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索引号 003031320/201312-04452 信息分类: 年度重点工作分解情况
内容分类: 发布日期: 2012-03-20 08:52:19
发布机构: 市目标管理考核办公室 发文日期:
2012-03-20 08:52:19
生效时间:
2012-03-20 08:52:19 废止时间: 有效
名称: 蚌埠市人民政府关于2012年重点工作及责任分解的通知
文号: 蚌政〔2012〕28号 关键词:

蚌埠市人民政府关于2012年重点工作及责任分解的通知

发布日期:2012-03-20 08:52:19 作者/来源:市目标管理考核办公室阅读:54322次 字体:[大][中][小] 打印

 

蚌政〔201228

 

 

蚌埠市人民政府

关于2012年重点工作及责任分解的通知

 

各县、区人民政府,市政府各部门、各直属单位:

2012年是实施十二五规划承上启下的重要一年,也是全面贯彻落实市第十次党代会精神的开局之年,做好今年工作意义极为重要。根据《中共蚌埠市委常委会2012年工作要点》(蚌发〔20123号)和市十四届人大第六次会议审议通过的《政府工作报告》提出的目标任务,市政府确定了28项需要重点推进的工作任务,明确了各项工作的牵头负责领导、牵头责任单位和协同配合责任单位。各牵头负责领导要精心组织,周密部署,及时协调解决任务落实过程中存在的问题,务求实效;各牵头责任单位要切实履行职责,建立健全责任制,把任务层层分解到责任单位和责任人,抓好落实。各协同配合责任单位要增强责任意识,积极配合,主动参与,推动落实。未列入牵头责任及协同配合责任单位的业务关联单位要积极配合做好工作,形成合力推进的工作格局,确保各项重点工作保质保量完成。市政府将重点工作完成情况纳入年度目标考核,适时进行调度,强化督促检查,对工作不力、推诿扯皮、进度缓慢的责任单位,按照有关规定进行责任追究,督促各项工作加快推进,努力使各项工作措施落到实处,各项任务圆满完成。

一、加快转型升级步伐,构建现代产业体系

1培育壮大六大战略性新兴产业。

年度目标:二产增加值增长18%规模以上工业增加值增长22%;规模以上战略性新兴产业产值突破400亿元;打造千亿电子信息首位产业;加快高端装备制造、生物医药、新材料、节能环保、新能源等战略性新兴产业发展。

主要措施:大力实施50亿项目、百亿企业、千亿园区、千亿产业的“5111”工程,集中资金、土地和人才等要素资源,组建电子信息技术研究院,发起设立电子信息产业(创业)投资基金,支持高新区创建国家级电子信息新型工业化示范基地。加快推进中电集团41所太阳能发电并网逆变器研发及产业化、台玻集团8万吨电子级玻璃等项目建设,确保中建材电子信息显示超薄基板、德豪润达LED芯片封装一期等重点项目建成投产。推进中集安瑞科年产3000台压缩机、众普新光源复合导光板、安徽环保产业基地一期等项目建成投产,不断壮大产业总量。加快领军企业培育,支持中粮生化等骨干企业加速向百亿目标冲刺。启动创新型小巨人企业培育计划,支持一批有核心技术、有市场前景、有发展愿望的中小企业做大做强,使其快速成为新的经济增长点。

牵头责任单位:市发改委、经信委、蚌投集团

协同配合责任单位:市科技局、财政局、国土局、人社局、金融办、城投公司等,各县区政府、开发区管委会。

2改造提升三大传统产业。

年度目标:加快运用信息化和先进适用技术嫁接改造纺织、轻工、建材等三大传统产业步伐,促进传统产业新型化发展,力争将建材产业打造成为全省产业升级转型的示范产业。

主要措施:以产业集聚为方向,激发纺织服装产业优势,加快特步(安徽)产业园、华芳41万锭棉纺纱、可人儿(安徽)内衣等生产基地建设,开工建设九牧王服饰、华孚色纺等服装纺织项目,带动棉纺、毛纺、印染等纺织业快速发展。以品牌建设为抓手,开工建设祥兴箱包制造基地、华新高档酒类包装等项目,推动轻工产业做大做强。以技术升级为支撑,推进中建材日产4500吨水泥熟料、建华管桩等项目建设,加快华光集团、蚌埠海螺等建材企业技术改造。

牵头责任单位:市经信委

协同配合责任单位:市发改委、科技局、质监局等,各县区政府、开发区管委会。

3加速发展三大现代服务业。

年度目标:三产增加值增长11%;社会消费品零售总额增长17%;力争服务业增加值增速高于全省平均水平。

主要措施:实施服务业提升计划,大力发展旅游、高端商贸、现代物流等现代服务业。积极发展旅游业,建成运营花鼓灯嘉年华、现代花卉科技产业园,加快推进湖上升明月、大明文化产业园建设,开工建设涂山景区等项目,形成新的旅游热点。强化旅游配套设施建设,建成投用豪生国际大酒店,开工建设迎宾馆、喜来登、索菲特等五星级大酒店,提高旅游接待品质。加快发展高端商贸业,高标准、高起点规划淮河路中央商务区及东海大道沿线商业布局,建成金融中心、大润发超市、合百大禹会商业中心,加快万达广场、百乐门、东方国际时装城等项目建设,开工建设国际汽车城。充分运用全国农产品现代流通综合试点市政策,加快农产品批发市场标准化建设和农贸市场改造步伐,深入推进万村千乡市场工程,新建农家店176个,配送中心2个;强化再生资源回收利用管理,争取进入全国第三批再生资源回收体系建设试点市。大力发展现代物流业,建成运营力源码头、皖北钢材大市场、海吉星农产品批发市场一期、城南农副产品交易市场,开工建设蚌埠新港二期、皖北卷烟物流配送中心。

牵头责任单位:市发改委、商务局、旅游局  

协同配合责任单位:市住建委、交通局、规划局、烟草专卖局等,各县区政府、开发区管委会。

4加强经济运行调节。

年度目标:完善重点企业帮扶机制,切实减轻企业负担,做好协调保障,积极支持实体经济发展。

主要措施:坚持运营帮扶与发展帮扶并举,协调解决企业用工、用地、资金等方面的难题。认真执行促进地产品销售措施,努力扩大本地市场销售。严格落实国家税费减免等政策,切实减轻企业负担。科学合理运用社会保障和促进就业政策,帮助企业稳定就业岗位。支持中小企业加大研发投入,提高技术创新能力和产品质量。密切关注原材料价格变化,做好煤电油气运等生产要素的协调保障。加大价格监测和监管力度,努力保持市场物价基本稳定。

牵头责任单位:市经信委  

协同配合责任单位:市发改委、科技局、财政局、人社局、国土局、交通局、统计局、物价局、金融办、国税局、地税局、供电公司等,各县区政府、开发区管委会。

二、保持投资强劲增势,夯实跨越赶超基础

5强力推进重点项目建设。

年度目标:全社会固定资产投资增长25%以上。力争更多项目进入国家和省级盘子,新增谋划储备项目规模达到1000亿元以上。

主要措施:坚持市领导牵头联系和市政府直接调度重大项目等制度,继续深入实施“3461”行动计划。建成依爱电子产业园一期、中建材TCO导电膜玻璃等项目,加快建设新威电子产业园二期、柳工起重机二期、大富机电二期、朗润新材料、赛远钢材深加工等项目,开工建设国电蚌埠电厂二期、和鼎半钢子午线轮胎等项目,推进城市饮用水水源地等项目前期工作。

牵头责任单位:市发改委

协同配合责任单位:各部门、各单位,各县区政府、开发区管委会。

6推动招商引资升温加压。

年度目标:利用境外资金增长20%,引进市外资金增长30%;力争招商引资总量突破700亿元;三县四区和高新区、经济开发区确保至少各新引进110亿元以上的工商业项目,三县实际到位资金均超百亿元。

主要措施:扎实开展招大引强攻新年活动,突出招引规模大、实力强、产业新的项目,紧盯世界500强、国内100强、行业前10强等大企业,精准对接,强化落地,突出产业招商,围绕电子信息、装备制造、节能环保、新材料、新能源等产业,力争引进康佳集团、三一重工、北京首创、超威新能源等企业。突出错位招商,建立重大项目布局协调机制,严格区分县区(开发区)产业定位,引导各自开展主导产业招商,推动产业集聚发展,形成产业特色。突出创新招商,实行新提拔县处级干部和优秀后备干部脱产招商。办好第四届中国花鼓灯歌舞节暨蚌埠投资贸易洽谈会、第六届全省花卉博览会和中国(蚌埠)电子信息产业合作对接会,开展各类专题招商活动。坚持招商引资与招才引智相结合,大力实施孔雀计划 鼓励在外蚌埠籍企业家、科技工作者、务工人员返乡创业,政策上给优惠,经济上给待遇,社会上给地位。建立高端人才引进与新兴产业发展互动机制,积极推进人才金港建设,大力培育和引进高层次人才。

牵头责任单位:市招商局、人社局

协同配合责任单位:市发改委、经信委、商务局、林业局、文广新局,各县区政府、开发区管委会。

7积极拓宽融资渠道。

年度目标:力争新增贷款130亿元以上,确保信贷资金增幅高于GDP增幅、高于2011年增幅、高于全省平均增幅;确保向上争取各类资金超过去年、超过全省平均水平。

主要措施:加大项目资金争取力度。深化银政企合作,引导各银行业金融机构扩大信贷投放。力争各引进12家银行业、证券业金融机构在蚌设立分支机构;在怀远设立1家村镇银行,推进蚌埠农村商业银行和五河、固镇农村商业银行尽早挂牌。加快推进企业直接融资步伐,争取昊方机电年内上市。扩大商标权、专利权、股权、出口订单等质押贷款规模,鼓励优质科技型中小企业发行集合债券和集合信托。积极推进城投公司20亿元债券、蚌投集团10亿元短期融资债券、高投公司6亿元债券发行工作。加快各类非银行业金融机构体系建设,构建大金融格局。新增典当公司2家,新设规模较大小额贷款公司、担保公司各2家以上,做大市中小企业担保公司,注册资金增至10亿元,进一步提高担保能力。加快推进银保合作试点,引导商业保险参与农业保险。积极打造信用蚌埠,优化金融生态环境。

牵头责任单位:市金融办

协同配合责任单位:市发改委、财政局、商务局、投融资中心、人行蚌埠中心支行、银监会蚌埠监管分局、城投公司、蚌投集团等,各县区政府、开发区管委会。

三、围绕中心城市定位,着力提升承载功能

8着力实施保障性安居工程一个重点

年度目标:全年实施棚户区改造超过100万平方米,棚改安置房竣工超过100万平方米;开工建设经济适用房700套、公共租赁住房5500套、廉租住房2412套、棚改安置房20146套,确保全面完成省下达的保障房建设任务。

主要措施:强化征迁拆违控违工作,突出项目用地征迁及净地交付,完成市区征迁面积不低于去年水平。加快推进棚户区改造。

牵头责任单位:市征迁拆违办、大建设及棚户区改造办、住建委

协同配合责任单位:市发改委、财政局、国土局、规划局、行政执法局、招标局、城投公司等,各县区政府、开发区管委会。

9加快建设城区四大板块

年度目标:积极推进滨湖新区、高铁新区、城南新区、淮上新区四大板块建设,完善基础设施,强化功能配套,提升建设档次;实现城区面积扩展、承载能力增强。

主要措施:围绕构建大蚌埠都市区,不断完善规划体系,启动《蚌埠市城市总体规划(20122030年)》修编工作。加快北出口改造,开工建设东出口,启动城市西北出口前期工作,建成大庆路淮河公路桥,推进蚌五高速公路建设,增强对外交通能力。

牵头责任单位:市大建设及棚户区改造办、住建委、交通局、规划局

协同配合责任单位:市发改委、国土局、招标局、重点工程局,五河县政府,各区政府、开发区管委会。

10重点推进城市建设十大工程

年度目标:城市形象提升;全年安排大建设项目104个,总投资规模151亿元。

主要措施:重点实施200万平方米安置房、市民广场、档案馆、博物馆、规划馆、蚌埠二中新校区、综合客运站、龙子湖环湖道路、东海大道贯通提升、城市中环线部分路段建设十大工程。完善城市路网结构,加快推进解放路南段、延安路南段延伸工程,打通友谊路、体育路西段,开工建设朝阳路南段、李楼路,改造小街小巷30条。

牵头责任单位:市大建设及棚户区改造办

协同配合责任单位:市档案局、教育局、财政局、住建委、交通局、文广新局、规划局、重点工程局、招标局等,各区政府、开发区管委会。

11优化城乡人居环境。

年度目标:从今年起,用3年时间全面实施城市精细化管理,推行街面管理网格化、社区管理物业化和城市管理数字化,逐步使市区环境达到净化、硬化、亮化、绿化、彩化、美化六化一体标准;国家要求削减的主要污染物排放均控制在省下达的目标以内;实现城市形象提升、人居环境改善。

主要措施:

1加强道路绿化、游园绿地、城市公园建设与管理,建成天河花博园和龙子湖北公园,改造提升张公湖景区,启动建设龙子湖东公园和淮河北岸沿淮景观带。强化环境保护和管理,实行化工、医药、发酵及涉重金属污染企业的清洁生产强制审核,实施既有城市污水处理厂的提标改造,加快推进城南污水处理厂建设,建成投运第二污水处理厂二期工程、国电蚌埠电厂一号机组脱硝设施,开展机动车尾气氮氧化物治理,基本实现医疗废物集中无害化处置目标。着力解决突出环境问题。

牵头责任单位:市住建委、环保局

协同配合责任单位:市公安局、水利局、规划局、大建设及棚户区改造办、蚌投集团,淮上区政府、市经济开发区管委会。

2加大三汊河等湿地保护开发力度。推进环卫清扫机械化,探索环卫作业市场化运作新模式。开展户外广告、交通秩序、门店招牌、书报亭等专项整治。

牵头责任单位:市林业局、行政执法局

协同配合责任单位:市公安局,各区政府、开发区管委会。

四、加快三化同步进程,发展壮大县域经济

12提升县域工业化水平。

年度目标:三县主要经济指标增速持续超过全省、全市平均水平,在全省位次不断前移。三县工业投资增长40%以上,工业增幅高于全市10个百分点以上。

主要措施:坚持精力向工业集中、资源向工业汇集、政策向工业倾斜,以工业的大发展带动县域经济大跨越。按照分工协作、错位发展的原则,重点扶持各县发展12个优势产业,使县域经济特色更加鲜明、产业支撑更加有力。以项目为抓手,建成尚科院光电子、倪家巷50万锭棉纱、丰原50吨生物素等一批重大项目。扎实推进各开发区和工业集中区基础设施建设。争取怀远、五河、固镇经济开发区工业总产值分别突破160亿元、140亿元、120亿元。

牵头责任单位:各县政府

协同配合责任单位:市发改委、经信委、招商局。

13推进新型城镇化进程。

年度目标:城镇化率提高1.5个百分点以上。

主要措施:按照城乡统筹、县当市建、镇村同建原则,强化县城、乡镇、村庄规划编制和实施管理,加快形成布局科学、特色鲜明的城镇体系。以县城提质扩容为带动,围绕卫星城的定位,进一步提高规划和建设水平,加快新区拓展和老城改造步伐,加速人口集聚和产业集聚。以重点镇发展壮大为支撑,实施扩权强镇改革,赋予试点镇部分县级经济社会管理权限,增强其自主发展的活力、动力和压力。坚持特色产业兴镇,重点支持鲍集、沫河口、刘集等特色经济强镇发展。以中心村加快建设为补充,实施兴村富民计划,加强基础设施和公共服务设施建设,形成一批充满活力、富有特色的重点村。加大户籍、住房、就业和社会保障等政策创新力度,推动农村劳动力有序转移。完成五河至固镇公路改造、小蚌埠公交枢纽站建设等工程,建成100公里县乡公路和通村公路。积极推进农村清洁工程,推广垃圾村收集、镇中转、县处理模式。在三县及淮上区大力开展农村危房改造和村庄整治工作。

牵头责任单位:市住建委

协同配合责任单位:市发改委、公安局、财政局、人社局、国土局、环保局、交通局、农委、规划局、统计局等,各县区政府。

14大力发展现代农业。

年度目标:一产增加值增长3.5%;全年粮食总产达到280万吨;成片造林5.3万亩,新建绿色长廊50公里。

主要措施:

1)加快推进10万亩小麦良种、100万亩优质糯稻、40万亩花生、5万亩设施蔬菜和花卉苗木四大工程建设,稳定粮食生产。积极创建农业产业化园区,坚持以南京雨润为龙头,带动存栏100万头生猪养殖和屠宰加工;以台湾大成和大连成达为龙头,带动存栏2000万只肉禽养殖和屠宰加工;以现代牧业为龙头,带动4万头奶牛养殖和牛奶加工。同时,大力推进中粮、中纺油脂粮食加工产业园及龙亢农场试验区建设和发展。每个乡镇至少建一个田成方、林成网、沟相通、渠相连及桥涵闸配套的现代农业示范区。强化农产品质量安全监管,严防重大农产品质量安全事件发生。加强农田水利基本建设,加快实施淮河重点平原洼地治理和洪泽湖抬高蓄水位影响处理等工程。积极推进林网工程建设,坚持树随道路走、树随沟渠走、树随村庄走。开工建设45个万亩高标准水利小区,新增有效灌溉面积3.5万亩,建设旱涝保收田7万亩。加快农村土地流转,完成流转土地40万亩。

牵头责任单位:市农委、林业局、水利局

协同配合责任单位:市粮食局等,各县区政府。

2)投资7.5亿元,完成土地整治22.1万亩,新增耕地0.77万亩。

牵头责任单位:市国土局

协同配合责任单位:各县区政府。

15拓宽农民增收渠道。

年度目标:农民人均纯收入增长15%;培训转移农民2.6万人以上,建成使用20个农民工创业园。

主要措施:全面落实惠农强农政策,强化农民负担监管,规范村级一事一议筹资筹劳制度,稳步增加农民转移性收入。挖掘农业内部增收潜力,突出发展高效农业,加快培育扶植一村一品特色产业,着力增加农民家庭经营性收入。加快农民分业、就业、创业进程,有效增加农民务工和创业收入。深入开展农村承包地、宅基地确权发证,盘活农村集体三资,努力增加农民财产性收入。加大扶贫帮困力度,做好新一轮扶贫开发工作。

牵头责任单位:市农委

协同配合责任单位:市人社局、国土局等,各县区政府。

五、深入推进改革开放,增添加速崛起活力

16积极稳妥推进各项改革。

年度目标:深化改革取得新突破。

主要措施:

1)积极推进事业单位分类改革,完成事业单位清理规范工作,全面实施经营服务性事业单位转企改制。加强财政预算管理,深入推进综合治税,稳步推行税源专业化管理,全面实施预算支出绩效评价。深化招投标体制改革,全面推行阳光项目阳光建设阳光地产

牵头责任单位:市编办、财政局、招标局

协同配合责任单位:市发改委、监察局、人社局、国税局、地税局,各县区政府、开发区管委会。

2)加大国企改革攻坚力度,基本完成华皖、北泰改制重组工作。加快推进县区集体企业改革。坚持非禁即准、平等待遇原则,鼓励民间投资进入市政、金融、社会事业等领域,推动非公有制经济加快发展。

牵头责任单位:市工商改革办

协同配合责任单位:市经信委、工商局等,各县区政府、开发区管委会。

3)推进统筹城乡综合配套改革,加强农村基本公共服务体系建设。继续深化医药卫生体制综合改革,启动公立医院改革试点,积极探索托管等改革模式。

牵头责任单位:市发改委、卫生局

协同配合责任单位:市医改领导小组成员单位,各县区政府、开发区管委会。

17不断提高自主创新能力。

年度目标:新增省级以上研发平台6个,高新技术企业20家,高新技术产品40个;专利授权量增长20%;实现高新技术产业产值650亿元,增长30%。科技主要指标在全省保持前三甲。

主要措施:深入推进自主创新试验区建设。积极争取高新区列入新三板试点范围,做好高新技术企业进入代办股份转让系统工作。深化科技金融创新,积极申报国家科技金融结合试点城市。扎实推进企业股权和分红激励试点工作,鼓励驻蚌单位技术专利成果就地转化。提升科技企业孵化器服务能力,实施科技入园行动计划。

牵头责任单位:市科技局、创新办

协同配合责任单位:市发改委、经信委、财政局、金融办等,各县区政府、开发区管委会。

18加快开发区建设步伐。

年度目标:支持高新区率先发展;推动经济开发区跨越发展;引导专业园区特色加快发展。

主要措施:

1)基本完成高新区26.12平方公里的开发建设任务,加快新获批省级高新技术示范区基础设施建设,拉开高新区发展框架。

牵头责任单位:市高新区管委会

协同配合责任单位:市发改委、科技局、国土局、住建委、环保局、规划局等。

2)加快经济开发区创建国家级开发区步伐,着力培育软件动漫、高端服务业等新兴产业,支持中建材凯盛等企业建设总部经济区。加快铜陵蚌埠产业园建设,马城经济开发区尽早正式进入省级开发区序列。引导专业园区特色发展,推动不锈钢产业园、特种玻璃产业园等各类专业园区建设,促进产业集聚和工业集约发展。

牵头责任单位:市发改委,经济开发区管委会,各县区政府

协同配合责任单位:市经信委、国土局、环保局、商务局、规划局等。

19全方位提升对外开放水平。

年度目标:进出口总额增长15%;力争进出口总额突破10亿美元、超亿美元企业达到2家。

主要措施:充分发挥促进进出口的政策效应,重点支持骨干企业出口,抓好进出口孵化工作,新增进出口经营权备案企业100家。加快口岸基础设施和铁路外贸货场建设,大力推进通关便利化,提高外贸发展服务水平。鼓励具备条件的企业走出去,参与境外资源开发、工程承包和劳务合作。加强友城交往,进一步扩大对外交流。

牵头责任单位:市商务局

协同配合责任单位:市经信委、交通局、国税局、人行蚌埠中心支行、蚌埠海关等,各县区政府、开发区管委会。

推动文化繁荣发展,努力打造文化强市

20加强社会主义核心价值体系建设。

年度目标:筑牢全市人民团结拼搏、奋发有为、昂扬向上的思想基础。

主要措施:深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,扎实推进文明城市、文明单位创建,努力提高全社会理想、道德、信念水平,增强公民文明素质。大力宣传吴群、左成亮等先进人物事迹,放大好人之城品牌效应,让广大市民感受真情、领悟崇高、乐于奉献,自觉提升精神境界。大力弘扬和践行蚌埠城市精神。

牵头责任单位:市文明办、文广新局

协同配合责任单位:各县区政府、开发区管委会。

21全面繁荣文化事业。

年度目标:打造文化强市,提升城市软实力

主要措施:继续做好禹墟等考古发掘和重点文物单位保护,推进以花鼓灯为代表的非物质文化遗产保护与传承。实现全市乡镇综合文化站、行政村农家书屋全覆盖,深入开展文化下乡活动,组织好广场、社区和农村群众性文化活动,免费放映农村公益电影10000场以上。强化文化市场综合执法,净化文化市场环境。加强文艺精品创作,打造蚌埠文化品牌。

牵头责任单位:市文广新局

协同配合责任单位:市住建委等,各县区政府、开发区管委会。

22大力发展文化产业。

年度目标:加快文化旅游项目建设,打造皖北文化创意产业高地,培育扶持文化产业骨干企业,为加速蚌埠崛起提供有力产业支撑。

主要措施:坚持把文化产业发展作为经济发展的重要内容,把文化产业招商作为招商引资的重要板块,把文化产业项目作为扩大有效投入的重要抓手。充分利用文化积淀深厚优势,推进双墩、垓下文化遗址公园建设。突出发展文化创意产业,推进花鼓灯嘉年华、上海水木动画中国儿童电子商品基地、广东希力星宇文化创意产业园等项目,打造皖北文化创意产业高地。激发国有文化单位转企改制效应,推进市场化运作,做大做强蚌埠文化发展集团,组建蚌埠报业传媒集团和蚌埠广电传媒集团。推动文化产业与科技、旅游、金融等产业融合发展,发挥组合优势,拓展产业内涵,打开发展空间。

牵头责任单位:市文广新局

协同配合责任单位:市招商局、旅游局、金融办等,各县区政府、开发区管委会。

着力保障改善民生,提高群众幸福指数

23巩固提升民生工程。

年度目标:投入资金40亿元,加快推进省市40项民生工程建设,着力解决事关群众切身利益的实际问题。

主要措施:继续实施33项省级民生工程,其中注重抓好乡镇幼儿园建设、城乡居民养老保险、公共文化服务信息化建设3个新增项目的实施。同时,从我市实际出发,增加实施对特殊困难家庭儿童学前入园教育予以资助、对城乡低保户学生上大学予以资助、对一户多残家庭增加生活补助、对符合条件的民办养老机构予以运营补贴、对规模和服务用房达标的社区公共服务设施建设予以补助、对菜篮子工程符合标准的蔬菜大棚予以补助、对优先发展城市公共交通工程予以补助等7项市级民生工程。

牵头责任单位:市民生办

协同配合责任单位:市民生工程协调小组成员单位,各县区政府、开发区管委会。

24千方百计扩大就业。

年度目标城镇登记失业率控制在省下达的目标以内;确保所有有就业意愿和就业能力的人都能充分就业全年完成职业技能培训2.5万人次,新增城镇就业4万人。

主要措施:实施更加积极的就业政策,多渠道增加就业岗位。注重发挥皖北人力资源配置中心市场和网络平台作用,做好经常性人才供需对接。围绕战略性新兴产业、现代服务业、劳动密集型产业和公益事业等,积极开展专题用工对接。针对新投资项目、新投产企业岗位需求,主动上门组织一对一用工对接。引导高校毕业生到基层、中小企业就业和自主创业,扶持困难群体通过多种形式灵活就业,鼓励农村非农务工人员就地就近就业和创业。全力推进创业培训工程。

牵头责任单位:市人社局

协同配合责任单位:各县区政府、开发区管委会。

25完善社会保障体系。

年度目标:公共服务日趋完善,保障水平与经济发展水平同步提高。全面完成省下达城镇基本养老保险、城镇基本医疗保险目标任务。

主要措施

1把增加城乡居民收入放在更加突出的位置,实施城乡居民收入倍增计划。

牵头责任单位:市财政局

协同配合责任单位:市发改委、农委、统计局、国家统计局蚌埠调查队等,各县区政府、开发区管委会。

2巩固完善失业、医疗、工伤、生育保险市级统筹制度,建立城乡居民养老保险制度,构筑覆盖城乡的社会保障体系。继续推进社保扩面,稳步提高社会保障标准和待遇水平。

牵头责任单位:市人社局

协同配合责任单位:市财政局、民政局、卫生局、地税局等,各县区政府、开发区管委会。

3)完善以城乡居民最低生活保障为基础的社会救助体系,推进适度普惠型社会福利体系建设,提高低收入群体生活保障水平。

牵头责任单位:市民政局

协同配合责任单位:市财政局等,各县区政府、开发区管委会。

推进和谐蚌埠建设,提高公共服务水平

26统筹发展各项社会事业。

年度目标:各项社会事业协调发展,教育发展、出生人口政策符合率、出生人口性别比完成省下达目标任务

主要措施:

1)大力发展学前教育,新改扩建幼儿园46所。深化义务教育均衡发展。加快普及高中教育,实现高中阶段教育毛入学率80%以上。大力整合职业教育资源,加快职教园区建设。加强公共卫生和基本医疗服务体系建设,建成市中医院新院区,开工建设市第一人民医院综合病房大楼,积极开展市第二人民医院新院区前期工作。加强公共体育设施建设,完成体育场东看台改造和全民健身活动中心建设,稳步实施学校体育场馆向社会开放,推进社区居民和农民体育健身工程。

牵头责任单位:市教育局、卫生局、体育局、城投公司

协同配合责任单位:各县区政府、开发区管委会。

2)基本建成皖北食品药品检验中心、出入境检验检疫综合实验楼、国家特种玻璃质量监督检验中心。

牵头责任单位:市城投公司、出入境检验检疫局

协同配合责任单位市药监局、质监局、住建委等,各县区政府、开发区管委会。

3)完成蚌埠国家基本气象观测站搬迁工作。稳定低生育水平,提高出生人口质量。加强老年教育和老龄事业发展,使广大老年人既能老有所养、老有所乐,又能老有所学、老有所为。统筹经济建设和国防建设,深化全民国防教育,加强国防动员和后备力量建设,扎实做好拥军优属、拥政爱民工作。

牵头责任单位:市气象局、人口计生委、民政局

协同配合责任单位:市发改委、交通局、人防办等,各县区政府、开发区管委会。

27加强和创新社会管理。

年度目标:确保社会大局和谐稳定。

主要措施

1)更加关注农村留守儿童、进城务工人员子女、无业青年的教育服务与管理问题。

牵头责任单位:市教育局

协同配合责任单位:市人社局等,各县区政府、开发区管委会。

2)创新流动人口、社会特殊人群服务管理。持续强化城乡社区自治和服务功能。加强网络虚拟社会建设和社会组织管理。认真抓好六五普法、法律援助和法治蚌埠建设。加强和改进信访工作,着力解决信访热点、遗留问题。完善社会治安打防控体系,依法打击各种违法犯罪活动。加强政府应急体系建设,提高突发事件应急处置能力。

牵头责任单位:市公安局、民政局、司法局、信访局、市政府应急办

协同配合责任单位:各县区政府、开发区管委会。

3)高度重视安全生产,严格食品药品安全监管。

牵头责任单位:市安监局、药监局

协同配合责任单位:各县区政府、开发区管委会。

励精图治、务实创新、勤勉尽责加强政府自身建设

28切实加强政府自身建设

年度目标:以勤政廉政的作为和实实在在的业绩取信于民。

主要措施

1)以更加创新的举措推动发展。继续深入开展蚌埠要崛起、我该怎么办大讨论活动,激发全市人民干事创业的热情、激情和豪情。抬高发展标杆,立足皖北创一流、省内争先进,不断提高谋划工作的能力、动手操作的能力、综合协调的能力和自我管理的能力。善于创新,坚持用创新的思路打开局面,用创新的招数破解难题,用创新的举措推进工作,在严峻复杂的形势下逆势而上、率先突围。

牵头责任单位:市政府办公室

协同配合责任单位:各部门、各单位,各县区政府、开发区管委会。

2)以更加科学的理念依法行政。要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,自觉接受人大、政协、人民群众和新闻媒体的监督,认真办理人大代表议案和政协提案。加强法治政府建设,规范行政执法行为。完善行政决策程序,建立健全重大事项评估、重大决策合法性审查和公开征求意见等制度。加快电子政务建设,逐步推行行政权力网上公开运行。深化行政审批制度改革,构建一网式审批系统。加强政风行风建设,重视网络民意,不断提高政府工作的透明度和公众参与度。

牵头责任单位:市政府办公室、目标考核办、监察局、法制办、行政服务中心

协同配合责任单位:各部门、各单位,各县区政府、开发区管委会。

3)以更加过硬的作风务实为民。加强与群众的沟通交流,倾听群众的愿望呼声,认真解决征地拆迁、住房保障、环境保护、医疗卫生等涉及民生的突出问题。进一步改进文风、会风,严格控制各类检查评比、节庆、剪彩等活动,腾出更多的时间、集中更多的精力谋发展、抓落实。

牵头责任单位:市政府办公室、监察局

协同配合责任单位:各部门、各单位,各县区政府、开发区管委会。

4)以更加严格的要求勤政廉政。按照突出导向、注重实绩、公平公正、强化激励的要求,进一步加强目标管理和政务督查,鞭策各级干部在其位、谋其政、尽其责。认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定,突出重点领域、重点环节,加大对腐败行为的预防和惩治力度。扎实开展工程建设等领域突出问题专项治理,严肃查处违法违纪案件。深入推进节约型机关建设,严格控制三公消费,把有限的资金更多地用于发展经济和改善民生上。

牵头责任单位:市目标考核办、财政局、监察局

协同配合责任单位:市审计局等,各县区政府、开发区管委会。

 

二○一二年三月十六日

 


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