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索引号 003031320/201807-01007 信息分类: 决策部署推进情况
内容分类: 综合政务,  工业、交通,  公民,  企业,  其他,   发布日期: 2018-07-24
发布机构: 市经济和信息化委员会 发文日期:
2018-07-24
生效时间:
2018-07-24 废止时间: 有效
名称: 蚌埠市2018年上半年“降成本”工作情况总结报告
文号: 关键词: 上半年 降成本

蚌埠市2018年上半年“降成本”工作情况总结报告

发布日期:2018-07-24 作者/来源:市经济和信息化委员会阅读:4799次 字体:[大][中][小] 打印

    今年以来,在省减负办的精心指导下,蚌埠市高度重视企业降成本工作,坚持问题导向,结合实际、多措并举,全力推进省降成本“新10条”等政策措施落实,助力实体经济持续健康平稳发展。现将有关情况报告如下:

一、工作进展和成效

(一)降低制度性交易成本方面一是深化“放管服”改革,创优营商环境。全面实行“多证合一”改革,“证照合一”覆盖面涉及19个部门56个证照。工商登记实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式,截止目前全市共核发或换发“多证合一”营业执照约45000余份。印发《蚌埠市优化营商环境进一步压缩企业开办时间的实施方案》的通知,明确从今年81日起,我市企业开办时间将压缩至3个工作日以内。二是开展权责清单优化提升试点及“3+2”清单动态调整。选择市财政局、环保局、交通局、农林委、卫计委、食药监局6个部门开展权责清单统一规范先行示范,打造权责清单“升级版”。5月份启动我市2018年权责清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单动态调整工作。深入推进简政放权放管结合优化服务,不断完善和落实清单制度,进一步规范政府权力运行,打造更加科学合理的清单制度体系,提升清单公信度和权威性。三是进一步放开中介服务市场。放宽中介服务机构准入条件,能提供服务的同类中介组织达到3家以上,让服务对象择优自主选择。推进中介服务机构与行政机关脱钩,组织11家部门开展“回头看”工作,确保脱钩到位。四是完善涉企收费,清理规范涉企保证金。第四次动态调整涉企收费清单,调整后的涉企收费清单中行政事业性收费19项,政府性基金7项,行政审批前置服务项目收费24项,政府性保证金(抵押金)10项。公布2018年蚌埠市涉企保证金目录清单,在原清单的基础上优化调整,其中,取消5项、新增7项、保留3项。1-4月清理返还保证金7.8亿元。






(二)降低企业人工成本方面。一是降低企业社保费支出。严格落实国家阶段性降低养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险缴费费率政策。上半年,累计为4147家企业减费,预计全年减轻企业负担14832万元二是落实“援企稳岗”政策。582户企业发放稳岗补贴3332万元,稳定就业岗位102576个。三是规范住房公积金缴存。住房公积金缴存比例不超过12%,生产经营确有困难的企业,可以申请阶段性降低缴存比例或缓缴住房公积金,涉及缴存职工近10万人,月减少归集额6500万左右。四是降低企业引进高科技人才成本。落实《蚌埠市推进人才特区建设若干实施细则》,对企业引进人才年薪20万元以上的,给予15%补贴。其中,为中建材蚌埠玻璃工业设计研究院有限公司引进的高科技人才,申请省市级奖励共6.5万元。


(三)降低企业税费负担方面。一是做好税收优惠政策宣传。利用微信、税企QQ群、网上办税平台等多种渠道宣传减税政策,帮助纳税人全面知晓政策、吃透政策、享受政策。为5.65万户()纳税人办理减免地方税()4.62亿元二是落实固定资产加速折旧优惠政策。预计有157户企业享受固定资产加速折旧优惠政策,优惠金额预计为1625万元。三是落实涉企收费减免政策。1-5月份,减免小微企业教育费附加等专项收入907万元,预计全年减免1800万元,仅征收残疾人就业保障金10万元,比上年同期减少38万元,预计全年免征残疾人就业保障金137万元。暂不征收人防工程易地建设费772万元,惠及我市企业10户,单体19个。四是实行农民工工资保障金差异化缴存。上半年,农民工工资保障金缴存企业30家涉及32个项目,应缴保障金7001.95万元,实缴保障金1199.48元,享受优惠政策减少缴存保障金5802.47万元。五是降低高新技术企业成本。累计为214户高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税,减免企业所得税6078万元,并对企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用加计扣除,减免税额7224万元。


(四)降低企业财务成本方面。一是建立完善上市企业后备资源库。完善确定安徽昊方机电股份有限公司等30家企业为市级上市后备企业,重点培育、支持、推进。按照“一企一策一团队”的要求,与有关上市后备企业排定时间进度表,明确支持政策,确定帮扶团队,精准帮扶,强力推进。截至5月末,全市直接融资额43.49亿元。二是规范金融机构有关收费。开展“两个遏制、两个加强”回头看专项检查,清理和规范金融机构的资金“通道”和“过桥”等环节收费,建立商业银行及抵押贷款环节涉企收费清单。采取“双随机”的方式,对4家商业银行涉企服务收费情况进行了检查,督促退还给企业不合理收费308万元。三是推进“4321”政银担风险分担机制和“税融通”业务。今年上半年通过“税银通”,为27户中小企业融资3296万元。截至5月末,全市共有五家融资担保公司纳入新型政银担体系,贷款担保费率不超过1.2%,全市开展“税融通”业务的贷款余额3.55亿元,贷款户数204户,其中银税信用贷款余额1.16亿元,贷款户数155户。 四是降低企业融资成本。引导各金融机构科学制定利率决策,合理引导利率预期。截至5月末企业贷款加权平均利率为各项贷款加权平均利率为5.69%,较年初下降0.45个百分点。累计办理再贴现1.11亿元,票据贴现利率较同类贴现利率低0.54个百分点。发放扶贫再贷款7700万元,可以为企业降低贷款成本231万元。五是开展企业应收账款资金占用压降行动。组织金融机构进企业开展宣传活动,让更多企业了解应收账款融资渠道和方式。截止20185月底,蚌埠辖区累计发生应收账款融资526亿元,惠及企业700户。


(五)降低企业用能用地成本方面。一是降低企业用电成本。20184月,一般工商业用电价格每千瓦时降低2.42分,同时实行一般工商业与大工业用电同价,此项可降低企业用电成本约2400万元。不断扩大电力用户直接交易范围和规模。组织安徽盛世新能源材料科技有限公司、中建材(蚌埠)光电材料有限公司等59家新增用户申请2018年度电力直接交易准入资格,预计年减轻负担超过1亿元。二是降低企业用气成本。落实国家非居民用天然气价格、车用天然气价格、一般工商业用电价格政策,推进集团化用气模式,建立非居用气“量价挂钩”政策,根据非居民用户用气量分档核定价格,用气量越大,减轻企业负担3000万元。三是降低企业用地成本。完成对全市城镇土地使用税等级范围和适用税额调整方案拟定、征求意见等准备工作,预计年减轻2500户企业负担19700万元。印发《蚌埠市2018年度西部城区重点生物化工企业退市进园工作要点》,修改完善《蚌埠市城区老工业区工业企业搬迁改造实施方案》,全面做好23户重点老工业企业和7户危险化学品生产企业搬迁改造工作。协调淮河兴业公司支付丰原集团、天润化工、佳先股份退市进园土地补偿金4.12亿元,落实中粮生化6.6亿元替代融资方案。


(六)降低企业物流成本方面。一是降低水运费用。船闸收费在现行收费标准的基础上下调10%,年减轻企业负担约300万元。自201811日起,已全面停止征收港口企业涉及的港务费。二是降低高速公路货运收费。高速公路ETC收费实行85折优惠,今年以来,蚌明公司蚌埠北徽通卡客服中心共办理货车ETC储值卡256张,蚌明高速出口货车85折车辆100220辆。优惠金额576.97万元。 三是开展无车承运人试点工作。经省交通厅推荐、交通运输部评审,安徽神通物联网科技有限公司入围全国道路货运无车乘运人试点企业名单并通过复核,无车承运人以运用移动互联网促进交通运输转型升级为主线,推进物流业“降本增效”。  四是支持蚌埠(皖北)保税物流中心发展。出台了我市2018年外向型经济促进政策,其中明确对在蚌埠(皖北)保税物流中心开展业务的企业给予一定的短驳、装卸、仓储等费用,涉及19家企业约340万元。支持铁海联运发展,对承揽蚌埠及周边地区的进出口货物,在蚌埠口岸报关并通过铁海联运直运的货代企业,每个20英尺标准集装箱支持870元。


二、存在的主要问题


虽然我市在贯彻落实国家、省降成本减轻企业负担政策措施方面开展了一些工作、取得了一些成效,但与上级的要求和企业的需求相比,仍存在一定的差距。


(一)在政策宣传方面。一是配套政策力度不够,涉企优惠政策仍需进一步细化,虽然市级层面围绕省降成本有关政策出台了市降成本“35”条等政策举措,但政策主要基于市级层面,涉及的面较广、单位较多,具体领域后续相关的配套落实措施仍显不足,政策合力不够,降成本效果不明显。二是政策宣传精准不够。今年以来,我市在惠企政策宣传方面,多是结合“四送一服”、“千干扶千企”活动,采取集中、统一的形式。没有结合不同领域、行业和企业对政策进行更深层次的梳理和解读,政策宣传的细致度、精准度有待提高。


(二)在降成本实效方面。一是用工成本。由于社保最低缴费基数上调,企业社保支出呈逐年增加趋势,且因人工工资逐年上涨,企业用人成本普遍不降反升。二是税费成本。随着大宗商品价格急剧上行,企业资源税负担随之加重。三是财务成本。企业融资难融资贵的问题依然存在。虽然出台很多融资扶持政策,但在落实中还有一些问题,如“4321”新型政银担机制需要进一步完善,部分金融机构对承担的20%风险另外要求抵质押物;实施应收账款质押融资业务中,供应链企业参与度低,大多数银行还未开展应收账款质押等业务。


三、下一步工作措施


当前,降成本既是企业的强烈呼声,也是供给侧结构性改革的重点任务,更是推动制造业高质量发展的重要举措。下一步,我们将认真贯彻落实国家、省降成本减轻企业负担工作新要求,坚持新发展理念,进一步形激发企业活力、提振实体经济信心。


一是进一步加强研究预判,推动政策细化落实。针对经济运行、行业、企业生产经营中出现的新情况、新问题,认真查找政策落实问题不足,谋划出台一批更具针对性的工作措施。坚持上下联动,强化市县协同,督促各有关部门,积极对接上级有关政策,结合工作职能,出台降成本工作具体领域细化实施方案,推动深化降成本工作,持续优化发展环境,让政策红利更多惠及广大企业,不断增强产业和企业发展动能。


二是进一步强化服务保障,解决实体经济企业困难。以强化服务效能为导向,围绕工业发展重点难点领域,深化市领导联系10强和30佳工业企业、“四送一服”、“千干扶千企”等机制,高标准运行“华佗医院”,“一企一策”提供专业化、精准化服务,切实解决企业融资、用工、开拓市场等难题。


三是进一步开展融资帮扶,缓解企业资金困难。扩大税融通、“4321”政银担、过桥资金等规模,推动落实2018-2021年企业上市计划,建立涵盖不同行业、不同企业、不同发展阶段的产业基金群,降低担保费率,简化办理程序,缩短办理时限。降低中小企业续贷转贷过桥资金门槛,扩大过桥资金总量,提高资金审批发放效率,切实保障中小微企业能够享受政策。引导金融机构合理控制存贷款利率水平,定期开展专项检查,清理金融机构规范违规收费行为。

四是进一步激发企业动力,实现主动降本增效。用好国家、省工业机器人专项,尽快落实支持工业企业技术改造升级等政策,引导有条件的企业开展智能化改造,实施“机器换人”,降低企业人工成本。综合运用市“人才特区”政策,做好中小企业人才引进工作,加强企业人才团队建设,有针对性的向企业进行指导,鼓励企业内部改革创新、降本挖潜、扩大生产、提升效益,增强发展活力。


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