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索引号 003030897/201807-00017 信息分类: 政协提案办理结果
内容分类: 公安、安全、司法,  其他,   发布日期: 2018-07-03
发布机构: 市公安局 发文日期:
2018-07-03
生效时间:
2018-07-03 废止时间: 有效
名称: 关于市政协十四届一次会议第502号提案的答复
文号: 关键词:

关于市政协十四届一次会议第502号提案的答复

发布日期:2018-07-03 作者/来源:市公安局阅读:1225次 字体:[大][中][小] 打印

致公党委员:

你提出的“关于集中整治电动车不按道行驶促进平安蚌埠建设的提案”我局交警部门收悉后,结合交通管理工作实际,对您的提案再次进行了认真深入的调研。现答复如下:

电动车为何发展如此迅速,并受到国人的青睐,主要原因有三点:一是随着经济社会的发展,人们物质生活的提高,价格在几千元左右的电动车,大多数家庭具备购买能力。二是方便,易操作,速度介于自行车与机动车之间,比起摩托车来,价格更便宜,省去办理驾驶证、行驶证和缴纳保险的程序。三是低能耗,不需要加油,使用成本低。

一、电动车交通事故多发的成因分析

目前,全国电动车生产企业超过2000家,全国电动自行车保有量突破2亿辆,蚌埠市电动车保有量65万余辆。电动车在给人们出行带来方便、快捷的同时,也给道路交通带来安全隐患。随着电动车的迅猛发展,电动车事故也呈逐年增长的趋势,全市交通事故约85%与电动自行车有关,大多数事故中电动车驾驶人负有事故责任。电动车事故主要有五大主因:一是占用在机动车道行驶、逆行、闯红灯、车速过快、随意掉头和突然猛拐,让机动车猝不及防。二是电动车时速普遍在20公里以上、50公里以下,重量超过40公斤。三是由于电动车无须办理驾驶证,车主基本上即买即骑,不需要进行驾驶培训、考领驾驶证,对道路交通安全基本常识一无所知。四是对电动车缺乏管理难度大,对机动车车主的约束有“电子警察”抓拍,有醉驾入刑。相比之下,对电动车车主违法行为的约束和处罚难度较大。五是电动自行车由于其车辆整体结构的特点,几乎没有安全防护屏障,当其与机动车发生事故时,其处于弱势一方,因此,伤亡的基本上都是电动自行车一方。

二、电动车管理中的社会问题

由于电动车未缴纳任何保险,一旦与机动车发生碰擦事故或者是死亡事故,不论机动车有无责任,都要不同程度承担损害赔偿。如果是电动车致行人重伤或死亡交通事故,受害者很难得到损害赔偿,往往导致闹丧、上访等群体性事件,影响了社会的和谐和稳定。对于没有办理登记、领牌手续的电动车,发生伤人事故后往往逃逸,给交警部门侦查破案带来难度。

三、电动车国标做出新调整

2018年 5月17日,工业和信息化部发布修订后的《电动自行车安全技术规范》,规范中明确规定:生产企业有11个月过渡期,进行技术升级。其中最高时速由每小时20公里调整为每小时25公里,整车质量(含电池)由40公斤调整为55公斤,电机功率由240瓦调整为400瓦。新规范将于明年4月15日正式实施。

四、我市电动车管理中存在的矛盾和问题

(一)缺少一套切实可行的实施细则

按照新国标,交警部门对符合机动车登记标准,同时具有工信部及公安部机动车公告的产品受理登记,驾驶者要办理上牌照、考驾照、买保险等手续后才可以合法上路。包括安徽省在内的很多省份都没有制定一套切实可行的实施细则,致使除了符合非机动车产品国家标准又列入国家机动车产品公告的电动车给予上牌,其他既不符合非机动车产品国家标准又未列入国家机动车产品公告的没有一辆电动车符合上牌条件给予入户上牌的。驾驶电动车不办牌、不办证、不参保、不遵守交通法规,在人民群众眼中已形成习以为常之事。电动车的发展因相关法律出台滞后带来的不公平和麻烦,使得交通安全管理有苦难言。

(二)时速难以界定

新国标规定,时速在25公里以上,重量超过55公斤的电动车被作为轻便电动摩托车而纳入机动车管理范畴。“25公里”应当是指最高时速,而不是指正常行驶中的速度。对于“时速在25公里以上”如何界定的问题,缺少称重、测速并用的设备。

(三)警力资源的制约

20年前,市公安局交警支队就有300多民警,时隔20之后的今天,整个支队民警数量并没有增加,而随着机动车和驾驶人数量的增长、事故发案数的增加、高速公路的快速增加,投入到车驾管、事故处理、高速公路管理的人数较之20年前呈几何倍增长,路面民警实际数量不增反减。当前市区交警支队平均年龄45.6岁,老龄化程度严重,民警长期超符合工作;6个大队路面民警不到100人,而市区道路里程在不断扩大,电动车保有量65万辆,民警根本管理不过来。

(四)当前执法环境的变化

当前,党委政府和广大群众对道路交通环境的要求不断提高,但受多种因素的影响,当前的执法环境亟需改善,民警现在执法和过去相比要复杂和困难的多,这集中体现在暴力抗法和侵害民警合法权益的事件时有发生。个别群众错误理解公安机关尊重人权、注重程序的新执法方式,认为时代不同了,对民警骂两句、打几个民警算不了什么,民警只有忍气吞声;有的群众存在“法不责众”的侥幸心理,趁机起哄、无端帮腔。而民警的付出与回报相差甚远,警务保障不健全,等等这些极大地伤害了民警工作的积极性,造成部分民警不想管、不愿管,或是进行选择性执法。

(五)电动车管理难度较大

电动车驾驶入门门槛低,人员构成非常复杂,给道路交通安全带来了严重隐患。从年龄结构上分析,电动车驾驶人群大部分在35岁至65岁之间,年龄偏大;从人员素质上分析,驾驶人群以初中以下文化程度居多,自觉遵守道路交通安全法律法规的意识差;同时,驾驶人刻意自行归纳为弱势群体,无理上访取闹,易引发群体性事件、治安和刑事案件,带来不安定因素,给管理工作带来很大难度。

五、交警部门对电动车的管理整治情况

无论是电动自行车,还是超标电动车,一直都是交警部门管理的重点之一。去年以来,支队通过广播、电视等新闻媒体和进单位、进社区、进学校等“五进”宣传活动中深入开展有关电动车方面的交通安全宣传,全市共查处电动车各类交通违法行为4万余起,在做好日常路面管理工作的同时,开展了针对电动车交通违法行为集中整治的专项行动,并在春季道路交通秩序集中整治、文明交通等各类专项整治活动中将电动车交通违法行为作为整治的重点之一,虽然也取得了一定的成效,但距离党委政府和广大群众的要求和期盼还有一定的差距。电动车管理是路面管理执法中面临的一个热点、难点问题,也是亟待解决的一个重点问题,这是一项长期、艰苦的工作。

 六、市工商质监局积极配合市公安局做好电动车整治工作

一)加强自律经营

一是加强宣传。加大对《产品质量法》、《消费者权益保护法》、《电动自行车安全技术规范》等法律及行业标准的宣传力度,引导经营户加强自律,自觉做到不销售不符合标准电动自行车。二是强化经营者诚信经营意识,督促经营者建立执行电动自行车进货查验制度,查验车辆合格证明、检验报告,记录销售车辆流向、数量等信息,确保销售的电动自行车符合法律法规和行业标准要求。

(二)强化常态监管

以蚌山区光彩大市场、龙子湖区淮河路东段等区域为重点,加大市场巡查频率,一是检查主体资格,查看经销商证照是否齐全;二是检查证票,查看电动自行车是否有生产许可证、产品合格证;三是检查包装标识,查看电动自行车是否有厂名厂址,产品标识符合规定;四是检查进销台帐,查看电动自行车进销台账,是否如实登记购车人信息。对无生产许可证、产品合格证的电动自行车,将严禁上市销售;对发现的无照经营、超范围经营,销售无生产许可证、产品合格证电动车等违法经营行为,将严厉查处。

(三)开展监督抽查

加大电动自行车质量抽检频次,对检测结果为不合格的,严管重罚,除没收不合格商品外,将按法律法规上限处罚,对违法情节严重的,将依法吊销营业执照。

(四)倡导理性消费

进一步发挥12315、12365消费者申诉举报网络作用,及时依法处理涉及电动自行车商品质量申诉举报,切实维护消费者合法权益。同时借助红盾维权进社区等活动,普及科学选购电动自行车消费知识,引导消费者理性购买符合国家标准的电动自行车。

(五)齐抓共管

规范电动自行车管理,需完善质量标准,制定管理法规,明确电动自行车“机”、“非”属性。我局将与公安机关等相关部门密切协作,认真研讨,提出对策,提请市人大出台相关地方性法规,从源头上解决电动自行车市场监管、上路行驶等方面存在的问题。

下一步,交警部门将进一步加大工作力度,从以下几个方面强化电动车的管理和整治工作:一是充分利用电视、报纸、广播、网络等媒体,对广大电动车驾驶人进行广泛深入的交通安全宣传教育。组织人员入村、入社区、入学校、入厂矿企业、入机关单位,广泛宣传电动车相关的安全常识和法律法规。利用一些典型案例以案说法,让人们对电动车违法行为存在的安全隐患有一个深刻的认识。二是规范电动车通行秩序,加大对违法电动车的查处力度。根据电动车交通违法行为的特点,研究并制定有效的管理模式,变静态管理为动态管理,组织警力重点巡查。在违法现象比较突出的重点路段、重点路口,对电动车交通违法行为进行重点治理,形成对电动车管理的高压态势,从而逐步遏制电动车交通违法行为的发生。三是在党委政府的领导下联合相关部门把好生产、销售源头管。积极向党委政府报告,督促有关部门监督生产厂家制造标准,监督生产厂家严格执行有关电动车生产的技术标准。

最后,最后再次感谢对公安交通管理工作的关心和支持,欢迎今后对公安工作多提宝贵意见。

 

办复类别: B

联系人:蚌埠市公安局交通警察支队交通管理科   陆俊杰

联系方式:17755229120

                             

 

                             蚌埠市公安局

    20186月6


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