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索引号 003031320/201403-01290 信息分类: 年度重点工作分解情况
内容分类: 发布日期: 2014-02-25
发布机构: 市目标管理考核办公室 发文日期:
2014-02-25
生效时间:
2014-02-25 废止时间: 有效
名称: 蚌埠市人民政府关于2014年重点工作及责任分解的通知
文号: 蚌政秘〔2014〕14号 关键词:

蚌埠市人民政府关于2014年重点工作及责任分解的通知

发布日期:2014-02-25 作者/来源:市目标管理考核办公室阅读:71612次 字体:[大][中][小] 打印

 

蚌埠市人民政府

关于2014年重点工作及责任分解的通知

 

各县、区人民政府,市政府各部门、各直属单位:

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年,是必须紧紧抓住而且应该大有可为的机遇之年。根据市十五届人大第二次会议审议通过的《政府工作报告》提出的目标任务,市政府确定了28项需要重点推进的工作任务,明确了各项工作的市政府牵头责任领导、副秘书长、责任单位和协同配合责任单位。市政府各牵头责任领导、副秘书长要精心组织,周密部署,及时协调解决任务落实过程中存在的问题,务求实效。各牵头责任单位要切实履行职责,建立健全责任制,按照自我加压、对标追赶、争先进位的要求,把任务层层分解到责任单位和责任人,认真抓好落实。各协同配合责任单位要增强责任意识,主动配合,深入参与,推动落实。未列入牵头责任及协同配合责任单位的业务关联单位要积极配合做好工作,形成合力推进的工作格局,确保各项重点工作保质保量完成。市政府将把重点工作完成情况纳入年度目标考核,加强运行调度,强化督促检查,对工作不力、推诿扯皮、进度缓慢的责任单位,按照有关规定追究责任,确保把各项工作措施落到实处,圆满完成各项任务。

一、突出工业强市,力促工业升级提速

1.推动产业升级。

年度目标:二产增长14.5%工业总产值突破2000亿元。战略性新兴产业产值突破500亿元。

主要措施:

1)以“5116”重点产业发展工程为抓手,以战略性新兴产业为突破,以工业发展扶持政策为保障,加快工业转型升级。坚持上下联动,竣工投产北方通用MEMS产业基地一期、方兴科技电容式触摸屏等项目,开工建设德豪润达倒装芯片、今上OGS导电膜等项目,延伸电子信息产业链条。坚持龙头带动,加快建设台玻电子玻璃纤维一期、配天工业智能机器人研发及产业化、中科电力装备产业园等项目,推进兆德TC生物技术暨生物新药、新大地汽车产业园等重大项目尽快实施,建成意义环保退市进园一期、海华医药中间体、凯特雅新型塑木型材一期等项目,提升高端装备、生物医药、新材料等先进制造业水平。以高新技术和先进适用技术改造提升食品、纺织、建材等传统产业,加快现代牧业一体化、蚌埠卷烟厂新址提升、华芳纺织三期等项目建设。大力推进丰原集团、中粮生化等重点化工企业异地技改、整体搬迁,启动西部城区整体提升改造,让老企业焕发新生机、老城区脱胎新面貌。

牵头责任单位:市经信委、市发改委

协同配合责任单位:市科技局、市财政局、市环保局、市规划局、市国土局、蚌埠投资集团等,各县区政府、开发区管委会。

2)出台开发区特色发展实施意见,引导开发区错位发展、集聚发展。加快高新区、马城工业园融合发展,力争经济开发区晋升国家级。推动蚌埠工业园、沫河口工业园联动升级,支持怀远县、五河县新扩建省级开发区,全面启动蚌埠铜陵现代产业园二期基础设施建设。

牵头责任单位:市发改委

协同配合责任单位:市经信委、市科技局、市财政局、市商务局、市交通局、市规划局、市环保局、市国土局、蚌埠供电公司等,相关县区政府、开发区管委会。

2.壮大企业规模。

年度目标:规模以上工业增加值增长15.5%新增规模以上工业企业120户、产值10亿元以上企业5户。新增专精特新中小企业50户。

主要措施:扎实开展服务企业拓展年活动,大力扶持实体经济。深化国有企业改革,推动国有企业引进战略投资者和企业间整合重组,积极发展混合所有制经济。全面深化与央企战略合作,推进玻璃设计院8.5TFT液晶显示基板和金刚玻璃研发生产、中电科41所仪器仪表产业园、北方通用微光摄像仪、中粮生物能源产业园等重大项目尽快落地。加快推进中小企业产业园建设,建成中小企业标准化厂房70万平方米。实施中小企业培育雏鹰工程,培育更多增长源。

牵头责任单位:市经信委、市发改委

协同配合责任单位:市科技局、市财政局(国资委)、市环保局、市水利局、市国土局、蚌埠供电公司、市工商改革办等,各县区政府、开发区管委会。

二、巩固农业基础,提升现代化水平

3.强化农业基础支撑。

年度目标:一产增长3.5%改造中低产田27万亩,新增有效灌溉面积8万亩。

主要措施:推进农田水利建设,创新农田水利管护体制机制,强化农业科技支撑,积极推行以专业化育秧、病虫害专业化防治等为重点的保姆式农业服务。加强与北京农学院等战略合作,着力培育一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民。鼓励发展农机专业合作社,新增农机总动力5万千瓦,主要作物综合机械化水平达70%以上。

牵头责任单位:市农委

协同配合责任单位:市科技局、市国土局、市水利局等,各县区政府、开发区管委会。

4.聚力发展现代农业。

年度目标:力争规模以上农产品加工企业突破300家。新增农民专业合作社100家、家庭农场100个。新增标准化蔬菜园15个,规模养殖比重提升3%。创建国家级现代农业示范区1个、省级农业产业化示范区1个。新增土地流转20万亩。

主要措施:启动蚌埠国家农业科技园核心区“一城五园”建设,加快构筑区域农业科技创新聚集区、四化同步先行试验区、循环农业示范区。深入实施粮食生产三大行动,调动和保护好农民种粮积极性,力争粮食生产再获丰收。在稳定粮食面积和产量水平的基础上,引导农民调整种养结构,发展设施农业,增加收入。积极转变粮油加工业发展方式,着力推进主食产业化科学发展。坚持育龙头、拓市场、建基地、联农户“四位一体”,大力发展以食品加工为主的农产品加工业,加快固镇亿只肉鸡和皖北最大现代化肉牛、肉羊养殖产业化等项目建设,规划建设土特产品加工产业园。大力发展生态循环农业,着力节水、节肥、节约、节地、节能,无公害、绿色、有机农产品种植面积占比达50%以上。吸引社会资本投入乡村旅游和休闲农业,壮大农村集体经济。鼓励工商资本参与土地流转,引导土地向龙头企业、家庭农场等新型经营主体流转,提升规模化、专业化经营水平。

牵头责任单位:市农委

协同配合责任单位:市粮食局、市科技局、市经信委、市环保局、市旅游局等,各县区政府、开发区管委会。

5.深化农村综合改革。

年度目标:依法维护农民合法权益,加快构建现代农业经营体系,推动城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,有序推进农业转移人口市民化。

主要措施:

1)坚持和完善农村基本经营制度,依法保障农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权利。不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式。开展农民住房财产权抵押、担保、转让试点。创新农村公共基础设施建设和管理机制。让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

牵头责任单位:市农委

协同配合责任单位:市发改委、市国土局、市公安局、市金融办、市住建委、市交通局、蚌埠供电公司等,各县区政府、开发区管委会。

2)加快城镇户籍制度改革。

牵头责任单位:市公安局

协同配合责任单位:各县区政府、开发区管委会。

三、繁荣振兴服务业,重塑区域商贸重镇

6.加快区域性商贸中心建设。

年度目标:社会消费品零售总额增长13%500亿元大关冲刺新增限额以上商贸企业80户、服务业企业30户。建成乡镇商贸中心11个、中心村连锁直营店25个。

主要措施:坚持一手抓高端商贸集聚辐射,一手抓便民商业体系完善,增强商贸服务整体功能。建成运营万达二期,改造提升光彩大市场,开工建设鹏欣水游城、新凤凰商城,打造东海大道高端商贸集聚带。加快实施天洋国际大厦、汇金中央水城、二马路及周边区域升级改造等项目,提升淮河路商圈。引进新企业,集聚新业态,激活升级淮河文化广场商圈。稳步推进小商品批发市场划行归市工作,促进义乌国际商贸城、海吉星等市场集聚发展。发展社区便民商业,完善社区商业服务功能,分区域建设特色风味美食街,打造一刻钟便民生活服务圈。

牵头责任单位:市商务局

协同配合责任单位:市发改委、市经信委、市住建委、市民政局等,各县区政府、开发区管委会。

7.大力发展现代服务业。

年度目标:三产增长10.5%。旅游总收入突破100亿元。

主要措施:

1)加快建设淮河新港、力源码头等物流集聚区。着力引进中远、中集等一批知名物流企业,加快实施皖北徽商物流港项目。建设蚌埠铁路无水港,开通淮河水运集装箱班线。

牵头责任单位:市商务局

协同配合责任单位:市交通局、市规划局等,相关县区政府、开发区管委会。

2)开工建设长淮卫临港产业园。加快实施中储粮蚌埠直属库搬迁项目。

牵头责任单位:市发改委、经济开发区管委会

协同配合责任单位:市交通局、市水利局、市规划局、市国土局、市粮食局等,相关县区政府。

3)深入推进水运振兴工程。

牵头责任单位:市交通局

协同配合责任单位:市发改委、市经信委、市财政局、市水利局、市国土局、市规划局等水运发展联席会议成员单位,相关县区政府。

4)推进景区景点建设,支持现代花卉科技产业园创建国家4A级景区,加快实施花鼓灯嘉年华二期等项目,建成开放湖上升明月古民居博览园、大明文化产业园部分景点。

牵头责任单位:市旅游局

协同配合责任单位:市林业局、市文广新局等,各县区政府、开发区管委会。

5)建设电商产业园,争取国美在线签约落户,推动传统企业商务电子化。创建省级服务外包示范区。加快建设4G网络,打造智慧城市。引导发展科技研发、工业设计等新兴行业,鼓励发展咨询、会展、快递、总部经济等现代服务业,大力培育养老、休闲、健康等消费增长点。

牵头责任单位:市商务局、市发改委

协同配合责任单位:市科技局、市经信委、市邮政管理局、市民政局等,各县区政府、开发区管委会。

8.扩大对外交流合作。

年度目标:进出口总额增长15%

主要措施:深化与长三角区域合作,主动对接上海自贸区,推动皖北四化协调发展先行区建设。全面实施大通关,完善外贸促进政策,加快蚌埠(皖北)保税物流中心建设,建成公共保税仓和出口监管仓,提高口岸对外开放能力。继续支持丰原集团等企业走出去发展。

牵头责任单位:市商务局

协同配合责任单位:市发改委、市财政局、市招商局(对外合作局)、市外办、市国税局、蚌埠海关、蚌埠国检局、市外汇管理局等,各县区政府、开发区管委会。

四、强化自主创新,支撑引领转型发展

9.突出企业创新主体地位。

年度目标:新增高新技术企业30户,高新技术产业产值达680亿元。发明专利授权量420件,增长10%

主要措施:引导和支持创新要素向企业集聚,支持企业与大院大所合作,鼓励驻蚌单位和科技人员就地转化技术专利成果。新增院士、首席专家工作站5个。全面实施知识产权贯标工作。

牵头责任单位:市科技局

协同配合责任单位:市发改委、市教育局、市人才办、市农委等,各县区政府、开发区管委会。

10.完善科技创新平台。

年度目标:新增省级以上研发平台6个。

主要措施:加快推进浮法玻璃新技术等3个国家级重点实验室建设,争创国家信息消费产业发展研究院,逐步实现高新技术企业研发机构全覆盖。发挥蚌埠电子信息产业技术研究院、硅基新材料产业技术研究院等平台作用,攻克MEMS加速度传感器、高性能消影玻璃等一批核心关键技术,促进产业链与创新链融合发展。扶持生产力促进中心、技术转移中心和专业咨询机构建设,提高科技公共服务能力。

牵头责任单位:市科技局

协同配合责任单位:市发改委、市经信委、市商务局等,各县区政府、开发区管委会。

11.强化人才工作。

年度目标:培育省“115”产业创新团队3支。

主要措施:加大企业股权和分红激励试点政策实施力度,发挥人才金港优势,引进和培养符合产业发展方向的科技领军人才、实用人才。继续深化与清华大学、复旦大学等高校全面合作,加快推进与安徽科技学院共建协同创新与人才培养基地。引导企业与院校共建学科专业,鼓励高校毕业生在蚌就业。

牵头责任单位:市人社局

协同配合责任单位:市人才办、市财政局、市教育局、市科技局、市编办等,各县区政府、开发区管委会。

五、坚持全域蚌埠,统筹推进新型城镇化

12.拓展城市发展空间。

年度目标:增强市域综合承载力,加快城市扩容提质。

主要措施:放大区划调整效应,开工建设国道206马城段和省道306沫河口段,加快长淮卫、马城新区基础设施建设。推进高铁东站房、东广场设计建设,建成运营综合客运站,提升高铁新区综合服务功能。完善城南新区配套基础设施建设,实施朝阳南路二期、中环线城南段项目。加快建设长淮卫淮河大桥,力争开工建设延安路通河隧道,推进中环线与乳泉大道连接。

牵头责任单位:市交通局、市重点工程局

协同配合责任单位:市规划局、市住建委、蚌埠投资集团、蚌埠供电公司等,各区政府、开发区管委会。

13.优化老城区功能。

年度目标:实施城市大建设项目180个、投资200亿元。市区完成征迁面积400万平方米,交付净地2.5万亩开工建设各类保障性安居工程222万平方米,竣工190万平方米。

主要措施:提升改造治淮路西段、国强路南段等老街,打通体育路东段、马场湖路等断头路,逐步完善市区路网格局。认真总结完善上一轮棚改工作好经验、好做法,按照精准核实面积、精细工作方案、精明控制成本、精美改造效果的要求,争取国开行和更多社会资本支持,启动实施新一轮棚改规划,推进大禹家园等12个保障性住房、市东新村等25个棚户区、金圩等15个城中村改造项目。加快老街区建筑外立面、公共配套设施改造,注入新的商业业态,让老城区传承历史记忆,焕发时代生机。

牵头责任单位:市住建委、市大建设及棚户区改造办、市征迁拆违推进办

协同配合责任单位:市财政局、市商务局、市规划局、市环保局、市交通局、市水利局、市国土局、市重点工程局、市招标局、市金融办、蚌埠供电公司等,各县区政府、开发区管委会。

14.做大做美三县县城。

年度目标:怀远着力打造皖北最美县城,五河建设水韵独具皖北水乡,固镇以生态宜居的魅力新城迎接建县50周年。

主要措施:继续推进重点设施向县域延伸,加快建设国道104五河段、省道307怀远段一级公路改造提升工程建设,谋划实施连接三县的东西中轴线快速通道。积极推进市县规划衔接,提升县城规划编制和实施水平。按照新区拉框架、老区增功能、整体上品位的思路,立足各自区位特点、资源禀赋、产业优势,统筹推进三县县城建设。支持三县特色经济强镇发展,怀远重点加快龙亢产业开发区建设,谋划推进鲍集镇等中心镇发展;五河重点加快推进城关镇与头铺镇对接发展,谋划培育北部和东部中心镇;固镇重点加快南部中心镇和开发区建设,实现产业和城镇融合发展。

牵头责任单位:怀远县政府、五河县政府、固镇县政府

协同配合责任单位:市发改委、市经信委、市商务局、市农委、市规划局、市住建委、市交通局、蚌埠供电公司等。

15.提高城乡管理水平。

年度目标:努力建成数字城管,全面实施网格化管理。

主要措施:

1)推进市容保洁、市政设施维护市场化。推行生活垃圾桶装车载、渣土废料密闭运送,实现干道清扫保洁全程机械化,做到垃圾不见天、运输无抛洒。

牵头责任单位:市行政执法局(市容管理局)

协同配合责任单位:市城市管理委员会成员单位等,各县区政府、开发区管委会。

2)取缔三县县城客运三轮车。

牵头责任单位:怀远县政府、五河县政府、固镇县政府

协同配合责任单位:市行政执法局、市公安局等。

3)加强物业公司监管,提高物业管理水平。探索新型农村社区管理模式,开展乡村物业管理试点工作。实施老旧小区提升改造工程,按照实用、实际、实效原则,改造提升人行道,统筹推进道路整修、绿化亮化、停车设施等建设启动智慧交通系统建设,推动道路交通管理集成化、信息化、智能化。

牵头责任单位:市住建委、市交通局

协同配合责任单位:市公安局、市民政局、市行政执法局、市规划局等,各县区政府、开发区管委会。

六、狠抓项目投资,持续增强发展后劲

16.加快重点项目建设。

年度目标:固定资产投资1000亿元以上,增长16%以上新增储备项目规模2000亿元。

主要措施:围绕前期项目抓推进,新建项目抓开工,续建项目抓进度,建成项目抓达效,分层分类推进项目建设。建成投产盛世光电玻璃产业园、和鼎轮胎一期等项目,加速实施冠宜国际箱包制造基地、联盟国际家博城、中纺油脂产业园等项目,开工建设国电蚌埠电厂二期、中华(固镇)食品工业园等项目。增强项目谋划的科学性、系统性、针对性。

牵头责任单位:市发改委

协同配合责任单位:市经信委、市商务局、市农委等,各县区政府、开发区管委会。

17.加大招商引资力度。

年度目标:全年实际利用省外亿元以上项目资金630亿元、外商直接投资11亿美元,每个县区至少引进30亿元以上项目1个。

主要措施出台激励政策,推动企业围绕上下游、左右手以商招商、以企招商,形成引进一个、建好一个、带来一批的联动效应。围绕产业链缺失环节、短板之处以及整机、整器、整车类产业链末端、价值链终端产品,大力开展产业链招商,不断补链、延链、强链针对高铁沿线、台湾等重点区域推动板块招商,探索合作设立产业园区新模式整体承接产业转移推动专业招商,发动全民招商,力争引进日丰电缆、万顺导电膜和山东方圆集团铜冶炼加工一体化等项目。开展效能评级、效益评估、效果评价“三效三评”工作,提高招商引资质量。建立健全后续服务和预响应机制,突出重服务、讲环境的软性招商,让落户企业真心、舒心地参与蚌埠发展。

牵头责任单位:市招商局、市商务局

协同配合责任单位:各部门、各单位,各县区政府、开发区管委会。

18.不断拓宽融资渠道。

年度目标:新增贷款180亿元,贷款余额超千亿。

主要措施:引导金融机构继续扩大信贷规模,谋划建设皖北金融集聚区,启动建设科技金融创新园,引进1家股份制商业银行,新设2家融资性担保公司、证券公司营业部,全面完成县域农村合作金融机构改制工作。加大直接融资力度,支持各类债券发行和企业上市工作。拓宽中小企业商标质押贷款、动产抵押、股权出质、债转股等融资渠道。做大做强城投、蚌投、城开、交投、水投等融资平台,加强政府性债务管理,强化风险监测评估排查,严守不发生系统性金融风险的底线,把握结构、节奏和节点,科学、合规、高效融资。

牵头责任单位:市金融办

协同配合责任单位:市发改委、市经信委、市财政局、市交通局、市水利局、市住建委、市工商局、人行蚌埠市中心支行、银监会蚌埠监管分局、蚌埠投资集团、市城投公司等,各县区政府、开发区管委会。

19.放手发展民营经济。

年度目标:新增私营企业1200户、个体工商户8000户,民营经济占地区生产总值比重提高1个百分点。

主要措施:坚持把民营经济作为经济发展的重要增长点和支撑力量,认真落实权利平等、机会平等、规则平等的改革要求,进一步放宽市场准入,鼓励非公有制经济参与国有企业重组改造,支持非公有资本进入金融服务、公用事业、基础设施等领域。制定更加有力的扶持政策,最大限度地放开创业领域、放低创业门槛、放活创业方式,掀起新一轮全民创业热潮。

牵头责任单位:市经信委

协同配合责任单位:市发改委、市财政局(国资委)、市住建委、市人社局、市民政局、市工商局等,各县区政府、开发区管委会。

七、弘扬先进文化,打造特色文化名城

20.繁荣发展文化事业。

年度目标:促进基本公共文化服务标准化、均等化,扩大双墩、大禹等淮河文明特色文化影响力,持续活跃群众竞技场、百姓大舞台。培育壮大文化产业,建立多层次文化产品和要素市场,着力打造一批叫得响、立得住、传得广的特色文化品牌。

主要措施:引入竞争机制,鼓励社会力量和社会资本参与公共文化服务体系建设。加强传统文化研究、保护和利用。申办第五届中国(蚌埠)花鼓灯歌舞节暨国际民间歌舞艺术交流周和中国(蚌埠)玉文化节。启动玉器市场划行归市。开放新博物馆、档案馆、规划馆和市民广场,进一步规划科技馆、文化馆、体育中心,分区域启动建设百姓健身场馆。整合乡镇文化站、电子阅览室、农家书屋等农村公共文化设施,试点建设一批乡村文化乐园。继续开展“温馨蚌埠、欢乐珠城”系列演出,组织千场文艺千村行活动。

深化文化体制改革,加快国有经营性文化单位公司制、股份制改造,鼓励民营文化企业发展。整合、集聚和再造西部城区丰富的历史人文资源,突出打造荆涂淮河湾,做大、做实、做美大禹文化产业园。规划和建设双墩、禹墟、垓下等遗址公园,推进冯嘴子村等文化旅游生态村建设。加快实施星宇文化创意产业园二期等项目,大力发展动漫、数字等朝阳产业,挖掘、再现深厚文化底蕴,弘扬、传播城市特色文化。

牵头责任单位:市文广新局

协同配合责任单位:市经信委、市财政局(国资委)、市科技局、市商务局、市档案局、市体育局、市旅游局、市规划局、市招商局等,各县区政府、开发区管委会。

八、推进生态靓市,营造美丽生态家园

21.大力活水。

年度目标:让灵动之水跃动魅力珠城,让清澈水源滋养百姓身心。

主要措施:实行最严格水资源管理,落实水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线。加强河湖管理,推进淮河、天河湖、张公湖、龙子湖“一河三湖”为主的城市水环境整治。谋划开通天河龙子湖、天河张公湖环城水系,规划建设天龙河,启动实施天公河工程。加快三汊河湿地公园保护性开发建设,加大芡河、四方湖、沱湖等水质保护和水岸基础设施建设力度。大力实施退网还湖工程,推进现代化、智能型养殖基地建设。落实渔民上岸后续清岸、美岸工程,加大城区内淮河两岸滩涂环境综合整治力度。

牵头责任单位:市水利局

协同配合责任单位:市农委、市林业局、市住建委、市环保局、市规划局等,各县区政府、开发区管委会。

22.全力增绿。

年度目标:成片造林15万亩,建设森林长廊80公里,新建农田林网31万亩,森林覆盖率达16.1%以上。新启动20个美好乡村中心村建设。

主要措施:认真落实千万亩森林增长工程,继续实施绿满珠城行动,开展“村村绿”和绿色家园示范建设活动。加快陶山植物园建设,高标准建设淮河北岸滨河绿地景观带和黄山大道、淮上大道两侧绿道。结合棚户区和旧城改造,实施拆墙透绿、拆违补绿、退地还绿等增绿工程。推进“三线三边”环境整治。

牵头责任单位:市林业局

协同配合责任单位:市美好办、市住建委、市水利局、市大建设及棚户区改造办、市征迁拆违推进办、市文明办,市绿化委员会成员单位等,各县区政府、开发区管委会。

23.强力减污。

年度目标:国家要求削减的主要污染物排放控制在省下达的目标以内。

主要措施:开展节能减排全民行动,倡导文明、节约、绿色、低碳生活方式和消费模式。完成一污厂、三污厂和怀远、固镇污水处理厂提标改造工程,启动蚌埠铜陵产业园、天河西片区污水处理厂建设。完善农村排污管网及配套处理设施,扶持和引导农民建设生活污水净化沼气池。推行餐厨废弃物无害化、资源化处置。开展新建住宅小区集中供暖试点。落实大气污染防治行动计划,坚决实行全年全市全面秸秆禁烧,建立与凤阳等周边地区大气污染联防联控协作和雾霾天气应急机制,让城乡居民仰望蓝天、拥抱绿色、感受清新。

牵头责任单位:市环保局

协同配合责任单位:市发改委、市农委、市行政执法局、市住建委等,各县区政府、开发区管委会。

九、着力改善民生,不断提高群众幸福感

24.深入实施民生工程。

年度目标:财政收入增长11%以上;继续实施33项省级民生工程,注重抓好就业促进工程、城乡居民大病保险等4个新增项目。实施好12项市级民生工程。

主要措施:新增、更替城乡环保公交车175辆,提升改造公交站台200个,对7类特殊群体实行乘车免费优惠政策。新建、改造路灯8000盏、城市公厕100所。实施环境保护能力建设工程。新建、改造标准化农贸市场4个,完成20家农产品进超市、社区便利店工作,新建农副产品平价直销店26个。实行城乡居民临时救助。对社会办养老服务机构给予每个床位建设一次性补助1000元。继续支持示范社区创建,奖补新建设施蔬菜基地,资助贫困大学生、困难家庭学龄前儿童入园,对城乡80岁、百岁以上老人给予补贴,实施一户多残家庭生活补助。

牵头责任单位:市财政局

协同配合责任单位:市民生工程协调小组成员单位,市国税局、市地税局、蚌埠海关等,各县区政府、开发区管委会。

25.协调发展社会事业。

年度目标:让百姓切实享受到、体会到、感受到大发展、大建设给生产、生活带来的新变化。人口出生率控制在省下达的目标以内。

主要措施:

1)大力推进素质教育,完善教育集团化办学体制。北师大蚌埠附属学校开学招生。加快蚌埠职教园建设,完成市特教中心新校区搬迁,开工建设职教中心新校、蚌埠汽车工程学校,恢复建设卫生类中职学校。做好高校教学科研和学生生活场所安装空调设备工作。

牵头责任单位:市教育局

协同配合责任单位:市财政局、市卫生局等,各县区政府、开发区管委会。

2)实施医疗卫生提升工程,着手启动市级公立医院综合改革,建成运营市中医院新院区和皖北食品药品检验中心,开工建设上海长征医院合作医院、蚌医二附院新院区、一院综合病房大楼,推进与复旦大学合作建设妇女儿童临床中心和附属儿童医院蚌埠分院。

牵头责任单位:市卫生局

协同配合责任单位:市发改委、市食品药品监管局等,各县区政府、开发区管委会。

3)广泛开展全民健身行动,让群众成为体育活动的实践者、受益者。积极备战、认真参赛,力争在省第十三届运动会上取得好成绩。

牵头责任单位:市体育局

协同配合责任单位:市教育局、市财政局、市人社局、市编办等,各县区政府、开发区管委会。

4)深入开展拥军优属、拥政爱民活动,积极推进国防动员和后备力量建设。

牵头责任单位:市民政局

协同配合责任单位:市双拥工委成员单位等,各县区政府、开发区管委会。

5)加快“金审”三期工程建设。推进残疾人社会保障和服务体系建设。加大妇女儿童“两纲”实施力度。规划建设新儿童公园。实施青年创业就业“1248”工程。扎实做好第三次经济普查工作。在全省率先建成数字档案馆。完善以应急平台为重点的应急指挥体系。

牵头责任单位:市审计局、市残联、市妇儿工委、市统计局、市档案局、市政府应急办

协同配合责任单位:相关部门、单位,各县区政府、开发区管委会。

6)提升外事、侨务、港澳台事务综合服务水平。强化食品药品安全监管。

牵头责任单位:市外办、市台办、市食品药品监管局

协同配合责任单位:相关部门、单位,各县区政府、开发区管委会。

7推进住房公积金征缴扩面。大力推进人防建设,加强防震减灾工作。

牵头责任单位:市公积金中心、市人防办、市地震局

协同配合责任单位:相关部门、单位,各县区政府、开发区管委会。

8)认真开展危化、道路交通、建筑施工等安全生产专项治理,有效遏制重特大事故发生。

牵头责任单位:市安监局

协同配合责任单位:市安全生产委员会成员单位等,各县区政府、开发区管委会。

9)严格落实生育政策调整工作。实现基层老年协会全覆盖,开展民族团结进步示范社区创建活动。加快气象现代化建设,发挥气象综合效益。

牵头责任单位:市计生委、市民政局、市民委(宗教局)、市气象局

协同配合责任单位:相关部门、单位,各县区政府、开发区管委会。

10)继续编纂地方志,充分发挥存史资政、教化风气作用。

牵头责任单位:市史志办

协同配合责任单位:相关部门、单位,各县区政府、开发区管委会。

26.完善社会保障体系。

年度目标:努力增加城乡居民尤其是中低收入者收入。全年新增城镇就业6万人。城镇登记失业率控制在省下达的目标以内。

主要措施:深入推进城乡居民收入倍增规划。健全促进就业创业体制机制,全面组织实施孔雀计划,以创业带就业,以就读促就业。建立更加公平可持续的社会保障制度,推动医疗保险门诊统筹和付费方式改革,积极落实大病救助、五保供养等政策,推进城乡居民养老保险、最低生活保障等提标扩面,低保标准和覆盖面达全省平均水平。

牵头责任单位:市人社局、市民政局

协同配合责任单位:市财政局、市发改委、市卫生局等,各县区政府、开发区管委会。

27.不断创新社会治理。

年度目标:改进社会治理方式,全面加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。

主要措施:

1)完善基础社会管理服务,深化社区行政管理体制改革,开展社区基本公共服务全覆盖试点。

牵头责任单位:市民政局

协同配合责任单位:相关部门、单位,各县区政府、开发区管委会。

2)创新有效预防和化解社会矛盾体制,改革信访工作制度,及时就地解决群众合理诉求。

牵头责任单位:市信访局

协同配合责任单位:各部门、各单位,各县区政府、开发区管委会。

3)推进平安蚌埠建设,完成主要街区监控设施全覆盖,依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。

牵头责任单位:市公安局

协同配合责任单位:市综治成员单位等,各县区政府、开发区管委会。

十、改革创新,全面提升政府工作水平

28.切实加强政府自身建设。

年度目标:努力打造人民满意政府。

主要措施:

1)凝神聚气、开拓进取,增添赶超跨越新动力。时刻保持抢抓机遇的紧迫感和知难而进的精气神,以更大的勇气和智慧冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱,寻求改革共识最大公约数,汇聚加快发展强大正能量。坚定重返全省第一方阵的信心和决心,向先进地区看齐,逐项对标追赶,逐层传递压力,各项工作创一流,条条战线争上游。坚持问题导向,建立问题“销号”制度,用问题的化解推动事业的前进,靠责任的压实成就发展的愿景。不断提升开放意识和开发能力,在更高层面、更广领域、更大空间谋划蚌埠、创意蚌埠、发展蚌埠。放大“厚德蚌埠、好人之城”效应,激发群众内心深处的美好情感和道德意识,让城乡文明与经济发展同频共振,让珠城百姓与蚌埠崛起相融共生,充分展示全体蚌埠人重振雄风、再创辉煌的大气、勇气和底气。

牵头责任单位:市政府办公室、市监察局

协同配合责任单位:各部门、各单位,各县区政府、开发区管委会。

2)突破自我、改革创新,激发区域竞争新优势。坚持“胆子要大、步子要稳”的战略战术,推进新一轮政府职能转变和机构改革,积极谋划、快速推进看得准、很急需、市级层面能定的改革,紧密衔接、迅速落实省委、省政府确定的各项改革。大刀阔斧地削减行政审批,全力推进行政审批标准化和流程再造,为企业松绑,向市场放权,让群众方便。完成市县工商、质监行政管理体制调整和食品药品监管体制改革。加快推进事业单位分类改革。推行大部门制和市直部门大科制改革,集中主要职责、集成相关职能、集约人力财力。探索“负面清单”管理模式,实行政府及其工作部门权力清单制度。开展全市行政事业单位及所投资企业资产大清查,千方百计盘活国有存量资产。推行全程公开合理低价招投标模式,全面实行标后监管第三方评估机制,保障盖好房、铺好路、带好人。加大政府购买服务力度,公平对待社会力量提供公共服务。大力培育发展社会组织,推动行业协会商会和中介服务组织与行政机关真正脱钩。紧扣市场在资源配置中的决定性作用,加强市场监管,推进公平准入,维护公平竞争,激发市场主体活力。

牵头责任单位:市发改委、市财政局(国资委)、市编办、市监察局、市法制办、市政务服务中心、市招标局

协同配合责任单位:各部门、各单位,各县区政府、开发区管委会。

3)转变作风、提升效能,展现干事创业新面貌。严格执行中央八项规定,厉行勤俭节约,反对特权思想,严控“三公”经费支出,切实减少会议、文件和事务性活动,把更多的财力和精力留给基层、留给群众、留给项目。扎实开展群众路线教育实践活动,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题,推动改进工作作风、密切联系群众制度化常态化。加强机关效能建设,强化“我负责、我来办、马上办”的理念,坚持立说立行、雷厉风行,杜绝不作为、摒弃慢作为,用干部的效率指数换取群众的幸福指数。深入实施服务企业、服务百姓“百千万”行动,推进科技、金融、文化、交通等服务进百企、帮千家、助万户,让企业经营安心,让客商投资放心,让百姓生活舒心,让每一个蚌埠人对未来发展充满信心。

牵头责任单位:市监察局

协同配合责任单位:各部门、各单位,各县区政府、开发区管委会。

4)依法行政、科学施政,树立法治政府新形象。推进依法治市,带头学法、尊法、守法、用法,增强运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾能力。注重依法办事和依法维权相结合,深化行政执法体制改革,提高执法和服务水平。坚持依法科学民主决策,健全决策咨询制度,完善规范性文件、重大决策合法性审查机制,把公众参与、专家论证、风险评估和集体讨论决定作为必经程序。立足打基础、利长远,加强对重大问题的深层次、战略性和系统性研究,完善有利于科学发展的目标体系、考核办法、奖惩机制。有序、有效、有力推进各项重点工作,杜绝拍脑袋、拍胸脯。依法扩大政务公开和信息公开,做优市长热线服务中心、政风行风热线等平台,开门听民意、问民需、解民忧,增强政府公信力,提升群众信任度。

牵头责任单位:市政府办公室、市司法局、市法制办、市目标考核办、市政务服务中心、市监察局、市行政执法局

协同配合责任单位:各部门、各单位,各县区政府、开发区管委会。

5)接受监督、廉洁自律,开创携手并进新局面。坚决维护组织的权威和市委的领导,自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、新闻舆论监督、网络舆情监督、社会公众监督,高度重视司法监督,维护和发展良好的政治生态。坚持重大事项、重大决策及时向人大及其常委会报告、与政协协商,虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士及各社会团体的意见。认真贯彻执行人大及其常委会决议决定,积极办好人大代表议案、建议和政协委员提案,主动邀请人大代表、政协委员对政府重点工作、重大项目以及群众关心的热点难点问题,开展调研、视察、询问和专题协商,合力推动各项工作落实。全面落实党风廉政建设责任制,深入推进廉政风险防控管理,强化行政监察和审计监督,完善公共资源交易管理、财政性建设资金使用等制度,把权力关进制度笼子,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

牵头责任单位:市政府办公室、市监察局、市目标考核办

协同配合责任单位:市审计局、市招标局、市财政局等,各县区政府、开发区管委会。

 


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