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索引号 003031320/201807-00401 信息分类: 公共卫生事件
内容分类: 卫生、体育,  意见,   发布日期: 2018-07-06
发布机构: 市卫生和计划生育委员会 发文日期:
2018-07-06
生效时间:
2018-07-06 废止时间: 有效
名称: 蚌埠市人民政府办公室关于加强疫苗流通和预防接种管理工作的实施意见
文号: 蚌政办〔2017〕69号 关键词: 卫生

蚌埠市人民政府办公室关于加强疫苗流通和预防接种管理工作的实施意见

发布日期:2018-07-06 作者/来源:市卫生和计划生育委员会阅读:700次 字体:[大][中][小] 打印

各县、区人民政府,市政府各部门、各直属单位:

  为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于进一步加强疫苗流通和预防接种管理工作的实施意见》(皖政办〔2017〕62号),强化我市疫苗流通规范和预防接种安全管理,确保疫苗质量和接种安全,经市十五届人民政府第77次常务会议研究同意,提出以下实施意见:

  一、完善疫苗管理工作机制

  (一)健全市级免疫规划疫苗调整机制。市卫生计生委建立市级免疫规划专家咨询委员会,根据防病工作需要组织疾病预防控制机构开展疫苗针对疾病监测、人群抗体水平监测,综合评估相关疾病负担和疫苗安全性、有效性、卫生经济学评价以及生产供应能力等因素,经专家咨询委员会论证通过后,会同市财政局提出将有关疫苗纳入免疫规划的建议,报市政府批准后公布实施。逐步推动将安全、有效、财政可负担的第二类疫苗纳入我市免疫规划,使群众享受到更加优质的接种服务。

  (二)健全疫苗集中采购供应机制。第一类疫苗由安徽省疾病预防控制中心供应至市级疾病预防控制机构,市级疾病预防控制机构按月下发至县(区)级疾病预防控制机构,县(区)级疾病预防控制机构再下发至辖区内预防接种门诊。各县、区(市高新区、市经开区,下同)每月至少运转一次一类疫苗,特殊情况需增加的运转要符合疫苗流通和预防接种管理等相关工作要求。县区疾病预防控制机构根据需要在安徽合肥公共资源交易平台省级集中采购目录范围内,确定使用的第二类疫苗品种、规格及生产企业,按照公开透明、竞争择优、公平交易的原则采购第二类疫苗,依据规定供应给辖区内预防接种单位,预防接种单位不得直接向疫苗生产企业购买第二类疫苗。第二类疫苗收费标准按照《安徽省物价局安徽省财政厅关于核定预防接种服务收费标准及有关问题的函》(皖价费函〔2017〕95号)要求执行。

  (三)加强疫苗流通和预防接种管理部门沟通。各级卫生计生、食品药品监管部门要会同发改、教育、财政、人社、文化广电新闻出版等部门建立疫苗流通和预防接种管理市级防治重大疾病联席会议制度,加强政策协调与衔接,及时通报工作进展与信息,共同研究解决存在的突出问题,协同应对重大突发事件,形成工作合力。

  (四)建立预防接种异常反应补偿机制。各县、区及各有关部门要加强疑似预防接种异常反应的监测和报告工作,建立疑似预防接种异常反应调查诊断专家库,开展疑似预防接种异常反应培训,加强交流学习,提高预防接种异常反应调查诊断及鉴定水平。鼓励建立通过商业保险等形式对预防接种异常反应受种者予以补偿机制,逐步建立包括基础保险、补充保险在内的多层次保险补偿体系,提高预防接种异常反应补偿效率。在预防接种异常反应补偿保险机制建立前,按照《安徽省人民政府办公厅关于转发省卫生厅财政厅安徽省预防接种异常反应补偿办法(试行)的通知》(皖政办〔2012〕28号)规定开展补偿工作。

  二、加强疫苗流通全过程管理

  (一)加强疫苗冷链配送管理。各县、区政府要加强本地区疾病预防控制机构冷链建设,及时更新冷库、冷藏运输车辆、冰箱等冷链设备,完善疫苗储存、配送管理制度,确保疫苗安全及时配送。

  (二)加强疫苗全程追溯管理。建立健全疫苗全程追溯制度。各级食品药品监管部门会同卫生计生部门督促疫苗生产和配送企业,以及疾病预防控制机构和接种单位建立疫苗追溯体系,积极采取信息化手段,如实记录疫苗生产、销售、储存、运输、配送、使用信息,实现最小包装单位从生产到使用的全过程可追溯。市卫生计生委要进一步完善全市预防接种信息管理系统,强化信息安全管理,加强预防接种个案信息交换共享,更好地服务流动儿童接种。

  (三)加强疫苗配送和使用监管。各级食品药品监管部门依照《中华人民共和国药品管理法》及其实施条例有关规定,对疫苗在储存、运输、供应、销售、分发和使用等环节中的质量进行监督检查,并将检查结果及时向同级卫生计生行政部门通报;对发现存在质量安全隐患的疫苗配送企业,商请卫生计生行政部门暂停其第二类疫苗配送业务,并书面通知委托的疫苗生产企业,保证配送疫苗质量安全。各级卫生计生行政部门负责对疾病预防控制机构和接种单位的疫苗购进、供应和使用进行监督管理。各级价格主管部门依法查处疫苗生产、流通、接种等环节的价格违法行为。

  (四)及时报告重要监管信息。各县、区食品药品监管、卫生计生行政部门要将疫苗流通和使用等环节的质量安全监管作为日常监管重点,如发现违法违规销售、使用疫苗特别是生产、销售、使用假劣疫苗行为,应立即向市食品药品监管局、市卫生计生委报告,市级行政部门接到报告后应立即开展调查,并立即向省食品药品监管局、省卫生计生委报告。

  (五)加强疫苗监管能力建设。各县、区要加强食品药品监管部门检查、检验工作力量,推进建立职业化、专业化药品检查员队伍,加强规范化培训,提高检查专业化水平。

  三、规范预防接种管理

  (一)加强疫苗接种规范管理。各县、区卫生计生行政部门根据服务人口和服务范围等因素,确定本地区接种单位,并向社会公布。原则上农村地区实行以乡镇为单位的集中接种模式。要加强社区、乡镇预防接种门诊规范化、信息化建设,严格规范村级接种单位服务行为,不得违规开展预防接种。接种单位应按照《国家卫生计生委办公厅关于加强预防接种工作规范管理的通知》(国卫办疾控发〔2016〕26号)要求,在接种场所显著位置公示使用的疫苗品种、预防接种告知书、国家免疫规划疫苗的免疫程序、接种禁忌、接种方法、一般反应和异常反应,以及第二类疫苗的价格和接种服务收费标准等。优先保证第一类疫苗接种,按照受种者“知情、自愿、自费”原则使用第二类疫苗,严禁诱导使用第二类疫苗。加强流动儿童的预防接种管理,及时掌握辖区内流动人口聚集地的信息,为适龄儿童开展相关疫苗接种工作。对偏远、交通不便地区,通过加强乡镇卫生院流动服务,提高预防接种的可及性,保证预防接种质量。

  (二)加强接种单位规范化建设。各县、区要贯彻落实《安徽省规范化预防接种门诊建设标准(2015版)》(卫疾控秘〔2015〕227号),加快推进规范化预防接种门诊建设,确保到2017年底前全面完成辖区内所有预防接种单位达到规范化预防接种门诊建设标准。

  (三)强化预防接种能力建设。加强公共卫生医师培训,提高专业技术水平。加强公立医院、乡镇卫生院和社区卫生服务中心预防保健科室(公共卫生科室)建设,充实技术力量,落实预防接种等公共卫生职责。医疗卫生机构中承担预防接种职责与任务的医务人员要通过县级卫生计生行政部门组织的预防接种专业培训并考核合格,持证上岗。

  (四)加强技术指导和考核评估。各级卫生计生行政部门要着力加强预防接种工作考核,并将考核结果作为划拨基本公共卫生服务项目补助资金的重要依据。疾病预防控制机构要组织本地预防接种工作人员开展专业技术培训,加强对基层医疗卫生机构预防接种工作的技术指导和日常考核,提高预防接种工作人员专业技术水平和服务能力。

  四、落实保障措施

  (一)保障疾病预防控制机构人员编制。各有关部门要认真落实关于疾病预防控制机构编制标准的有关规定,在编制总量范围内,落实各级疾病预防控制机构人员编制。要进一步完善公开招聘、人才引进、培训等机制,采取有效措施,提高疾病预防控制队伍的专业水平和整体素质。

  (二)建立稳定疾病预防控制机构投入机制。各级政府要落实支出责任,根据疾病预防控制事业发展需要和发展建设规划,足额安排疾病预防控制机构基本建设、设备购置特别是冷链系统和信息化建设等支出。统筹考虑第二类疫苗管理模式变化等因素,科学合理核定疾病预防控制机构的人员经费、公用经费和业务经费,足额列入预算,由同级财政予以保障,服务性收入按收支两条线纳入预算管理。

  (三)完善疾病预防控制机构绩效工资制度。根据疾病预防控制机构职业风险高等特点,科学核定疾病预防控制机构绩效工资总量。建立科学合理绩效考核制度,形成与岗位职责、工作业绩、实际贡献相联系的考核分配机制。按照国家有关规定,落实疾病预防控制人员各项津贴补贴政策。

  (四)完善预防接种相关价格政策。各县、区要按照相关规定做好县(区)级疾病预防控制机构向接种单位收取第二类疫苗储存运输费相关工作。

  (五)加强宣传引导。要充分发挥传统媒体和新媒体平台作用,强化疫苗流通和预防接种知识普及宣传,重点宣传预防接种的重要性、安全性、有效性,引导群众参与预防接种工作,提高疫苗接种率。健全预防接种信息发布机制,强化舆情监测,积极回应社会和公众关切,营造良好社会氛围。

  五、强化监督检查

  (一)强化制度监督检查。各县、区要结合工作实际制定具体实施办法,落实属地管理责任,加强组织领导,将预防接种等疾病预防控制工作情况、对疾病预防控制机构财政政策落实情况等纳入考核内容。

  (二)强化疫苗供应和接种单位监督检查。市卫生计生委、市食品药品监管局要会同有关部门根据职责细化监督管理制度,并认真组织实施,重要情况及时向市政府报告。

  (三)强化应急处置措施监督检查。各县、区和接种单位要制定完善应急处置机制,加强对疫苗质量的把关,防止预防接种事故发生;对发现存在质量安全隐患的疫苗,食品药品监管和卫生计生部门要立即责令停止使用,并进一步调查处理。

  (四)强化跟踪问效。各县、区及各有关部门把跟踪问效贯穿于疫苗流通和预防接种监管工作全过程,不断完善各项措施;对工作不作为的,要严格追究相关责任人责任。

 

2017年10月10日  


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