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索引号 003031435/201901-00009 信息分类: 法规规章和部门文件
内容分类: 综合政务,  其他,  公民,  其他,  公告,   发布日期: 2018-09-04
发布机构: 市直机关事务管理局 发文日期:
2019-01-04
生效时间:
2018-09-04 废止时间: 有效
名称: 蚌埠市生活垃圾分类工作方案
文号: 关键词:

蚌埠市生活垃圾分类工作方案

发布日期:2018-09-04 作者/来源:市直机关事务管理局阅读:68次 字体:[大][中][小] 打印

 

各县、区人民政府,市政府各部门、各直属单位:

《蚌埠市生活垃圾分类工作方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请贯彻执行。

 

 

                                                                    2018620

 

 

蚌埠市生活垃圾分类工作方案

 

为切实推动我市生活垃圾分类,促进资源回收利用,加快“两型社会”建设,根据《国务院办公厅关于转发国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》(国办发〔201726号)和《安徽省人民政府办公厅关于进一步加强生活垃圾分类工作的通知》(皖政办秘〔2017176号)精神,依据《安徽省城市生活垃圾分类导则(试行)》(建督〔201823号),结合我市实际,制定以下方案。

一、总体要求

(一)指导思想。

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统,形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度,努力提高垃圾分类制度覆盖范围,将生活垃圾分类作为推进绿色发展的重要举措,不断完善城市管理和服务,创造优良的人居环境。

(二)基本原则。

政府推动,全民参与。落实政府主体责任,强化公共机构示范带头作用,引导居民、相关企业逐步养成主动分类的习惯,形成全社会共同参与垃圾分类的良好氛围。

因地制宜,循序渐进。采取机关先行、小区试点、乡镇示范的工作方法,分步实施,有序推进生活垃圾分类。

完善机制,创新发展。加强技术创新,利用信息化手段提高垃圾分类效率。充分发挥市场作用,形成有效的激励约束机制。

协同推进,有效衔接。加强垃圾分类收集、运输、资源化利用和终端处置等环节衔接,形成统一完整、能力适应、协同高效的全过程运行系统。

(三)主要目标。

2018年,各县、区政府(市高新区管委会、市经开区管委会,下同)所在地的建制镇公共机构开展城市生活垃圾强制分类,200个生活小区进行引导分类,各县、区至少选择1个乡镇开展生活垃圾分类和资源化利用试点示范;2019年,全市范围(含三县,下同)所有公共机构开展强制分类,各县、区政府所在地的建制镇相关企业开展强制分类,市区全部生活小区全面展开引导分类;2020年底前,全市范围所有相关企业开展强制分类,形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式,市域全覆盖,县域50%乡镇全覆盖,生活垃圾回收利用率达到35%以上。

二、实施范围

(一)强制分类。

1主体范围。全市范围内的以下主体,负责对其产生的生活垃圾进行分类:

1)公共机构。包括党政机关,学校、科研、文化、出版、广播电视等事业单位,协会、学会、联合会等社团组织,车站、码头、体育场馆、演出场馆等公共场所管理单位。

2)相关企业。包括宾馆、饭店、购物中心、超市、专业市场、农贸市场、农产品批发市场、商铺、商用写字楼等。

2.分类要求。将有害垃圾、易腐垃圾、可回收物作为强制分类的类别,细化品种、投放、收运、处置具体要求。

1)有害垃圾。

主要品种。包括:废电池(镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等),废荧光灯管(日光灯管、节能灯等),废温度计,废血压计,废药品及其包装物,废油漆、溶剂及其包装物,废杀虫剂、消毒剂及其包装物,废胶片及废相纸等。

投放暂存。按照便利、快捷、安全原则,设立专门场所或容器,对不同品种的有害垃圾进行分类投放、收集、暂存,并在醒目位置设置有害垃圾标志。对列入《国家危险废物名录》(环境保护部令第39号)的品种,应按要求设置临时贮存场所。

收运处置。根据有害垃圾的品种和产生数量,合理确定或约定收运频率。危险废物运输、处置,应符合国家有关规定。鼓励骨干环保企业全过程统筹实施垃圾分类、收集、运输和处置。

2)易腐垃圾。

主要品种。包括:相关单位食堂、宾馆、饭店等产生的餐厨垃圾,农贸市场、农产品批发市场产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋壳、畜禽产品内脏等。

投放暂存。设置专门容器单独投放,采用密闭容器存放(农贸市场、农产品批发市场可设置敞开式容器)。餐厨垃圾可由专人清理,避免混入废餐具、塑料、饮料瓶罐、废纸等不利于后续处理的杂质,并做到“日产日清”。建立台账制度,记录易腐垃圾的种类、数量、去向等。

收运处置。采用密闭专用车辆运送至专业单位处理,运输过程中加强对泄露、遗撒和臭气的控制。

3)可回收物。

主要品种。包括:废纸,废塑料,废金属,废包装物,废旧纺织物,废弃电器电子产品,废玻璃,废纸塑铝复合包装等。

投放暂存。根据可回收物的产生数量,设置容器或临时存储空间,实现单独分类、定点投放,必要时可设专人分拣打包。

收运处置。可回收物产生主体可自行运送,也可联系再生资源回收利用企业上门收集,进行资源化处理。

(二)引导分类。

1.区域范围。

1)全市生活小区。

2)各县、区至少选择1个乡镇开展生活垃圾分类和资源化利用试点示范。

2.分类要求。

1)单独投放有害垃圾。针对家庭源有害垃圾数量少、投放频次低等特点,在每个生活小区至少设立1个固定回收点或1处专门容器分类收集、独立储存有害垃圾,由居民自行定时投放,社区居委会、物业公司等负责管理,并委托专业单位定时集中收运。

2)分类投放餐厨、可回收物及其他生活垃圾。将生活小区产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋壳、畜禽产品内脏等设置专门容器单独投放,采用密闭容器存放。可回收物单独分类、定点投放。有条件的地区可探索采取定时定点分类收运方式,引导居民将分类后的垃圾直接投入收运车辆,逐步减少固定垃圾桶。

3)生活垃圾分类和资源化利用试点示范乡镇垃圾类别分类参照有害垃圾、易腐垃圾、可回收物等要求和《安徽省农村生活垃圾处理技术指南》相关标准执行。

三、主要任务

(一)完善生活垃圾分类配套体系建设。

1.完善垃圾分类处理设施。采用密闭专用车辆运送至专业单位处理,2018年建成建筑垃圾再生资源利用项目,确保建筑垃圾(含装饰装修垃圾)得到有效利用;2018年新开工建设餐厨废弃物处理中心和污泥深度处理中心,生活垃圾焚烧厂炉渣作为建筑材料综合利用,确保2020年前建筑垃圾、餐厨垃圾、污泥、炉渣得到有效处置。(市行政执法局负责)建立健全非工业源有害垃圾收运处理系统,加快危险废物处理设施建设,提升改造医疗废物处理设施,确保2020年前有害垃圾得到安全处置。(市环保局负责)鼓励回收利用企业将可回收的再生资源送钢铁、有色、造纸、塑料加工等企业实现安全环保利用。(市商务外事局负责)

2.建立完善与分类品种相配套的收运体系。完善垃圾分类相关标志,配备标志清晰的分类收集容器。根据全市居民小区、商圈及道路两侧状况,科学设置分类收集容器,有条件的居民小区配置可回收、不可回收、危险废弃物垃圾桶,新建小区设立装饰装修垃圾堆放点,确保完善和全覆盖。改造城区内的垃圾房、转运站、压缩站等,适应和满足生活垃圾分类要求。更新老旧垃圾运输车辆,配备满足垃圾分类清运需求、密封性好、标志明显、节能环保的专用收运车辆。鼓励采用“车载桶装”等收运方式,避免垃圾分类投放后重新混合收运。建立符合环保要求、与分类需求相匹配的有害垃圾收运系统。(责任单位:市行政执法局、市环保局,各县、区政府)

3.建立完善与再生资源利用相协调的回收体系。健全再生资源回收利用网络,合理布局布点,提高建设标准,清理取缔违法占道、私搭乱建、不符合环境卫生要求的违规站点。推进垃圾收运系统与再生资源回收利用系统衔接,建设兼具垃圾分类与再生资源回收功能的交投点和中转站。鼓励在公共机构、社区、企业等场所设置专门的分类回收设施。建立再生资源回收利用信息化平台,提供回收种类、交易价格、回收方式等信息。(责任单位:市行政执法局、市商务外事局、市环保局,各县、区政府)

4.探索建立垃圾协同处置利用基地。规划建设生活垃圾终端处理利用设施,积极探索建立集垃圾焚烧、餐厨垃圾资源化利用、再生资源回收利用、垃圾填埋、有害垃圾处置于一体的生活垃圾协同处置利用基地,安全化、清洁化、集约化、高效化配置相关设施,促进基地内各类基础设施共建共享,实现垃圾分类处理、资源利用、废物处置的无缝高效衔接,提高土地资源节约集约利用水平,缓解生态环境压力,降低“邻避”效应和社会稳定风险。(责任单位:市发改委、市行政执法局、市环保局,各县政府、龙子湖区政府)

(二)逐步扩大垃圾分类覆盖范围。

1.推进公共机构垃圾强制分类。全市范围公共机构,分步实施垃圾强制分类工作。2018年各县、区政府所在地的建制镇的公共机构开展强制分类,2019年全市范围所有公共机构开展强制分类。(责任单位:市行政执法局、市环保局、市管局,各县、区政府)

2.推行企业垃圾强制分类。全市区域内的相关企业,分步实施垃圾分类工作。2019年各县、区政府所在地的建制镇的相关企业开展强制分类,2020年全市范围所有相关企业开展强制分类。(责任单位:市行政执法局、市环保局、市商务外事局、市食品药品监管局、市工商质监局,各县、区政府)

3.推开生活小区垃圾引导分类。各县、区制定年度推进计划,分批有序地开展,确保辖区内全面实施生活垃圾分类投放。2018年全市200个生活小区进行引导分类,2019年市区全部生活小区全面展开引导分类。(责任单位:市住建委、市商务外事局、市行政执法局,各县、区政府)

(三)提高垃圾分类的社会参与度。

1.营造垃圾分类良好氛围。

1)使用多种载体开展宣传。利用广播电视、报纸、网络等媒体,做到“广播有声、电视有影、报纸有文”;在广场、公园、景点、车站、工地围墙等公共场所和设施投放分类宣传广告中的公益广告用于垃圾分类宣传;通过微博、微信、围墙壁画等新兴传播媒介加大垃圾分类的宣传力度,将垃圾分类宣传渗透到社会各个层面。(责任单位:市委宣传部、市文明办、市广播电视台、蚌埠日报社、市住建委、市交通局、市文广新局、市行政执法局,各县、区政府)

2)深化生活小区分类宣传。生活小区垃圾分类宣传活动是最有效的宣传载体,利用小区各类宣传设施,运用多种宣传形式,使宣传内容“到单元、入楼道、进家庭”,让居民入耳入眼入心。(责任单位:市住建委、市行政执法局,各县、区政府)

3)组织策划系列活动。策划垃圾分类工作系列宣传活动;定期组织广场宣传咨询活动和进社区活动;开展垃圾分类征文、绘画比赛和知识竞赛、金点子和宣传创意征集等活动;组织垃圾分类论坛,依托各类知名栏目,邀请各界人士开展研讨交流等社会文化活动。(责任单位:市文明办、市教育局、团市委、市妇联,各县、区政府)

4)发挥宣教基地作用。鼓励各级政府部门和企事业单位设立垃圾分类宣教基地,定期组织市民和中小学生参观、体验、培训,培养垃圾分类的理念和意识。(责任单位:市教育局,各县、区政府)

5)借助社会力量开展宣传。利用“工、青、妇”、学生联盟、志愿者协会、宗教、知名企业开展垃圾分类各类宣传活动。在全市范围内树立垃圾分类典型,发挥社会各界名人效应,引领垃圾分类社会风尚。(责任单位:市民委、市总工会、团市委、市妇联)

2.加强垃圾分类知识培训。

1)加强管理人员培训。结合垃圾分类推进情况,对市、县(区)、街道、社区从事垃圾分类工作的管理人员、物管人员和企事业单位分类管理人员进行分门别类培训,提高垃圾分类工作日常管理和培训指导的能力。(责任单位:市住建委、市行政执法局,各县、区政府)

2)普及小区居民培训。分类小区实施“一区(社区)一月一课”培训活动,通过社区课堂、现场观摩会、经验交流会等形式对居民进行垃圾分类知识培训,做到应知应会。(责任单位:各县、区政府)

3)开展校园课堂教育。每个班级每学期至少开展一次垃圾分类课堂教育。课堂教育立足垃圾分类教材,丰富教学活动,培养学生垃圾分类意识,积极参与垃圾分类。(责任单位:市教育局,各县、区政府)

4)其他培训多渠道进行。发挥政府部门及“工、青、妇”、宗教等群团组织的作用,通过市民学校、民工学校、物管培训、网上课堂、慈善宣讲等多种渠道普及垃圾分类知识。(责任单位:市文明办、市民委、市民政局、市人社局、市总工会、团市委、市妇联,各县、区政府)

四、实施步骤

(一)宣传发动阶段。

20186月。利用广播电视、报纸、网络、短信平台、户外电子屏、单位显示屏等载体,播放刊登垃圾分类宣传教育片和公益广告片等;在广场、公园、车站、图书馆、青少年活动中心等公共场所投放公益广告,持续广泛地开展宣传,营造浓厚的垃圾分类工作氛围。

(二)实施阶段。

120187月-9月。建成与分类品种相配套的收运体系,建立与再生资源利用相协调的回收体系。

2201810月-12月。各县、区政府所在地建制镇的公共机构开展强制分类,生活小区和试点示范乡镇进行引导分类,提升及开工建设与垃圾分类相衔接的终端处理设施。

(三)提升阶段。

2019年,所有公共机构开展强制分类,各县、区政府所在地建制镇的相关企业开展强制分类,市区全部生活小区全面展开引导分类。

(四)全面达标阶段。

2020年底前,所有相关企业开展强制分类,市域全覆盖,县域50%乡镇全覆盖,生活垃圾回收利用率达到35%以上。

五、保障措施

(一)组织保障。市政府成立生活垃圾分类工作领导小组,由市政府分管副市长任组长,市政府副秘书长及市行政执法局主要负责人任副组长,市政府相关部门和各县、区政府分管负责同志为成员。市政府将生活垃圾分类工作纳入市政府对各县、区政府目标考核中。结合实际制定居民生活垃圾分类指南,引导居民自觉科学地开展生活垃圾分类。县区政府是生活垃圾分类工作的责任主体,要确定分类主管及相关部门,明确职责分工,建立负责同志牵头、相关部门参与、目标明确、责任清晰的工作机制,整合资源,完善设施建设,保障日常运行。把生活垃圾分类工作作为重要议事日程和工作考核内容,建立和完善生活垃圾分类工作监督考核评价制度,将考核结果作为拨付日常运行维护经费的重要依据。

(二)加大投入。市、区财政在年度预算中安排生活垃圾分类工作专项资金,做到专款专用。加大对生活垃圾分类工作的宣传、培训、志愿服务活动、社区工作经费投入,加大对分类先进单位和个人奖励力度,对垃圾分类宣教基地的建设与运行给予适当激励。

(三)创新机制。鼓励社会资本参与生活垃圾分类收集、运输和处理。积极探索特许经营、承包经营、租赁经营等方式,通过公开招标引入专业化服务公司。加快城市智慧环卫系统研发和建设,通过“互联网+”等模式促进垃圾分类回收系统线上平台与线下物流实体相结合。逐步将生活垃圾强制分类主体纳入信用体系。推动建设以企业为主导的生活垃圾资源化产业技术创新战略联盟及技术研发基地,提升分类回收和处理水平。通过建立居民“绿色账户”和“环保档案”等方式,对正确分类投放垃圾实行积分制奖励,即居民将可回收、有毒有害、餐厨垃圾及其他垃圾分别分类投放到智能回收箱中,产生的积分给予奖励,奖励方式为积分兑换、购买物品、缴纳物业费等。该项运营费用从政府补贴中支出,鼓励居民形成良好的分类习惯。探索“社工+志愿者”等模式,推动企业和社会组织开展垃圾分类服务。

(四)全民参与。树立垃圾分类、人人有责的环保理念,积极开展多种形式的宣传教育,普及垃圾分类知识,引导公众从身边做起、从点滴做起。强化国民教育,着力提高全体学生的垃圾分类和资源环境意识。加快生活垃圾分类示范教育基地建设,开展垃圾分类收集专业知识和技能培训。建立垃圾分类督导员及志愿者队伍,引导公众分类投放。充分发挥新闻媒体作用,宣传垃圾分类工作实施情况和典型经验,形成良好社会舆论氛围。


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