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索引号 756831373/201812-00053 信息分类: 发布实录
内容分类: 市场监管、安全生产监管,  其他,  其他,  其他,  其他,   发布日期: 2018-12-25 09:37:26.
发布机构: 市应急管理局 发文日期:
2018-12-25
生效时间:
2018-12-25 09:37:26. 废止时间: 有效
名称: 【新闻公报】2018年非煤矿山和烟花爆竹安全生产情况新闻发布实录
文号: 关键词: 2018年非煤矿山和烟花爆竹安全生产情况新闻发布实录

【新闻公报】2018年非煤矿山和烟花爆竹安全生产情况新闻发布实录

发布日期:2018-12-25 09:37:26. 作者/来源:市应急管理局阅读:1118次 字体:[大][中][小] 打印

(非煤矿山部分)

一、我市非煤矿山的基本情况

目前,我市安全生产许可证在有效期内的企业共6家,其中采石场2家、地下矿2家,尾矿库2家,另有1家地下铁矿正进行复产施工。不存在与煤共(伴)生矿山、头顶库及排土场;截至目前,我市非煤矿山企业未发生生产安全事故,安全生产形势平稳。

二、主要工作开展情况

(一)认真谋划年度非煤矿山安全生产工作

认真分析2018年非煤矿山安全生产工作形势,结合省局在滁州召开的非煤矿山安全工作会议精神,统筹谋划年度工作,明确2018年非煤矿山工作的核心目标是“坚决遏制较大事故,减少和避免一般生产安全事故,努力实现零事故、零伤亡”,重点完成安全生产责任体系、安全风险防控体系、强化日常安全监管执法、实施非煤矿山专项整治、强化安全准入管理等5项任务,认真完成健全企业安全生产责任制、非煤矿山汛期安全、“六项机制”和双重预防机制、采空区整治等四项执法活动,年初及时制定并印发《2018年全市非煤矿山安全生产监管工作要点》,提出常管常严,常态长效,全面提升非煤矿山安全监管工作水平的总体要求。

(二)针对性做好安全监管工作

结合非煤矿山安全生产的季节性特点,积极响应和行动,彻底治理各类隐患、切实堵塞各种漏洞,有效防范各类生产安全事故,确保两会和两节前后非煤矿山安全生产形势稳定。一是严格非煤矿山节后复工复产监管。制定并实施春节期间非煤矿山企业安全生产报告制度,实时掌握各类矿山企业生产状况。加大对非煤矿山节后复工复产验收工作的监督检查,制定工作措施,严格复产程序和标准,逐矿组织复产验收,对擅自恢复生产的非煤矿山企业,依法依规从严从重进行处理。3月份,市局邀请专家会同辖区安监局,对全市节后复工复产企业逐矿验收,发现问题,责令整改,整改完毕方可复产。二是加强值班值守和应急处置工作。春节、“两会”、汛期、中秋、国庆等节日期间加强值班值守,随机抽查企业上报的汛期值班值守人员在岗在位情况共3次,企业负责人均能做到在岗值班、带班,确保了遇到突发事件时能及时有效进行应急处置。三是主动应对极端天气,积极贯彻落实上级关于做好极端天气期间安全生产工作的批示和要求。非煤矿山安全监管针对恶劣天气的实际,发挥微信助力监管作用,积极利用现代传媒平台及时发布预警信息,做好安全监管工作温馨提示。五河县、高新区安监局能够积极应对,有效防范,认真做好极端气象期间的安全生产工作。

(三)认真组织开展安全监管执法工作

一是依法注销安全生产许可证过期的企业。在去年注销9家的基础上;今年3月又注销1家,目前累计共注销10家。其中, 4座露天矿山已闭坑复绿,2座地下矿山已封闭井口,2座尾矿库已安排专人值守。二是强化非煤矿山专项整治。67月份,省局要求各地市开展非煤矿山安全生产重点工作落实情况和汛期安全生产工作互查,针对我市实际,迅速制定迎查方案,量化细化内容,明确职责分工,并对相关县、区和企业的准备及落实情况进行先期督导督查,重点突出“六项机制”建设、汛期值守和应急处置等方面检查;从互查的情况来看,五河县金盛矿业、裕峰矿业2家企业“六项机制”建设工作开展较好,台账完整、风险点清单细致全面,为后续的“研判、预警、防范、处置和责任”实施提供了基础,但井下安全警示标识较少,安全设施设置不够合理、不规范甚至缺失,以及机构设置、岗位责任制、操作规程、习惯性违章等存在的问题,均反应出企业安全意识还较薄弱、人员培训流于形式、安全投入还不到位。高新区中联水泥矿山现场管理规范、隐患排查贴近实际,但基础台账的缺失和混乱,暴露出企业对安全工作还不够重视、浮于表面,重硬件轻软件的观念明显。三是执法检查和处罚情况。今年共开展非煤矿山执法检查31次,发现隐患107条,整改107条,整改率100%。(监督检查隐患查处率(查处各类事故隐患数量/监督检查次数)为3.45/次)。8月份,对蚌埠中联水泥有限公司因营业执照变更未及时变更安全生产许可证,予以1万元处罚。

三、存在的问题

一是监管执法还存在弱项。存在碍于情面下不了手,矿业经济困难不忍心下手,掌握法规不具体不敢下手等问题,监管的效果打了折扣,执法的震慑力受到影响。

二是企业主体责任有待加强。有的企业主体责任落实不到位,企业实际控制人和法人代表更多的是关心效益;有的规章制度挂在墙上,没有落实在行动上;安全培训教育满足于人员集中了、考试合格了,但不注重效果;一线员工文化水平普遍不高,关键岗位“工匠”缺少,理解和落实规章制度、操作规程上有差距,成为安全生产的潜在隐患。

四、下一步工作打算

一是以有效防范和遏制较大事故为着力点,持续开展非煤矿山安全专项整理。坚持问题导向,把防范七类事故作为重点,加大隐患排查治理力度,大力实施“机械化换人、自动化减人”、淘汰落后和推广先进技术及装备等措施,坚持不懈抓关键,循序渐进解难题,有效解决制约安全生产水平的提升的难题。

二是推动安全生产执法,夯实安全生产基础。坚持移动执法终端使用常态化,切实做到规范执法、严格执法、闭环执法、公开执法、文明执法,全面完善“六项机制”和双重预防体系建设,继续开展采空区专项整治。切实解决安全生产工作中对风险隐患“认不清”“想不到”“管不严”等问题,切实营造安全生产的良好局面。

 

(烟花爆竹部分)

一、我市烟花爆竹基本情况

全市共有烟花爆竹批发企业5家, 2018年初统计零售经营户413家(短期零售点309家、临时摊点104家)

二、主要工作开展情况 

(一)深入开展“打非治违”活动。春节前,我局联合公安、工商、供销社、交通等部门对非法经营、储存、运输、燃放烟花爆竹行为进行了严厉打击。活动期间,共出动执法人员40余人次,并聘请烟花爆竹专业人员协助鉴定非法、伪劣产品。

(二)深化强化烟花爆竹禁放工作

201811起,《蚌埠市烟花爆竹燃放管理规定》正式实施,为了认真贯彻落实《规定》要求,我们制定了相关工作方案并依据相关职责履职尽责。

1、依法撤销许可证,源头遏制。为了从源头上遏制烟花爆竹的燃放行为,我们要求各区安监局依法撤回禁放区域内已核发的《烟花爆竹零售经营许可证》,并通知经营户于20171231日前自行清理完毕剩余烟花爆竹,确保从源头消除烟花爆竹在市面上的流通,从而促进烟花爆竹禁放工作的顺利开展。

2、明察暗访,杜绝烟花爆竹经营。13日,我局联合市公安局、市供销社及辖区监管部门对禁放区域内原零售点进行了暗访,抽查了经开区5家零售点,其中2家还存有少量烟花爆竹,立即要求供销社对其剩余烟花爆竹进行回购,坚决杜绝此类问题出现。

(三)执法检查和处罚情况

今年共开展烟花爆竹执法检查16次,发现隐患52条,整改52条,整改率100%。(监督检查隐患查处率(查处各类事故隐患数量/监督检查次数)为3.25/次)。

1月份,对怀远县供销社烟花爆竹有限公司违规储存,予以1.8万元处罚。

三、存在的问题

一是批发企业违规行为依然存在,部分企业未能按标准规范堆放产品,安全设施的维护保养更新不及时、不清楚,仓储人员安全意识淡薄,日常检查及隐患自查流于形式,安全教育不经常、不深入、走过场。这些问题都暴露出企业在人员管理和教育方面还存在很多问题。

二是零售户的违规、非法经营行为屡禁不止,通过近些年来全国范围内发生的事故可以看出,经营人员的安全素质和意识尤为重要,对经营场所管理不严、对店外违规试炮不制止,都会给安全构成极大的隐患。另外,为了追求利润,不通过正规渠道购买非法产品,也是导致事故发生的一个重要原因。

四、下一步工作打算

一是大力加强烟花爆竹安全宣传教育。引导广大群众文明燃放、少放或不放,预防事故发生。

二是加强经营企业安全监管。坚持日常监督和专项检查相结合,针对特殊时段、特殊情况适时开展专项检查,及时发现并消除隐患,确保企业安全生产经营。 

三是加大行政执法力度。持续开展烟花爆竹市场整治工作,对有非法生产、经营烟花爆竹行为的单位和个人依法进行查处,加大处罚力度和罚款数额,保证一针见血、打到痛处。   

 


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