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索引号 003031320/201806-00943 信息分类: 规范性文件
内容分类: 综合政务,  农业、林业、水利,  商贸、海关、旅游,  其他,  通知,   发布日期: 2018-06-27
发布机构: 市政府办文电科 发文日期:
2018-06-18
生效时间:
2018-06-27 废止时间: 有效
名称: 蚌埠市人民政府办公室关于印发蚌埠市农村电商全覆盖巩固提升行动实施方案的通知
文号: 蚌政办〔2018〕31号 关键词:

蚌埠市人民政府办公室关于印发蚌埠市农村电商全覆盖巩固提升行动实施方案的通知

发布日期:2018-06-27 作者/来源:市政府办文电科阅读:1253次 字体:[大][中][小] 打印

各县、区人民政府,市政府各部门、各直属单位:

《蚌埠市农村电商全覆盖巩固提升行动实施方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

2018618

(此件公开发布)


 

蚌埠市农村电商全覆盖巩固提升行动

实施方案

 

为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于印发农村电商全覆盖巩固提升行动方案的通知》(皖政办〔201812号),推进我市农村电商全覆盖巩固提升,推动农村发展,促进农民增收,助力乡村振兴战略实施,提升农村电商发展水平,结合我市实际,现提出以下实施方案。

一、思路和目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,根据省委、省政府和市委、市政府乡村振兴战略部署及“电商安徽”“电商蚌埠”建设要求,在巩固农村电商全覆盖工作成果基础上,着力加强农产品上行服务能力建设和农村电商品牌建设,扩大农村产品网络销售,提升农村产品上行质效,强化典型示范引领,激发内生动力,助力农业供给侧结构性改革,促进农村生产关系不断完善,为推进农业农村现代化和乡村振兴提供有力支撑。

2018年底,全市农村电商公共服务能力明显增强,上行产品质量进一步提升,电商经营主体进一步壮大,农村电商发展机制进一步健全,农村商品流通体系进一步完善。力争全市农村产品网络销售额达到30亿元,培育7个以上年网络销售额超1000万元的农村电商经营主体,7种以上年网络销售额超100万元的农村电商品牌;建设1个以上省级农村电商示范县,力争创建4个以上省级电商示范镇和20个以上省级电商示范村。

二、重点任务

(一)提升电商公共服务中心效能。进一步明确电商公共服务中心绩效目标,细化工作任务,拓展和完善政策宣传、孵化帮扶和运营维护指导等功能。鼓励以政府授权等方式开展乡村网点统筹管理,支持政府购买服务提升农村电商公共服务能力。鼓励电商行业组织参与农村电商公共服务体系建设。(各县政府,市商务外事局,所列单位为牵头责任单位,下同)

(二)提高农村物流快递服务效率。加快县域快递企业集聚和业务整合,提升行政村快递通达率、投送频次和网点快递收发兼容度。[市邮政管理局,各县、区政府(市高新区管委会、市经开区管委会,下同)]鼓励第三方物流和商贸流通企业参与农村快递业务。(市商务外事局)优化土地供给结构、调整土地供应时序、灵活土地供应方式,保障县域电商快递物流基础设施建设用地。(市国土局)加强县域现代化农产品冷链仓储物流体系建设。(市发改委)建成农村道路畅通工程532.26公里(市交通局)

(三)增强乡村网点民生服务能力。鼓励乡村电商服务网点与实体商业网点融合发展,优化网点布局,加强业务宣传,提升服务质效。推动乡村电商服务网点与就业扶贫驿站、农村快递公共服务点、信息进村入户益农信息社、惠农金融服务室等共建共享,丰富便民服务和公益服务功能。加强乡村网点规范化管理,力争创建乡村电商服务示范网点35个以上。(各县、区政府,市商务外事局)对便民服务、农产品上行服务等开展较好的乡村网点给予奖励。(各县、区政府)推进农村信息基础设施建设,提高宽带网络服务质量。(市经信委)

(四)打造农村电商品牌“蚌埠名片”。健全农产品质量和食品安全监管体制,加强农产品质量安全追溯体系建设,提高基层监管和服务能力。加强“三品一标”农产品认证保护和特色农产品优势区创建,积极打造“一村一品”“一县一业”,培育农产品区域公用品牌,引导10家以上“三品一标”农产品生产经营主体在线销售。(各县、区政府,市农林委)加强网络交易和服务行为的监管和指导,组织查处网络商品与服务交易违法行为。推进乡镇(街道)所在地行政村(社区)和其他有条件的行政村(社区)网销产品进行商标注册,培育7个以上涉农省级以上商标品牌企业开展网销。(各县、区政府,市工商质监局)支持优质乡村旅游产品在线营销。[市文广新局(市旅游局)]组织农村电商企业参加中国安徽名优农产品暨农业产业化交易会。(市农林委)组织农村电商企业参加安徽好网货大赛等活动,推介蚌埠农村电商优秀企业和网销名优特产。(市商务外事局)

(五)培育壮大农村电商经营主体。积极引进国内外知名电商企业在市、县搭建平台,拓展农村电商业务,对新进入的大型电商企业可按相关规定给予奖励。加强本土农村电商龙头企业培育,引导更多新型农业经营主体拓展互联网业务。(各县、区政府,市商务外事局)帮助农村电商经营主体与知名电商平台加强资源对接,推进农村电商“特色馆”“旗舰店”建设。全年新增农村电商经营主体256个以上。(各县、区政府,市商务外事局)推进培训资源整合,精准组织农村电商培训5000人次以上。(各县、区政府)将农村电商实务培训项目纳入全市补贴性就业技能培训工种目录。(市人社局)组织农村电商青年参加市县两级青年创业大赛。(团市委)支持新型职业农民培育、农村实用人才带头人培训等项目,加强电商实务培训。(市农林委)引导企业网络诚信经营,指导企业防范网络交易风险。(市工商质监局)

(六)深入推进农村电商精准扶贫。明确农村电商公共服务中心电商扶贫职责和目标任务,支持电商扶贫公共服务纳入政府购买服务目录。加强贫困群众电商就业创业指导,力争实现愿参与、能参与的建档立卡贫困户电商培训全覆盖。推广“四带一自”产业扶贫模式,鼓励农村电商企业采取“电商+基地(合作社)+贫困户”“你种我销、你养我卖”和“线上线下、同城对接”等模式,帮助贫困群众打通农产品销售渠道。(各县政府)加强贫困村和行蓄洪区的行政村(社区)电商服务网点建设,探索推广农村电商扶贫利益联结机制。(各县政府、禹会区政府,市商务外事局)

(七)强化农村电商政策保障。充分发挥财政资金政策引导作用,统筹省级电子商务发展专项资金和市级促进电商发展政策专项资金,重点支持农村产品上行、农村电商培训、品牌培育、示范创建等。(市财政局)各县、区要制定相应政策措施,促进农村电商发展资源整合。(各县、区政府)

(八)加强农村电商典型示范引领。加强“电商+龙头企业+专业合作社+农户”模式推广,促进农村电商产销稳定。鼓励有实力的农村电商经营主体整合地方产品资源,推进集约化、规模化、品牌化的订单式农业生产,引导推动农业经营由“种什么卖什么”向“要什么种什么”转变,改进农业生产和经营方式。力争创建8家以上省级农村电商示范企业,推出一批农村产品上行、电商服务、物流整合、网点建设和电商扶贫等先进典型。(各县、区政府,市商务外事局)

三、行动步骤

(一)动员部署阶段(20186月中旬)。各县、区及市有关部门制定实施方案并报市推进“电商蚌埠”建设领导小组办公室备案。

(二)全面推进阶段(201811月底前)。各县、区及市有关部门落实工作责任,建立工作台账,完善督查调度机制,全面推进工作落实。

(三)检查验收阶段(20192月底前)。各县、区对照目标任务,开展自查评估。市推进“电商蚌埠”建设领导小组办公室开展初验,发现问题,限期整改。验收材料及时报省推进“电商安徽”建设领导小组办公室备案,接受省推进“电商安徽”建设领导小组办公室验收。

(四)持续提升阶段(20193月以后)。总结推广农村电商全覆盖巩固提升行动经验,健全农村电商发展长效机制,推进工作常态化、规范化,促进全市农村电商发展提质提效。

四、保障措施

(一)压实工作责任。市推进“电商蚌埠”建设领导小组办公室负责调度推进各县、区及市有关部门工作任务落实。各县、区政府是直接责任主体,政府主要负责人是第一责任人,要加强统筹协调,完善工作机制,确保任务落实。(各县、区政府,市推进“电商蚌埠”建设领导小组办公室)市有关部门要强化协作,加强业务指导和督促协调,强化资源要素供给。(市推进“电商蚌埠”建设领导小组成员单位)

(二)严格监督考核。将农村电商全覆盖巩固提升工作纳入政府目标管理绩效考核。(市目标考核办)加强督促检查,对目标任务落实情况开展绩效评估。各县、区及市有关部门要按月度报告工作进展情况。(各县、区政府,市有关部门、市推进“电商蚌埠”建设领导小组办公室)加强农村电商统计及数据应用等工作。(市统计局)

(三)强化氛围营造。各县、区及市有关部门要充分利用各类媒体,及时发布政策措施、工作动态、先进典型等资讯,加强对农村电商“身边人”“身边事”宣传,做到可学可做。(各县、区政府,市有关部门)搭建交流学习平台,及时推广好经验好做法,对巩固提升行动中涌现出的先进单位和个人予以表扬。(市推进“电商蚌埠”建设领导小组办公室)

 

附件:具体任务分解表


附件

 

具体任务分解表

 

序号

工作任务

牵头责任单位

配合单位

时限要求

1

力争全市农村产品网络销售额达到30亿元。其中,怀远县10亿元,五河县9.6亿元,固镇县9.6亿元,龙子湖区1000万元,蚌山区1000万元,禹会区2000万元,淮上区3000万元,市高新区1000万元,市经开区1000万元。

各县、区政府,市商务外事局

市农林委、市文广新局等

20181231

2

全市培育7个以上年网络销售额超1000万元的农村电商经营主体,7种以上年网络销售额超100万元的农村电商品牌。其中,怀远县、五河县和固镇县各培育2个以上年网销额超1000万元农村电商经营主体,2种以上年网销额超100万元农村电商品牌,淮上区培育1个以上年网销额超1000万元农村电商经营主体,1种以上年网销额超100万元农村电商品牌。

各县、区政府,市商务外事局

市农林委、市文广新局等

20181231

3

力争全市创建4个以上省级电商示范镇和20个以上省级电商示范村。其中,怀远县培育省级电商示范镇2个以上,五河县和固镇县各培育省级电商示范镇1个以上,淮上区培育省级电商示范镇1个以上;怀远县培育省级电商示范村8个以上,五河县和固镇县各培育省级电商示范村6个以上,淮上区培育省级电商示范村2个以上,禹会区培育省级电商示范村1个以上。

各县、区政府

市商务外事局

20181231

4

推动物流快递企业集中和整合,提升行政村快递通达率、投送频次和网点快递收发兼容度。

各县、区政府,市邮政管理局

市商务外事局

20181231

5

建成农村道路畅通工程532.26公里

市交通局

各县、区政府

20181231

6

推动乡村电商服务网点优化布局,规范管理,与就业扶贫驿站、农村快递公共服务点、信息进村入户益农信息社、惠农金融服务室等共建共享,创建乡村电商服务示范网点35个以上。其中,怀远县创建12个乡村电商服务示范网点,五河县和固镇县各创建10个乡村电商服务示范网点,淮上区创建2个乡村电商服务示范网点,禹会区创建1个乡村电商服务示范网点。

各县、区政府,市商务外事局

市人社局、市农林委、市供销社、人行蚌埠市中心支行、市邮政管理局、市邮政公司等

20181231

7

强“三品一标”农产品认证保护和特色农产品优势区创建,积极打造“一村一品”“一县一业”。加快农产品质量安全追溯体系建设。培育农产品区域公用品牌。

市农林委

市工商质监局、市经信委、市食品药品监管局等

20181231

8

引导10家以上“三品一标”农产品生产经营主体在线销售,培育7个以上涉农省级以上商标品牌企业开展网销。其中,怀远县、五河县和固镇县各培育3家以上“三品一标”农产品生产企业和2家以上具有涉农省级以上商标品牌的企业在线销售。淮上区培育1家以上“三品一标”农产品生产企业和1家以上具有涉农省级以上商标品牌的企业在线销售。

各县、区政府,市农林委、市工商质监局

市食品药品监管局等

20181231

9

全年新增农村电商经营主体256个以上。其中,怀远县新培育100个以上工商注册电商经营主体,五河县和固镇县新培育70个以上,龙了湖区新培育2个以上工商注册电商经营主体,蚌山区新培育2个以上工商注册电商经营主体,禹会区新培育2个以上工商注册电商经营主体,淮上区新培育6个以上工商注册电商经营主体,市高新区新培育2个以上工商注册电商经营主体,市经开区新培育2个以上工商注册电商经营主体。全市创建8家以上省级农村电商示范企业,其中,怀远县创建3家省级农村电商示范企业,五河县和固镇县各创建2家省级农村电商示范企业,淮上区创建1家省级农村电商示范企业。

各县、区政府,市商务外事局

市农林委、市文广新局、市工商质监局等

20181231

10

精准组织农村电商培训5000人次以上,努力提升培训转化率。其中,怀远县培训2000人以上,五河县和固镇县各培训1200人以上,龙子湖区培训80人以上,蚌山区培训80人以上,禹会区培训80人以上,淮上区培训200人以上,市高新区培训80人以上,市经开区培训80人以上。

各县、区政府

市商务外事局、市农林委、市人社局、市工商质监局等

20181231

11

推进农村电商精准扶贫。明确农村电商公共服务中心的电商扶贫职责和目标任务,支持电商扶贫公共服务纳入政府购买服务。

各县、区政府

市商务外事局、市财政局、市扶贫办、市农林委、市人社局、市教育局、市残联等

20181231

12

充分发挥财政资金政策引导作用,统筹省级电子商务发展专项资金和市级促进电商发展政策专项资金,加强对农村电商支持。

市财政局

市商务外事局等

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13

加强农村电商典型示范引导。

各县、区政府,市商务外事局

市农林委、市文广新局、市供销社等

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14

加强农村电商统计工作和数据应用。

市统计局

市商务外事局、市农林委、市文广新局

20181231

15

组织开展检查验收。

市商务外事局

市推进“电商蚌埠”建设领导小组成员单位

2019228


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