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索引号 003031320/201312-04454 信息分类: 年度重点工作分解情况
内容分类: 发布日期: 2013-02-06
发布机构: 市目标管理考核办公室 发文日期:
2013-02-06
生效时间:
2013-02-06 废止时间: 有效
名称: 蚌埠市人民政府关于2013年重点工作及责任分解的通知
文号: 蚌政〔2013〕10号 关键词:

蚌埠市人民政府关于2013年重点工作及责任分解的通知

发布日期:2013-02-06 作者/来源:市目标管理考核办公室阅读:57956次 字体:[大][中][小] 打印

 

蚌政〔201310

 

 

蚌埠市人民政府

关于2013年重点工作及责任分解的通知

 

各县、区人民政府,市政府各部门、各直属单位:

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年,是新一届政府的开局之年,是实施“十二五”规划承上启下的关键之年,是我市重返全省第一方阵的起航之年。根据市十五届人大第一次会议审议通过的《政府工作报告》提出的目标任务,市政府确定了30项需要重点推进的工作任务,明确了各项工作的市政府牵头责任领导、牵头责任单位和协同配合责任单位。市政府各牵头责任领导要精心组织,周密部署,及时协调解决任务落实过程中存在的问题,务求实效;各牵头责任单位要切实履行职责,建立健全责任制,按照自我加压、调高标杆、争先进位的要求,把任务层层分解到责任单位和责任人,认真抓好落实。各协同配合责任单位要增强责任意识,积极配合,主动参与,推动落实。未列入牵头责任及协同配合责任单位的业务关联单位要积极配合做好工作,形成合力推进的工作格局,确保各项重点工作保质保量完成。市政府将重点工作完成情况纳入年度目标考核,适时进行调度,强化督促检查,对工作不力、推诿扯皮、进度缓慢的责任单位,按照有关规定追究责任,确保把各项工作措施落到实处,圆满完成各项任务。

一、做强产业、企业、园区,推动工业提速增效

1.做大做强先进制造业。

年度目标:强力推动电子信息、高端装备制造、生物、新能源及新材料四大先进制造业规模化、品牌化、集聚化发展。

主要措施:紧抓领军企业、重大项目、产业链条、产业集聚四大环节。争取硅基功能材料列入国家级试点,开工建设台嘉玻璃电子级玻璃纤维、中电科机电产业园等项目,推进北方通用电子MEMS产业基地、德豪润达LED芯片封装及产业化等项目,建成投产蚌埠玻璃设计院超薄电子基板、晟光科技电容式触摸屏二期等项目,加快打造千亿级电子信息首位产业。全力推进安徽环保装备产业基地、智能防爆离心机、顺酐及可降解塑料产业化等项目,促进高端装备制造等产业发展。

牵头责任单位:市发改委、市经信委

协同配合责任单位:市科技局、市财政局、市环保局、蚌埠投资集团、市城投公司等,各县区政府、开发区管委会。

2改造提升传统优势产业。

年度目标:提升传统加工业,调整优化精细化工产业,巩固提升优势产业。

主要措施:

坚持工业化、信息化、自动化、智能化,采用先进适用技术和信息技术改造提升传统加工业,继续调整优化精细化工产业,巩固提升纺织服装、食品加工、高质烟酒等优势产业。建成安徽中烟烟草薄片、华芳纺织二期、特步鞋服生产基地一期等项目,开工建设中粮粮食产业园、德翔中高密度板等项目。力争国电蚌埠电厂二期形成实物投资。推进信息技术与传统产业融合,新增2家信息化服务平台、3家两化融合示范企业。

牵头责任单位:市经信委

协同配合责任单位:市科技局、市城投公司、市国土局、市环保局、市水利局、蚌埠供电公司等,各县区政府、开发区管委会。

3实施造舰创牌行动。

年度目标:规模以上工业增加值增长18%,新增规模以上工业企业100户以上;新增产值10亿元以上企业3家,力争中粮生化实现产值过百亿目标;争创10个省级以上品牌。

主要措施:加强制度、管理、技术、文化创新,增强企业核心竞争力。扶持实体经济发展,支持丰原集团等重点企业做优做强,推进跨地区兼并重组、境外并购和投资合作。大力实施品牌发展战略。支持中电科41所、40所合作公司发展,加快建设电子仪器仪表产业基地。实施“中小企业成长工程”,培育一批专精特新和成长型中小企业。

牵头责任单位:市经信委

协同配合责任单位:市发改委、市科技局、市质监局、市工商局等,各县区政府、开发区管委会。

4统筹推进园区发展。

年度目标:促进开发区转型发展、优化升级,使之成为经济增长的发动机、城市发展的增长极;高新区力争主要经济指标增速位居省内同级高新区前列,引导其他省级开发区做大做强。

主要措施:加快机制和管理创新,进一步挖掘潜力、激发活力,推动产城一体。激发高新区发展活力。扩大国家级、省级开发区建成区面积,推进蚌埠铜陵现代产业园起步区建设。加快电子信息、节能环保、柳工机械等专业园区建设,完成循环产业园前期工作,推动产业集聚。探索园区产业供地和企业进退机制,提高园区土地节约集约利用水平。

牵头责任单位:市发改委

协同配合责任单位:市经信委、市科技局、市财政局、市商务局、市农委、市人社局、市住建委、市规划局、市环保局、市统计局、市国土局、市交通局、蚌埠供电公司等,各县区政府、开发区管委会。

二、突出商贸、物流、旅游,实现服务业提档升级

5着力提升商贸等生活性服务业。

年度目标:社会消费品零售总额增长15.5%;新增限额以上商贸企业150户、限额以上服务业企业60户;新扩建社区服务中心(站)30个,建成社区商业中心3个。

主要措施:加快义乌国际商贸城、万达广场、天湖国际城等项目建设,建成投运蚌埠国际汽车城一期、钱江商业中心。引进新企业、新业态,激活淮河文化广场商圈。推进全国中小商贸流通企业服务体系和家政服务体系试点建设。稳步发展房地产业,继续抓好保障房和普通商品住房建设。

牵头责任单位:市商务局

协同配合责任单位:市发改委、市住建委、市规划局、市民政局等,各县区政府、开发区管委会。

6培育壮大物流等生产性服务业。

年度目标:三产增长10.5%;努力把我市打造成区域性物流中心。

主要措施:调整优化物流业布局,推进公铁水多式联运,重点发展散装粮食、烟草、冷链等专业物流。加快淮河新港物流、力源码头等一批物流产业集聚区建设,深化长淮卫临港产业园前期工作。引导发展科技研发、技术推广、工业设计、软件开发等行业,鼓励发展法律、会计、咨询、会展等商务服务业。

牵头责任单位:市发改委

协同配合责任单位:市交通局、市科技局、市商务局等,各县区政府、开发区管委会。

7加速发展旅游等现代服务业。

年度目标:大力推进旅游等现代服务业快速发展。

主要措施

1)抓好景区景点建设,高标准规划启动涂山风景区保护和开发,加快建设花鼓灯嘉年华二期、湖上升明月、大明文化产业园。着力实施喜来登大酒店、迎宾馆等项目,建成鼎丰国际大酒店,提升旅游接待能力。加强品牌和标准化建设,鼓励发展乡村旅游、红色旅游等特色旅游,大力培育4A级景区、星级农家乐。

牵头责任单位:市旅游局

协同配合责任单位:市发改委、蚌埠投资集团等,各县区政府、开发区管委会。

2)积极发展信息、电子商务、总部经济、服务外包等现代服务业。

牵头责任单位:市发改委、市商务局

协同配合责任单位:市经信委、市招商局等,各县区政府、开发区管委会。

三、围绕县域、农业、乡村,推进城乡统筹发展

8大力推动县域经济腾飞。

年度目标:确保三县主要经济指标增速持续超全省、全市平均水平,在全省位次不断前移;三县工业投资增长40%以上,规模以上工业增加值增长30%以上;每个县规划建设23个中心镇。

主要措施:统筹产业、项目和人才、资金,促进资源要素向县域流动。重点扶持各县发展12个优势产业,建成大富机电射频器件二期、中纺油脂蚌埠产业园一期、丰原维生素系列产品等一批重大项目。按照30万人口、30平方公里的标准规划建设,拉开发展框架,加快推进三县县城向中等城市迈进。坚持统筹规划、规模适度原则,每个县围绕交通枢纽型、人口集聚型、文化底蕴型、产业特色型,抓好中心镇的规划建设,打造统筹城乡发展的重要节点。积极推进市县规划衔接、城乡基础设施对接、城乡公共服务共享,有序引导人口、产业向县城和中心镇集中。注重城乡路网统筹规划、协调发展,完成一二级公路升级改造65.7公里。加强农村建设用地整治,启动“人地挂钩”政策试点,增强用地保障能力。

牵头责任单位:各县政府

协同配合责任单位:市发改委、市经信委、市住建委、市规划局、市民政局、市卫生局、市教育局、市交通局、市文广新局、市国土局等。

9积极发展现代农业。

年度目标:一产增长3.5%;打造10个万亩高产示范片,力争粮食总产“十连增”;流转土地40万亩;建设高标准花卉苗木基地1万亩;争创1个国家级农业产业化示范基地、1个国家级现代农业示范区;新增旱涝保收田8万亩。

主要措施:实施小麦千斤乡镇、千斤县工程。推进农业规模化、产业化、品牌化发展,打造一批现代农业万亩田、万亩场、万亩塘,培育“一村一品”特色专业村。加快农业产业化发展。大力实施蚌埠农业“百佳工程”,创建和表彰十佳万亩土地流转示范片、十佳农业产业化龙头企业、十佳农机专业合作社、十佳美好乡村、十佳农资供应商、十佳农超对接社区“放心店”、十佳特色产品品牌、十佳种养能手、十佳农技员、十佳乡村物业管理员。加强农田水利建设,实施塘坝扩挖、沟河清淤和小型泵站更新改造。着力三提狠抓五统。提升科技水平,注重农技人员和农民素质培养,促进农业科研成果和先进适用技术推广应用;提高组织程度,发展农民专业合作社和农业产业化经营;提振产品品牌,县区联手打造一批特色大品牌。统一协调,合力支持新型城镇化与农业产业化齐头并进;统一规划,引导和扶持各类农业经营主体规模发展区域特色产业;统一建设,坚持高起点规划、高标准建设产业园区和美好乡村;统一标准,制定完善和普及应用全市种植业、养殖业、加工业生产标准,提升农产品科技含量和整体竞争优势;统一服务,实行农技人员包村联户责任制,开展从品种选择、种养生产到产品销售的全程服务,统一标识、挂牌上岗。

牵头责任单位:市农委

协同配合责任单位:市科技局、市商务局、市人社局、市规划局、市林业局、市水利局、市环保局、市国土局、市工商局等,各县区政府。

10加快建设美好乡村。

年度目标:启动首批129个中心村建设,重点培育17个可看可学、示范带动的样板村,完成第二批110个中心村建设规划编制;推进“新网工程”建设;实现生产、生活、生态的“三生”良性循环。

主要措施:创新农村管理机制,开展新型农村社区化建设和物业化管理试点。推行农批农超对接和直采配送等营销模式,建设一批农村商品连锁店。大力开展与农民生产生活密切相关的垃圾污水处理、安全饮水、卫生改厕、河塘沟渠清淤等农村环境综合整治工作,引导“改厕、改圈、改厨”,解决“上气、下水、循环”难题,推进人畜粪便、农作物秸秆、生活垃圾和污水的资源化利用,转化生产肥料、燃料、饲料,让广大群众“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住清洁房”。

牵头责任单位:市住建委、市规划局、市农委、市国土局

协同配合责任单位:市美好乡村建设工作领导小组成员单位等,各县区政府。

四、强化投资、引资、融资,增强经济发展后劲

11着力加快重点项目建设。

年度目标:固定资产投资增长25%;加大项目谋划力度,新增储备项目规模达到1000亿元以上。

主要措施:坚持实施重点项目旬报告、月调度、季通报和重大项目市领导牵头联系制度,建立分层分类、逐个调度机制,综合利用信息手段,构建协调联动、实时监控、及时响应的新型项目管理体系。建成蚌固一级公路、银锐玻璃切割设备等项目,加快建设朗润导电纤维、百特纳米级防火保温新材料等项目,开工建设蚌埠玻璃设计院8.5TFT超薄玻璃基板、方兴科技高纯超细氧化锆、蚌埠—浮山段行蓄洪区调整与建设工程等项目。

牵头责任单位:市发改委

协同配合责任单位:市住建委、市交通局、市水利局、市重点工程局、蚌埠投资集团等,各县区政府、开发区管委会。

12全面提升招商引资水平。

年度目标:全年引进超亿元项目100个以上,实际利用市外亿元以上项目资金500亿元、外商直接投资7.6亿美元;三县和高新区、经济开发区确保各新引进2个,四区至少各新引进110亿元以上项目。

主要措施:继续招大引强攻新,密切关注高新技术、新兴产业前沿动态,着力拓展与央企、省企、知名民企合作空间,开展电子信息产业对接会、软件动漫产业推介会等一批专题招商活动,积极对接华硕电脑、中电电气等一批战略投资者,引进华威光电产业园、巨人网络科技、电动车及配件生产等一批重大项目,加强与新西兰畜牧养殖企业合作。突出京沪高铁沿线、沿海、港澳台及周边国家等重点区域招商,着力引进高端产品、龙头企业、外资项目。实行招商引资市级统筹,引导有序竞争,加快产业集聚。完善招商绩效管理办法,注重后续政策制定和扶持措施预响应,提高项目开办率、开工率和开业率。

牵头责任单位:市招商局

协同配合责任单位:各部门、各单位,各县区政府、开发区管委会。

13持续扩大融资规模。

年度目标:加大信贷投放,新增贷款150亿元,贷款余额突破770亿元;发行城投公司20亿元二期债券、高投集团8亿元企业债、蚌投集团8亿元短期融资券。

主要措施:按照资本最大化、资产最优化原则,充实蚌投、城投和交投、水投、城开等融资平台资本金,组建市担保集团,大胆、大力、大规模融资。加强与省开行、进出口银行合作,加快固镇、五河农信社改制步伐,引进1家股份制商业银行,组建1家村镇银行。科学规划融资规模和偿还进度,优化金融生态环境,实现经济金融良性互动、持续发展。

牵头责任单位:市金融办

协同配合责任单位:市发改委、市财政局、市交通局、市水利局、市住建委、市投融资中心、人行蚌埠市中心支行、银监会蚌埠监管分局、蚌埠投资集团、市城投公司等,各县区政府、开发区管委会。

五、加强规划、建设、管理,做大做优中心城市

14.完善城市发展规划。

年度目标:完成《蚌埠市城市总体规划(20122030年)》编制工作;努力实现规划全覆盖。

主要措施:拓展思路,丰富内涵,树立全域蚌埠规划理念,严格落实“四规合一”。加快中心城区单元、同城化发展节点控规编制。围绕城市拓展和人口集聚需要,积极完善教育、医疗卫生、体育设施和绿地系统、电网、供热布局等专项规划。维护规划严肃性,确保规划实施不走样。

牵头责任单位:市规划局

协同配合责任单位:市教育局、市卫生局、市体育局、市住建委、市交通局、蚌埠供电公司等,各县区政府、开发区管委会。

15继续开展城市大建设。

年度目标:全年安排城市大建设项目146个,总投资180亿元;开工建设7057套保障性住房,实物配租2000户;完成市区征迁面积400万平方米,交付净地2万亩。

主要措施:着力实施黄山大道贯通工程,开工建设胜利东路,改善东向交通环境。完成延安路、朝阳路、解放路南延工程,推动城南新区发展。完成解放北路改造,扮靓城市北大门。启动国道104五河段、206怀远段、省道307蚌埠至蒙城一级公路改建,谋划建设省道101长淮卫淮河公路桥及接线工程。推进城市高速公路外环建设,完善城市外环快速通道。开展淮河、浍河、涡河航道整治工程,推进以新港二期集装箱码头为核心的港口群建设,打造皖北内河航运中心。加快京沪高铁蚌埠南站东广场、东站台建设,推进民航机场建设项目前期工作。大力推进征迁拆违,通过征新思路、拆老观念,实现招大项目、引新业态。

牵头责任单位:市大建设及棚户区改造办、市征迁拆违推进办

协同配合责任单位:市发改委、市财政局、市住建委、市规划局、市环保局、市交通局、市水利局、市国土局、市重点工程局、市招标局、蚌埠投资集团、市城投公司、蚌埠供电公司等,各县区政府、开发区管委会。

16加强生态环境建设。

年度目标:落实省政府下达的“千万亩森林增长工程”实施任务;成片造林12.6万亩,新增改造绿地100万平方米;加大水环境整治和活水改造力度,努力建设天蓝、地绿、水净的生态蚌埠、美丽蚌埠。

主要措施:

1)深入开展“绿满珠城”行动和森林城镇、森林村庄建设活动,开工建设陶山植物园,努力实现“林在路旁、林在村边、林在水岸、林在城中”。

牵头责任单位:市林业局

协同配合责任单位:市住建委、市城投公司,市千万亩森林增长工程建设领导小组成员单位等,各县区政府、开发区管委会。

2)高起点建设沿天龙河绿化景区带、淮河沿岸景观带、中环线东段防护绿化带,加快张公山公园综合提升改造,建成龙子湖北公园二期,完成黄山大道、水蚌线等地块补绿工程。新建、改造老机场三角线、淮河游园等10个街头绿地游园。建成运营城南污水处理厂一期。

牵头责任单位:市住建委

协同配合责任单位:市环保局、市林业局、市水利局、市交通局,市绿化委员会成员单位,蚌埠投资集团,各区政府、开发区管委会。

3)做活水文章,启动引河济湖工程,积极推进三汊河湿地公园保护性开发建设,实施淮河、天河湖、张公湖、龙子湖“一河三湖”为主的城市水环境整治。加强城区淮河滩涂环境综合整治,提高绿化、硬化、美化水平。采取生态养鱼和现代渔场新方式,实现全市主要河湖“荡舟无障碍、饮水不担心”。

牵头责任单位:市水利局、市农委

协同配合责任单位:各区政府、经济开发区管委会。

17.强化城市长效管理。

年度目标:建设城管数控中心,大力推进城市管理网格化,提高城市管理精细化水平。

主要措施:

1)完善红绿灯、隔离栏、斑马线等交通基础设施,加强客货车超员、超载、超限、疲劳驾驶治理,保障道路交通安全。

牵头责任单位:市公安局

协同配合责任单位:市交通局等,各县区政府、开发区管委会。

2)加大违法设施、违章建筑拆除力度,狠抓占道经营、店面外扩、户外广告、渣土运输等整治,有效解决群众投诉较多的热点问题。加大环卫投入,推进环卫作业机械化、专业化、社会化。

牵头责任单位:市行政执法局

协同配合责任单位:市城市管理委员会成员单位等,各县区政府、开发区管委会。

六、深化改革、创新、开放,构筑体制机制优势

18.推进重点领域改革。

年度目标:稳步推进重点领域和关键环节改革,激发发展活力;促进民营经济总量上规模、结构上档次、质量上水平。

主要措施:

1)健全国有资本运营管理机制,完善国有企业经营业绩考核。整合市属国有粮食企业,适时组建粮食企业集团。推进农村金融综合改革,积极创建金融生态县。稳步开展生产经营性事业单位转企改制工作。全面完成县级公立医院综合改革。创新机制,提升104109等公交线路设施和服务水平。

牵头责任单位:市发改委、市编办

协同配合责任单位:市财政局(国资委)、市卫生局、市粮食局、市金融办、市交通局、市人社局、市食品药品监管局、市物价局等,各县区政府、开发区管委会。

2)下决心破除阻碍民间投资的“玻璃门”、“弹簧门”等体制障碍,鼓励和支持民营资本投向基础设施和公共事业,进入交通、市政、医疗、环保等领域。继续大力实施“孔雀计划”,在推动已改制企业“二次创业”、支持现有民营企业做大做强的同时,引进更多民营企业。

牵头责任单位:市经信委

协同配合责任单位:市发改委、市财政局、市招商局、市卫生局、市住建委、市金融办、市交通局、市人社局、市环保局、市工商局等,各县区政府、开发区管委会。

19.增强自主创新能力。

年度目标:新增高新技术企业和省级以上创新型企业25家;新增省级以上研发平台10家。

主要措施:突出技术创新主体地位。提升产业创新能力,推进玻璃工业节能技术国家地方联合工程研究中心等研发平台建设,创建大吨位起重机、MEMS等研发中心。增强创新载体作用,推动蚌埠大学科技园二期建设,谋划建设上海理工大学蚌埠基地二期。加快国家特种玻璃质检中心建设。继续开展企业股权和分红激励政策试点,推进合芜蚌(蚌埠)人才金港建设。

牵头责任单位:市科技局、市创新办

协同配合责任单位:市经信委、市教育局、市质监局、市金融办、市重点工程局、市城投公司等,各县区政府、开发区管委会。

20.提升对外开放水平。

年度目标:进出口总额力争增长25%;力争进出口总额突破15亿美元;新增进出口经营权备案企业100家。

主要措施:

1)放大进出口政策效应,支持骨干企业开拓国际市场。抓好进出口孵化工作。加强口岸基础设施和海关监管场所建设,增强外贸发展服务能力。谋划设立综合保税区,提高口岸开放水平。加快丰原集团、蚌埠玻璃设计院等企业走出去步伐。

牵头责任单位:市商务局

协同配合责任单位:市发改委、市经信委、市财政局、市科技局、市交通局、市外事办、市国税局、蚌埠海关、蚌埠国检局、市外汇管理局等,各县区政府、开发区管委会。

2)推动中原经济区三化协调发展先导示范区建设,推进淮河生态经济走廊研究谋划和政策争取。

牵头责任单位:市发改委

协同配合责任单位:市经信委、市住建委、市财政局、市农委、市规划局、市环保局、市交通局、市水利局、市国土局、市金融办等,各县区政府、开发区管委会。

七、注重文明、服务、融合,加快建设文化强市

21.培育城市文明新风

年度目标:提升文明水平,放大“好人之城”品牌效应,建立和谐人际关系,增强城市凝聚力和市民归属感。

主要措施:加强社会主义核心价值体系建设,广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义教育。加大文明创建力度,深入开展市民道德实践活动。大力弘扬城市精神深化“三好一满意”活动,大力整治医德医风。全面提升出租车、供电、供气、通信等窗口行业文明服务水平,努力把蚌埠的哥、珠城的姐打造成文明带路人、温馨代名词。加强小区广场、街边游园、城市空地等开放式公共活动场所建设与管理,增加乒乓球台、健身器械等活动设施,活跃百姓大舞台、群众竞技场。

牵头责任单位:市文明办

协同配合责任单位:市卫生局、市住建委、市教育局、市交通局、市文广新局、市水利局、市公安局、市体育局、市总工会、蚌埠供电公司、蚌埠新奥燃气公司、蚌埠移动公司、蚌埠联通公司、蚌埠电信公司等,各县区政府、开发区管委会。

22.提升公共文化服务能力。

年度目标:加强文化遗产保护,完善公共文化服务设施,开展形式多样的群众文化活动,不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。

主要措施:加强双墩、涂山、大禹等与淮河文明密切相关的文化研究、保护、利用,传承创新花鼓灯、泗州戏、五河民歌等地方文化,加强重点文物单位保护。实施文化惠民工程,建成市博物馆、档案馆、规划馆等一批公共文化服务设施,规划和启动奥体中心、大禹博物馆、音乐厅、文化馆、老年和妇女儿童活动场所建设。管理、使用好乡镇综合文化站、农家书屋。开展形式多样、内容丰富的群众文化活动,常年举办各类公益性演出和体育竞赛。

牵头责任单位:市文广新局、市规划局

协同配合责任单位:市财政局、市档案局、市体育局、市环保局、市招标局、市国土局、市重点工程局、市城投公司、市妇儿工委等,各县区政府、开发区管委会。

23.推动文化产业融合发展。

年度目标:加快培育新兴文化业态,促进文化产业大发展;不断提高蚌埠文化知名度和竞争力。

主要措施:加快文化旅游融合,启动大禹文化产业示范园建设,推进玉文化创意产业园、垓下古战场等项目实施,做大做强玉器古玩、奇石盆景等艺术品业。加快文化教育融合,推进蚌埠儿童电子书与动漫产业园、水木易卡通等项目建设。加快文化科技融合,实施星宇文化创意产业园、“蚌埠兆联天下”科技园区等项目。扶持引导文艺创作生产,推出更多具有淮河文化特色的精品佳作。

牵头责任单位:市文广新局

协同配合责任单位:市旅游局、市科技局、市招商局、市教育局、市林业局、大禹文化产业示范园区筹备组等,各县区政府、开发区管委会。

八、聚焦民生、民富、民本,提高群众幸福指数

24.深入实施民生工程。

年度目标:继续抓好33项省级民生工程;投入2亿元资金,全力实施好12项市级民生工程,让群众分享更多的发展成果。

主要措施:注重抓好基本公共卫生服务、县级公立医院药品零差率补助、公共文化场馆开放、农村文化建设专项补助、生活无着人员社会救助、建设美好乡村公共服务体系奖补等6个新增项目。

全线提升公共出行能力:新购置节能环保公交车211辆,新增、延伸、调整公交线路8条,提升改造公交站台200个;改造小街小巷12条,新建、改造路灯4000盏和城市公厕20座。

全力改善便民生活条件:新建、改造标准化农贸市场6个,提升改造饮食摊点群,完成30家农产品进超市、社区便利店工作;实施市区义务教育阶段公办学校“班班通”,配备多媒体远程教学设备;支持示范社区创建;为市区102个社区添置乒乓球桌;实施“菜篮子”工程,对新建设施蔬菜基地继续奖补。

全面覆盖扶弱济困措施:建立高龄老人津贴制度,对市区80岁、百岁以上老人每人每年分别补贴300元、2400元;提高对贫困大学生救助标准,每人一次性救助不低于3000元;提高“一户多残”家庭生活补助标准,每户每月补助120元;对困难家庭学龄前儿童入园每人每学期资助600元;对市级民办养老服务机构实行运营补贴,每人每月补贴100元。

牵头责任单位:市民生办

协同配合责任单位:市民生工程协调小组成员单位等,各县区政府、开发区管委会。

25.稳定增加城乡居民收入。

年度目标:城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均分别增长14%15%;城镇登记失业率控制在省下达的目标以内;确保有就业意愿和就业能力的劳动者充分就业。

主要措施

1)加快实施居民收入倍增规划,引导广大群众树立通过勤劳致富改善生活的理念,努力增加居民工资性、经营性、财产性、保障性收入。

牵头责任单位:市财政局

协同配合责任单位:市城乡居民收入倍增规划领导小组成员单位等,各县区政府、开发区管委会。

2)推进创业型城市建设,实施积极的创业就业政策,以就读促就业,提高劳动者就业技能,完成职业技能和创业培训3.3万人次,新增城镇就业5万人。

牵头责任单位:市人社局

协同配合责任单位:市就业和社会保障统筹领导小组成员单位等,各县区政府、开发区管委会。

26.努力提高社会保障水平。

年度目标:完善社会保障制度,让全市人民享受到改革发展成果。

主要措施:

1)继续推进社保扩面,稳步提升社会保障标准和待遇水平。扎实开展城乡居民养老保险工作,完善工伤保险配套政策,推进生育保险提标扩面。

牵头责任单位:市人社局

协同配合责任单位:市财政局等,各县区政府、开发区管委会。

2)加快构建以居家为基础、社区为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,着力解决困难群体就学、就业、就医问题。

牵头责任单位:市民政局

协同配合责任单位:市财政局、市教育局、市卫生局、市物价局等,各县区政府、开发区管委会。

九、致力惠民、便民、安民,维护社会和谐稳定

27.发展各项社会事业。

年度目标:加快建立更加完备、更高水准的公共服务体系,努力提高人民群众幸福感和满意度;人口出生率控制在省下达的目标以内。

主要措施:

1)均衡发展义务教育,积极推进素质教育,建设45所幼儿园。加快建设皖北职教园区,二中新校区、市特教中心新校区一期投入使用。建成市疾控中心,开工建设市一院综合住院大楼,推进市二院新院区、三院综合病房楼前期工作。开展与第二军医大学附属长征医院的紧密合作,提升我市医疗技术和医院管理水平,推进建设长征医院蚌埠分院。加快公共体育设施建设,广泛开展全民健身活动,积极申办全国摩托艇大赛、全省中职运动会等国家、省级体育赛事。

牵头责任单位:市教育局、市卫生局、市体育局

协同配合责任单位:市财政局、市住建委、市规划局、市国土局、市环保局、市招标局、市重点工程局、市城投公司等,各县区政府、开发区管委会。

2)深入开展拥军优属、拥政爱民活动,扎实推进国防动员和民兵组织建设调整改革。

牵头责任单位:市双拥办

协同配合责任单位:市双拥工委成员单位等,各县区政府、开发区管委会。

3)创新与驻蚌单位、大中专院校服务、合作新模式,鼓励科研院所在蚌埠改革转型、加快发展。

牵头责任单位:市发改委

协同配合责任单位:市科技局、市经信委、市教育局等。

4)坚持计划生育基本国策,促进人口长期均衡发展。

牵头责任单位:市人口计生委

协同配合责任单位:市人口计生工作领导小组成员单位等,各县区政府、开发区管委会。

28.加强和创新社会管理。

年度目标:加快建立更加完备、更高水准的社会管理体系。

主要措施:

1)完善社区管理体制改革,推行网格化管理服务,实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接、良性互动。

牵头责任单位:市民政局

协同配合责任单位:各县区政府、开发区管委会。

2)规范物业管理行为,推行社区监管物业模式。

牵头责任单位:各县区政府、开发区管委会

协同配合责任单位:市住建委、市民政局等。

3)推进政府、中介组织、居民“三位一体”服务体系建设,加强外来人口和特殊人群服务管理。

牵头责任单位:市民政局

协同配合责任单位:市综治办、市司法局、市公安局等,各县区政府、开发区管委会。

4)高度重视网络舆情,加强正面引导和安全监管。

牵头责任单位:市公安局、市网宣办

协同配合责任单位:各部门、各单位,各县区政府、开发区管委会。

29.切实维护社会稳定

年度目标:确保社会大局和谐稳定。

主要措施:

1)广泛开展“六五”普法和法律援助,推进依法治市,健全行政执法体制,规范行政执法程序。严厉打击各类违法犯罪活动,构建立体社会治安打防控体系。

牵头责任单位:市公安局、市司法局

协同配合责任单位:各县区政府、开发区管委会。

2)加强和改进信访工作,着力解决信访热点问题、遗留问题。进一步健全应急管理体系和工作机制,提高保障公共安全和处置突发事件的能力。

牵头责任单位:市信访局、市政府应急办

协同配合责任单位:各县区政府、开发区管委会。

3)严格落实安全生产责任制,加强对重点领域、行业、企业和薄弱环节的隐患排查治理。

牵头责任单位:市安监局

协同配合责任单位:市安委会成员单位等,各县区政府、开发区管委会。

4)强化食品药品安全监管,确保广大人民群众生命财产安全。

牵头责任单位:市食品药品监管局

协同配合责任单位:市卫生局、市农委、市质监局、市工商局等,各县区政府、开发区管委会。

十、凝心聚力,不断锤炼善谋实干的新作风

30.切实加强政府自身建设。

年度目标:涵养干成事业的志气,鼓足攻坚克难的勇气,练就过硬本领的底气,树立清正廉洁的硬气。

主要措施:

1)走创新崛起之路,增强创造力。善于乘势而为,敢于逆势而上,各项工作与强的争、同好的比、和快的赛、向高的攀,力争条条战线争上游,以苦干续写蚌埠辉煌,用实干托起蚌埠梦想。坚持把创新作为政府工作的永恒主题和不竭动力,勇于实践、敢于变革、善于创新,用足用活自主创新综合试验区这个大品牌、大载体、大平台,不唯思维定势,不唯发展模式,依据发展实际,大力破除条条框框、惯性思维,积极探索创造跨越发展的新路径、新机制、新模式,让全社会的发展动力、创新活力竞相迸发。

牵头责任单位:市法制办

协同配合责任单位:各部门、各单位,各县区政府、开发区管委会。

2)提科学发展之能,增强战斗力。倍加顾全大局、倍加珍视团结,努力做到心往一处想,劲往一处使,拧成一股绳,团结干事业,齐心谋发展,合力抓落实。深入推进学习型政府建设,在加强学习中充电换脑,在勤于实践中提升水平,切实增强谋划发展、推进工作和破解难题的能力。全面加强公务员队伍建设,打造一支有激情、有本领、有韧劲,善谋事、会干事、能干成事的政府团队。

牵头责任单位:市政府办公室

协同配合责任单位:各部门、各单位,各县区政府、开发区管委会。

3)倡求真务实之风,增强执行力。围绕育一流作风、强一流效能、创一流业绩的目标,强化“我负责、我来办、马上办”理念,强力推进效能革新。大力精文简会,开短会、发短文、讲短话,腾出更多时间和精力下基层、解难题。处处强化落实,力戒虚夸、浮躁,加大目标考核奖惩力度,加强重大决策、重点工作、重要项目的推进、协调和跟踪督查,坚决杜绝慵散懒,整肃慢作为,惩处不作为、乱作为。

牵头责任单位:市目标考核办、市监察局

协同配合责任单位:各部门、各单位,各县区政府、开发区管委会。

4)践为民服务之本,增强亲和力。珠城百姓事,蚌埠公仆情。坚持把群众需求作为引领政府工作的根本导向,把人民满意作为评判政府工作的重要标尺,推行有事帮你忙、问题早解决,让百姓多笑脸,让企业增效益。主动深入一线、走进群众,倾听民声,切实把群众反映最强烈的问题、最不满意的地方、最盼望的事情解决好。认真办好市长热线和政府服务企业热线,实施网上政务服务工程。加大行政审批清理,规范涉企收费,打造零障碍、低成本、高效率的政务环境。

牵头责任单位:市政府办公室、市监察局、市政务服务中心

协同配合责任单位:市法制办、市物价局等,各县区政府、开发区管委会。

5)守清正廉洁之身,增强抵抗力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督、网络舆情监督和社会公众监督,完善和加强政府内部监督。重大事项、重大决策及时向人大及其常委会报告、与政协协商,听取各民主党派、工商联、无党派人士及各社会团体的意见。认真办好人大代表议案、建议和政协委员提案。深化政务公开、政府信息公开,建成电子政务一体化平台,推进行政权力网上公开透明运行。全面落实党风廉政建设责任制,继续做好廉政风险防控工作,严格遵守廉洁从政各项规定,进一步增强拒腐防变的自身抵抗能力。大兴艰苦奋斗、厉行节约之风,深入开展政行风评议活动和纠风治乱工作,严肃查办侵犯群众利益的违法违纪案件,做到干部清正、政府清廉、政治清明。

牵头责任单位:市目标考核办、市监察局、市政务服务中心

协同配合责任单位:各部门、各单位,各县区政府、开发区管委会。

 

 

 

2013131

 


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