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索引号 003031320/201806-00233 信息分类: 规范性文件发布
内容分类: 综合政务,  国民经济管理、国有资产监管,  公民,  企业,  投资者,  意见,   发布日期: 2018-06-05
发布机构: 市政府办文电科 发文日期:
2018-05-25
生效时间:
2018-06-05 废止时间: 有效
名称: 蚌埠市人民政府办公室关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的实施意见
文号: 蚌政办〔2018〕22号 关键词:

蚌埠市人民政府办公室关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的实施意见

发布日期:2018-06-05 作者/来源:市政府办文电科阅读:4080次 字体:[大][中][小] 打印

各县、区人民政府,市政府各部门、各直属单位:

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,进一步激发民间有效投资活力,促进经济持续健康发展,经市十六届人民政府第六次常务会议研究同意,现提出以下实施意见。

一、深入推进“放管服”、打造全省最优民间投资营商环境

1加大行政审批制度改革。严格执行《蚌埠市人民政府关于创优“四最”营商环境的实施意见》(蚌政〔201813号),打造全省最优民间投资营商环境。实现建设项目用地预审和规划选址意见等市本级公共服务项目1个工作日内、开办企业3个工作日内、不动产权证5个工作日内、工业建设项目施工许可证15个工作日内完成审批手续。全面实施“多证合一、一照一码”,深化部门信息共享和业务协同,实现申请材料“一次提交、部门流转、一档管理”。(市“四最”办、市行政审批监管局、市国土局、市住建委、市工商质监局按职责分别牵头负责)

2常态化开展“四送一服”等活动,增强企业获得感。精准化、常态化开展“四送一服”“行走企业”和“千干扶千企,千企上云端”活动。针对不同民企需求,每年编制行政审批事项“一本通”以及企业可以或通过争取能够享受的国家、省、市政策支持精准目录。建设民企“华佗医院”,实施重点困难企业脱困计划,建立困难企业“一企一策”诊断清单。畅通民企问题受理、解决渠道,增强企业获得感。(市“四送一服”活动办、市“四最”办、市经信委分别按职责牵头负责)

二、落实民间投资优惠政策

3支持本地民营企业比照享受招商优惠政策。本地民企新上投资项目、并购重组、引进战略合作方,均比照享受招商引资优惠政策,做到本地企业同外来投资企业一视同仁。对列入《蚌埠市工业固定资产投资项目库》,单个项目总投资在5000万元以上新增用地工业项目,按照固定资产投资额的10%给予补助。对与国内外大型企业实施战略重组成功的民营企业,在项目达产达效后按项目总投资1‰给予原企业经营者奖励。(市经信委、市招商局等分别按职责牵头负责)

4支持本地民营企业加大技改力度。充分发挥市财政每年1000万元中小企业专项资金等财政性资金带动作用,通过投资补助、资本金注入、设立基金等多种方式,支持本地民企加大技术改造力度。对当年完成技术改造设备投资500万元以上的工业企业,从项目完工下一年起连续三年,将市、县(区)财政贡献增量中实得财力的60%给予企业奖励。(市经信委、市财政局分别按职责牵头负责)

三、大力推进政府和社会资本合作

5鼓励民间资本投资PPP项目。鼓励民间资本积极参与投资地下空间开发、停车设施、园区基础设施、垃圾资源化利用和处理、污水处理、园区“三废”治理等领域的PPP项目。政府推进的基础设施和公用事业项目,在财力允许的条件下,在同等条件下优先采用PPP模式建设运营,积极吸引民间资本参与。(市发改委、市财政局分别按职责牵头负责)

四、努力破解民企融资难题

6扩大对民间投资的金融服务。实施小微企业应收账款融资专项行动,鼓励融资担保公司采取应收账款质押的方式为小微企业增信,帮助其获得资金支持,着力解决对有一定市场竞争力、暂时遇到困难的企业抽贷、压贷、断贷等融资难题。进一步扩大市级税融通和续贷转贷过桥资金的规模和运行效率,建立运行总规模10亿元的市级中小企业(专精特新)发展基金,扩大服务民营企业覆盖面。鼓励制造业中小企业开展设备融资租赁业务,融资期限3年期及以上业务,按照融资规模8%进行补贴。(市金融办、市经信委、市财政局、蚌投集团、人行蚌埠市中心支行、银监会蚌埠监管分局分别按职责牵头负责)

7鼓励民营企业通过上市挂牌等方式扩大直接融资。加大对民营企业上市挂牌的费用补贴和奖励力度,扩大民营企业直接融资渠道,降低融资成本。通过IPO上市的民企,在前3年辅导期内按企业新增税收地方留存部分的70%给予奖励。对在省股权托管交易中心挂牌的专精特新企业,市在省奖补资金的基础上按照1:1配套奖补。(市金融办牵头负责)

8完善企业贷款风险补偿机制。发挥融资担保功能,以提高融资担保放大倍数为重点,深入推进“4321政银担合作试点,适当提高对小微企业担保贷款的风险容忍度,对规上民营企业的担保费率不超过担保公司全部业务的平均费率,降低担保业务收费标准,更好地服务中小微企业。(市经信委、市财政局、市金融办、人行蚌埠市中心支行、银监会蚌埠监管分局分别按职责牵头负责)

五、降低项目建设和运行成本

9规范工程建设领域保证金。支持企业采用银行保函、担保机构保函、保证保险等作为履约保证金、农民工工资保证金、工程质量保证金的缴纳方式。对符合条件要求的予以按时足额退还(利息)。(市公共资源局牵头负责)

10推行开发园区、产业集聚区行政事业“零收费”。在全市省级以上开发园区、产业集聚区逐步实现“行政事业零收费”,在全市推行工业项目开办“行政事业零收费”。(市直有关部门,各县、区政府负责)

11降低企业用能用地等成本。根据国家和省有关规定,全面落实电价下调政策。组织符合条件的企业参加电力直接交易试点,不断扩大电力直接交易试点范围。对民间资本参与城市基础设施、公益性科技和非营利性教育、文化、卫生等社会公益事业项目使用的土地,符合国家划拨用地目录的,按划拨方式供地。民营工业企业支付土地出让金确有困难的,允许企业先行承诺、缓缴2年,可在规定期限内分期缴纳,由国土部门出具准予办理土地证的函,在前期工作办理中与土地证具有同等效力。对符合进驻中小企业产业园的工业企业,自入规之日起,给予2年租金50%的补助。(市国土局、市经信委、市发改委、蚌埠供电公司,各县、区政府分别按职责负责)

六、加强政务诚信建设

12开展政务失信专项治理。加强重点领域政务诚信建设。提高政府在经济活动和社会管理中的践约度,重点加强政府采购、政府与社会资本合作、招标投标、招商引资、政府债务等领域政务诚信建设,严格履行各项约定义务,进一步提升政府公信力。各县、区政府要严格兑现其依法作出的经济社会发展规划、行政许可决定、招商引资书面承诺等,不得无故随意改变。因公共利益或者其他法定事由确需撤回或者变更的,应当依照法定权限和程序进行。对造成政府严重失信违约行为的主要负责人和直接责任人要依法依规追究责任、惩戒到人。(市直有关部门,各县、区政府分别按职责负责)

七、构建新型政商关系

13构建“亲”“清”新型政商关系。监督政商交往“负面清单”和“正面清单”的落实,查处“亲而不清”“清而不亲”等问题,构建新型政商关系。

14规范入企检查,减少对企业的干扰。严格落实“双随机一公开”,入企监督检查原则上随机抽查、集中安排,推动跨部门联合检查,实现“一张表格管检查”,逐步实现“多帽合一”,减少对企业的干扰。对因变相行使审批权、乱检查、乱收费、乱作为等给民营企业造成重大损失或不良影响的,严肃问责,公开曝光。(市工商质监局牵头,其他相关部门按职责负责)

八、建立调度考核奖惩机制

15强化调度着力推动政策落实。牵头责任部门负责相关任务的实施推进工作,要按照“一周一分析调度,一月一督查推进”要求,推进重大民间投资项目,及时协调解决民间投资项目的困难和问题。充分发挥各县、区及各部门积极性,深化改革、创新思维,进一步实化、细化、深化鼓励民间投资的具体措施,努力解决制约民间投资增长的深层次问题,进一步激发民间有效投资活力。(市发改委牵头,市直有关部门,各县、区政府按职责负责)

16建立民间投资考核奖惩机制。由市发改委、市经信委会同市目标考核办等单位,进一步完善民间投资目标考核体系,将民间投资政策落实情况、项目推进情况等量化纳入考核体系中,统计部门要对民间投资进行单独统计。市政府将促进民间投资工作情况纳入市党政机关目标管理绩效考核,并作为督查的重要内容,解决政策落实“最后一公里”问题。对于民间投资工作推进不力的单位和个人,实行严肃问责。(市发改委、市经信委、市目标考核办、市统计局等分别按职责负责)

 

 

2018525

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