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索引号 003031320/201905-01168 信息分类: 土地供应计划
内容分类: 国土资源、能源,  其他,  DOC,   发布日期: 2019-05-28
发布机构: 市自然资源和规划局 发文日期:
2019-05-28
生效时间:
2019-05-28 废止时间: 有效
名称: 蚌埠市区2019年国有建设用地供应计划
文号: 关键词:

蚌埠市区2019年国有建设用地供应计划

发布日期:2019-05-28 作者/来源:市自然资源和规划局阅读:3840次 字体:[大][中][小] 打印

一、市区2019年房地产用地供应计划

(一)市区2019年房地产用地供地计划编制思路

1、供地总规模确定

2019年,市区房地产用地计划编制方向确定为“总体稳定,统一储备,灵活调整”。主要基于以下几个方面考虑:

一是政策导向。2018年12月召开的中央经济工作会议指出:要构建房地产市场健康发展长效机制,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,因城施策、分类指导,夯实城市政府主体责任,完善住房市场体系和住房保障体系”。

二是计划执行。2017年8月,按照国土资源部、省国土资源厅工作要求,各地市公布了五年住宅用地供应规划和三年滚动计划。按照公布的规划和计划,蚌埠市区前三年住宅用地出让年平均供应量为2333亩。

三是数据分析。2016年至2018年蚌埠市区实际供应住宅用地60宗(不包括融资和保障性住房补办出让用地),供应总面积4537.35亩。其中:2016年供应住宅用地15宗,面积960.36亩,占三年供应总量21.16%;2017年实际供应住宅用地19宗,面积1550.4825亩,占三年供应总量34.18%;2018供应住宅用地26宗,面积2026.51亩,占三年供应总量44.66%。按照编制原则,2019年供地总规模与2018年总体保持平衡。

基于以上几个方面的考虑以及前期对市区可出让房地产项目用地的摸底情况,我们目前初步拟定2019年房地产用地供地规模3244.18亩(2018年供应计划为3251.42亩),后期将综合考虑2019年度房地产总投资及土地出让金收入情况,在年中根据房地产和土地市场运行情况,及时进行调整

2、区域投放策略

1)有效控制房价增长

分析2018年市区房价走势,可以看出:上半年,市区房价出现了快速增长,从年初的6695元/平方米增长7113元/平方米,涨幅达到6.24%;与2017年相比,同比增长21.59%;下半年房价趋于平稳,销售均价基本控制在7100—7150元/平方米左右,与2017年相比,同比增长18.66%;

因此,从有效控制房价过快增长和平衡市区房价水平的角度出发,2019年市区住宅用地供应区域,一是偏向房价涨幅较大的区域如滨湖新区、虎山地区和城南新区;二是偏向可以平衡市区整体房价的区域,如淮上区。在这些区域土地投放量显著增加

2)体现“规划先行、配套先行”

土地供应作为国土部门的重要职责,应充分体现政府投资公共产品对土地增值效用的显化,实现土地资产效益的最大化。随着银泰城和市体育中心的建成,虎山区域和市体育中心周边地块的价值在不断提升。因此,2019年市区房地产用地供应计划将以延安路、黄山大道、解放路、燕山路等虎山和市体育中心辐射区域改造为主线,适当增加该区域土地投放量。

3)综合平衡区域发展

鉴于房地产综合开发周期一般为3—5年,房地产市场的消化和去库存也存在一定周期,为避免个别区域在后续市场发展中出现库存偏多和偏少等不均衡情形,我们会相应结合前几年各区域,特别是2018年各区域的实际供地量来综合考虑,平衡各区域发展。如:2018年供应土地较多的淮上区、高新区,2019年适当减少或持平;2018年供应土地较少的禹会区,2019年适当增加

(二)市区2019年房地产用地供地总体安排

1、总体情况

目前初步编制的2019年市区房地产用地29宗,面积约3244.18亩。其中:龙子湖区5宗,面积约546.34亩,占计划总量的16.84%;蚌山区8宗,面积约780亩,占计划总量的24.04%;禹会区3宗,面积约409.11亩,占计划总量的12.61%;淮上区4宗,面积约537亩,占计划总量的16.55%;经开区6宗,面积约699.33亩,占计划总量的21.56%;高新区3宗,面积约272.4亩,占计划总量的8.4%。

2、供应时序安排

根据房地产市场运行规律以及2019年房地产投资需求和出让金收入需求情况,2019年房地产用地供地时序总体安排为:

土地供应以第一和第二季度为主,第三季度和第四季度根据项目成熟情况,适量投入。同时,根据市场运行状况,灵活调整,适时投入优质地块,促进市场良性竞争,推进市区土地市场持续上扬。

一季度计划供应7宗,面积约763.84亩,占年度总量23.55%;二季度计划供应11宗,面积约1327.34亩,占年度总量40.91%;三季度计划供应6宗,面积约523亩,占年度总量,16.12%;四季度计划供应5宗,面积约630亩,占年度总量,19.42%。

(三)工作建议

1、年度供应计划,纳入统一储备库。

按照《蚌埠市区经营性建设用地统一储备及收益分配暂行办法》有关要求,市国土资源部门负责统筹安排新增经营性建设用地农转用计划指标和项目用地的报批工作。市土地储备中心负责编制土地储备计划、土地收储方案的报批,与辖区政府(开发区管委会)签订土地收储合同,筹措并拨付土地储备资金,纳入统一储备库。

2、加快征迁进度,形成净地。各区政府(管委会)及相关部门应该供地计划的时序安排,加快完成上市土地的“净地”交付,形成征收补偿到位、权属无争议、三通一平的净地,确保能够及时上市。

3、规划条件统一出具,加快土地上市节奏。建议市规划部门对房地产计划中的29宗土地能在年初一次性出具规划条件,以便国土部门提前做好上市宗地准备,能够根据市场运行情况及时投放土地,做到市场的精准调控。

4、出具开发建设条件,加强房地产用地的监管力度。

根据省住建厅、省国土厅联合下文《关于落实房地产开发项目建设条件意见书制度的通知》(建房[2017]64号)文件要求,建议市住建委对房地产计划中的29宗土地出具《开发项目建设条件意见书》,对开发建设单位资质等级、预售条件、房屋装修、装配式建筑技术应用等提出书面建设条件意见,作为房地产开发项目建设、验收、移交的依据。

5、灵活确定土地出让竞价方式,提高市场调控力。

为加强土地市场调控,稳定房价,2019年我们结合拟出让土地具体情况,灵活确定竞价方式。与市住建、规划等部门共同研究对接,对个别地块拟采取“限地价、竞配建”以及对个别地块尝试“只租不售”、“租售并举”等方式供地。通过以点带面的方式,积累经验,为下一步拓展租赁住房供应有效途径等政策落实做好准备。

二、市区2019年工业用地供应计划

(一)近5年工业用地供应量

2014年以来,市区供应工业用地总量14456亩,年平均供应量2891亩,其中2014年供应量最大,达4205亩;2018年供应量最小,1535亩;从区域分布来看,主要集中在淮上区和高新区。具体供应情况见下表

(二)2019年工业用地供应规模

 根据近5年工业用地供应量,结合各区初报的项目用地成熟度,2019年工业用地供应规模3204亩,项目总数28个。各区规模为:龙子湖区40亩(1个项目);蚌山区240亩(4个项目);禹会区340亩(3个项目);淮上区1396亩(11个项目);经开区274亩(1个项目);高新区944亩(8个)。

2019年重点保障八一退市进园项目用地,氯化法钛白粉项目用地,合一冷链三期项目用地、凯盛铜铟镓硒二期项目用地、大富搬迁项目用地等。

三、划拨供地计划

2019年市区拟划拨土地84宗,面积5291.97亩。其中包括公共管理和服务用地20宗,面积1041.1855亩;交通运输用地50宗,面积2794.7125亩;水域及水利设施用地3宗,面积67亩;保障性住房(安置房)项目用地11宗,面积1389.07亩。

 


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