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索引号 003030221/201809-00060 信息分类: 规范性文件发布
内容分类: 综合政务,  工业、交通,  公民,  企业,  意见,   发布日期: 2018-09-12
发布机构: 市经济和信息化委员会 发文日期:
2018-09-12
生效时间:
2018-09-12 废止时间: 有效
名称: 蚌埠市人民政府关于进一步推进中小企业“专精特新”发展的实施意见
文号: 蚌政〔2018〕41号 关键词: 中小企业 专精特新 实施意见

蚌埠市人民政府关于进一步推进中小企业“专精特新”发展的实施意见

发布日期:2018-09-12 作者/来源:市经济和信息化委员会阅读:1136次 字体:[大][中][小] 打印

各县、区人民政府,市政府各部门、各直属单位:

为贯彻落实《安徽省人民政府关于进一步推进中小企业“专精特新”发展的意见》(皖政〔201846号)精神,推进中小微企业特别是制造业企业“专精特新”发展,培育“隐形冠军”,加快经济转型升级,持续增强实体经济发展活力,结合我市实际,现提出如下意见。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,深入实施《中国制造2025》《中国制造2025安徽篇》和《蚌埠市制造强市建设实施方案(20172022年)》,紧扣“工业强市”这一核心战略,以供给侧结构性改革为主线,进一步加强政策扶持,不断优化发展环境,完善服务体系,提升服务中小微企业的能力和水平,引导中小微企业坚定走“专精特新”发展之路,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,为我市加快建成“两个中心”、实现“两个全面”提供重要支撑。

(二)发展方向。大力营造创业创新氛围,激发企业发展活力,加快技术创新、产品创新、业态创新和模式创新。坚持质量第一、效益优先,引导中小微企业专注核心业务,增强专业化生产和协作配套能力;坚持精细化生产管理和服务,对品质精益求精,增强“精品制造”能力;聚焦特色发展,增强对特色技术、特色工艺、特色品牌的掌控能力;持续开展技术创新、管理创新和商业模式创新,瞄准市场需求,推进创新成果转化。加快推动我市制造业转型升级、提质增效、做大做强,促进中小微企业“专精特新”发展。

(三)发展目标。每年新增“专精特新”中小企业40户以上,力争到2020年,全市省级“专精特新”中小企业达到200户以上;总结推广一批中小企业“专精特新”发展模式,培育昊方机电、雪郎生物等10户国内细分市场产品占有率居前列的“单项冠军”“隐形冠军”,示范带动更多的中小企业走“专精特新”发展道路。

二、主要任务

(一)加快创新型小微企业培育。大力发展新技术、新服务、新模式、新业态小微企业。落实小型微型企业缓征、减征、免征企业所得税、增值税等优惠政策,进一步压缩企业开办时间。积极发展众创、众包、众扶、众筹等创业新模式,培育一批个性化定制、虚拟生产、创意设计等新业态小微企业。支持小微企业面向行业、区域大中型制造企业提供专业化服务。完善创新孵化系统,支持企业、社会机构创建创新工厂、青年创业园、民营创业孵化基地、众创空间等便利化、低成本、全要素创新创业平台,进一步推进WM众创智慧谷、高新技术创业服务中心、中科院成果转化中心等创新创业服务中心建设。培育壮大人才金港等,着力引进战略科技人才、产业领军人物和高水平创新团队来蚌创新创业,鼓励我市高校、科研院所等事业单位从事技术研发、科技成果转化工作的高层次科技人才创办科技型小微企业。组织我市项目参加“创客中国”创新创业大赛、“创响中国”及“中国创新创业”等国家和省级创新创业大赛,大力支持经评审符合条件的优秀项目和大赛选拔的具有高成长潜力的参赛项目。加强小微企业梯队培育,建立“个转企”“小升高”“小升规”常态化工作机制,引导、支持和培育小微企业提质升级为“高新技术企业”“战略性新兴产业企业”“规上”和“限上”企业。(责任单位:市科技局、市发改委、市经信委、市教育局、市人社局、市人才办、市税务局、市工商质监局)

(二)建立“专精特新”企业培育库。按照“储备一批、培育一批、提升一批”的动态管理原则,每年培育入库“专精特新”中小企业100户,并认定“专精特新”中小企业40户以上。制定企业入库培育标准,实行市、县(区)分级培育。各县、区(市高新区、市经开区,下同)根据全市年度目标任务,对照培育标准,确定培育名单并制定培育计划和措施,建立联系帮扶制度;同时对“专精特新”培育企业的产品、产值、税收等信息进行综合管理,定期开展监测分析。实施“专精特新”中小企业倍增计划,重点培育一批倍增能力较强的高成长型企业,成为专注于细分市场、技术或服务出色、市场占有率高的“配套专家”和“行业小巨人”,示范引导更多的企业走“专精特新”发展道路。(责任单位:市经信委,各县、区政府)

(三)推动创新平台建设。推进硅基新材料制造业创新中心、电子测量仪器实验室、昊方企业技术中心等争创国家级创新平台,围绕产业发展需求,积极创建生物基新材料制造业创新中心等8家省级以上研发平台。支持企业组建产业技术创新战略联盟,加大创新资源整合,提升浮法玻璃新技术国家重点实验室、生物发酵技术国家工程研究中心、微电子机械系统国家地方联合工程实验室等研发平台创新能力,建设一批重点实验室、企业技术中心等技术研发平台。持续深化与大院大所战略合作,加快蚌埠学院与中科院上硅所硅基新材料实验室建设,积极推进与清华大学、机械研究总院和中电科集团、南京传动院共建创新平台。加快国家新型工业化产业示范基地建设,争创国家军民融合创新示范区。(责任单位:市科技局、市经信委、市发改委)

(四)增强企业创新能力。充分发挥企业创新主体作用,加大原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新力度,重点攻克一批关键共性技术、工艺及装备,掌握一批具有自主知识产权的核心技术,抢占电子信息、高端装备制造、生物制造等领域技术制高点。鼓励企业与国内外高等院校、科研院所等组建协同创新中心,推进产学研用合作,提升企业在细分领域关键技术的研发创新能力。鼓励各县、区支持中小企业采用新技术开展工程化研究应用,推进科技成果转化。支持华益导电膜、大富机电等“专精特新”企业技术中心开放创新资源,推进协同创新。依托各类创新平台,集聚创新技术和资源,重点在信息显示组件、5G通信、MEMS器件、工业机器人、生物降解材料等领域取得一批重大科研成果。“专精特新”中小企业研发支出占主营业务收入比重不断提高,创新带动作用不断增强。(责任单位:市科技局、市经信委)

(五)强化服务体系建设。依托中小企业产业园、小微企业创业基地和产业集群专业镇等载体,提升中小企业“专精特新”“块状”发展水平,加快“双创”成果转化和“专精特新”企业集聚发展,打造集聚发展平台。推进产业基地卓越提升行动,加快推进中小企业服务体系配套设施建设,优化提升人才、技术、管理、融资、培训、政策、信息化等综合服务能力。加快推进祥源科技等国家级、省级服务平台构建线上线下相结合的服务体系。创新信贷产品和服务,大力推广“税融通”、续贷过桥资金及新型政银担业务等金融创新产品。开展应收账款融资,推动供应链核心企业主动确认中小企业应收账款,扩大应收账款融资规模。建立“专精特新”中小企业融资需求库,定期向银行等金融机构推介。推动中小企业在省股权托管交易中心“专精特新板”等区域性股权市场挂牌。(责任单位:市经信委、市人社局、市金融办、人行蚌埠市中心支行、银监会蚌埠监管分局)

(六)推进质量品牌提升工程。引导中小微企业增强质量管理意识,加强标准化、计量、检验检测等质量管理基础工作。深入推行全面质量管理、精细化管理、精益生产等质量管理方法。开展增品种、提品质、创品牌“三品”行动和工业精品培育提升行动,每年培育认定新产品、“工业精品”20个。支持企业参与国际标准、国家标准、行业标准建设。构建产业技术创新计量服务体系。组织争创安徽省质量奖及优秀QC小组,创建省标准化示范企业2家。引导中小微企业创建自主品牌,提高商标注册、运用管理和保护能力。深入开展“蚌埠市长质量奖”和“蚌埠知名品牌”评审活动,全面提升我市制造业知名度和影响力。推动“专精特新”中小企业实施商标品牌发展战略,建设商标品牌公共服务平台,支持“专精特新”中小企业创建驰名商标、蚌埠知名品牌,申报中华老字号、安徽老字号、省名牌产品。到2020年,全市“专精特新”中小企业主导产品质量监管抽查合格率达到95%以上。(责任单位:市工商质监局、市经信委、市商务外事局)

(七)支持企业技术改造。加强技术改造专业化服务指导,加快推动中小微企业应用新技术、新工艺、新装备、新材料。推进中小微企业“腾笼换鸟”,研究制定重点企业技改投资导向计划,帮助企业制定技术改造路径,促进产品升级、产能提升。推进实施“机器换人”,对接国家“互联网+制造”行动,用好国家、省工业机器人专项政策,大力推广使用机器人。推进中航三鑫、凯盛科技、汇精智能科技等企业争创国家智能制造试点示范,改造完成智能工厂或数字化车间10个。支持医药化工、电子信息等行业运用智能成套装备,提高产品性能稳定性和管理控制水平。开展中小微企业数字化改造服务,分行业、分区域推广中小微企业核心装备、关键工序数字化改造方案。(责任单位:市经信委)

(八)提升信息化应用水平。推动工业云和工业大数据平台向中小微企业开放平台入口以及数据信息、计算能力等资源,实现软件与服务、设计与制造、关键技术与标准的开放共享,促进大数据在研发设计、生产制造、测试验证、市场营销、售后服务等产品全生命周期中的应用。实施“千企上云端”行动计划,提高云平台承载能力和服务能力,围绕我市重点行业筛选一批试点企业,发挥引领和示范作用。积极培育网络化协同制造,推动中小企业制造资源与互联网平台全面对接,支持制造企业与电子商务企业在制造、营销、物流等环节开展多种形式的合作,整合线上线下资源,实现生产流通的高效协同。以两化融合示范企业培育、两化深度融合贯标试点为抓手,深化两化融合专家组诊断服务,推进制造业与互联网融合发展,培育两化融合示范企业20户,创建国家级两化融合贯标示范企业1户,省级10户。(责任单位:市经信委、市科技局、市商务外事局、市信息办)

(九)推动市场拓展。鼓励“龙头+配套”协同发展,支持中小微企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展道路,以美誉度高、性价比好、品质精良的产品和服务在细分市场中占据优势。建立信息对接平台,引导中小微企业与大中型企业配套项目对接,支持中小微企业以专业化分工、服务外包、订单生产等方式与大企业、龙头骨干企业建立稳定的合作关系,帮助企业开拓市场。开展“精品安徽、精彩安徽”系列宣传,支持“专精特新”中小企业参加中国国际中小企业博览会、中国国际工业博览会、APEC中小企业技术交流暨展览会等大型展会。支持中小微企业创新销售模式,发展以销定产、个性化定制等经营方式。加快电子商务园区建设,积极发展第三方电子商务平台和服务外包,引导小微企业依托第三方电子商务服务平台开展业务。(责任单位:市商务外事局、市经信委)

(十)提高企业管理水平。实施中小微企业素质提升培训工程,建立和完善政府引导、优质培训资源广泛参与的中小企业经营管理人才培训体系,支持高等学校、科研机构、行业协会、商会等开展企业家培训。重点面向全市“十强”“三十佳”工业企业及高新技术企业、“专精特新”中小企业等优质中小微企业负责人,统筹开展科技、金融、管理等方面培训,着力培养一批经营管理能力强、适应国际竞争需要的高层次、复合型、学习型企业家队伍。建立中小微企业管理诊断制度,完善管理诊断专家库,支持管理咨询机构和专业志愿者开展管理诊断、咨询服务。实施“共享人才”计划,鼓励科研机构、高等学校支持本单位的科技人员以兼职、挂职、参与项目合作等形式到中小企业从事产学研合作和科技成果转化活动;支持职业院校教师和中小企业技术人才双向交流,创新中小企业人才培养模式。(责任单位:市人才办、市经信委、市科技局、市教育局、市人社局)

(十一)提升技工队伍素质。加强新时代产业工人建设,不断提升产业工人技能素质,支持在职职工参加技能提升培训,推进与我市工业转型发展相适应的高技能人才队伍建设。打通高技能人才与工程技术人才职业发展通道,支持符合条件的高技能人才申报工程系列专业技术人才职称评审。广泛开展职业技能竞赛活动,选树“大禹英才”“珠城工匠”,大力弘扬和培育工匠精神。建立健全工学结合的育人机制,支持高校、职业院校、技工学校与中小微企业合作培养高技能人才,推行以“招工及招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制,建设高技能人才公共实训基地、就业创业见习基地。鼓励社会资本投入人才培养基地项目建设,加大信贷支持力度。(责任单位:市人社局、市教育局、市总工会)

三、保障措施

(一)加强组织领导。市发展民营经济领导小组统筹协调推进全市中小微企业特别是制造业企业“专精特新”发展工作,整合各方资源,凝聚部门力量,加强督促指导,形成推动中小微企业快速发展的发展合力。各县、区要进一步明确工作目标和重点任务,细化政策措施,建立推进中小微企业发展和指导企业“专精特新”发展的工作协调机制。

(二)优化发展环境。持续推进“四送一服”“千干扶千企”活动,强化对“专精特新”中小企业的走访调研,落实“三个一切”要求,切实做好服务企业的“店小二”。深入推进“放管服”综合改革,优化审批服务流程,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。深化“互联网+政务服务”,全面推行“最多跑一次”和“不见面”审批服务,形成全市政务服务“一张网”,创优“四最”营商环境。

(三)强化资金支持。落实国家、省和市扶持实体经济的政策,充分利用现有政策资金,加大对“专精特新”中小企业的支持力度。努力建成覆盖企业种子期、初创期、成长期和成熟期全生命周期的股权投资基金体系。进一步扩大市级税融通和续贷转贷过桥资金的规模和运行效率,建立运行总规模10亿元的市级中小企业(专精特新)发展基金,扩大服务专精特新企业覆盖面。采取补贴等形式,鼓励制造业中小企业开展设备融资租赁业务。进一步落实降低企业成本的各项政策措施。

(四)加强考核督查。加强宣传引导,总结和推广先进经验和做法。加大对中小微企业特别是制造业企业“专精特新”发展工作的考核力度,每年组织开展专项督查,对执行政策不力、落实政策不到位的县区、单位进行通报。

各县、区及市各相关部门要结合实际制定各自政策措施,确保各项目标任务落到实处。

 

附件:任务分解表

 

 

 

2018813


附件

 

任务分解表

 

序号

工作任务

牵头责任单位

配合单位

时限要求

1

各县、区及市各相关部门要结合实际制定各自政策措施。

各县、区人民政府

市经信委等

2018930

2

每年培育入库“专精特新”中小企100户,并认定“专精特新”中小企40以上;指导各县、区开展专精特新中小企业培育。

市经信委

各县、区人民政府

每年年底前

3

依托各类创新平台,集聚创新技术和资源,推进科技成果转化。加快国家新型工业化产业示范基地建设,争创国家军民融合创新示范区。

市发改委

市科技局

市经信委

 

每年年底前

4

推进创新创业平台、创新创业服务中心、小微企业创业基地、中小企业产业园等平台建设。

市科技局

市经信委

市发改委、市人社局等相关部门,各县、区人民政府

2020年年底前

5

开展增品种、提品质、创品牌“三品”行动和工业精品培育提升行动,每年培育认定新产品、“工业精品”20个;支持企业参与国际标准、国家标准、行业标准建设;构建产业技术创新计量服务体系;组织争创安徽省质量奖及优秀QC小组,创建省标准化示范企业2;深入开展“蚌埠市长质量奖”和“蚌埠知名品牌”评审活动。

市工商质监局

市经信委

市商务外事局等相关部门

2018年年底前

6

支持小微企业开展技术改造和数字化改造,改造完成智能工厂或数字化车10个。

市经信委

各县、区人民政府

每年年底前

7

实施“千企上云端”行动计划;培育两化融合示范企业20户,创建国家级两化融合贯标示范企业1户,省级10户。

市经信委

市科技局、市信息办等相关部门

2020年年底前

8

加快电子商务园区建设,积极发展第三方电子商务平台和服务外包,引导小微企业依托第三方电子商务服务平台开展业务。

市商务外事局

市经信委

2020年年底前

9

组织开展科技、金融、管理等方面培训,提高企业经营管理水平,培养企业家队伍。

市人才办

市经信委

市教育局、市科技局、市人社局、市金融办等相关部门

2018年年底前

10

选树“大禹英才”“珠城工匠”,推行以“招工及招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制,建设高技能人才公共实训基地、就业创业见习基地。

市人社局

市教育局

市总工会

 

 

11

建立运行总规模10亿元的市级中小企业(专精特新)发展基金

蚌投集团

市发改委、市经信委等相关部门

 

12

持续推进“四送一服”“千干扶千企”“互联网+政务服务”等活动,创优“四最”营商环境。

市“四最”办

市“四送一服”办

市经信委

市各相关部门

 


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