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索引号 003031320/201812-01470 信息分类: 年度重点工作完成情况
内容分类: 市场监管、安全生产监管,  其他,  其他,  其他,  其他,   发布日期: 2018-12-20 10:12:21
发布机构: 市应急管理局 发文日期:
2018-12-20 10:12:21
生效时间:
2018-12-20 10:12:21 废止时间: 有效
名称: 蚌埠市安全生产委员会办公室关于安全生产攻坚行动等重点工作情况的通报
文号: 关键词: 安全生产攻坚行动等重点工作情况的通报

蚌埠市安全生产委员会办公室关于安全生产攻坚行动等重点工作情况的通报

发布日期:2018-12-20 10:12:21 作者/来源:市应急管理局阅读:5778次 字体:[大][中][小] 打印

各县区安委会,市安委会有关成员单位:

按照《关于开展市级“安全生产攻坚行动”等重点工作综合督查的通知》(蚌安办〔201859号)等文件要求,结合日常工作和督导督查情况,现将全市安全生产攻坚行动等重点工作通报如下:

一、 总体情况

各县区、各有关部门高度重视安全生产工作,能够坚决贯彻落实市委市政府、市安委会有关会议和文件精神,按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,大力开展安全生产领域改革、“安全生产攻坚行动”“铸安”行动以及风险管控“六项机制”等重点工作,不断推进安全生产攻坚行动向纵深开展,有力保障了安全生产形势持续稳定好转。今年以来,全各类事故起数和死亡人数继续实现“双下降”,较大以上事故继续得到有效遏制,全市安全生产形势保持了稳定态势。

二、存在的主要问题

一是安全生产领域改革任务仍需大力推进。贯彻落实市委《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》还有落实不到位的地方,部分县区体制机制不完善,致使安全生产责任得不到层层传递、层层落实,安全生产基层基础工作仍然薄弱。

二是安全生产监管执法仍存在较多问题。安全生产监管执法“宽、松、软”的情况仍不同程度存在,怀远县瓶装液化气、中小企业基础薄弱的问题没有改进措施加以解决,执法力度不够,整治效果不明显,执法水平有待提高;企业隐患排查治理台账未明确整改期限及责任人,隐患整改责任不清、力度不大,安徽大富机电技术有限公司和安徽壹石通科技股份有限公司落实隐患排查治理主体责任不到位,安全生产管理不够精细;7月、9月、10月“安全生产攻坚行动”情况统计表和阶段性小结未报。五河县恒源化工科技公司没有制定攻坚行动方案,五河县小溪镇镇政府重点行业领域专项治理台账不规范,开展攻坚行动资料和上报材料表格等方面不规范,有关执法检查数据没有汇总完整;7月、9月、10月、11月 “安全生产攻坚行动”情况统计表和阶段性小结未报。固镇县经济开发区化工企业退市进园后区域安全风险增大,现有安全监管力量不能满足工作需要。一些新业态如农家乐、农村游乐设施未落实“管行业必须管安全”的要求存在安全监管责任盲区。龙子湖区隐患排查治理存在未对2018年重大事故隐患进行挂牌督办,每月未在媒体或政府网站曝光典型非法违法行为,未曝光安全生产联合惩戒企业名单,汛期安全生产工作材料有所欠缺,隐患排查治理工作内容不具体,隐患排查不彻底,安全生产蚌埠行活动中各项宣传教育资料较少,对长期存在的隐患未按文件要求采取区政府挂牌督办,加油站检查记录未能重点体现出加油站消防和应急方面的重要性,个别企业厂区的液氨罐区未设置应急处置人员必要的防护设备,如防护服和呼吸器等设备; 6月、8月迟报“安全生产攻坚行动”情况统计表和阶段性小结。经开区隐患排查治理存在未对2018年重大事故隐患进行挂牌督办,每月未在媒体或政府网站曝光典型非法违法行为,未曝光安全生产联合惩戒企业名单,个别乡镇、企业没有印发安全生产工作领导小组正式文件,而是散见在某些方案中,没有得到领导的足够重视,在一定程度影响安全生产工作的贯彻落实,长淮卫镇重点行业领域专项治理台账不规范、不齐全,安徽科海压缩机制造有限公司落实隐患排查治理主体责任不到位, 专项治理台账不规范、不齐全。禹会区未曝光安全生产联合惩戒企业名单,特种设备排查的安全隐患,大部分没有整改到位,个别农贸市场消防设施配备不全,没有消防安全通道,少数企业安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”不完善;11月“安全生产攻坚行动”情况统计表和阶段性小结未报。高新区企业安全生产基础工作有待提高,部分企业安全主体责任未能细化落实到具体岗位,安全管理人员和一线员工安全意识、法律观念较淡薄,特别是建筑施工等高危行业企业的安全管理机构安全教育培训跟不上,安全管理人员、从业人员安全常识缺乏、风险意识不足、防控手段粗放,企业应急救援体系建设发展不平衡,企业普遍存在应急救援队伍少、救援队伍装备落后,应对事故救援方法单一,缺乏自救互救经验和意识,应急救援预案针对性、操作性不强;月、9月、10月“安全生产攻坚行动”情况统计表和阶段性小结未报。淮上区隐患排查治理存在未对2018年重大事故隐患进行挂牌督办,区经发委没有列明油气管线检查事项,每月未在媒体或政府网站曝光典型非法违法行为并建档备查,未曝光安全生产联合惩戒企业名单; 9月、10月、11月“安全生产攻坚行动”情况统计表和阶段性小结未报。蚌山区个别企业隐患整改主动性不强,隐患整改主体责任不落实还比较突出;个别行业部门指导隐患整治不积极主动,个别乡街属地责任意识不强,工作推动力度不大,存在“等、靠、要”现象;11月“安全生产攻坚行动”情况统计表和阶段性小结未报。

三是安全生产“ 铸安”行动和“六项机制”还需持续加强。个别县区和部门存在限期整改的问题未在规定时间整改并复查,企业问题整改落实滞后,相关部门督促整改不利,复查不及时。少数部门落实安全风险管控“六项机制”“铸安”行动等重点工作方面不主动,工作进展不平衡,个别单位资料报送不及时,存在不催不报现象,市公安局、市经信委、市交通局、市工商质检局、市行政执法局“安全生产攻坚行动”情况统计表和阶段性小结都有迟报、漏报、零报的现象;个别县区、部门和企业对“六项机制”建设重要性认识不高,具体内容理解不透,工作措施和方法滞后,对风险点查找范围分类、风险特征产生条件和管控措施等概念模糊,安全风险、隐患排查、管控措施方面有差距。

三、下一步工作要求

当前正值机构改革关键时期,又正值岁末年初关键时段,四季度和冬季的安全生产任务艰巨、责任重大。各县区、各有关部门在认真抓好本次督查发现问题整改的同时,要持续推动市委市政府有关安全生产工作的各项部署,明确责任和任务序时进度,狠抓各项重点工作落实,确保安全生产形势持续稳定好转。

一是深化安全生产攻坚行动。“安全生产攻坚行动”将延伸到 2019年第一季度,保持工作延续性,确保今冬明春、2019 年“两节”“两会”和机构改革期间安全生产形势稳定。下一阶段的“安全生产攻坚行动”,要突出五个重点、开展五个攻坚战: 一要突出重点时间节点,开展隐患排查攻坚战。开展今冬明春安全生产大检查,同时要重点治理前一阶段攻坚行动中发现的较大、重大安全隐患。 二要突出重点行业领域,开展专项治理攻坚战。结合岁末年初大多数行业领域生产经营建设进入旺季,以及严寒恶劣天气对交通运输、化工、建筑施工、人员密集场所、旅游、渔业等行业领域产生的不利影响,持续开展相关重点行业领域专项治理。 三要突出重点企业场所,开展监管执法攻坚战。对发生过生产安全事故的生产经营单位,或存在严重违法违规失信行为的企业和个人,或存在重大隐患未及时治理的场所,开展有针对性的重点监管执法活动,严格落实“五个一批”执法要求。四要突出重点工作任务,开展宣传教育攻坚战。大力宣传《党政领导干部安全生产责任制实施细则》《关于推进城市安全发展的实施意见》等重要文件。 五要突出重点环节事项,开展应急保障攻坚战。完善应急响应联动协调机制,加强应急保障基础建设,规范应急预案和应急处置。

二是强化安全生产责任落实。深入学习贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《党政领导干部安全生产责任制实施细则》,分级制定贯彻落实的实施意见。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,推动安全生产责任全面落实,强化督办督查,实行全过程的动态考核与综合考核相结合,深入推动各级党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任的有效落实。

三是统筹推动安全生产改革发展。要贯彻市委、市政府安全生产领域改革发展的意见,严格跟踪督促存在问题的整改。要进一步细化工作措施,逐项倒排工作时间表,明确改革任务时间节点和具体责任人,确保按时完成。要加强抓安全生产工作落实与机构改革的统筹协调,既要注重在推动安全生产领域改革中优化职能配置,又要通过机构改革支撑安全生产领域改革发展高效推进,不断开创安全生产工作治理体系的新局面。

四是着力夯实安全基层基础。 一要继续深入加强重点地区、重点行业领域和生产经营单位(场所)安全生产保障条件和能力建设,强化各类安全风险和重要岗位、重点环节、重要工序安全管控,提升抵御安全风险和突发事件的能力。 二要持续加强全社会安全生产宣传和培训教育工作,普及安全知识,提高安全防范技能。三要深入学习贯彻落实《推进城市安全发展的实施意见》,促进城市基础设施安全标准、安全措施和安全管理能力改善。 四要加快推动实施安全生产责任保险制度,提升企业安全保障能力。五要加强安全生产诚信机制建设,加大协调联动落实力度,严格安全生产“黑名单”管理,充分发挥安全生产联合惩戒作用。

五是统筹抓好重点工作任务落实。要深刻认识抓安全、保稳定是推进实施机构改革的重要目标,始终把安全生产工作牢牢抓在手上,确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减,坚决防止工作断档、职责空转。按照市委市政府部署要求,扎实有效推动安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化,深化“安全生产攻坚行动”,坚决遏制重特大事故、有效防范较大事故,确保事故起数和死亡人数两下降。要增强应急管理意识,健全应急救援机制,加强风险研判,完善应急管理系统,不断提升应急处置能力。同时,各县区、各有关部门要对照市政府年初工作要点和市安委会年初安全生产重点工作要点,逐项检查工作进展情况,确保项项有落实、事事有成效。市安委办将于明年初组织开展对各县区、各安委会有关成员单位的安全生产考核,发挥考核“指挥棒”作用。

请各县、各有关部门将通报问题的整改情况于 12 25 日前报市安委会办公室。

 

蚌埠市安全生产委员会办公室

20181217

 


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