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索引号 003031320/201901-00554 信息分类: 专项审计结果
内容分类: 财政、金融、审计,  公民,  公告,  其他,  DOC,   发布日期: 2018-12-29 10:12:04
发布机构: 市审计局 发文日期:
2019-01-09 10:01:04
生效时间:
2018-12-29 10:12:04 废止时间: 有效
名称: 蚌埠市城乡居民基本养老保险服务情况专项审计调查结果公告(2018年第12号)
文号: 关键词: 审计结果公告

蚌埠市城乡居民基本养老保险服务情况专项审计调查结果公告(2018年第12号)

发布日期:2018-12-29 10:12:04 作者/来源:市审计局阅读:6419次 字体:[大][中][小] 打印

根据《中华人民共和国审计法》二十七条的规定和省审计厅要求,我局对蚌埠市20162017年度城乡居民基本养老保险服务情况进行了专项审计调查,现将审计结果公告如下:

一、基本情况

(一)城乡居保制度建立及执行情况

根据《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》和《安徽省人民政府关于进一步完善城乡居民基本养老保险制度的实施意见》精神,蚌埠市自2015年起,先后印发了市本级及怀远、五河、固镇城乡居民基本养老保险实施办法等文件,正式建立了城乡居民基本养老保险制度,并实行分级管理服务。各县、区人民政府、市高新区管委会、市经开区管委会是辖区城乡居民基本养老保险工作的责任主体,负责辖区内的组织实施工作。

根据实施办法,全市参加城乡居民养老保险的人员个人缴费统一分为13个档次,最低一档100/年,最高十三档3000/年,参保人员自主选择缴费档次,多缴多得。政府对个人缴费给予补贴,其中:个人缴费100/年补贴30元,缴200/年补贴35元,缴300/年补贴40元,缴400/年补贴50元,缴500/年及以上的补贴60元。

对重度(二级以上)残疾人、独生子女死亡或伤残(三级以上)后未再生育夫妻(女方年满49周岁)、节育手术并发症人员(三级以上)等缴费困难群体,蚌埠市、县两级均出台了特殊群体补贴政策,一般按照最低缴费档次标准(100/年)为其代缴全部养老保险费并同时享受缴费补贴。其中怀远县对独生子女死亡后未生育夫妇(女方年满49周岁)的缴费困难群体,按最高缴费档次为其代缴养老保险费并同时享受缴费补贴。

对领取独生子女父母光荣证的独生子女父母和落实绝育措施的农村双女父母参保缴费,蚌埠市、县也出台了专项补贴政策,一般在享受缴费补贴标准的基础上再给予每人每年不低于50元的补贴。其中:五河县执行标准为55元,固镇县执行标准为60元,怀远县按照最低缴费标准为其代缴养老保险费并同时享受缴费补贴。

(二)城乡居保基金收支情况

2016年全市城乡居保基金收入69349.16万元,其中:个人缴费16558.15万元,财政补贴收入46939.93万元,其他收入5851.08    万元;基金支出44212.21万元,其中:基础养老金支出41492.36万元,个人账户养老金支出1611.73万元,其他支出684.99万元;基金当年结余25136.95万元,期初结余106973.23万元,期末累计结余132110.18万元。

2017年全市城乡居保基金收入68,736.49万元,其中:个人缴费16006.63万元,财政补贴收入48264.98万元,其他收入4464.88万元;基金支出44721.48万元,其中:基础养老金支出42016.93万元,个人账户养老金支出1836.93万元,其他支出527.68万元;基金当年结余24015.01万元,期初结余132110.18万元,期末累计结余156125.18万元。

(三)城乡居保参保和发放情况

蚌埠市2016年末应参保人数1,751,248人、实际已参保人数1,751,248人、参保率100%2016年末应缴费人数1,312,668人,年末实际缴费人数1,197,152人、缴费率91.20%,续保率91.06%,平均年缴费标准136.51元;当年注销保险关系人数21,212人,暂停待遇领取人数3,440人;2016年待遇领取人数438,580人、实发养老金人数432,814人、本地区养老金发放率98.69%;平均月养老金保障水平84.98元。

2017年末应参保人数1749,092人、实际已参保人数1,745,725人、参保率99.81%2017年末应缴费人数1,303,365人,年末实际缴费人数1,181,796人、缴费率90.67%,续保率90.54%,平均年缴费标准136.51元;当年注销保险关系人数15,935人,暂停待遇领取人数3,155人;2017年待遇领取人数442,370人、实发养老金人数437,328人、本地区养老金发放率98.86%;平均月养老金保障水平85.28元。

20162017年,蚌埠市基础养老金执行发放标准为每人每月80元,其中:中央承担70元,市、区和县财政在此基础上加发每人每月10元。从201811日起,全省城乡居保基础养老金最低标准统一提高至每人每月87元,蚌埠市基础养老金标准也提高至每人每月97元,分别按中央、省、地方708.518.5元分担,地方之前自行提高的部分未从此次提标中抵减。

二、审计发现主要问题

(一)城乡之间发展不均衡,县级个人缴费档次偏低

审计调查发现,怀远、五河、固镇三县2017年平均年缴费标准分别为135.56元、116.02元、124.03元,远低于市区标准172.98元。主要原因为三县城乡居保个人缴费意愿不强,普遍选择缴费水平较低的档次,如怀远县2016年全县参保缴费人数51.5万人,选择一档缴费标准的人数为46.53万人,占缴费总人数的90.34%2017年实际缴费人数51.3万人,选择一档缴费标准的人数为46万人,占缴费总人数的89.66%;固镇县2017年全县参保缴费人数26.35万,选择一档缴费人数24.38万,占比92.52%

(二)已死亡人员未及时核销,导致继续领取养老金

抽查发现,2016年至2017年,全市共有28名(怀远县26人、五河县2人)已死亡人员没有及时注销,继续享受城乡居保待遇,合计多领取养老金128,828(怀远县127148、五河县1,680)元。

审计期间怀远县已将以死亡人员名义冒领资金127,148元全部追回,五河县冒领资金在本次审计后也全部追回。

三、审计建议

(一)加大政策宣传力度采取多种形式、多渠道广泛宣传城乡居民基本养老保险服务,提高广大城乡居民对政策的理解和认识,增强群众主动缴费、长期缴费和多缴费意愿,同时大力推进政策落实,强化个人、集体、政府等各方筹资责任。

(二)建立基金征缴和待遇发放正常调整机制。根据经济社会发展和城乡居民收入变化情况,合理确定和动态调整城乡居保缴费档次、标准,并根据地域经济发展和财力状况,适当提高政府对个人缴费补贴,激励群众多参与、多缴费。

(三)建立信息共享和交换机制。各级人社部门要加强与民政、卫计、公安等部门信息互通,完善信息管理系统,对参保人员的生存情况实行动态监测,确保基金支出真实、合法,有效杜绝以死亡人员名义冒领养老金问题的再次发生。

(四)切实提高管理水平。完善城乡居保经办机构设立,充实经办人员队伍,通过开展多层次的培训、发挥公益性岗位人员力量和社会化购买服务等方式,进一步提高管理人员的业务水平,逐步解决服务能力不足的问题。

 


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