泵站更新改造4614千瓦、加固新建小型水闸50座、改造中小灌区46.3万亩、扩挖塘坝10口、整治河沟261条、修复和新建机电井1671眼、改造灌区末级渠系19.28万亩,基本完成工程建设任务。2017年投资4100万元,发展高效节水灌溉面积7800亩。目前各有关县区已完成小型农田水利设施项目县建设实施方案编制、审查审批、招标,并开工建设,已完成投资2105万元,完成高效节水灌溉面积4840亩。二是农村饮水安全巩固提升工程。基本解决农村居民39984人饮水安全问题,完成投资2035.76万元各县区准备开工建设农村饮水安全全覆盖,全面解决农村居民饮水安全问题。三是水土保持工作。完成蚌埠市水土保持规划编制招标工作和规划工作方案、规划大纲的编制工作,并开展规划编制工作,开展了省部在我市境内审批和市级审批的有关生产建设项目水土保持措施落实情况的监督检查工作,开展了有关生产建设项目水土保持信息录入水利部统一水土保持管理系统工作。

(三)扎实做好防汛抗旱工作。

超前谋划,积极部署。组织相关单位扎实开展汛前检查,做好各项防汛抗旱预案准备,督促相关单位在确保工程质量的前提下抢抓工程进度,主汛期前35处隐患已全部处置到位,确保了度汛安全。同时建立了市、县、乡三级防汛岗位责任制,切实落实以行政首长负责制为核心的防汛岗位责任制,实行防汛组织和责任人分级制、网络化。市县两级还组建了6支共870人的抢险队伍,安排防汛经费,做好物资储备,认真做好培训、演练工作,使我市有了在关键时能够拉得出、抗得住、打得赢的防汛抢险队伍。密切关注雨、水情、墒情变化,加强监测和分析,并定期与气象、农业部门会商,科学研判发展趋势,迅速行动、科学调度各类泵站抽排,充分利用境内河湖有力条件,调整行蓄情况,为我市防汛抗旱做好指导工作。市防办积极争取省级以上防汛抗旱经费312万元,抗灾用电指标共计1740万度,有效地保障防汛抗旱工作有序开展。

(四)不断深化水政水资源和水利管理工作。一是水政水资源管理工作,在用水总量控制方面明确了蚌埠市“十三五”期间各年度的“三条红线”控制目标。切实实行计划用水和总量控制,确保全市用水总量控制在省下达指标内。20174月审查通过淮河水资源保护科学研究所编制的《蚌埠市龙子湖健康评估实施方案(送审稿)》。建设项目水资源论证率达到100%。截止目前已开展3个水资源论证项目和2个入河排污口设置论证项目的审查工作。规范涉及取水的建设项目取水许可审批和监管。积极推进全市各用水户电子档案规范管理。在用水效率控制方面。严格落实市发改委关于2016年度部分改革项目督察要求,加强节水管理。对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理,发布重点监控用水单位名录,按照重点监控用水单位监督管理要求,实施严格监管。在水功能区限制纳污控制方面。加强国家和省重点水功能区的监测。开展入河排污口专项检查行动及整治,实施最严格水资源管理制度考核工作。二是打击淮河非法采砂专项整治工作,取得了一定成效。今年以来,我市共开展联合执法288次、专项打击107次,出动执法艇2372艘次、执法车辆1446次、执法人员19622人次,拆除、销毁采砂机具780台套,上半年打击非法采砂共罚款317.2万元,目前我市有采砂船只289艘(怀远县36艘、五河县36艘、禹会区40艘、市区177艘)。全部在统一的停靠点停靠。继续加大对蚌埠闸下至沫河口交界处淮河非法采砂的打击力度,并制定下发《关于淮河蚌埠闸下市区段汤陈停靠点采砂船只安全管理的通告》、《沫河口汤陈采砂船只停靠点登记、编号管理办法》、《依法整治淮河蚌埠段非法采砂的通告》,加大宣传力度 营造良好的执法氛围,全市非法采砂得到有效控制。

(五)改革创新有效破解治水难题

我市着力推动水利重点领域和关键环节改革攻坚,2014年,我市正式成为第二批全国水生态文明建设试点城市,从以治淮为重点的防洪除涝体系建设、水生态文明城市建设、水利薄弱环节建设性治理、河湖水系连通、水生态修复、水资源管理等方面推进建设。

推进“一河三湖”(淮河、龙子湖、天河湖、张公湖)连通项目试点建设,天公河连通工程总投资3.5亿元,在全省唯一获得水利部、财政部2016年度江河湖库水系连通项目中央财政补助5000万元,具有城市防洪、排涝、生态补水、黑臭水体整治、海绵城市、绿道、市政、景观绿化、休闲等多功能为一体的综合性项目,计划年底前完成河道整治主体工程,初步具备补水条件。

我市正式印发《蚌埠市全面推行河长制工作方案》,全面推行河长制战役打响。一系列改革举措落地生根,身边的河流悄然发生变化,以河长制促进“河长治”,河畅、水清、岸绿的美好图景正变为现实。

我市不断深化行政审批制度改革,水利审批事项由7项减少至1项。执行最严格水资源管理制度,出台《蚌埠市实行最严格水资源管理制度考核办法》,确立“三条红线”指标体系,建立最严格水资源管理四项制度。大力节水,圆满完成省政府下达我市的单位工业增加值用水量降低目标任务,2014年、2015年、2016年在全省考核中连续三年获全省第一,制定《蚌埠市水资源综合规划》,完成了《蚌埠市水资源公报》。规范涉河项目审查审批行为,完成24项涉河建设项目的审查、审批工作,严厉打击淮河非法采砂,保持高压严打强大攻势,行政拘留10人,罚款356.7万元,非法采砂行为得到有效遏制。创新河湖管理办法,加大考核力度, 将市区河湖的整治、日常管理工作,纳入市辖各区和相关部门的责任制考核。河湖沿线和市区淮河南岸滩地河湖环境整治工作取得了明显成效。围绕“引河入城、拥河发展、环湖集聚、显山露水”的思路,建成了龙子湖活水工程;加强城市水系沟通研究,按照“渠、路、线、带四位一体化,高水平规划、大手笔建设,注重综合效益发挥”的要求,编制了天公河工程概念性设计方案和天龙河工程初步规划方案。          

(六)全面推进河长制工作

按照省委、省政府要求制定下发了《全面推行河长制工作方案》,我市已建立市、县、乡三级河长制组织体系,分级设立河长,村级河长正在稳步建立中。市、县、乡三级由党委、政府主要领导担任总河长、副总河长、河长,共明确市级河长5人,县级河长41人,乡级河长488人,市河长制办公室设在市水利局。按省河长办规定要求的时间节点,全部完成并报送市、县、乡三级河长制工作。市、县、乡已全部出台四项制度,完成 淮河干流蚌埠段、怀洪新河蚌埠段、龙子湖一河一策实施方案,北淝河下游、天河(含迎河)“一河(湖)一策”实施方案编制工作市、县、乡已设立河湖名录,完成市级河长公示牌设置29块。

依托“数字化城管”平台,建立河长制信息化机制,实现市民与平台投诉举报。同时建立制度和考核机制出台了市级河长会议制度、信息共享制度等五项制度。探索出台《蚌埠市河长公示管理制度(试行)》、《蚌埠市河长巡河制度(试行)》,2017年市河长办已组织督察组对36区全面推行河长制工作进展情况进行3次专项督察。按照《蚌埠市全面推行河长制2017年度市级考核验收制度(试行)》的要求,对各县(区)党(工)委、政府(管委会)进行考核。

(七)其他各项工作卓有成效。

一是积极开展以“两学一做”为主题的教育活动,深入学习党章党规和习近平总书记系列讲话精神通过学习,教育引导党员干部做“四讲四有”的好党员、好干部,弘扬优良作风,解决突出问题,保持清廉本色,使党员、干部牢固树立为民服务的思想,树立为民务实清廉形象。二是严格落实党风廉政建设责任制。在助推“一把手工程”中,抓实水利工程制度建设,深入开展八项专项整治和水利工程建设领域突出问题专项治理等工作。三是不断加强机关效能建设。积极推行政务公开,实行首问负责制和责任追究制,有力地推进了各项工作的深入开展。高质量做好了各项稽查检查的迎查工作。精神文明、计划生育、社会治安综合治理、宣传信息、政风行风、信访、安全生产、双拥、保密、党建、团建等工作均取得了较好成绩。

二、党建工作

(一)全面落实党建工作责任制,为党建工作提供有力组织保障按照习近平总书记“把抓好党建作为最大的政绩”的新论断,局党委坚持把党建工作摆在首要位置,通过中心组学习、党委会、局长办公会、工作例会等形式,将认真落实党建工作责任制列入重要议事日程,纳入年度工作计划,与业务工作同谋划、同部署、同督查、同考核。局党委书记作为抓党建工作的主要负责人认真履行第一责任人职责,局党委全年召开6次会议,专题研究部署党建工作,班子成员明确工作任务,按照职责分工,一级抓一级,层层抓落实,11个基层党支部签订了《2017年度党建工作目标责任书》,明确目标任务,强化督促检查,为党建工作扎实开展提供有力的组织保障。

(二)扎实开展“两学一做”学习教育,不断强化党员队伍建设。一是加强学习教育,认真学习《党章》、党的十八届六中全会精神、习近平总书记视察安徽重要讲话精神以及《准则》、《条例》等党规党纪,党员干部伍的政治意识、大局意识、廉洁自律意识和遵纪守法观念。二是开展专题警示教育。以陈树隆、杨振超、周春雨案件,特别是曾经在蚌埠工作过的周春雨、巫希平、宋家传、刘亚等人案件以及我市查处的部分典型违纪违法案件为反面教材对全局党员干部特别是县处级以上党员领导干部进行警示教育,进一步清除了“陈、杨、周”案的遗毒、遗风、遗痕和“巫、宋、刘”案的流伤、流毒、流弊;进一步认清了本质、清除了遗害、廓清了生态。三是着力推进制度建设。局党委重点围绕严肃党内政治生活、加强党内监督、弘扬良好政治文化、净化优化政治生态、持续深化作风建设、深入推进党风廉政建设等方面建章立制,对现有的规章制度进行清理和完善,制定了《党员教育管理制度》,修改完善了《谈心谈话制度》、《党员轮训工作制度》等制度,使全体党员干部有章可循,按制度按规矩办事。

(三)全力推进基层党建标准化建设,不断夯实党组织基础建设。局党委以标准化建设为契机,以“重规范、强基础、标准化、促提升”为目标,进一步规范管理、完善机制、强化措施、严格责任,扎实做好标准化建设各项工作。一是制定方案,细化标准化建设的具体标准、年度完成任务和推进措施。二是加强培训,举办基层党务骨干“小郎中”培训工作,使全局党务工作者特别是党支部书记成为推进基层党组织标准化建设工作的“明白人”。三是对标创建,以基层党组织标准化建设“一本通”为抓手,按照8个方面的标准,制定了达标建设“三个清单”,倒排工期、挂图作战、序时推进。四是强化督查,局“两学一做”学习教育督查组,先后4次对局基层党支部标准化建设进展情况进行检查,并对完成情况进行了通报。目前,我局11个基层党支部标准化建设完成率均达95%以上,全系统党的建设科学化、制度化、规范化水平得到明显提升,有效打通基层党建工作“最后一公里”。

(四)党风廉政建设常抓不懈,主动适应“党要管党、从严治党”的新常态。深入开展“两学一做”常态化、制度化和“讲重作”专题警示教育活动,巩固群众路线教育实践活动及“三严三实”活动成果,紧紧扭住作风建设不放松,牢牢看紧“四风”问题不反弹,严格落实局党委的主体责任和纪检监察的监督责任,编制出台了《落实2017年党风廉政建设主体责任清单》、《2017年党风廉政建设目标责任书》,市水利局全体工作人员签订《廉政承诺书》、,层层分解责任,层层传导压力。相继组织开展了到蚌埠监狱、市警示教育基地,接受反腐倡廉警示教育活动,在活动中找不足,促整改。不断提高局党员领导干部和广大群众的廉洁从政意识和廉洁自律的能力。

过去的一年,是我市水利建设管理齐头并进、硕果累累的五年,也是水利改革发展创新不断、全面提速的一年。我市加快以治淮为重点的水利工程建设,河长制全面推进,治水兴水迈入新时代。以支撑城市发展为中心,蚌埠水利发展交出全新答卷,水利基础设施建设全面加快,水利改革向纵向推进,依法治管水全面加强,生态文明理念日益融入水利工程建设,水利在更大范围、更广领域、更高水平上造福于民,夯实了蚌埠发展的水利根基。

三、2018年工作计划

党中央、国务院一系列重大决策,省、市的重要部署,为我市水利发展提供了新的机遇和强有力的政策保障;加强“三农”工作和改善民生,为加快水利发展提供了强大动力;全市经济社会的快速发展,为加快水利发展提供了广阔空间;生态文明建设加快推进,对水利发展提出了新的任务;治理体系和治理能力现代化,要求创新水利发展体制机制,我市水利仍处于强基础、补短板、上水平的发展阶段,是深化水利改革、构建水安全保障体系的关键时期。需要不断拓展新思路,加快水利发展,为我市建成“两个中心”、实现“两个全面”目标不懈努力,让绿色发展驶入快车道。

(一)加快推进前期工作和水利薄弱环节的建设。继续推进安徽省淮干行蓄洪区洼地及沿淮其他洼地治理工程天河湖平原水库工程、天龙河连通工程、主城区淮河河道生态修复工程、淮干行蓄洪区(峡涡段)调整和建设工程、包浍河治理工程、怀洪新河灌区工程等前期工作加快推进三县一区水系贯通工程。督促设计单位抓紧推进蚌埠市城市防洪规划修编工作。完成怀远县北淝河下段治理工程、淮上区北淝河下段治理工程年度建设任务。全面完成省、市下达的固定资产投资和重点项目建设目标任务。

(二)加强农村水利建设管理和水土保持工作,农村饮水安全巩固提升工程和小型水利工程改造提升水利扶贫、民生工作为主的农村水利建设,开展农田水利资金项目建设工作、积极推进小型水利工程管理体制改革工作;继续积极推进我市农村饮水安全全覆盖工作,2018年底前完成农村安全饮水全覆盖工程建设任务

(三)加强水资源和取水许可规范管理工作,对新办取水许可证、延续取水许可证和变更、注销、吊销取水许可证进行规范管理。加强取水许可台帐管理,开展城市公共供水管网覆盖范围内自备水井封闭工作。开展入河湖排污口整治,所有入河排污口全部纳入监测,建立权责明确、制度健全的入河排污口监管体系和管理协作机制。加大对高耗水耗能企业的用水管理,强化企业定额管理。开展节水型企业、节水教育基地和公共机构节水型单位等节水载体创建工作。开展县域节水型社会达标建设工作。万元工业增加值用水量比2015年下降30%,万元GDP用水量比2015年下降34%,工业用水重复利用率提高至80%;在线监测工业企业年工业废水排放达标率100%

城镇供水管网漏损率控制在12%以内;结合老旧小区改造,大力推广生活节水器具,城镇生活节水器具普及率达到90%以上,再生水利用率达到20%以上。创建节水型社会达标县3个,建设省级节水型工业园区2个;创建市级节水型公共机构(机关、事业单位及学校等)100个。

(四)继续按照水法律法规规定和省水利厅要求及市水利局党委工作布置,进一步加强对水法律法规的宣传,力争在2018年将全市非法采砂船只减少到现有非法采砂船只二分之一。加大工作力度,全面落实涉河建设项目审批管理监督责任制度,严格执行《安徽省河道管理范围内建设项目管理办法》和《安徽省河道及水工程管理范围内建设项目管理四项制度》及《蚌埠市河长制工作方案》。同时积极配合省水利厅以及省水管单位切实做好境内涉河建设项目审批管理和监督检查工作。

(五)继续做好防汛抗旱日常工作,完善防汛抗旱各项预案,切实增强预案的可行性,重点按照省防办要求,完成蚌埠市重要河流、圩口防汛预案编制工作。完成年度防汛资料整编工作。编制完成蚌埠市防汛抗旱信息化规划,切实提升全市防汛抗旱信息化建设水平。建立完善灾害预警防控机制,提高应对突发事件的风险能力。

(六)持续加大对全市非法采砂船只全链条打击的力度;加大对非法采砂处罚力度;加大对执法人员进行培训;争取在未来2年内蚌埠市无非法采砂船只。

(七)深化水利改革与管理

以推进民生水利、实施最严格的水资源管理制度急需的制度建设为重点,进一步加强政策法规调研,提升政府政策调研质量,促进政策调研成果的运用。完善地方规范性配套规章体系。以加强执法队伍建设为重点,进一步推进水行政执法,完善行政审批配套制度,强化后续监督管理。水法规体系进一步完善,水行政执法能力显著提高。提高水行政主管部门社会管理和公共服务的能力和水平。妥善调处重大水事案件,维护正常水事秩序。以全面深化水利改革为契机,开展天河、龙子湖和吴小街等大中型泵站技术运行管理采用购买社会化服务试点工作,推进重大水利工程采用项目法人代建制试点工作,实现河湖及水利工程管理水平、工程完好率和达标率大幅度提升。进一步加强河湖管理保护工作,落实属地责任,健全长效机制,全面建立市、县(区)、乡(镇、街道)、村(居)四级河长制体系,覆盖全市河湖,基本建立责任明确、制度健全、运转高效的河湖管理体系。

市水利局必将在市委市政府的领导下,牢记总书记的嘱托,努力践行新时期水利工作方针,自觉把绿色发展理念贯穿工作全局,把全面深化改革创新作为战略任务,把推进依法管水科学治水作为重要抓手,在大局上谋划,在关键处落子,不忘初心,牢记使命,使水利改革发展更好地服务于经济社会、服务于“三农”、服务于民生,发挥水优势,做好利文章。 


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