市政府(办公室)政务公开网

开启无障碍浏览

市政府(办公室)

当前位置: 市政府(办公室)   >  政策法规   >  规范性文件
索引号 003031320/201806-00607 信息分类: 规范性文件
内容分类: 综合政务,  市场监管、安全生产监管,  公民,  企业,  投资者,  通知,   发布日期: 2018-06-17
发布机构: 市政府办文电科 发文日期:
2018-06-08
生效时间:
2018-06-17 废止时间: 有效
名称: 蚌埠市人民政府办公室关于印发蚌埠市优化营商环境进一步压缩企业开办时间的实施方案的通知
文号: 蚌政办〔2018〕28号 关键词:

蚌埠市人民政府办公室关于印发蚌埠市优化营商环境进一步压缩企业开办时间的实施方案的通知

发布日期:2018-06-17 作者/来源:市政府办文电科阅读:2274次 字体:[大][中][小] 打印

各县、区人民政府,市政府各部门、各直属单位:

《蚌埠市优化营商环境进一步压缩企业开办时间的实施方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

201868

(此件公开发布)


 

蚌埠市优化营商环境

进一步压缩企业开办时间的实施方案

 

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步压缩企业开办时间的意见》(国办发〔201832号)及市政府第4次党组(扩大)会精神,进一步优化我市营商环境,提高企业开办效率,确保企业开办在3日(指工作日,下同)以内办结,结合工作实际,制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照习近平总书记有关加大营商环境改革力度的重要指示精神和党中央、国务院相关部署,深化“放管服”改革,坚持从实际出发,以企业和社会公众迫切希望解决的效率低、环节多、时间长等问题为重点,统一工作标准和工作要求,依法推进提高企业开办效率工作,强化责任落实,提高服务效能,进一步降低制度性交易成本、激发大众创业万众创新活力。

二、工作目标

以安徽省政务服务网“全省一张网”为依托,开发建设我市企业“一窗受理、并行办理”信息共享平台,实现各相关部门、服务机构间数据的共享交换。进一步简化我市企业从设立到具备一般性经营条件所必须办理的环节,压缩办理时间。201881日起,将我市企业开办时间压缩至3日以内。健全压缩企业开办时间工作长效机制和企业开办的制度规范,持续提升我市企业开办便利度。做到把方便尽可能多留给企业,让信息、数据多跑路,让企业少跑路,提供优质公共服务“准入又准营”。

三、工作措施

(一)实施流程再造,大力推行企业开办“一窗受理、并行办理”。

1改革前后流程对比。

 

改革前流程图

 

                                                  

 

                                                                  

                                

 

改革后流程图


上表中,企业设立登记1日办结,公章刻制0.5日办结、银行开户2日办结(其中商业银行1日,人民银行1日)、申领发票0.5日办结,合并3日办结。

2制定“一窗受理、并行办理”相关表单。

汇总市公安局“公章刻制”,人行蚌埠市中心支行“银行开户”,市国税局、市地税局“申领发票”所需材料,制定《蚌埠市企业开办“一窗受理、并行办理”信息采集表》《蚌埠市企业开办“一窗受理、并行办理”授权委托书》,其中与市工商质监局“企业设立登记”相同材料不重复提交。

责任单位:市工商质监局牵头,市公安局、人行蚌埠市中心支行、市国税局、市地税局配合。

完成时限:630日前

3成企业开办“一窗受理、并行办理”应用程序设计及部署。

以安徽省政务服务网“全省一张网”为依托,设立蚌埠分厅企业开办旗舰店,将工商质监、公安、人行、国税、地税、自愿申报并经公安部门审核遴选的刻章店和人行审核遴选的商业银行纳入网上政务服务平台蚌埠分厅;开发建设企业开办“一窗受理、并行办理”网上工作平台,实现各相关部门、服务机构间数据的共享交换,确保数据及时、准确、完整。通过“一网一平台”建设,将“最多跑一次”审批服务从工商质监(市场监管)、税务、人行等部门延伸至商业银行、公章刻制单位,由“企业设立登记、公章刻制、银行开户、申领发票”四个环节合并为企业开办“一窗受理、并行办理”一个环节流程再造。将申请人先后依次向工商质监、公安、银行、税务等部门提交材料的传统办事流程,改造为申请人通过安徽省政务服务网蚌埠分厅企业开办旗舰店,向市、区两级综合窗口一次提交所有申请材料,各相关部门、服务机构信息共享、同步限时办结工作流程,即:一次提交、同步办理、信息共享、限时办结的“一窗受理、并行办理”工作流程,实现3日办结。通过流程优化、信息共享,将企业开办过程中需要申请人跑的所有流程最大限度转化为政府部门、服务机构内部的后台流程。

企业开办“一窗受理、并行办理”服务模式流程如下:

申请人通过网上政务服务平台蚌埠分厅提交“一窗受理、并行办理”模式中工商质监(市场监管)部门的企业设立、刻章店的公章刻制、银行开户及税务部门的申领发票所需材料,综合窗口对提交材料进行初审,初审通过后短信反馈申请人。申请人打印书面材料提交至综合窗口并领取缴费单,至市、区政务服务中心刻章窗口缴纳印章刻制费用,领取收件单及缴费凭证。

综合窗口审批完成企业设立申请之后,系统会自行将营业执照信息及录入系统的企业信息推送至刻章店、税务部门、商业银行。刻章店接收到材料后自行完成印章刻制,并将印章分别送至综合窗口。商业银行接收到银行开户材料后,主动提供服务,完成客户身份确认、面签等工作,持相关材料至综合窗口加盖公章后,将客户资料送至人行办理开户许可,领取开户许可证,激活账户,并将开户许可证发给申请人。税务部门根据推送信息完成新办企业首次申领发票手续并将发票发给申请人。

最后由综合窗口通知申请人领取或邮寄送达营业执照、公章并完成材料归档工作。

责任单位:市信息办牵头,市工商质监局、市公安局、人行蚌埠市中心支行、市国税局、市地税局、市行政审批监管局、各区政府(市高新区管委会、市经开区管委会,下同)配合。

完成时限:630日前

(二)建设区级商事登记综合窗口,方便企业就近办理企业开办手续。

市工商质监局科学谋划事权,依法重新划分企业登记权限,在目前已建立市高新区、市经开区、淮上区商事登记综合窗口的基础上,再增设龙子湖区、蚌山区、禹会区3个商事登记综合窗口,做到商事登记综合窗口区级全覆盖。各区依托区级政务服务中心,将企业注册登记窗口打造成区级企业开办商事登记综合窗口,涉及企业开办事项就近办理,实现企业开办全程“只上一网、只进一门、只对一窗、就近办理”。积极推进区级商事登记综合窗口标准化建设,确保企业设立登记1日办结,企业开办全程3日办结。

责任单位:市工商质监局、各区政府牵头,市编办、市行政审批监管局、市公安局、人行蚌埠市中心支行、市国税局、市地税局配合。

完成时限:630日前

(三)将公章刻制备案纳入“多证合一”,提高公章制作效率。

严格落实《国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》(国发〔20177号),取消公章刻制审批,实行公章刻制备案管理,并将其纳入“多证合一”改革涉企证照事项目录,由市公安局审核遴选刻章店,通过网上政务服务平台蚌埠分厅公布公章制作单位名录,申请人自主选择公章制作单位。公章制作单位应在0.5日以内完成公章刻制。严禁指定公章制作单位制作公章,严禁要求企业前往公安机关办理公章刻制备案。

责任单位:市公安局牵头,市行政审批监管局、市工商质监局、各区政府配合。

完成时限:620日前

(四)进一步提高开设银行账户效率。

人行蚌埠市中心支行负责审核遴选商业银行服务网点,通过网上政务服务平台蚌埠分厅公布商业银行服务网点名录,并根据需要适时调整网点名录。组织各商业银行加强与市行政审批监管局、市工商质监局、市公安局、各区政府协调配合,做好企业开设银行账户工作。人行蚌埠市中心支行要加大对商业银行的管理力度,确保银行开户2日办结。

责任单位:人行蚌埠市中心支行牵头,市行政审批监管局、市工商质监局、市公安局、各区政府配合。

完成时限:620日前

(五)优化新办企业申领发票程序,压缩申领发票时间。

税务部门要进一步落实《国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》(国办发〔201741号)和《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省全面实施“多证合一”改革方案的通知》(皖政办〔201767号),对已在登记机关领取加载统一社会信用代码营业执照的企业,不再单独进行税务登记,采用统一社会信用代码进行登记管理。进一步优化发票申领程序,压缩发票申领时间,将新办企业首次办理申领发票在0.5日内办结。

责任单位:市国税局、市地税局牵头,市行政审批监管局、市工商质监局、市公安局、人行蚌埠市中心支行、各区政府配合。

完成时限:620日前

四、工作要求

(一)强化统筹协调。由市工商质监局牵头,协调市级各相关单位成立提高企业开办效率工作联席会议,统筹推进提高企业开办效率优化营商环境的有关工作,会同相关部门明确工作分工,加强协同配合。工商质监部门负责压缩企业登记办理时间,公安部门负责指导、规范压缩公章办理时间,人行蚌埠市中心支行负责压缩银行开户时间,税务部门负责压缩新办企业申领发票时间。各区应建立和完善工作制度,明确任务、细化措施,扎实有效推进营商环境建设。

(二)强化宣传引导。各相关部门要做好宣传工作,通过政府网站、新闻媒体、微博、微信等多种载体,对改革中的热点、难点问题予以及时解答、回应,让市场主体、中介机构和社会公众充分了解改革政策,形成支持改革、参与改革的良好氛围。

(三)强化保障措施。要进一步加强窗口服务人员队伍建设,配足服务窗口工作人员和资源,保障窗口服务顺利高效运行。要对优化企业开办事项进行有针对性的培训,加强窗口建设,提高工作人员能力和水平。

(四)强化督查督办。各部门要切实落实已出台的各项政策措施,坚决兑现向社会的承诺事项,将提高企业开办效率工作纳入年度目标考核。要按照本实施方案要求的时间节点和工作措施,认真做好跟踪督查和综合评估,按照“动态督查考核、定期督查通报”要求,定期对各项措施落实情况进行专项督查,对重点地区、重点部门和窗口单位开展日常督查,全力保障我市营商环境持续优化。

 

附件:1蚌埠市提高企业开办效率工作联席会议成员名单

2蚌埠市提高企业开办效率工作联席会议联络员名单


附件1

 

蚌埠市提高企业开办效率工作

联席会议成员名单

 

召集人  姜晓丹  市工商质监局副局长

    吕兴亚  市公安局副局长

路雪峰  市行政审批监管局副局长

左春阳  市国税局总经济师

    市地税局副局长

杨晓蓉  人行蚌埠市中心支行副行长

    市信息办信息资源中心主任


附件2

 

蚌埠市提高企业开办效率工作

联席会议联络员名单

 

召集人  张庆柱  市工商质监局

联络员  张贵杰  市公安局

汪心清  市行政审批监管局

    市国税局

    市地税局

    人行蚌埠市中心支行

    市信息办
返回列表