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索引号 003031320/201808-00704 信息分类: 蚌埠政报2017年第7期(目录)
内容分类: 综合政务,  公民,  通知,   发布日期: 2018-08-24
发布机构: 市政务公开办 发文日期:
2017-06-02
生效时间:
2018-08-24 废止时间: 有效
名称: 蚌埠市人民政府办公室关于印发蚌埠市公共信息资源共享交换管理暂行办法的通知
文号: 蚌政办〔2017〕36号 关键词:

蚌埠市人民政府办公室关于印发蚌埠市公共信息资源共享交换管理暂行办法的通知

发布日期:2018-08-24 作者/来源:市政务公开办阅读:1986次 字体:[大][中][小] 打印

各县、区人民政府,市政府各部门、各直属单位:

《蚌埠市公共信息资源共享交换管理暂行办法》已经市十五届人民政府第69次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。

 

201762

(此件公开发布)

 

 

蚌埠市公共信息资源共享交换管理暂行办法

 

第一章    

第一条  为规范和促进蚌埠市公共信息资源共享交换平台及基础数据库的建设和管理,推动公共信息资源优化配置和有效利用,提高行政效能和公共服务水平,根据《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》(国发〔201550号)、《国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知》(国发〔201651号)、《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省政务信息资源共享管理暂行办法的通知》(皖政办〔201717号)等文件要求及相关法律法规,结合我市实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于我市行政区划内的各级行政机关、事业单位、依法行使行政职能的组织、依法具有管理运营公共事务职能的组织机构(以下统称“各单位”)公共信息资源的共享、交换、发布、更新、维护、应用与管理。

第三条  本办法所称公共信息资源是指本市各单位在依法履行职责过程中制作或获取的,以一定形式记录、保存的文件、资料、图表、数据、视频和音频等各类信息资源,包括各单位直接或通过第三方依法采集的、依法授权管理的和因履行职责依托各类信息系统形成的信息资源。

公共信息资源分为以下三种类型:

(一)可以无附加条件地供给其他单位共享的公共信息资源为无条件共享类公共信息资源。与行政许可或跨部门并联审批相关的公共信息资源,列入无条件共享类。

(二)按照设定条件提供给其他单位共享的公共信息资源为条件共享类公共信息资源。信息内容敏感、只能按特定条件提供给相关单位共享的公共信息资源,列入条件共享类。

(三)不能提供给其他单位共享的公共信息资源为不予共享类公共信息资源。列入不予共享类的,应当有法律、法规、规章、制度及其他依据。

第四条  公共信息资源共享应当遵守以下规定:

(一)职能需求。各单位对其他单位的公共信息共享需求,必须源于履行职责的需要,不得用于其他用途。

(二)程序规范。各单位欲从其他单位获取共享信息,须按照相关规定程序进行获取。

(三)无偿共享。各单位提供的共享信息资源,在公开范围内免费共享使用。

(四)安全保密。各单位从其他单位获取的共享信息,负有安全保密义务和责任,不能泄露。

(五)集约高效。公共信息资源共享工作统一通过市公共信息云数据中心以数据交换、请求服务等技术方式实现,以减少重复投资建设。

第五条  市委市政府公共信息化管理办公室(以下简称“市信息办”)负责组织、指导全市公共信息资源共享工作,协调公共信息资源共享交换重大事项;负责全市公共信息资源目录体系和共享交换技术标准规范的制订;负责公共信息云数据中心、公共信息资源共享交换平台的运行和维护;负责全市人口信息、法人单位信息、宏观经济信息、自然资源和空间地理信息、电子证照信息等基础数据库的建设和管理;定期会同有关部门对公共信息资源共享交换工作进行检查考核。

各单位应在各自职责范围内做好公共信息资源的采集、维护、更新和共享工作,按照法律、法规和有关规定要求,合法使用所获取的共享信息。

第六条  公共信息资源共享交换平台(以下简称“共享交换平台”),是指利用大数据技术,依托我市公共信息云数据中心、电子政务网络、信息安全基础设施,对信息资源进行格式转换、集成、整合和其他相关服务工作,具有信息资源获取、推送、比对等功能,为相关部门和公众提供信息资源共享和交换的服务支撑平台。全市各部门不再重复建设此类共享交换平台,已建设运行的,应在满足业务需求的基础上逐步迁移至本共享交换平台并统一使用该平台进行部门间数据共享交换。

第七条 各单位在公共信息资源共享交换过程中,享有的权利和应履行的义务包括:

(一)各单位有权利依据职能需要,在不违反本办法的前提下,由市信息办统筹安排,无条件共享其他部门的公共信息资源。

(二)各单位有权利依据职能需要,主动提出公共信息资源共享需求,通过信息共享交换实现业务流程优化和业务协同。

(三)各单位有义务依据职能和有关标准,对公共信息资源进行采集、更新,并对其准确性负责,确保用于共享交换的公共信息资源完整、准确、及时。

(四)各部门有义务配合市信息办开展公共信息资源共享交换的协调、实施工作。

第二章 公共信息采集

第八条  市信息办负责统筹各单位可供共享的信息和共享需求,编制《蚌埠市公共信息资源共享目录》(以下简称《共享目录》),界定公共信息资源共享的种类、范围和条件,明确共享信息的名称、数据格式、提供方式、共享条件、提供单位和更新时限等。

第九条  各单位按照《共享目录》要求,提供和更新共享信息,确保信息的真实性、准确性和完整性。各单位负责本单位业务系统到数据对接设备之间的信息交换桥接和请求服务接口开发维护等工作。

第十条  各单位采集信息应当逐步实现“一数一源”的原则,可以通过信息共享方式从其他单位获取的信息,不再重复采集(法律法规另有规定的除外)。

第十一条  各单位可供共享的信息和共享需求发生变化时,应当及时报告市信息办,市信息办根据情况对《共享目录》进行动态更新。

第十二条  各单位采集的信息资源应当以数字化方式采集、记录和存储,并按照《共享目录》和相关标准,建设完善各自的业务数据库,并保证通过共享交换平台与市公共信息云数据中心之间的实时联通。

 

第三章 数据共享与交换

第十三条  市信息办依据《共享目录》,统筹协调全市公共信息资源基础数据库、综合数据库、部门业务数据库共享交换的接口标准和实施工作。

第十四条  各单位应当依托共享交换平台,采用在线查询、数据交换等方式获取所需的公共信息资源。

第十五条  各单位有权从其他单位获取其履行职责所需的信息,也有责任无偿提供其他单位履行职责所需的信息。除法律、法规另有规定外,各单位不得拒绝其他单位提出的信息共享要求。

第十六条  各单位应以“共享为原则,不共享为例外”的原则对本单位信息资源进行分类整理,确定可供共享的信息及共享条件,并根据履行职责需要提出对其他单位的信息共享需求,并将有关情况报送市信息办。

第十七条  各单位在需要共享其他单位的信息资源时,应向市信息办提出需求申请,市信息办对照公共信息资源共享类型按下列规定予以响应:

无条件共享类由各单位通过市公共信息云数据中心的共享交换平台获取。使用单位需填写《蚌埠市公共信息资源共享交换信息备案表》并签署《蚌埠市公共信息资源共享交换承诺书》,同时提交备案表电子版,市信息办根据提交资料协助信息使用方和信息提供方实现信息共享交换。

条件共享类或《共享目录》以外的信息,由信息使用方向市信息办提出申请。市信息办按程序通知信息提供方通过市公共信息云数据中心共享交换平台或按约定的其他方式共享信息。

第十八条  各单位应当确保所提供信息的准确性、完整性、及时性和规范性。各单位对获取的共享信息有异议时,应当及时书面报告市信息办,市信息办应及时处理,并将处理结果书面反馈获取信息的单位。

第十九条  各单位所获取的共享信息,只能用于本单位履行职责需要,未经信息制作生成单位和市信息办授权不得转给第三方,不得以任何方式和形式用于社会有偿服务和其他商业用途。未经信息提供方的同意,不得擅自向社会发布和公开所获取的共享信息。

第二十条  公共信息资源数据共享交换的服务模式包含以下三种:

接口查询模式:由市信息办配置访问权限,各单位通过调用接口查询服务,可获得满足条件的查询结果。

数据调用模式:各单位与市信息办对接,调用本单位需要获取的相关数据。

数据定制模式:共享交换平台通过数据过滤、比对、清洗、规整等功能,根据各单位工作需求进行数据加工处理、开展定制化服务。

 

第四章  日常管理与信息安全

第二十一条  市信息办应建立身份认证机制、存取访问控制机制和信息审计跟踪机制,对公共信息资源进行授权管理,设立访问和存储权限,防止越权存取数据。

第二十二条  市信息办应制定公共信息资源安全工作规范,建立应急处理和灾难恢复机制,制定事故应急响应和支援处理措施。

第二十三条  市信息办应确定专人负责共享交换平台的日常运行工作,确保平台正常运行。如需开展网络改造、服务器升级等工作,可能影响平台正常运行时,市信息办应提前3个工作日通知各单位。

第二十四条  各单位应根据本办法要求,指定专人负责本单位信息资源共享交换工作,并制定信息资源共享交换内部工作程序、管理制度及行政责任追究制度。

第二十五条  使用公共信息资源的单位应加强安全管理,制定相应的信息安全管理规章制度,做好安全防范工作,并对共享信息的滥用、非授权使用、未经许可的扩散以及泄密等行为负责。

第二十六条  市信息办对公共信息资源形成的基础数据库、综合数据库、专业数据库应进行同城和异地数据灾备。

 

第五章  监督与考核

第二十七条  各单位应当制定本单位的公共信息资源共享内部工作程序、管理制度以及相应的责任追究制度。

第二十八条  将公共信息资源共享工作列入政府部门电子政务年度目标考核。市信息办负责对各单位提供的共享信息种类、数量、更新时效和使用情况等进行综合考核。

第二十九条  如有单位违反本办法规定的,其他单位有权向市信息办投诉。接到投诉后,市信息办应及时调查,并将处理结果书面反馈投诉单位。

第三十条  单位和相关责任人违反本办法规定,有下列行为之一的,由市信息办责令其限期改正,逾期不改正的,提请市政府给予通报批评:

(一)无故拒绝提供或拖延提供公共信息资源的;

(二)向共享交换平台提供的数据和本单位所掌握信息不一致,未及时更新数据或提供的数据不符合有关规范、无法使用;

(三)违反规定使用共享信息或擅自扩大使用范围的;

(四)对责令整改的问题拒不整改的;

(五)违反本办法规定的其他行为。

第三十一条  单位违反规定使用涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的共享信息,或者造成国家秘密、商业秘密和个人隐私泄漏的,按国家有关法律法规处理。市信息办建立不定期安全监察机制,对使用共享数据的单位进行安全督察管理。

 

第六章    

第三十二条  本办法由市信息办负责解释。

第三十三条  本办法自发布之日起实行。

 

附件:1.蚌埠市公共信息资源共享交换信息备案表(略)

2.蚌埠市公共信息资源共享交换承诺书(略)

 


相关附件下载:

附件1:蚌埠市人民政府办公室关于召开省主动公开目录修订试点工作部署推进会的通知.doc

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