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索引号 003031320/201808-00242 信息分类: 上级解读
内容分类: 工业、交通,  公民,  企业,  其他,   发布日期: 2018-08-08
发布机构: 市经济和信息化委员会 发文日期:
2018-08-08
生效时间:
2018-08-08 废止时间: 有效
名称: 2017年度民营经济考核结果和《关于进一步推进中小企业“专精特新”发展的意见》政策解读新闻发布稿
文号: 关键词: 政策解读

2017年度民营经济考核结果和《关于进一步推进中小企业“专精特新”发展的意见》政策解读新闻发布稿

发布日期:2018-08-08 作者/来源:市经济和信息化委员会阅读:317次 字体:[大][中][小] 打印

日前,中共安徽省委、安徽省人民政府印发了《关于2017年度全省发展民营经济考核结果的通报》(皖〔2018105号),对2017年度民营经济考核位居前列的市、县进行了通报;安徽省人民政府印发了《关于进一步推进中小企业专精特新发展的意见》(皖政〔201846号),对推进中小企业专精特新发展作了全面部署。下面,我就2017年度全省民营经济考核和《关于进一步推进中小企业专精特新发展的意见》有关情况作一通报。

一、2017年度民营经济考核情况

(一)考核背景和过程

2013年,省委、省政府召开了全省发展民营经济大会,出台了《关于大力发展民营经济的意见》(皖发〔20137号),决定建立民营经济考核机制,每年对发展民营经济先进市、县(市、区)进行通报,2013年以来,我省民营经济考核工作已连续开展了4年。

根据省政府办公厅《关于印发全省民营经济考核评价办法的通知》(皖政办秘〔2016153号)和考核工作时间要求,省民营办于去年11月份启动了2017年度民营经济考核工作,并于今年1月份召开了民营经济领导小组联络员会议,部署调度推进考核工作,建立了周调度工作机制。在省统计局、省科技厅、省商务厅、省地税局、省工商局、省质监局、省政府金融办、省国税局、人行合肥中心支行等9家省有关单位大力支持下,321,省民营办将2017年度民营经济考核结果上报省政府。416日下午,省政府第7次常务会议听取我委关于2017年度民营经济考核情况的汇报,原则同意2017年度民营经济考核结果。会上,李国英省长充分肯定了民营经济在安徽经济社会发展中的贡献、地位和作用,并强调:一要用好考核结果。要切实发挥考核指挥棒作用,对市县的考核结果要全部通报,让各市县都知道自己的位次。对先进市、县和优秀民营企业、企业家要通报表扬,对落后市、县要督促帮助,有针对性地加强对各市、县发展民营经济的精准指导和支持,形成鲜明导向。各市、县要对照考核结果找问题、找差距、找不足,建立健全工作推进和协调机制,千方百计解决制约民营经济发展的突出问题。二要优化发展环境。全面落实支持民营经济发展各项政策,在简政放权、招商引资、财税金融、人才支撑、用能用地等方面采取更多务实举措,增强民营经济投资回报预期。要深入开展四送一服,持续打造四最营商环境,进一步加强宣传,宣传先进典型、创新举措和突出成效,弘扬企业家精神,不断增强全社会支持、参与民营经济发展的共识。三要完善考核办法。要把民营经济发展环境评价纳入民营经济考核指标体系,在修订民营经济考核指标时要突出考核相对指标和增量指标。423,中共安徽省委、安徽省人民政府正式印发考核结果通报。

(二)考核评价结果

1.全省各市、县(市、区)考核结果(按得分位次排序)

116个市

合肥市、芜湖市、阜阳市、亳州市、六安市、马鞍山市、蚌埠市、宣城市、滁州市、宿州市、池州市、安庆市、铜陵市、黄山市、淮南市、淮北市。

2106个县(市、区)

一类县:芜湖市鸠江区、肥西县、合肥市瑶海区、肥东县、广德县、天长市、合肥市包河区、合肥市蜀山区、长丰县、铜陵市铜官区、当涂县、宁国市、芜湖县、芜湖市弋江区、无为县、南陵县、马鞍山市雨山区、芜湖市三山区、巢湖市、合肥市庐阳区、繁昌县、枞阳县、桐城市、马鞍山市花山区、铜陵市义安区、怀宁县、马鞍山市博望区、芜湖市镜湖区、铜陵市郊区。

二类县:和县、池州市贵池区、来安县、蚌埠市蚌山区、宣城市宣州区、郎溪县、含山县、六安市金安区、庐江县、蒙城县、怀远县、全椒县、蚌埠市淮上区、淮北市相山区、安庆市迎江区、滁州市琅琊区、濉溪县、六安市裕安区、滁州市南谯区、六安市叶集区、蚌埠市禹会区、淮南市田家庵区、东至县、蚌埠市龙子湖区、颍上县、安庆市宜秀区、霍邱县、安庆市大观区、淮南市毛集区、淮南市潘集区、凤台县、淮南市谢家集区、淮北市杜集区、淮北市烈山区、淮南市八公山区、淮南市大通区。

三类县:亳州市谯城区、界首市、宿州市埇桥区、寿县、涡阳县、太和县、利辛县、萧县、舒城县、凤阳县、临泉县、阜阳市颍州区、阜阳市颍泉区、五河县、阜南县、泗县、砀山县、阜阳市颍东区、灵璧县、固镇县、宿松县、望江县、明光市、定远县。

四类县:太湖县、金寨县、黄山市屯溪区、青阳县、霍山县、潜山县、黄山市徽州区、泾县、绩溪县、歙县、岳西县、休宁县、祁门县、旌德县、石台县、黄山市黄山区、黟县。

2.与2016年相比各市考核得分位次变动情况

1)考核得分位次上升的市

六安市、马鞍山市、阜阳市、淮南市。

2)考核得分位次持平的市

合肥市、芜湖市、蚌埠市、池州市、铜陵市、黄山市。

3)考核得分位次下降的市

滁州市、宣城市、宿州市、安庆市、亳州市、淮北市。

3.与2016年相比各县(市、区)考核得分位次变动情况

1)考核得分位次上升的县(市、区)

一类县:铜陵市铜官区、广德县、枞阳县、当涂县、长丰县、肥东县、肥西县、马鞍山市雨山区、无为县、马鞍山市花山区、巢湖市、天长市、合肥市瑶海区。

二类县:含山县、安庆市迎江区、淮北市相山区、六安市叶集区、滁州市琅琊区、蒙城县、蚌埠市蚌山区、淮南市谢家集区、淮南市毛集区、六安市金安区、淮北市烈山区、池州市贵池区、和县、霍邱县、郎溪县、宣城市宣州区。

三类县:寿县、萧县、阜南县、利辛县、舒城县、阜阳市颍泉区、灵璧县、望江县、砀山县、涡阳县、界首市。

四类县:黄山市屯溪区、休宁县、泾县、绩溪县、太湖县、石台县、旌德县、霍山县、黄山市徽州区、青阳县。

2)考核得分位次持平的县(市、区)

一类县:芜湖市鸠江区、铜陵市义安区、铜陵市郊区。

二类县:全椒县、蚌埠市淮上区、淮南市潘集区、凤台县。

三类县:亳州市谯城区、临泉县、宿松县。

四类县:歙县。

3)考核得分位次下降的县(市、区)

一类县:合肥市庐阳区、芜湖市弋江区、合肥市蜀山区、繁昌县、桐城市、宁国市、南陵县、芜湖市三山区、马鞍山市博望区、合肥市包河区、怀宁县、芜湖县、芜湖市镜湖区。

二类县:滁州市南谯区、濉溪县、蚌埠市龙子湖区、颍上县、淮北市杜集区、淮南市田家庵区、庐江县、六安市裕安区、安庆市宜秀区、蚌埠市禹会区、东至县、安庆市大观区、淮南市八公山区、淮南市大通区、来安县、怀远县。

三类县:明光市、定远县、固镇县、阜阳市颍州区、泗县、凤阳县、阜阳市颍东区、宿州市桥区、太和县、五河县。

四类县:岳西县、祁门县、黟县、黄山市黄山区、潜山县、金寨县。

以上考核全部结果,省民营办已按照省政府第7次常务会议要求,于530发文通报到16个市、106个县(市、区)政府和省发展民营经济领导小组31个成员单位。

二、《关于进一步推进中小企业“专精特新”发展的意见》

(一)起草背景和过程

中小企业是“制造强省”的基础所在,推进中小企业“专精特新”发展,既是落实《安徽省制造强省建设实施方案》、加快制造业转型升级提质的需要,也是持续增强实体经济发展活力、培育新动能的要求。2014年,为贯彻《工业和信息化部关于促进中小企业“专精特新”发展的指导意见》(工信部企业〔2013264号),经省政府同意,省经济和信息化委出台了《关于促进中小企业专精特新发展的实施意见》(皖经信中小企函〔2014162号)。近年来,我委持续实施“专精特新”中小企业培育工程,培育了一大批发展速度快、创新能力强、产品质量优、经济效益好的“专精特新”中小企业,累计认定省级“专精特新”中小企业1700户。这批企业仅占全省规上中小工业企业数量的8.4%,却贡献了14.7%的营业收入和20%的利润,小企业作出了大贡献,小块头焕发了大能量。这批企业经营规模较为集中,主营业务收入规模在1-5亿元的占47%,户均2.5亿元;发展速度较快,主营业务收入增速在10%以上的占55.5%,平均增速达15%;盈利水平较好,企业利润在500万元以上的占53%,户均利润为1755万元。这批企业秉承“做专才能做精、做精才能做强、做强才能做久”的发展理念,以“研发一流技术、制造一流产品、实施一流管理”为目标,涌现出一批在国内细分市场占有率位居前列的“单打冠军”,在境内外主板成功上市的企业30户,有力地促进了全省工业经济发展。《安徽省“十三五”中小企业发展规划》提出,到2020年,全省“专精特新”中小企业总数要达到规模以上工业企业的10%-15%,总数达到3000户以上。

为进一步明确我省中小企业发展导向,弘扬工匠精神,提升发展质量和效益,形成“安徽智造”竞争新优势,按照党中央、国务院关于扶持中小企业发展的决策部署,引导我省中小企业走“专精特新”发展之路,我委牵头起草了《关于进一步推进中小企业“专精特新”发展的意见》(以下简称《意见》),524,省政府召开第12次常务会议,听取并原则同意我委关于《意见》起草情况的汇报,530,省政府正式印发《意见》。李国英省长在听取汇报时,再次肯定了中小企业和民营经济的贡献、地位和作用,并强调:一要强化行动自觉。中小企业是推进制造强省建设的一个重要支点,在当前经济下行压力较大的背景下,要把提升中小企业发展的质量和效益,助推企业转型发展,作为稳定经济增长、推动高质量发展的重要举措,要引导制造业中小企业向专业化、精细化、特色化、新颍化发展转变,为打造制造强省奠定基础。二要抓好精准实施。围绕支持一批企业成为国内细分市场领域的单打冠军配套专家行业小巨人,在增强创新能力、强化载体建设、提升质量品牌、完善服务体系等方面,制定更加具体、更具操作性的举措,强化因企施策,开展精准指导,确保实现目标任务。三要推动工作落地。要发挥好省发展民营经济领导小组统筹协调作用,抓好督促指导,严格工作考核,各有关部门要抓好支持政策的兑现,各地市要结合实际,抓好意见的实施和相关政策配套。要更加重视民营经济发展,采取更加有力的措施推进民营经济发展。

(二)主要亮点

一是突出导向作用,明晰发展方向和目标。《意见》提出,将“专业化、精细化、特色化、新颖化”作为引导我省中小企业特别是制造业中小企业发展的方向。提出到2020年,“安徽省专精特新中小企业”达3000户以上,引导并推动这批企业“以质取胜”,做国内细分市场的领导者,成为“安徽智造、安徽创造”的代表。

二是聚焦制造强省,着力培育发展新动能。重点围绕战略性新兴产业和各地支柱产业,扶持一批企业成为国内细分市场领域的“单打冠军”、“配套专家”和“行业小巨人”,并在增强创新能力、强化载体建设、提升质量品牌、提升信息化水平、促进协作配套、提高管理水平等方面提出了政策措施。

三是强化保障措施,注重解决突出问题。《意见》从加强组织领导、强化资金支持、优化金融服务、加强监测督查等方面提出了保障措施,同时,还对加强培育指导、完善服务体系作出了具体部署。在培育指导上,实施“专精特新”中小企业培育工程,按照“储备一批、培育一批、提升一批”的原则,指导各市开展市级“专精特新”中小企业培育。在完善服务体系上,建立覆盖全省的网络化智慧化企业服务平台。

(三)主要内容

《意见》包括总体要求、重点任务和推进措施等三大部分:

1.总体要求。《意见》提出,深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,以实施《中小企业促进法》和《中国制造2025安徽篇》为契机,加强政策扶持,完善服务体系,优化发展环境,引导中小企业坚定不移地走专精特新发展之路,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

在发展方向上,《意见》提出,引导制造业中小企业专业化、精细化、特色化、新颖化发展。专业化即专注核心业务,提高专业化生产、服务和协作配套的能力,为大企业、大项目和产业链提供零部件、元器件、配套产品和配套服务。精细化即精细化生产、精细化管理和精细化服务,以美誉度高、性价比好、品质精良的产品和服务在细分市场中占据优势。特色化即利用特色资源,弘扬传统技艺和地域文化,采用独特工艺、技术、配方或原料,研制生产具有地方或企业特色的产品。新颖化即开展技术创新、管理创新和商业模式创新,培育新的增长点,形成新的竞争优势。

在发展目标上,《意见》提出,以“研发一流技术、制造一流产品、培育一流企业家、实施一流管理”为目标,培育一大批发展速度快、创新能力强、产品质量优、经济效益好的“专精特新”中小企业;打造一批技术服务出色、在国内细分市场占有率第一的“单打冠军”;壮大一批在国内有重要影响力的“行业小巨人”。力争到2020年,“安徽省专精特新中小企业”达3000户以上,其中,主营业务收入10亿元以上“行业小巨人”50户,成为发展新兴产业的新引擎、引领中小企业转型升级的主力军。

2.重点任务。《意见》提出8项任务:一是加强培育指导。坚持梯次培育、动态管理,每年培育入库“专精特新”中小企业1000户,认定安徽省专精特新中小企业” 500户左右。二是增强创新能力。发挥企业创新主体作用,推进产学研用合作,支持专精特新中小企业建立技术中心、工程技术研究中心等,支持专精特新中小企业开展技术改造,鼓励企业通过融资租赁等方式加快装备改造升级步伐。推进“机器换人”,全省每年组织中小企业推广应用工业机器人3000台。三是强化载体建设。依托工业园区、小微企业创业基地和产业集群专业镇等载体,提升中小企业“专精特新”“块状”发展水平。鼓励小微企业创业基地(园区)建设标准化多层厂房,降低政府投资建设的工业标准化厂房租金。每年培育认定30个省级小微企业创业基地。推进产业集群专业镇建立健全“五个一”公共服务体系。四是提升质量品牌。实施增品种、提品质、创品牌三品行动和安徽工业精品培育提升行动,每年培育认定省级新产品300个、工业精品50个。支持专精特新中小企业创建驰名商标、省名牌产品,申报中华老字号、安徽老字号。五是完善服务体系。重点培育省中小企业公共服务示范平台200家,进一步完善政策咨询、创业创新、知识产权、投资融资、人才培训、市场开发、财务指导、信息化服务等各类服务功能,为中小企业提供质优价廉的普惠服务。六是提升信息化水平。推进工业互联网平台向中小企业开放平台入口以及数据信息、计算能力等资源,实现软件与服务、设计与制造、关键技术与标准的开放共享。每年认定省级智能工厂、数字化车间80个。七是促进协作配套。鼓励“龙头+配套”协同发展,举办中小企业与大型企业配套合作项目对接活动,引导“专精特新”中小企业与龙头骨干企业形成专业化协作配套关系。八是提高管理水平。每年评选全省制造业优秀企业家50名,培训专精特新中小企业高管1000人次。打造具有工匠精神的企业技工队伍,每两年评选200名安徽省技术能手、100名安徽省技能大奖获得者、50江淮杰出工匠

3.推进措施。《意见》明确4项工作举措:一是加强组织领导,省发展民营经济领导小组统筹协调推进全省中小企业“专精特新”发展工作。建立考核评价体系,将“专精特新”发展情况纳入省政府对各市的目标考核。完善认定标准和程序。二是强化资金支持,充分利用现有政策资金,加大对“专精特新”中小企业的支持力度。设立并运营省中小企业(专精特新)发展基金,主要投向“专精特新”等优质中小企业。各地应当根据实际情况,在本级财政预算中安排中小企业发展专项资金。三是优化金融服务,大力推广“税融通”、续贷过桥资金及新型政银担业务等金融创新产品。开展应收账款融资,推动供应链核心企业主动确认中小企业应收账款,扩大应收账款融资规模。每年推动100户“专精特新”中小企业在“安徽专精特新板”挂牌。四是加强监测督查,建立和完善省专精特新中小企业运行监测体系,加大对中小企业专精特新发展推进工作的督查力度。
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