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索引号 003031320/201806-00942 信息分类: 规范性文件
内容分类: 综合政务,  农业、林业、水利,  其他,  通知,   发布日期: 2018-06-27
发布机构: 市政府办文电科 发文日期:
2018-06-12
生效时间:
2018-06-27 废止时间: 有效
名称: 蚌埠市人民政府办公室关于印发蚌埠市美丽乡村建设长效管护指导意见的通知
文号: 蚌政办〔2018〕29号 关键词:

蚌埠市人民政府办公室关于印发蚌埠市美丽乡村建设长效管护指导意见的通知

发布日期:2018-06-27 作者/来源:市政府办文电科阅读:1346次 字体:[大][中][小] 打印

各县、区人民政府,市政府各部门、各直属单位:

《蚌埠市美丽乡村建设长效管护指导意见》已经市政府研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

 

2018612

(此件公开发布)


 

蚌埠市美丽乡村建设长效管护指导意见

 

为巩固我市美丽乡村建设成果,确保已建成的美丽乡村项目工程设施正常运转并长期发挥作用,提高群众生产生活质量,结合我市实际,特制定本意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实美丽乡村建设、改善农村人居环境相关精神,围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的目标,以提升农民生活品质为核心,以促进农村生态文明建设为出发点,以巩固美丽乡村建设成果、保证农村基础设施和公共服务设施正常运转为重点,实现美丽乡村管护全域化、常态化、长效化,不断改善农村人居环境,努力打造宜居宜业宜游的农民幸福生活美丽家园。

二、基本原则

(一)坚持政府主导。充分发挥政府在规划引领、制度规范和监督检查等方面的主导作用。

(二)坚持镇村主体。按照“属地管理”和“谁受益、谁管护”的原则,充分发挥乡镇、村在美丽乡村建设长效管护中的主体责任。

(三)坚持群众参与。充分尊重当地村(居)民意愿,发挥群众主体作用,依靠群众自己的智慧和力量建设管护美丽家园。

(四)坚持市场运作。探索实施乡镇、中心村环卫保洁、绿化养护、基础设施和公共服务设施管护的市场化、公司化、专业化运作,提高管护工作的运行效率。

三、管护内容

美丽乡村建设长效管护主要是指已建成并通过验收的乡镇政府驻地建成区和省、市、县(区)级中心村的建筑外立面、河沟渠塘库坝、绿化和道路、路灯、健身器材、LED显示屏、公厕、垃圾收集点(含垃圾桶、垃圾箱、垃圾房、垃圾清运车)、污水处理设施等公共服务及基础设施。依据国家和省有关项目工程管护标准和规定,将美丽乡村建成的工程项目按照卫生保洁、绿化维护、公共服务和基础设施管护三种类型进行分类管理。

四、管护主体

乡镇政府负责政府驻地建成区的路、河、沟、渠、塘、库、坝、场等公共区域环卫保洁、绿化养护、基础设施和公共服务设施管护。村委会负责中心村的路、河、沟、渠、塘、库、坝、场等公共区域环卫保洁、绿化养护、基础设施和公共服务设施管护。住(商)户负责门前屋后“三包”和院里屋内卫生保洁。

乡镇政府驻地建成区的长效管护,由乡镇负责组织实施,县(区)美丽乡村办负责督查考核,市美丽乡村办负责抽查。省、市、县(区)级中心村的长效管护,由村负责组织实施,乡镇负责督查考核,县(区)美丽乡村办负责抽查,市美丽乡村办负责核查。

五、管护标准

(一)环卫保洁。

1乡镇政府驻地建成区和中心村内无暴露和积存垃圾、无违法建筑、无残垣断壁、无污水、无畜禽粪便等;

2.河沟渠塘水体清澈,无积存垃圾、无白色污染、水面无漂浮物,水质干净、无异味;

3.农(住)户物品堆放整齐,无乱拉乱挂、无乱堆乱放、无乱停乱放、无乱摆乱占,家畜家禽集中圈养;

4.垃圾桶、垃圾箱、垃圾屋、垃圾清运车保持干净整洁,不破损,垃圾不外溢。垃圾箱、垃圾房内的垃圾做到日产日清;

5.建筑墙面无乱涂乱画、随意张贴宣传品现象,文化墙保持干净、不褪色。

(二)绿化养护。

1.做好道路两侧、公共场地、河渠塘坝周边等绿化植物的中耕除草、修剪整枝、治虫防病、浇水施肥等养护工作,确保绿化植物生长良好;

2.行道树无缺棵少株现象,绿化带四周无乱拉乱晒、乱堆乱放现象,围堰整齐美观,无残缺破损;

3.绿地保持整洁干净,无杂草、无垃圾,落叶、草屑等能够及时清除;

4.树木无乱砍滥伐现象,房前屋后的“五小园”维护较好,无杂草丛生,且栅栏完整无破损。

(三)基础设施和公共服务设施管护。

1.公厕干净卫生,基本无蝇、无臭,地面整洁干净,蹲位、便槽无垢,设施完好,化粪池定期清理;

2.文体活动场所、停车场等室外活动场地的设施无锈蚀、破损;

3.路灯设备完好、使用正常;

4.污水处理设施的池体、窨井和管网无堵塞、渗漏、开裂,盖板无丢失、破损,设施运作正常;

5.道路路况良好、路面整洁,无破损、积水路面。

六、管护模式

根据县区、乡镇、中心村的实际情况,因地制宜,因类施策,鼓励采取各种与之相适宜的长效管护模式:

(一)政府主导模式。由乡镇政府、村委会组织聘请有经验、有技能的当地居民,打包签订管护合同,明确权利义务,按照集中承包方式落实管护责任。

(二)市场化运作模式。由县区、乡镇或村委会集中向社会公开招标,通过购买服务的形式,委托具备资质的专业管护单位或人员落实管护责任。

(三)群众自管模式。通过发挥村民理事会等群众自发性组织的带头、监督作用,落实受益群众的日常管护责任。

(四)其它模式。按照尊重群众意愿和符合当地实际的原则,由各乡镇或行政村采取其他依法合规的管护模式。

七、资金来源

按照财政补贴、村集体出资、社会捐助、群众自筹等方式,建立美丽乡村长效管护资金投入机制。

(一)财政资金。从美丽乡村建成验收后,市财政美丽乡村专项资金中按照每个乡镇政府驻地建成区每年9万元、每个中心村每年4.5万元的管护费用标准补助到县区,补助时间最长不超过5年,县区按照1:1比例配套。到期后转为县区负责为主。市、县(区)两级长效管护专项资金作为引导资金,每个乡镇政府驻地建成区或中心村筹集群众卫生保洁费户数达到90%方可使用,贫困户、低保户、五包户经乡镇或村委会研究可以缓交、免交或以劳代资。对没有收取群众卫生保洁费的乡镇政府驻地建成区或中心村,停拨建设管护经费。

(二)村集体资金。发展壮大农村集体经济,村级按照中心村实际农业人口每人不低于12元/年的标准,在集体可支配资金中列支,按照法定程序使用。

(三)社会资金。引导金融机构依法合规提供信贷支持,规范推广PPP模式,吸引社会资本参与美丽乡村长效管护。鼓励和引导联建单位、重点企业、成功爱心人士等各种社会力量捐资捐赠。

(四)住(商)户适当付费。乡镇政府和村委会可探索引入市场管理机制,由物业管理企业依据法律规定和物业服务合同收取一定物业费,乡镇政府驻地建成区范围内餐饮、商店、农贸市场等经营场所按照一定数额缴纳保洁费、垃圾清运费及排污费等;中心村范围内的经营场所按照一定数额缴纳保洁费、垃圾清运费及排污费等。具体标准可由各乡镇或各中心村根据实际情况自行确定。

美丽乡村建设长效管护资金实行乡镇报账制,管护主体按月或季向乡镇递交管护经费申请单,乡镇根据县、乡镇考核结果确定付款数额。

美丽乡村建设长效管护资金均纳入各乡镇美丽乡村建设专项账户,由各乡镇具体负责管理,实行专账核算,管护资金结余部分结转下一年度使用。资金使用严格执行专款专用原则,并接受审计监督,确保合法合规。

八、保障措施

(一)压实工作责任。全市美丽乡村建设长效管护工作在市美丽乡村建设工作领导小组统一领导下组织实施,市美丽乡村建设工作领导小组办公室具体负责日常组织、协调和督查工作,市直各指导组要结合职能工作,做好长效管护日常的指导、培训和服务工作。县区主要负责同志要亲自部署、亲自调度、亲自督查,分管负责同志要具体负责。乡镇、村是美丽乡村建设长效管护主体,要建立网格化管理制度,实行乡镇领导班子成员包片、乡镇直属单位包村(社区)、村(社区)干部包组、党员包户,层层签订责任状。城市管理执法部门要向乡镇派驻执法机构,乡镇执法机构向行政村派驻执法队员,逐步实现城乡管理执法工作全覆盖。

(二)加强宣传引导。通过广播、电视、网站、宣传栏、明白纸、村规民约等形式,广泛开展长效管护知识的宣传教育,不断提高村民自身素质,摒弃陈规陋习,养成文明的生活习惯。同时,通过聘请义务监督员、设立举报投诉电话等渠道,曝光环境卫生死角、脏乱差反弹及不文明现象和行为,营造长效管护的浓厚氛围。

(三)强化督查考核。将美丽乡村长效管护与美丽乡村建设同部署、同督查、同考核、同奖惩,加强检查督导,对长效管护工作不到位的乡镇、村,当年度的美丽乡村建设工作考核不得评为优秀。建立长效管护考核督查制度,实行定期考核和不定期暗访、督查相结合,提高巡查暗访和日常督查在考核中的比重,督促各地巩固美丽乡村建设成果,确保美丽乡村长治久美。
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