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索引号 003031320/201906-00313 信息分类: 权力清单和责任清单
内容分类: 综合政务,  公民,  企业,  投资者,  其他,   发布日期: 2019-06-06 16:01:55
发布机构: 市市场监督管理局 发文日期:
2019-06-06 16:01:55
生效时间:
2019-06-06 16:01:55 废止时间: 有效
名称: 蚌埠市市场监督管理局权责清单(行政审批类)2019
文号: 关键词:

蚌埠市市场监督管理局权责清单(行政审批类)2019

发布日期:2019-06-06 16:01:55 作者/来源:市市场监督管理局阅读:1842次 字体:[大][中][小] 打印
蚌埠市市场监督管理局权责清单(行政审批类)2019
序号 权力
类型
项目名称 子项 实施依据 责任事项 追责情形 备注
1 行政
审批
企业登记 1.1公司设立登记 《中华人民共和国公司登记管理条例》第二条:“有限责任公司和股份有限公司(以下统称公司)设立、变更、终止,应当依照本条例办理公司登记。”、第四条:“工商行政管理机关是公司登记机关。下级公司登记机关在上级公司登记机关的领导下开展公司登记工作。公司登记机关依法履行职责,不受非法干预”。


1、受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的应当告知理由)。
2、审查阶段责任:依法对公司及分公司登记申报材料审核、提出预审意见。
3、决定阶段责任:作出准予或者不予登记的行政许可决定(不予登记的应当告知理由)、法定告知。
4、送达阶段责任:制作并送达公司及分公司营业执照(注销通知书),信息公开。
5、事后监管责任:通过企业信息公示抽查等办法加强监管,对伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照等行为作出处理。
6、其他法律法规政策规定应履行的责任。                                                              
                                   
        
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1、对符合规定条件的申请不予办理的或对符合条件的申请不在法定期限内作出许可的;
2、对不符合规定条件的申请予以办理的或超越法定权限作出准予行政许可决定的;
3、未严格审查申报材料,造成纠纷或财产损失的;
4、因监管不力而造成国家财产重大损失的;
5、擅自增设、变更公司(含分公司)设立、变更、注销登记程序或条件的;
6、在公司(含分公司)设立、变更、注销登记中玩忽职守、滥用职权的;
7、在公司登记过程中发生腐败行为的;
8、其他违反法律法规政策规定的行为。
 
 
1.2、分公司设立登记  《中华人民共和国公司登记管理条例》第四十七条:“公司设立分公司的,应当自决定作出之日起30日内向分公司所在地的公司登记机关申请登记;法律、行政法规或者国务院决定规定必须报经有关部门批准的,应当自批准之日起30日内向公司登记机关申请登记。”  
1.3、公司(名称、住所、法定代表人、法定代表人姓名、注册资本、公司类型、经营范围、营业期限、股东、有限责任公司股东或发起人名称或姓名)变更登记 《中华人民共和国公司登记管理条例》第九条:“公司的登记事项包括:(一)名称; (二)住所;(三)法定代表人姓名; (四)注册资本;(五)公司类型;(六)经营范围;(七)营业期限; (八)有限责任公司股东或者股份有限公司发起人的姓名或者名称。”、第二十六条:“公司变更登记事项,应当向原公司登记机关申请变更登记。未经变更登记,公司不得擅自改变登记事项”。  
1.4分公司(名称、经营范围、营业场所、企业类型、负责人)变更登记   《中华人民共和国公司登记管理条例》第四十八条:“分公司变更登记事项的,应当向公司登记机关申请变更登记。”  
1.5、公司注销登记  《中华人民共和国公司登记管理条例》第二条:“有限责任公司和股份有限公司(以下统称公司)设立、变更、终止,应当依照本条例办理公司登记。”、第四十二条:“ 有下列情形之一的,公司清算组应当自公司清算结束之日起30日内向原公司登记机关申请注销登记: (一)公司被依法宣告破产; (二)公司章程规定的营业期限届满或者公司章程规定的其他解散事由出现,但公司通过修改公司章程而存续的除外; (三)股东会、股东大会决议解散或者一人有限责任公司的股东、外商投资的公司董事会决议解散; (四)依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销; (五)人民法院依法予以解散;(六)法律、行政法规规定的其他解散情形”。   
1.6、分公司注销登记  《中华人民共和国公司登记管理条例》第四十九条:“分公司被公司撤销、依法责令关闭、吊销营业执照的,公司应当自决定作出之日起30日内向该分公司的公司登记机关申请注销登记。申请注销登记应当提交公司法定代表人签署的注销登记申请书和分公司的《营业执照》。公司登记机关准予注销登记后,应当收缴分公司的《营业执照》”。  
1.7、撤销变更登记  《中华人民共和国公司登记管理条例》第四十条:“公司依照《公司法》第二十二条规定向公司登记机关申请撤销变更登记的,应当提交下列文件:(一)公司法定代表人签署的申请书; (二)人民法院的裁判文书”。   
1.8、因公司合并(分立)申请设立、变更或注销登记  《中华人民共和国公司登记管理条例》第三十八条:“因合并、分立而存续的公司,其登记事项发生变化的,应当申请变更登记;因合并、分立而解散的公司,应当申请注销登记;因合并、分立而新设立的公司,应当申请设立登记。公司合并、分立的,应当自公告之日起45日后申请登记,提交合并协议和合并、分立决议或者决定以及公司在报纸上登载公司合并、分立公告的有关证明和债务清偿或者债务担保情况的说明。法律、行政法规或者国务院决定规定公司合并、分立必须报经批准的,还应当提交有关批准文件”。   
 
1.9、因合并(分立)公司申请其分公司变更登记  
1.10、因合并(分立)公司申请其持有股权所在公司的变更登记  
1.11、非公司企业法人开业登记 《企业法人登记管理条例》第四条:“企业法人登记主管机关(以下简称登记主管机关)是国家工商行政管理局和地方各级工商行政管理局。各级登记主管机关在上级登记主管机关的领导下,依法履行职责,不受非法干预”、第十四条:“企业法人办理开业登记,应当在主管部门或者审批机关批准后三十日内,向登记主管机关提出申请;没有主管部门、审批机关的企业申请开业登记,由登记主管机关进行审查。登记主管机关应当在受理申请后三十日内,做出核准登记或者不予核准登记的决定”。  1、受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料(含企业名称核准);依法受理或不予受理(不予受理的应当告知理由)。
2、审查阶段责任:依法对企业登记申报材料审核、提出预审意见。
3、决定阶段责任:作出准予或者不予登记的行政许可决定(不予登记的应当告知理由)、法定告知。
4、送达阶段责任:制作并送达企业营业执照,信息公开。
5、事后监管责任:通过企业信息公示抽查等办法加强监管,对伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照等行为作出处理。
6、其他法律法规政策规定应履行的责任。
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1、对符合规定条件的申请不予办理的或对符合条件的申请不在法定期限内作出许可的;
2、对不符合规定条件的申请予以办理的或超越法定权限作出准予行政许可决定的;
3、未严格审查申报材料,造成纠纷或财产损失的;
4、因监管不力而造成国家财产重大损失的;
5、擅自增设、变更非公司企业法人(含营业单位)设立、变更、注销登记程序或条件的;
6、在非公司企业法人(含营业单位)设立、变更、注销登记中玩忽职守、滥用职权的;
7、在非公司企业法人(含营业单位)登记过程中发生腐败行为的;
8、其他违反法律法规政策规定的行为。
 
1.12、营业单位、非法人分支机构开业登记   《企业法人登记管理条例》第三十五条:“企业法人设立不能独立承担民事责任的分支机构,由该企业法人申请登记,经登记主管机关核准,领取《营业执照》,在核准登记的经营范围内从事经营活动。 根据国家有关规定,由国家核拨经费的事业单位、科技性的社会团体从事经营活动或者设立不具备法人条件的企业,由该单位申请登记,经登记主管机关核准,领取《营业执照》,在核准登记的经营范围内从事经营活动”。   
 
1.13、非公司企业法人(名称、住所、经营场所、法定代表人、经济性质、经营范围、经营方式、注册资金、经营期限)变更登记 《企业法人登记管理条例》第十七条:“企业法人改变名称、住所、经营场所、法定代表人、经济性质、经营范围、经营方式、注册资金、经营期限,以及增设或者撤销分支机构,应当申请办理变更登记。”、第十八条:“企业法人申请变更登记,应当在主管部门或者审批机关批准后30日内,向登记主管机关申请办理变更登记”。
 
1.14、非公司企业法人增设/撤销分支机构变更登记  
1.15、营业单位、企业非法人分支机构(名称、地址、负责人、经营范围、经营方式、经济性质、隶属关系、资金数额)变更登记 《企业法人登记管理条例》第十七条:“企业法人改变名称、住所、经营场所、法定代表人、经济性质、经营范围、经营方式、注册资金、经营期限,以及增设或者撤销分支机构,应当申请办理变更登记。”、第十八条:“企业法人申请变更登记,应当在主管部门或者审批机关批准后30日内,向登记主管机关申请办理变更登记”。 第三十五条 企业法人设立不能独立承担民事责任的分支机构,由该企业法人申请登记,经登记主管机关核准,领取《营业执照》,在核准登记的经营范围内从事经营活动。
  根据国家有关规定,由国家核拨经费的事业单位、科技性的社会团体从事经营活动或者设立不具备法人条件的企业,由该单位申请登记,经登记主管机关核准,领取《营业执照》,在核准登记的经营范围内从事经营活动。
  具体登记管理参照本条例的规定执行。《中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则》:第十七条营业登记的主要事项有:名称、地址、负责人、经营范围、经营方式、经济性质、隶属关系、资金数额。
 
1.16、非公司企业法人注销登记  《企业法人登记管理条例》第二十条:“企业法人歇业、被撤销、宣告破产或者因其他原因终止营业,应当向登记主管机关办理注销登记。”、第二十一条:“企业法人办理注销登记,应当提交法定代表人签署的申请注销登记报告、主管部门或者审批机关的批准文件、清理债务完结的证明或者清算组织负责清理债权债务的文件。经登记主管机关核准后,收缴《企业法人营业执照》、《企业法人营业执照》副本,收缴公章,并将注销登记情况告知其开户银行”。第三十五条 企业法人设立不能独立承担民事责任的分支机构,由该企业法人申请登记,经登记主管机关核准,领取《营业执照》,在核准登记的经营范围内从事经营活动。
  根据国家有关规定,由国家核拨经费的事业单位、科技性的社会团体从事经营活动或者设立不具备法人条件的企业,由该单位申请登记,经登记主管机关核准,领取《营业执照》,在核准登记的经营范围内从事经营活动。
  具体登记管理参照本条例的规定执行。
 
1.17、营业单位、企业非法人分支机构注销登记  
1.18非公司企业法人按《公司法》改制登记 《企业法人登记管理条例》第十七条:“企业法人改变名称、住所、经营场所、法定代表人、经济性质、经营范围、经营方式、注册资金、经营期限,以及增设或者撤销分支机构,应当申请办理变更登记。
  第十八条 企业法人申请变更登记,应当在主管部门或者审批机关批准后30日内,向登记主管机关申请办理变更登记。”
 
1.19、企业申请迁移调档 1、《中华人民共和国公司登记管理条例》第二十六条:“公司变更登记事项,应当向原公司登记机关申请变更登记。未经变更登记,公司不得擅自改变登记事项”。
2、《企业法人登记管理规定》第十七条:“企业法人改变名称、住所、经营场所、法定代表人、经济性质、经营范围、经营方式、注册资金、经营期限,以及增设或者撤销分支机构,应当申请办理变更登记。”、第十八条:“企业法人申请变更登记,应当在主管部门或者审批机关批准后30日内,向登记主管机关申请办理变更登记”。
1、受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的应当告知理由)。
2、审查阶段责任:依法对企业迁移登记申报材料审核、提出预审意见。
3、决定阶段责任:作出准予或者不予登记的行政许可决定(不予登记的应当告知理由)、法定告知。
4、送达阶段责任:制作并送达企业迁移通知函,信息公开。
5、事后监管责任:通过企业信息公示抽查等办法加强监管,对伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照等行为作出处理。
6、其他法律法规政策规定应履行的责任。
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1、对符合规定条件的申请不予办理的或对符合条件的申请不在法定期限内作出许可的;
2、对不符合规定条件的申请予以办理的或超越法定权限作出准予行政许可决定的;
3、未严格审查申报材料,造成纠纷或财产损失的;
4、因监管不力而造成国家财产重大损失的;
5、擅自增设、变更企业迁移登记程序或条件的;
6、在企业迁移登记中玩忽职守、滥用职权的;
7、在企业迁移登记过程中发生腐败行为的;
8、其他违反法律法规政策规定的行为。
 
1.20、内资企业变更为外商投资企业变更登记 1、《中华人民共和国共和国公司登记管理条例》(国务院第156号令发布,2014年2月19日修订)第二十八条:“公司变更名称的,应当自变更决议或者决定作出之日起30日内申请变更登记”。            2、《中华人民共和国共和国企业法人登记管理条例》(国务院第1号令发布 2014年修订)第十七条:“企业法人改变名称、住所、经营场所、法定代表人、经济性质、经营范围、经营方式、注册资金、经营期限,以及增设或者撤销分支机构,应当申请办理变更登记”。 1、受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的应当告知理由)。
2、审查阶段责任:依法对内资企业变更为外商投资企业登记申报材料审核、提出预审意见。
3、决定阶段责任:作出准予或者不予登记的行政许可决定(不予登记的应当告知理由)、法定告知。
4、送达阶段责任:制作并送达公司营业执照,信息公开。
5、事后监管责任:通过企业信息公示抽查等办法加强监管,对伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照等行为作出处理。
6、其他法律法规政策规定应履行的责任。
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1、对符合规定条件的申请不予办理的或对符合条件的申请不在法定期限内作出许可的;
2、对不符合规定条件的申请予以办理的或超越法定权限作出准予行政许可决定的;
3、未严格审查申报材料,造成纠纷或财产损失的;
4、因监管不力而造成国家财产重大损失的;
5、擅自增设、变更内资企业变更为外商投资企业登记程序或条件的;
6、在内资企业变更为外商投资企业登记中玩忽职守、滥用职权的;
7、在内资企业变更为外商投资企业登记过程中发生腐败行为的;
8、其他违反法律法规政策规定的行为。
 
1.21、外商投资企业变更为内资企业 《中华人民共和国共和国公司登记管理条例》(国务院第156号令发布,2014年2月19日修订)第九条:“公司的登记事项包括:(一)名称; (二)住所;(三)法定代表人姓名; (四)注册资本;(五)公司类型;(六)经营范围;(七)营业期限; (八)有限责任公司股东或者股份有限公司发起人的姓名或者名称。”、第二十六条:“公司变更登记事项,应当向原公司登记机关申请变更登记。未经变更登记,公司不得擅自改变登记事项”。  
1.22、外商投资的公司撤销变更登记 《中华人民共和国公司登记管理条例》第四十条:“公司依照《公司法》第二十二条规定向公司登记机关申请撤销变更登记的,应当提交下列文件:(一)公司法定代表人签署的申请书; (二)人民法院的裁判文书”。  
1.23、外商投资企业设立登记 1、《中华人民共和国中外合资经营企业法》(中华人民共和国主席令第四十八号)第三条:“合营各方签订的合营协议、合同、章程,应报国家对外经济贸易主管部门(以下称审查批准机关)审查批准。审查批准机关应在三个月内决定批准或不批准。合营企业经批准后,向国家工商行政管理主管部门登记,领取营业执照,开始营业”。
2、《中华人民共和国中外合资经营企业法》(中华人民共和国主席令第四十八号)第十四条:“合营企业如发生严重亏损、一方不履行合同和章程规定的义务、不可抗力等,经合营各方协商同意,报请审查批准机关批准,并向国家工商行政管理主管部门登记,可终止合同。如果因违反合同而造成损失的,应由违反合同的一方承担经济责任”。
3、《中外合资经营企业法实施条例》(1983年9月20日国务院发布,2014年2月19日第四次修订,自2014年3月1日起施行。)第九条:“申请者应当自收到批准证书之日起1个月内,按照国家有关规定,向工商行政管理机关(以下简称登记管理机构)办理登记手续。合营企业的营业执照签发日期,即为该合营企业的成立日期”。
4、《中外合资经营企业法实施条例》(1983年9月20日国务院发布,2014年2月19日第四次修订,自2014年3月1日起施行。)第二十条第一款:“合营一方向第三者转让其全部或者部分股权的,须经合营他方同意,并报审批机构批准,向登记管理机构办理变更登记手续”。
5、《中外合资经营企业法实施条例》(1983年9月20日国务院发布,2014年2月19日第四次修订,自2014年3月1日起施行。)第二十一条:“合营企业注册资本的增加、减少,应当由董事会会议通过,并报审批机构批准,向登记管理机构办理变更登记手续”。
6、《中外合资经营企业法实施条例》(1983年9月20日国务院发布,2014年2月19日第四次修订,自2014年3月1日起施行。)第九十五条:“合营企业的清算工作结束后,由清算委员会提出清算结束报告,提请董事会会议通过后,报告审批机构,并向登记管理机构办理注销登记手续,缴销营业执照”。
7、《中华人民共和国外资企业法》(中华人民共和国主席令第四十八号)第七条:“设立外资企业的申请经批准后,外国投资者应当在接到批准证书之日起三十天内向工商行政管理机关申请登记,领取营业执照。外资企业的营业执照签发日期,为该企业成立日期”。
8、《中华人民共和国外资企业法》(中华人民共和国主席令第四十八号)第二十二条:“外资企业终止,应当向工商行政管理机关办理注销登记手续,缴销营业执照”。
9、《中华人民共和国外资企业法实施细则》(国务院令第301号)第十二条第一款:“设立外资企业的申请经审批机关批准后,外国投资者应当在收到批准证书之日起30天内向工商行政管理机关申请登记,领取营业执照。外资企业的营业执照签发日期,为该企业成立日期”。
10、《中华人民共和国外资企业法实施细则》(国务院令第301号)第十七条:“外资企业的分立、合并或者由于其他原因导致资本发生重大变动,须经审批机关批准,并应当聘请中国的注册会计师验证和出具验资报告;经审批机关批准后,向工商行政管理机关办理变更登记手续”。
11、《中华人民共和国外资企业法实施细则》(国务院令第301号)第二十二条:“外资企业注册资本的增加、转让,须经审批机关批准,并向工商行政管理机关办理变更登记手续”。
12、《中华人民共和国外资企业法实施细则》(国务院令第301号)第六十九条第三款:“外资企业经批准延长经营期限的,应当自收到批准延长期限文件之日起30天内,向工商行政管理机关办理变更登记手续
13、《中华人民共和国外资企业法实施细则》(国务院令第301号)第七十五条:“外资企业清算结束,应当向工商行政管理机关办理注销登记手续,缴销营业执照”。
14、《中华人民共和国中外合作经营企业法》(中华人民共和国主席令第四十号)第六条第一款:“设立合作企业的申请经批准后,应当自接到批准证书之日起三十天内向工商行政管理机关申请登记,领取营业执照。合作企业的营业执照签发日期,为该企业的成立日期”。
15、《中华人民共和国中外合作经营企业法》(中华人民共和国主席令第四十号)第七条:“中外合作者在合作期限内协商同意对合作企业合同作重大变更的,应当报审查批准机关批准;变更内容涉及法定工商登记项目、税务登记项目的,应当向工商行政管理机关、税务机关办理变更登记手续”。
16、《中华人民共和国中外合作经营企业法》第十二条第二款:“合作企业成立后改为委托中外合作者以外的他人经营管理的,必须经董事会或者联合管理机构一致同意,报审查批准机关批准,并向工商行政管理机关办理变更登记手续”。
17、《中华人民共和国中外合作经营企业法》(中华人民共和国主席令第四十号)第二十三条第二款:“合作企业期满或者提前终止,应当向工商行政管理机关和税务机关办理注销登记手续”。
18、《中外合作经营企业法实施细则》(1995年8月7日国务院批准,1995年9月4日对外贸易经济合作部发布 根据2014年2月19日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订)第八条第三款:“批准设立的合作企业应当依法向工商行政管理机关申请登记,领取营业执照”。
19、《中外合作经营企业法实施细则》(1995年8月7日国务院批准,1995年9月4日对外贸易经济合作部发布 根据2014年2月19日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订)第四十七条第三款:“经批准延长合作期限的,合作企业凭批准文件向工商行政管理机关办理变更登记手续,延长的期限从期限届满后的第一天起计算”。
20、《中华人民共和国公司法》(中华人民共和国主席令第四十号)第一百九十二条:“外国公司在中国境内设立分支机构,必须向中国主管机关提出申请,并提交其公司章程、所属国的公司登记证书等有关文件,经批准后,向公司登记机关依法办理登记,领取营业执照。外国公司分支机构的审批办法由国务院另行规定”。
21、《中华人民共和国公司法》(中华人民共和国主席令第四十号)第二百一十七条:“外商投资的有限责任公司和股份有限公司适用本法;有关外商投资的法律另有规定的,适用其规定”。
    
1、受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料(含企业名称核准);依法受理或不予受理(不予受理的应当告知理由)。
2、审查阶段责任:依法对外商投资企业登记申报材料、商务部门出具的批准证书和批准文件进行审核、提出预审意见。
3、决定阶段责任:作出准予或者不予登记的行政许可决定(不予登记的应当告知理由)、法定告知。
4、送达阶段责任:制作并送达企业营业执照,信息公开。
5、事后监管责任:通过企业信息公示抽查等办法加强监管,对伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照等行为作出处理。
6、其他法律法规政策规定应履行的责任。
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1、对符合规定条件的申请不予办理的或对符合条件的申请不在法定期限内作出许可的;
2、对不符合规定条件的申请予以办理的或超越法定权限作出准予行政许可决定的;
3、未严格审查申报材料,造成纠纷或财产损失的;
4、因监管不力而造成国家财产重大损失的;
5、擅自增设、变更外商投资企业(含分支机构)登记程序或条件的;
6、在外商投资企业(含分支机构)登记中玩忽职守、滥用职权的;
7、在外商投资企业(含分支机构)登记过程中发生腐败行为的;
8、其他违反法律法规政策规定的行为。 
 
1.24、外商投资企业(名称、住所、法定代表人、注册资本、经营范围、股东、投资者名称或姓名)变更登记  
1.25、外商投资企业注销登记  
1.26、外商投资企业分支机构设立登记  
1.27、外商投资企业分支机构( 名称、负责人、营业场所、营业期限、经营范围)变更登记  
1.28、外商投资企业分支机构注销登记  
1.29、外商投资合伙企业设立登记 《外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业管理办法》第五条:“外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业,应当由全体合伙人指定的代表或者共同委托的代理人向国务院工商质监部门授权的地方工商质监部门(以下称企业登记机关)申请设立登记”。
1、受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的应当告知理由)。2、审查阶段责任:依法对登记申报材料审核、提出预审意见。对于《外商投资产业指导目录》中没有法定前置审批的限制类项目或者涉及有关部门职责的其他项目,企业登记机关应当自受理申请之日起5日内书面征求有关部门的意见。3、决定阶段责任:作出准予或者不予登记的行政许可决定(不予登记的应当告知理由)、法定告知。
4、送达阶段责任:制作并送达外商投资合伙企业营业执照,信息公开。外商投资合伙企业设立、变更、注销的,企业登记机关应当同时将企业设立、变更或者注销登记信息向同级商务主管部门通报。
5、事后监管责任:通过企业信息公示抽查等办法加强监管,对伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照等行为作出处理。
6、其他法律法规政策规定应履行的责任。
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1、对符合规定条件的申请不予办理的或对符合条件的申请不在法定期限内作出许可的;
2、对不符合规定条件的申请予以办理的或超越法定权限作出准予行政许可决定的;
3、未严格审查申报材料,造成纠纷或财产损失的;
4、因监管不力而造成国家财产重大损失的;
5、擅自增设、变更外商投资合伙企业(含分支机构)登记程序或条件的;
6、对《外商投资产业指导目录》禁止类和标注“限于合资”、“限于合作”、“限于合资、合作”、“中方控股”、“中方相对控股”和有外资比例要求的项目,批准设立外商投资合伙企业的;
7、在外商投资合伙企业(含分支机构)登记中玩忽职守、滥用职权的;
8、在外商投资合伙企业(含分支机构)登记过程中发生腐败行为的;
9、其他违反法律法规政策规定的行为。 
 
1.30、外商投资合伙企业(名称,主要经营场所,执行事务合伙人或委派代表,经营范围,企业类型,合伙人姓名或名称,合伙人住所,合伙人承担责任方式,合伙人认缴或者实际缴付的出资数额、缴付期限、出资方式和评估方式,合伙期限,入伙,退伙)变更登记 《外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业管理办法》第六条:“外国企业或者个人在中国境内设立的合伙企业(以下称外商投资合伙企业)的登记事项发生变更的,应当依法向企业登记机关申请变更登记”。《中华人民共和国合伙企业登记管理办法》(1997年11月19日中华人民共和国国务院令第236号发布
根据2007年5月9日《国务院关于修改〈中华人民共和国合伙企业登记管理办法〉的决定》第一次修订
根据2014年2月19日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第二次修订)第六条:合伙企业的登记事项应当包括: (一)名称; (二)主要经营场所; (三)执行事务合伙人; (四)经营范围; (五)合伙企业类型; (六)合伙人姓名或者名称及住所、承担责任方式、认缴或者实际缴付的出资数额、缴付期限、出资方式和评估方式。 合伙协议约定合伙期限的,登记事项还应当包括合伙期限。 执行事务合伙人是法人或者其他组织的,登记事项还应当包括法人或者其他组织委派的代表(以下简称委派代表)。
 
1.31、外商投资合伙企业注销登记 《外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业管理办法》第七条 外商投资合伙企业解散的,应当依照《合伙企业法》的规定进行清算。清算人应当自清算结束之日起15日内,依法向企业登记机关办理注销登记。  
1.32、外商投资合伙企业分支机构设立登记 《外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业管理办法》第七条 外商投资合伙企业解散的,应当依照《合伙企业法》的规定进行清算。清算人应当自清算结束之日起15日内,依法向企业登记机关办理注销登记。  
1.33、外商投资合伙企业分支机构(名称、经营场所、经营范围、负责人、分支机构负责人的姓名及住所、经营期限)变更登记 《外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业管理办法》第六条 外国企业或者个人在中国境内设立的合伙企业(以下称外商投资合伙企业)的登记事项发生变更的,应当依法向企业登记机关申请变更登记。  
1,34、外商投资合伙企业分支机构注销登记 《外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业管理办法》第三十二条:“有下列情形之一的,外国企业应当在下列事项发生之日起60日内向登记机关申请注销登记:
(一)外国企业撤销代表机构;(二)代表机构驻在期限届满不再继续从事业务活动;(三)外国企业终止;(四)代表机构依法被撤销批准或者责令关闭。”
 
2 行政审批 新闻媒体广告发布登记   1.《中华人民共和国广告法》(2015年国家主席令第二十二号)第二十九条:广播电台、电视台、报刊出版单位从事广告发布业务的,应当设有专门从事广告业务的机构,配备必要的人员,具有与发布广告相适应的场所、设备,并向县级以上地方工商行政管理部门办理广告发布登记。
2.《广告发布登记管理规定》(2016年11月1日国家工商行政管理总局令第89号公布)第二条:广播电台、电视台、报刊出版单位(以下统称广告发布单位)从事广告发布业务的,应当向所在地县级以上地方工商行政管理部门申请办理广告发布登记。
   第五条第二款:工商行政管理部门应当自受理申请之日起五个工作日内,作出是否准予登记的决定。准予登记的,应当将准予登记决定向社会公布;不予登记的,书面说明理由。
    第十七条:本办法自2016年12月1日起施行。2004年11月30日国家工商行政管理总局公布的《广告经营许可证管理办法》同时废止。 
1、受理阶段责任:公示依法应当提交的材料、一次性告知登记材料,依法受理或不予受理(不予受理的应当及时、明确告知理由)
2、审查阶段责任:在规定时间内,依法对广告发布单位申报材料审核、提出预审意见。
3、决定阶段责任:法定告知、作出准予或者不予登记的决定(不予登记的应当及时、明确告知理由)
4、公示阶段责任:准予登记的,应当将准予登记决定向社会公布;
5、事后监管责任:加强监管,及时查处广告发布单位未按规定办理变更登记等违法行为。
6、其他法律法规政策规定应履行的责任。
因不履行或不正确履行行政职责,出现以下情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1、广告发布登记机关对不符合规定条件的广告发布登记申请予以核准的;
2、对符合规定条件的广告发布登记申请不予核准的;
3、对符合广告发布登记条件的申请人不在法定期限内作出准予核准决定的;
4、超越法定权限作出广告发布登记决定的;
5、未严格审查广告发布登记申请条件,产生纠纷的;
6、事后监管不力,造成重大损失的;
7、在广告发布登记过程中有腐败行为的;
8、其他违反法律法规政策规定的行为。
 
3 行政审批 车用气瓶安装单位许可   1.《特种设备安全法》第十八条 国家按照分类监督管理的原则对特种设备生产实行许可制度。特种设备生产单位应当具备下列条件,并经负责特种设备安全监督管理的部门许可,方可从事生产活动:
(一)有与生产相适应的专业技术人员;
(二)有与生产相适应的设备、设施和工作场所;
(三)有健全的质量保证、安全管理和岗位责任等制度。
第十九条 特种设备生产单位应当保证特种设备生产符合
2.《特种设备安全监察条例》第十七条  锅炉、压力容器、起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造、维修以及场(厂)内专用机动车辆的改造、维修,必须由依照本条例取得许可的单位进行。
3..安徽省质量技术监督局《关于下放气瓶充装和特种设备作业人员等行政许可审批权的通知》(皖质函〔2014〕290号:气瓶充装行政审批项目下放至各市局、省直管县局实施
1、受理阶段责任:公示依法应当提交的材料、一次性告知补正材料、依法受理或不予受理(不予受理的应当告知理由)。
2、审查阶段责任:对申请人提交的非液化石油气气瓶充装许可申请书、在当地政府注册或登记的文件、充装质量保证体系文件和充装单位事故应急预案等进行审查,审查符合要求的,通知申请人约请评审机构进行评审。对评审机构提交评审报告进行审核,提出审核意见。
3、决定阶段责任:作出行政许可或不予许可决定(不予许可应当告知理由)。对涉及申请人、利害关系人重大利益的,或者依法需要听证的,在作出决定前要履行法定告知责任。
4、送达阶段责任:按时办结,制作并送达行政许可证件,建立申请人获证信息档案,并将相关可以公开的信息在安徽省质监局门户网站公开。
5、法律法规规章文件规定应履行的其他责任。
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1、对符合法定条件的车用气瓶安装单位许可申请不予受理和许可的;
2、未依法说明不受理车用气瓶安装单位许可申请或者不予行政许可理由的;
3、不公开车用气瓶安装单位许可申请所需材料的;
4、不符合车用气瓶安装单位许可条件作出许可决定的;
5、超过法定期限或者违反法定程序实施行政许可的;
6、违法收取费用的;
7、作出许可后监管不到位,造成严重后果的;
8、在车用气瓶安装单位许可受理、审查、决定过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
9、依法应当举行听证而不举行听证的;
10、在车用气瓶安装单位许可过程中发生腐败行为的;
11、超越车用气瓶安装单位许可权限实施许可的;
12、拒绝或者拖延履行法定职责,无故刁难行政相对人,造成不良影响的;
13、泄露车用气瓶安装单位的商业秘密给行政相对人造成损失的;
14、发现未经许可擅自从事车用气瓶安装的不予取缔或者不依法予以处理的;
15、发现车用气瓶安装单位不再具备法定的条件而不吊销其许可的;
16、要求已经依照规定在其他地方取得许可的车用气瓶安装单位重复取得许可;
17、对不符合法定条件的车用气瓶安装单位予以许可,导致公民人身健康和生命财产安全存在重大安全隐患或者安全事故的;
18、未采纳评审机构出具的评审意见,造成车用气瓶安装单位不能正常经营和资金浪费的;
19、其他违反法律法规规章文件规定的行为。
 
4 行政审批 特种设备作业人员资格认定
1.《特种设备安全法》第十四条:特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员应当按照国家有关规定取得相应资格,方可从事相关工作
2.《特种设备安全监察条例》第三十九条:锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的作业人员及其相关管理人员(以下统称特种设备作业人员),应当按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格,取得国家统一格式的特种作业人员证书,方可从事相应的作业或者管理工作工作。 质检总局《特种设备作业人员监督管理办法》第六条 特种设备作业人员考核发证工作由县以上质量技术监督部门分级负责。省级质量技术监督部门决定具体的发证分级范围,负责对考核发证工作的日常监督管理。(省政府2014年7月下放)
3.《特种设备安全法》第二十二条 《特种设备作业人员证》每4年复审一次。持证人员应当在复审期届满3个月前,向发证部门提出复审申请。对持证人员在4年内符合有关安全技术规范规定的不间断作业要求和安全、节能教育培训要求,且无违章操作或者管理等不良记录、未造成事故的,发证部门应当按照有关安全技术规范的规定准予复审合格,并在证书正本上加盖发证部门复审合格章。
  复审不合格、逾期未复审的,其《特种设备作业人员证》予以注销。
4.《特种设备安全法》第二十三条 有下列情形之一的,应当撤销《特种设备作业人员证》:
  (一)持证作业人员以考试作弊或者以其他欺骗方式取得《特种设备作业人员证》的;
  (二)持证作业人员违反特种设备的操作规程和有关的安全规章制度操作,情节严重的;
  (三)持证作业人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素未立即报告,情节严重的;
  (四)考试机构或者发证部门工作人员滥用职权、玩忽职守、违反法定程序或者超越发证范围考核发证的;
  (五)依法可以撤销的其他情形。
  违反前款第(一)项规定的,持证人3年内不得再次申请《特种设备作业人员证》。
5.《特种设备安全法》第二十四条 《特种设备作业人员证》遗失或者损毁的,持证人应当及时报告发证部门,并在当地媒体予以公告。查证属实的,由发证部门补办证书。
1、受理阶段责任:公示依法应当提交的材料、一次性告知补正材料、依法受理或不予受理(不予受理的应当告知理由)。
2、审查阶段责任:对作业人员的申请、条件审核。
3、决定阶段责任:作出行政许可或不予许可决定(不予许可应当告知理由)。对涉及申请人、利害关系人重大利益的,或者依法需要听证的,在作出决定前要履行法定告知责任。
4、送达阶段责任:按时办结,制作并送达《特种设备作业人员证》证件,建立申请人获证信息档案,并将相关可以公开的信息在蚌埠市工商质监局门户网站公开。
5、事后监管责任:加强对《特种设备作业人员证》的证后监督检查,查处违法作业行为。根据检查结果提出予以注销、撤销等处理决定。
6、法律法规规章文件规定应履行的其他责任。
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1、对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;
2、未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可理由的;
3、依法应当公开行政许可事项和申请所需材料而不公开的;
4、无法定依据实施行政许可或者超越法定权限作出行政许可决定的;
5、超过法定期限或者违反法定程序实施行政许可的;
6、违法收取费用的;
7、在特种设备作业人员发证工作中不履行法定职责,致使考核不合格的取得特种设备作业人员证件;
8、在特种设备作业人员发证工作中徇私枉法、索贿受贿,发生腐败行为的;;
9、拒绝或者拖延履行法定职责,无故刁难行政相对人,造成不良影响的;
10、因失职、渎职,给不合格的特种设备作业人员发证的;
11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。"

 
5 行政审批 合伙企业设立、变更、注销登记   《中华人民共和国合伙企业法》 第二条  本法所称合伙企业,是指自然人、法人和其他组织依照本法在中国境内设立的普通合伙企业和有限合伙企业。
   普通合伙企业由普通合伙人组成,合伙人对合伙企业债务承担无限连带责任。本法对普通合伙人承担责任的形式有特别规定的,从其规定。
   有限合伙企业由普通合伙人和有限合伙人组成,普通合伙人对合伙企业债务承担无限连带责任,有限合伙人以其认缴的出资额为限对合伙企业债务承担责任。
 第十二条  合伙企业设立分支机构,应当向分支机构所在地的企业登记机关申请登记,领取营业执照。
 第十三条  合伙企业登记事项发生变更的,执行合伙事务的合伙人应当自作出变更决定或者发生变更事由之日起十五日内,向企业登记机关申请办理变更登记。
  第九十条  清算结束,清算人应当编制清算报告,经全体合伙人签名、盖章后,在十五日内向企业登记机关报送清算报告,申请办理合伙企业注销登记。


1、受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的应当告知理由)。
2、审查阶段责任:依法对合伙企业及分支机构登记申报材料审核、提出预审意见。
3、决定阶段责任:作出准予或者不予登记的行政许可决定(不予登记的应当告知理由)、法定告知。
4、送达阶段责任:制作并送达合伙企业及分支机构营业执照(注销通知书),信息公开。
5、事后监管责任:通过企业信息公示抽查等办法加强监管,对伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照等行为作出处理。
6、其他法律法规政策规定应履行的责任。                                                               
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1、对符合规定条件的申请不予办理的或对符合条件的申请不在法定期限内作出许可的;
2、对不符合规定条件的申请予以办理的或超越法定权限作出准予行政许可决定的;
3、未严格审查申报材料,造成纠纷或财产损失的;
4、因监管不力而造成国家财产重大损失的;
5、擅自增设、变更合伙企业(含分支机构)设立、变更、注销登记程序或条件的;
6、在合伙企业(含分支机构)设立、变更、注销登记中玩忽职守、滥用职权的;
7、在合伙企业登记过程中发生腐败行为的;
8、其他违反法律法规政策规定的行为。
 
6 行政审批 个人独资企业设立、变更、注销登记   《中华人民共和国个人独资企业法》  第二条 本法所称个人独资企业,是指依照本法在中国境内设立,由一个自然人投资,财产为投资人个人所有,投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任的经营实体。
 第九条申请设立个人独资企业,应当由投资人或者其委托的代理人向个人独资企业所在地的登记机关提交设立申请书、投资人身份证明、生产经营场所使用证明等文件。委托代理人申请设立登记时,应当出具投资人的委托书和代理人的合法证明。
  个人独资企业不得从事法律、行政法规禁止经营的业务;从事法律、行政法规规定须报经有关部门审批的业务,应当在申请设立登记时提交有关部门的批准文件。
第十四条个人独资企业设立分支机构,应当由投资人或者其委托的代理人向分支机构所在地的登记机关申请登记,领取营业执照。
分支机构经核准登记后,应将登记情况报该分支机构隶属的个人独资企业的登记机关备案。
分支机构的民事责任由设立该分支机构的个人独资企业承担。
  第十五条个人独资企业存续期间登记事项发生变更的,应当在作出变更决定之日起的十五日内依法向登记机关申请办理变更登记。
 第三十二条个人独资企业清算结束后,投资人或者人民法院指定的清算人应当编制清算报告,并于十五日内到登记机关办理注销登记。



1、受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的应当告知理由)。
2、审查阶段责任:依法对个人独资企业及分支机构登记申报材料审核、提出预审意见。
3、决定阶段责任:作出准予或者不予登记的行政许可决定(不予登记的应当告知理由)、法定告知。
4、送达阶段责任:制作并送达个人独资企业及分支机构营业执照(注销通知书),信息公开。
5、事后监管责任:通过企业信息公示抽查等办法加强监管,对伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照等行为作出处理。
6、其他法律法规政策规定应履行的责任。                                                              
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1、对符合规定条件的申请不予办理的或对符合条件的申请不在法定期限内作出许可的;
2、对不符合规定条件的申请予以办理的或超越法定权限作出准予行政许可决定的;
3、未严格审查申报材料,造成纠纷或财产损失的;
4、因监管不力而造成国家财产重大损失的;
5、擅自增设、变更个人独资企业(含分支机构)设立、变更、注销登记程序或条件的;
6、个人独资企业(含分支机构)设立、变更、注销登记中玩忽职守、滥用职权的;
7、在个人独资企业登记过程中发生腐败行为的;
8、其他违反法律法规政策规定的行为。
 
7 行政
审批
气瓶充装单位许可   1.《特种设备安全法》第四十九条 移动式压力容器、气瓶充装单位,应当具备下列条件,并经负责特种设备安全监督管理的部门许可,方可从事充装活动:(一)有与充装和管理相适应的管理人员和技术人员;(二)有与充装和管理相适应的充装设备、检测手段、场地厂房、器具、安全设施;(三)有健全的充装管理制度、责任制度、处理措施。
    充装单位应当建立充装前后的检查、记录制度,禁止对不符合安全技术规范要求的移动式压力容器和气瓶进行充装。
    气瓶充装单位应当向气体使用者提供符合安全技术规范要求的气瓶,对气体使用者进行气瓶安全使用指导,并按照安全技术规范的要求办理气瓶使用登记,及时申报定期检验。
2.《特种设备安全监察条例》第二十二条 移动式压力容器、气瓶充装单位应当经省、自治区、直辖市的特种设备安全监督管理部门许可,方可从事充装活动。
3.《安徽省气瓶充装安全监察管理规定》第三条  全省各级质量技术监督行政部门(简称质监部门)负责实施本规定。各级质监部门特种设备安全监察机构负责本办法的具体执行。
(一)省级质监部门负责气瓶充装许可工作。
4.安徽省质量技术监督局《关于下放气瓶充装和特种设备作业人员等行政许可审批权的通知》(皖质函〔2014〕290号:气瓶充装行政审批项目下放至各市局、省直管县局实施
1、受理阶段责任:公示依法应当提交的材料、一次性告知补正材料、依法受理或不予受理(不予受理的应当告知理由)。
2、审查阶段责任:对申请人提交的非液化石油气气瓶充装许可申请书、在当地政府注册或登记的文件、充装质量保证体系文件和充装单位事故应急预案等进行审查,审查符合要求的,通知申请人约请评审机构进行评审。对评审机构提交评审报告进行审核,提出审核意见。
3、决定阶段责任:作出行政许可或不予许可决定(不予许可应当告知理由)。对涉及申请人、利害关系人重大利益的,或者依法需要听证的,在作出决定前要履行法定告知责任。
4、送达阶段责任:按时办结,制作并送达行政许可证件,建立申请人获证信息档案,并将相关可以公开的信息在安徽省质监局门户网站公开。
5、法律法规规章文件规定应履行的其他责任。
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1、对符合法定条件的移动式压力容器充装单位许可申请不予受理和许可的;
2、未依法说明不受理非液化石油气气瓶充装单位许可申请或者不予行政许可理由的;
3、不公开非液化石油气气瓶充装单位许可申请所需材料的;
4、不符合非液化石油气气瓶充装单位许可条件作出许可决定的;
5、超过法定期限或者违反法定程序实施行政许可的;
6、违法收取费用的;
7、作出许可后监管不到位,造成严重后果的;
8、在非液化石油气气瓶充装单位许可受理、审查、决定过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
9、依法应当举行听证而不举行听证的;
10、在非液化石油气气瓶充装单位许可过程中发生腐败行为的;
11、超越非液化石油气气瓶充装单位许可权限实施许可的;
12、拒绝或者拖延履行法定职责,无故刁难行政相对人,造成不良影响的;
13、泄露非液化石油气气瓶充装单位的商业秘密给行政相对人造成损失的;
14、发现未经许可擅自从事非液化石油气气瓶充装的不予取缔或者不依法予以处理的;
15、发现非液化石油气气瓶充装单位不再具备法定的条件而不吊销其许可的;
16、要求已经依照规定在其他地方取得许可的非液化石油气气瓶充装单位重复取得许可;
17、对不符合法定条件的非液化石油气气瓶充装单位予以许可,导致公民人身健康和生命财产安全存在重大安全隐患或者安全事故的;
18、未采纳评审机构出具的评审意见,造成非液化石油气气瓶充装单位不能正常经营和资金浪费的;
19、其他违反法律法规规章文件规定的行为。
 
 
8 行政审批 重要工业产品生产许可   1.《中华人民共和国食品安全法》第四十一条:生产食品相关产品应当符合法律、法规和食品安全国家标准。对直接接触食品的包装材料等具有较高风险的食品相关产品,按照国家有关工业产品生产许可证管理的规定实施生产许可。质量监督部门应当加强对食品相关产品生产活动的监督管理。2.《工业产品生产许可证管理条例》第二条:国家对生产下列重要工业产品的企业实行生产许可证制度:(一)乳制品....第三条:国家实行生产许可证制度的工业产品目录(以下简称目录)由国务院工业产品生产许可证主管部门会同国务院有关部门制定,并征求消费者协会和相关产品行业协会的意见,报国务院批准后向社会公布。第六十八条:根据需要,省、自治区、直辖市工业产品生产许可证主管部门可以负责部分列入目录产品的生产许可证审查发证工作,具体办法由国务院工业产品生产许可证主管部门另行制定。3.《国务院关于调整工业产品生产许可证管理目录和试行简化审批程序的决定》(国发〔2017〕34号):“饲料粉碎机械、建筑卷扬机、钢丝绳、轻小型起重运输设备、预应力混凝土用钢材、预应力混凝土枕、救生设备、特种劳动防护用品、电线电缆、耐火材料、建筑钢管脚手架扣件、建筑防水卷材、危险化学品、危险化学品包装物、容器、汽车制动液、人造板、化肥、直接接触食品的材料等相关产品,实施机关:省级人民政府质量技术监督部门。”4.《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省推进工业产品生产许可证制度改革实施方案的通知》(皖政办秘〔2017〕294号):“将耐火材料、建筑钢管脚手架扣件、建筑防水卷材、汽车制动液、人造板、化肥等6类工业产品生产许可证审批权限,由省质监局委托给设区的市质检部门。”5.《安徽省人民政府办公厅关于进一步深化工业产品生产许可证制度改革的通知》(皖政办秘〔2018〕273号):立即取消有关产品生产许可证管理。省市场监管局及各设区的市质监部门停止饲料粉碎机械、轻小型起重运输设备、建筑卷扬机、救生设备、建筑钢管脚手架扣件、人造板等6类产品的生产许可证受理、审查、审批工作,不得以任何形式继续许可或变相许可。扩大委托审批范围。2018年12月1日至2022年11月30日,省市场监管局将砂轮、钢丝绳、预应力混凝土用钢材、预应力混凝土枕、危险化学品包装物及容器、特种劳动防护用品等6类工业产品生产许可证审批委托给设区的市质监部门实施。

1、受理阶段责任:公示依法应当提交的材料、一次性告知补正材料、依法受理或不予受理(不予受理的应当告知理由)。
2、办结阶段责任:对申请人提交的工业产品生产许可证申请单、在当地政府注册或登记的文件、产品质量保证体系文件等材料进行审查,作出行政许可或不予许可决定(不予许可应当告知理由),制作证书。
3、送达阶段责任:按时办结,制作并送达行政许可证件,建立申请人获证信息档案,并将相关可以公开的信息在蚌埠市工商质监局门户网站公开。
4、法律法规规章文件规定应履行的其他责任。
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1、对符合法定条件的工业产品生产许可申请不予受理和许可的;
2、未依法说明不受理全国工业产品生产许可申请或者不予行政许可理由的;
3、不公开全国工业产品生产单位许可申请所需材料的;
4、不符合全国工业产品生产单位许可条件作出许可决定的;
5、超过法定期限或者违反法定程序实施行政许可的;
6、违法收取费用的;
7、作出许可后监管不到位,造成严重后果的;
8、在全国工业产品生产单位许可受理、审查、决定过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
9、依法应当举行听证而不举行听证的;
10、在全国工业产品生产单位许可过程中发生腐败行为的;
11、超越全国工业产品生产单位许可权限实施许可的;
12、拒绝或者拖延履行法定职责,无故刁难行政相对人,造成不良影响的;
13、泄露全国工业产品生产许可单位的商业秘密给行政相对人造成损失的;
14、发现未经许可擅自从事相关工业产品生产的不予取缔或者不依法予以处理的;
15、发现全国工业产品生产单位不再具备法定的条件而不吊销其许可的;
16、要求已经依照规定在其他地方取得许可的全国工业产品生产单位重复取得许可;
17、对不符合法定条件的全国工业产品生产单位予以许可,导致公民人身健康和生命财产安全存在重大安全隐患或者安全事故的;
18、未采纳评审机构出具的评审意见,造成全国工业产品生产单位不能正常经营和资金浪费的;
19、其他违反法律法规规章文件规定的行为。
 
9 行政审批 药品经营审批 1.1药品零售(连锁)企业经营审批 1.《中华人民共和国药品管理法》(主席令第45号)第十四条第一款  开办药品批发企业,须经企业所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门批准并发给《药品经营许可证》;开办药品零售企业,须经企业所在地县级以上地方药品监督管理部门批准并发给《药品经营许可证》。无《药品经营许可证》的,不得经营药品。
2.《中华人民共和国药品管理法实施条例》(国务院令第360号,国务院令第666号修订)第十二条  开办药品零售企业,申办人应当向拟办企业所在地设区的市级药品监督管理机构或者省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门直接设置的县级药品监督管理机构提出申请。受理申请的药品监督管理机构应当自收到申请之日起30个工作日内,依据国务院药品监督管理部门的规定,结合当地常住人口数量、地域、交通状况和实际需要进行审查,作出是否同意筹建的决定。申办人完成拟办企业筹建后,应当向原审批机构申请验收。原审批机构应当自收到申请之日起15个工作日内,依据《药品管理法》第十五条规定的开办条件组织验收;符合条件的,发给《药品经营许可证》。
3.《药品经营许可证管理办法》(局令第6号)第三条第三款  设区的市级(食品)药品监督管理机构或省、自治区、直辖市(食品)药品监督管理部门直接设置的县级(食品)药品监督管理机构负责本辖区内药品零售企业《药品经营许可证》发证、换证、变更和日常监督管理等工作。
    1.受理阶段责任:公示药品零售(连锁)企业经营许可应当提交的材料,一次性告知补正材料,依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
    2.审查阶段责任:对申请人提交的申请材料进行技术审查;行政许可事项直接关系他人重大利益的,应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩,行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见;申请材料齐全、符合法定形式,指派两名以上执法人员进行现场核查;直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的,告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。依法要求听证的,应当在二十日内组织听证(承诺时限顺延)。
    3.决定阶段责任:在收到申请之日起15个工作日内,依据《开办药品零售企业验收实施标准》组织药监系统的2名GSP检查员进行验收,作出符合或不符合《开办药品零售企业验收实施标准》的结论。(1)经验收不符合《开办药品零售企业验收实施标准》的,下达“药品经营企业验收整改通知书”,企业应在10日内完成整改,提出复验申请,市局组织整改验收。 (2)经验收或整改验收符合标准的,发给《药品经营许可证》;整改验收仍不符合标准的,应当书面通知申办人并说明理由,同时,告知申办人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。
    4.送达阶段责任:按照与申请人约定的途径和方式将行政审批结果相关文书在规定时间内送达申请人(或委托代理人);依据相关规定对作出的准予行政审批决定予以公开,方便公众查阅5.事后监管责任:对被审批人从事行政审批事项活动情况的监督检查;应当将监督检查的情况和处理结果予以记录归档,并通过一定方式向社会公众开放查阅;应当及时对个人和组织举报发现违法从事行政审批事项的活动行为进行核实、处理,对公开信息后发现企业在申领《药品经营许可证》过程中,有提供虚假文件、数据或其他欺骗行为的,应依据《药品管理法》第八十三条的规定予以处罚。 6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1.不在办公场所公示依法应当公示的材料的。
    2.对符合法定条件的经营许可申请不予受理、不予许可或者不在20日作出准予经营许可决定的。
    3.对不符合法定条件的申请人准予经营许可或者超越法定职权作出准予经营许可决定的。
    4.在受理经营许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务或不一次告知申请人必须补正的全部内容的;未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的。
    5.在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的。
    6.依法应当举行听证而不举行听证的。
    7.在办理经营许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的。
    8.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的。
    9.截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的。
    10.违法实施行政许可,给当事人的合法权益造成损害的。
    11.不依法履行监督职责或者监督不力,违反规定,泄露商业机密,造成申请人损失,造成严重后果的。
    12.在行政许可工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的。
    13.未依法对行政审批决定予以公开。
    14.其他违反法律法规规章规定的行为。
 
 
1.2第二类精神药品零售业务核准 《麻醉药品和精神药品管理条例》(国务院令第442号)第三十一条:经所在地设区的市级药品监督管理部门批准,实行统一进货、统一配送、统一管理的药品零售连锁企业可以从事第二类精神药品零售业务。     1.受理阶段责任:公示第二类精神药品零售业务核准应当提交的材料,一次性告知补正材料,依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
    2.审查阶段责任:对照第二类精神药品零售业务核准条件和标准,对书面申请材料进行审核,组织现场考察。
    3.决定阶段责任:作出第二类精神药品零售业务核准行政许可或者不予行政许可决定,法定告知(不予许可的应当书面告知理由)。       4.送达阶段责任:准予第二类精神药品零售业务核准行政许可的,制发批件,送达并信息公开。
    5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1.对符合法定条件的行政许可申请不予受理的。
    2.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的。
    3.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的。
    4.超过法定期限或违反法定程序实施行政许可的。
    5.工作中玩忽职守、滥用职权的。
    6.办理许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益。
    7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
 
10 行政审批 第三类医疗器械经营许可   1.《医疗器械监督管理条例》(国务院令第680号)第三十一条第一款  从事第三类医疗器械经营的,经营企业应当向所在地设区的市级人民政府食品药品监督管理部门申请经营许可并提交其符合本条例第二十九条规定条件的证明资料
2.《医疗器械经营监督管理办法》(总局令第8号)第八条  从事第三类医疗器械经营的,经营企业应当向所在地设区的市级食品药品监督管理部门提出申请,并提交以下资料:(一)营业执照复印件;(二)法定代表人、企业负责人、质量负责人的身份证明、学历或者职称证明复印件;(三)组织机构与部门设置说明;(四)经营范围、经营方式说明; (五)经营场所、库房地址的地理位置图、平面图、房屋产权证明文件或者租赁协议(附房屋产权证明文件)复印件;(六)经营设施、设备目录;(七)经营质量管理制度、工作程序等文件目录;(八)计算机信息管理系统基本情况介绍和功能说明;(九)经办人授权证明;(十)其他证明材料。
    1.受理阶段责任:公示第三类医疗器械经营许可应当提交的材料,一次性告知补正材料,依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。 2.审查阶段责任:自受理之日起20个工作日内对申请资料进行审核,并按照医疗器械经营质量管理规范的要求开展现场核查。需要整改的,整改时间不计入审核时限。审查与经营规模和经营范围相适应的经营场所和贮存条件,以及与经营的医疗器械相适应的质量管理制度和质量管理机构或者人员。
    3.决定阶段责任:符合规定条件的,依法作出准予许可的书面决定,并于1个工作日内发给《医疗器械经营许可证》;不符合规定条件的,作出不予许可的书面决定,并说明理由。告知申请人、利害关系人依照法律、法规以及国家食品药品监督管理总局的有关规定享有申请听证的权利;认为涉及公共利益的重大许可事项,应当向社会公告,并举行听证。
    4.送达阶段责任:按照与申请人约定的途径和方式将行政审批结果相关文书在规定时间内送达申请人(或委托代理人);依据相关规定对作出的准予行政审批决定予以公开,方便公众查阅。
    5.事后监管责任:开展第三类医疗器械经营许可定期和不定期检查,依法采取相关处置措施。
    6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1.不在办公场所公示依法应当公示的材料的。
    2.对符合法定条件的行政许可申请不予受理、不予行政许可或者不在20日内作出准予行政许可决定的;未说出不予行政许可的理由。
    3.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的。
    4.在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务或不一次告知申请人必须补正的全部内容的;未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的。
    5.在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;依法应当举行听证而不举行听证的。
    6.在办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的。
    7.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的。
    8.截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的。
    9.违法实施行政许可,给当事人的合法权益造成损害的。
    10.不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的。
    11.违反《医疗器械监督管理条例》规定,医疗器械监督管理人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的。
    12.超过法定权限作出行政许可的。
    13.拒绝或者拖延履行法定职责,无故刁难行政相对人,造成不良影响的。
    14.泄露行政相对人的商业秘密给行政相对人造成损失的。                                    
    15.其他违反法律法规规章规定的行为。
 
11 行政审批 医疗毒性药品生产、收购、经营企业审批(生产企业除外) 3.1医疗毒性药品生产、收购、经营企业审批(生产企业除外) 1.《医疗用毒性药品管理办法》(国务院令第23号)第五条  毒性药品的收购、经营,由各级医药管理部门指定的药品经营单位负责。
2.《安徽省人民政府关于公布省级行政审批项目清理结果的决定》(安徽省人民政府令第245号)下放管理层级的行政审批项目目录第91项  医疗毒性药品生产、收购、经营(批发)企业审批,下放后实施机关:设区的市食品药品监管部门。
    1.受理阶段责任:公示医疗毒性药品收购、经营(批发)企业核准应当提交的材料,一次性告知补正材料,依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。  2.审查阶段责任:对照医疗毒性药品收购、经营(批发)企业核准条件和标准,对书面申请材料进行审核,组织现场考察。  3.决定阶段责任:作出医疗毒性药品收购、经营(批发)企业核准行政许可或者不予行政许可决定,法定告知(不予许可的应当书面告知理由)。 4.送达阶段责任:准予医疗毒性药品收购、经营(批发)企业核准许可的,制发批件,送达并信息公开。5.事后监管责任:开展医疗毒性药品收购、经营(批发)企业核准定期和不定期检查,对进货、使用和库存毒性药品情况监控,防止毒性药品流弊,依法采取相关处置措施。 6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。     因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1.对符合法定条件的行政许可申请不予受理的。
    2.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的。
    3.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的。
    4.超过法定期限或违反法定程序实施行政许可的。
    5.不依法履行监督职责或者监督不力,致使毒性药品流入非法渠道的。
    6.工作中玩忽职守、滥用职权的。
    7.办理许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益。
    8.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
 
3.2科研和教学所需毒性药品购用核准 《医疗用毒性药品管理办法》(国务院令第23号)第十条  科研和教学单位所需的毒性药品,必须持本单位的证明信,经单位所在地县以上卫生行政部门批准后,供应部门方能发售。     1.受理阶段责任:公示科研和教学所需毒性药品购用核准应当提交的材料,一次性告知补正材料,依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
    2.审查阶段责任:对照科研和教学所需毒性药品购用核准条件和标准,对书面申请材料进行审核,组织现场考察。
    3.决定阶段责任:作出科研和教学所需毒性药品购用核准行政许可或者不予行政许可决定,法定告知(不予许可的应当书面告知理由)。
    4.送达阶段责任:准予科研和教学所需毒性药品购用核准许可的,制发批件,送达并信息公开。
    5.事后监管责任:开展科研和教学所需毒性药品购用核准定期和不定期检查,对进货、使用和库存毒性药品情况监控,防止毒性药品流弊,依法采取相关处置措施。
    6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1.对符合法定条件的行政许可申请不予受理的。
    2.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的。
    3.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的。
    4.超过法定期限或违反法定程序实施行政许可的。
    5.不依法履行监督职责或者监督不力,致使毒性药品流弊的。
    6.工作中玩忽职守、滥用职权的。
    7.办理许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益。
    8.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
 
12 行政审批 麻醉药品和精神药品邮寄证明核发   1.《麻醉药品和精神药品管理条例》(国务院令第442号)第五十四条  邮寄麻醉药品和精神药品,寄件人应当提交所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门出具的准予邮寄证明。邮政营业机构应当查验、收存准予邮寄证明;没有准予邮寄证明的,邮政营业机构不得收寄。
2.《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)下放管理层级的行政审批项目第114项  麻醉药品和精神药品邮寄证明核发,下放后实施机关:设区的市级人民政府食品药品监督管理部门。
    1.受理阶段责任:公示麻醉药品和精神药品邮寄证明应当提交的材料,一次性告知补正材料,依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
    2.审查阶段责任:对照麻醉药品和精神药品邮寄证明条件和标准,对书面申请材料进行审核,组织现场考察。
    3.决定阶段责任:作出麻醉药品和精神药品邮寄证明行政许可或者不予行政许可决定,法定告知(不予许可的应当书面告知理由)。 4.送达阶段责任:准予麻醉药品和精神药品邮寄证明许可的,制发邮寄证明,送达并信息公开。
    5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1.对符合法定条件的行政许可申请不予受理的。
    2.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的。
    3.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的。
    4.超过法定期限或违反法定程序实施行政许可的。
    5.工作中玩忽职守、滥用职权的。
    6.办理许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益。
    7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
 
13 行政审批 麻醉药品和第一类精神药品运输证明核发   1.《麻醉药品和精神药品管理条例》(国务院令第442号)第五十二条  托运或者自行运输麻醉药品和第一类精神药品的单位,应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门申请领取运输证明。运输证明有效期为1年。
2.《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)下放管理层级的行政审批项目第113项  麻醉药品和第一类精神药品运输证明核发,下放后实施机关:设区的市级人民政府食品药品监督管理部门。
    1.受理阶段责任:公示麻醉药品和第一类精神药品运输证明应当提交的材料,一次性告知补正材料,依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
    2.审查阶段责任:对照麻醉药品和第一类精神药品运输证明条件和标准,对书面申请材料进行审核,组织现场考察。
    3.决定阶段责任:作出麻醉药品和第一类精神药品运输证明行政许可或者不予行政许可决定,法定告知(不予许可的应当书面告知理由)。4.送达阶段责任:准予麻醉药品和第一类精神药品运输证明许可的,制发运输证明,送达并信息公开。
    5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1.对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;
    2.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;
    3.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;
    4.超过法定期限或违反法定程序实施行政许可的;
    5.工作中玩忽职守、滥用职权的;
    6.办理许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益;
    7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
 
14 行政审批 食品经营许可   1.《中华人民共和国食品安全法》(主席令第21号)第三十五条  国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务,应当依法取得许可。但是,销售食用农产品,不需要取得许可。
县级以上地方人民政府食品药品监督管理部门应当依照《中华人民共和国行政许可法》的规定,审核申请人提交的本法第三十三条第一款第一项至第四项规定要求的相关资料,必要时对申请人的生产经营场所进行现场核查;对符合规定条件的,准予许可;对不符合规定条件的,不予许可并书面说明理由。
2.《中华人民共和国食品安全法》(主席令第21号)第三十三条第一款(节选) 食品生产经营应当符合食品安全标准,并符合下列要求:(一)具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所,保持该场所环境整洁,并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离;(二)具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施,有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施;(三)有专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度;(四)具有合理的设备布局和工艺流程,防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染,避免食品接触有毒物、不洁物。
3.《食品经营许可管理办法》(总局令第17号)第六条第二款  县级以上地方食品药品监督管理部门负责本行政区域内的食品经营许可管理工作。
    1.公示环节责任:公示市级权限范围内的食品经营许可的《食品经营许可证》申请书;说明行政审批申请的途径和方法等。             2.受理环节责任:申请人以书面方式提出许可申请,应审批申请人要求对公示内容予以说明、解释;提供市级权限范围内的食品经营许可申请书格式文本;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由),并出具书面凭证;允许申请人当场更正申请材料错误,申请人当场不能补全或者更正的,应当场或5日内向申请人出具《食品经营许可申请补正材料通知书》,一次告知申请人需要补正的全部材料内容;应当与其他行政机关共享有关行政许可信息。
    3.审查环节责任:对申请人提交的食品经营许可申报材料进行审查及现场核查,收到完整齐备的申请材料之日起20日内审查完毕;许可事项直接关系他人重大利益的,应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见。
    4.决定环节责任:收到完整齐备的申请材料之日起20日内作出行政许可决定,因特殊原因需要延长许可期限的,经本机关负责人批准,可以延长10个工作日,并向申请人出具《食品经营许可延期通知书》,将延长期限的理由告知申请人。根据申请材料和现场核查的情况,对符合条件的,做出准予行政许可的决定;对不符合规定条件的,做出不予行政许可的决定并书面说明理由,同时告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
    5.送达环节责任:食品药品监督管理部门在作出准予或不予许可决定后,应当在10日内向申请人送达《准予许可决定书》或《不予许可决定书》,应当加盖实施机关印章,注明日期。作出准予食品经营行政许可决定的,应当在作出决定10日内,向申请人颁发加盖食品药品监督管理部门印章的《食品经营许可证》,依据相关规定对作出的准予行政审批决定予以公开,方便公众查阅。
    6.监管环节责任:按照事中事后监管制度的要求对被审批人从事行政审批事项活动情况的监督检查;应当将监督检查的情况和处理结果予以记录归档,并通过一定方式向社会公众开放查阅;违法行为发生地的行政机关应当依法将被审批人的违法事实、处理结果抄告作出行政许可决定的行政机关;应当及时对个人和组织举报发现违法从事行政审批事项的活动行为进行核实、处理; 应当督促对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施的设计、建造、安装和使用单位建立相应的自检制度。
    7.其他法律法规规章规定应履行的责任。
    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1.不在办公场所公示依法应当公示的材料的。
    2.不履行法定职责对应当给予企业许可而不予许可的或者不在20日内作出准予行政许可决定的。
    3.对不符合法定条件的企业准予行政审批决定或者超越法定职权作出准予行政审批决定的。
    4.在许可工作中徇私枉法损害企业合法权益的。
    5.玩忽职守、贻误工作的。
    6.超过法定权限或者给予不符合标准许可条件而给许可案的。
    7.拒绝或者拖延履行法定职责,无故刁难行政相对人,造成不良影响的。
    8.超过法定权限作出行政许可的。
    9.在办理行政许可时,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的。
    10.后续监管不到位,造成严重后果的;
    11.未依法对行政审批决定予以公开。
    12.依法应当举行听证而不举行听证的。
    13.在办理过程中违法失职,徇私舞弊的。
    14.其他违反法律法规规章规定的行为。 
 
15 行政审批 食品生产许可   1.《中华人民共和国食品安全法》(主席令第21号)第三十五条 国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务,应当依法取得许可。但是,销售食用农产品,不需要取得许可。
县级以上地方人民政府食品药品监督管理部门应当依照《中华人民共和国行政许可法》的规定,审核申请人提交的本法第三十三条第一款第一项至第四项规定要求的相关资料,必要时对申请人的生产经营场所进行现场核查;对符合规定条件的,准予许可;对不符合规定条件的,不予许可并书面说明理由。
2.《中华人民共和国食品安全法》(主席令第21号)第三十三条第一款(节选) 食品生产经营应当符合食品安全标准,并符合下列要求:(一)具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所,保持该场所环境整洁,并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离;(二)具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施,有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施;(三)有专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度;(四)具有合理的设备布局和工艺流程,防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染,避免食品接触有毒物、不洁物。
3.《食品生产许可管理办法》(总局令第16号)第六条第二款  县级以上地方食品药品监督管理部门负责本行政区域内的食品生产许可管理工作。  
    1.公示环节责任:公示市级权限范围内的食品生产许可的事项、依据、条件、实施主体、许可内容、受理机构、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本;说明行政审批申请的途径和方法等。 2.受理环节责任:申请人以书面方式提出许可申请,应审批申请人要求对公示内容予以说明、解释;提供市级权限范围内的食品生产许可申请书格式文本;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由),并出具书面凭证;允许申请人当场更正申请材料错误,申请人当场不能补全或者更正的,应当场或5日内向申请人出具《食品生产许可申请补正材料通知书》,一次告知申请人需要补正的全部材料内容;应当与其他行政机关共享有关行政许可信息。
    3.审查环节责任:对申请人提交的食品生产许可申报材料进行审查及现场核查,收到完整齐备的申请材料之日起20日内审查完毕;许可事项直接关系他人重大利益的,应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见。
    4.决定环节责任:收到完整齐备的申请材料之日起20日内作出行政许可决定,因特殊原因需要延长许可期限的,经本机关负责人批准,可以延长10个工作日,并向申请人出具《食品生产许可延期通知书》,将延长期限的理由告知申请人。根据申请材料和现场核查的情况,对符合条件的,做出准予行政许可的决定;对不符合规定条件的,做出不予行政许可的决定并书面说明理由,同时告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
    5.送达环节责任:食品药品监督管理部门在作出准予或不予许可决定后,应当在10日内向申请人送达《食品生产许可决定书》或《不予食品生产许可决定书》,应当加盖实施机关印章,注明日期。作出准予食品生产行政许可决定的,应当在作出决定10日内,向申请人颁发加盖食品药品监督管理部门印章的《食品生产许可证》,依据相关规定对作出的准予行政审批决定予以公开,方便公众查阅。
    6.监管环节责任:在各自职责范围内依法对企业食品生产活动进行定期或不定期的监督检查;建立食品生产许可和监督检查档案管理制度,档案保存期限按国家有关规定执行;建立食品生产许可和监督检查信息平台,便于公民、法人和其他社会组织查询。
    7.其他法律法规规章规定应履行的责任。
    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1.不在办公场所公示依法应当公示的材料的。
    2.对符合法定条件的行政许可申请不予补发、不予补发许可或者不在20日内作出准予补发许可决定的。
    3.对不符合法定条件的申请人准予补发许可或者超越法定职权作出准予补发许可决定的。
    4.在受理补发许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务或不一次告知申请人必须补正的全部内容的;未依法说明不受理行政许可申请或者不予补发许可的理由的。
    5.在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的。
    6.在办理补发许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的;截留、挪用、私分或者变相私分实施补发许可依法收取的费用的。
    7.后续监管不到位,造成严重后果的。
    8.在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人履行法定告知义务的。
    9.依法应当举行听证而不举行听证的。
    10.超过法定权限作出行政许可的。
    11.拒绝或者拖延履行法定职责,无故刁难行政相对人,造成不良影响的。
    12.泄露行政相对人的商业秘密给行政相对人造成损失的。
    13.在办理过程中违法失职,徇私舞弊的。                                    
    14.其他违反法律法规规章规定的行为。
 
16 行政审批 执业药师注册 8.1执业药师首次注册 1.《执业药师资格制度暂行规定》(人发〔1999〕34号)第十二条  取得《执业药师资格证书》者,须按规定向所在省(区.市)药品监督管理局申请注册。经注册后,方可按照注册的执业类别.执业范围从事相应的执业活动。未经注册者,不得以执业药师身份执业。
2.《国务院决定对确需保留的行政审批项目设定行政许可的目录》(国务院令412号)第355项  执业药师注册。
3.《安徽省食品药品监管省市县乡四级事权划分指导意见(试行)》及实施细则(皖食药监人〔2015〕69号)第三条第一款第2项第(5)点  协助省食品药品监督管理局做好行政审批相关工作,监督指导下级部门行政审批工作。
    1.受理阶段责任:公示依法应当提交的执业药师注册相关申报材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由)。
    2.审查阶段责任:对申请人提交的执业药师注册申报材料进行审查,组织现场检查,提出审查意见。
    3.决定阶段责任:作出行政许可决定或者不予行政许可决定(不予许可的告知理由),按时办结,法定告知。
    4.送达阶段责任:制作行政许可决定书,送达并信息公开。
    5.事后监管责任:建立监控信息网络,开展定期不定期监督检查,依法采取处置措施。
    6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1.对符合法定条件的执业药师注册申请不予受理的。
    2.对不符合法定条件的申请人准予执业药师注册的。
    3.对符合法定条件的申请人不予执业药师注册的。
    4.不依法履行执业药师注册监督职责或监督不力造成严重后果的。
    5.违反法定程序实施执业药师注册的。
    6.工作中玩忽职守、滥用职权的。
    7.办理执业药师注册,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益。
    8.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
 
8.2执业药师再次注册 1.《执业药师资格制度暂行规定》(人发〔1999〕34号)第十二条  取得《执业药师资格证书》者,须按规定向所在省(区.市)药品监督管理局申请注册。经注册后,方可按照注册的执业类别.执业范围从事相应的执业活动。未经注册者,不得以执业药师身份执业。
2.《国务院决定对确需保留的行政审批项目设定行政许可的目录》(国务院令412号)第355项  执业药师注册。
3.《安徽省食品药品监管省市县乡四级事权划分指导意见(试行)》及实施细则(皖食药监人〔2015〕69号)第三条第一款第2项第(5)点  协助省食品药品监督管理局做好行政审批相关工作,监督指导下级部门行政审批工作。
    1.受理阶段责任:公示依法应当提交的执业药师注册相关申报材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由)。
    2.审查阶段责任:对申请人提交的执业药师注册申报材料进行审查,组织现场检查,提出审查意见。
    3.决定阶段责任:作出行政许可决定或者不予行政许可决定(不予许可的告知理由),按时办结,法定告知。
    4.送达阶段责任:制作行政许可决定书,送达并信息公开。
    5.事后监管责任:建立监控信息网络,开展定期不定期监督检查,依法采取处置措施。
    6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1.对符合法定条件的执业药师注册申请不予受理的。
    2.对不符合法定条件的申请人准予执业药师注册的。
    3.对符合法定条件的申请人不予执业药师注册的。
    4.不依法履行执业药师注册监督职责或监督不力造成严重后果的。
    5.违反法定程序实施执业药师注册的。
    6.工作中玩忽职守、滥用职权的。
    7.办理执业药师注册,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益。
    8.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
 
8.3执业药师变更注册 1.《执业药师资格制度暂行规定》(人发〔1999〕34号)第十二条  取得《执业药师资格证书》者,须按规定向所在省(区.市)药品监督管理局申请注册。经注册后,方可按照注册的执业类别.执业范围从事相应的执业活动。未经注册者,不得以执业药师身份执业。
2.《国务院决定对确需保留的行政审批项目设定行政许可的目录》(国务院令412号)第355项  执业药师注册。
3.《安徽省食品药品监管省市县乡四级事权划分指导意见(试行)》及实施细则(皖食药监人〔2015〕69号)第三条第一款第2项第(5)点  协助省食品药品监督管理局做好行政审批相关工作,监督指导下级部门行政审批工作。
    1.受理阶段责任:公示依法应当提交的执业药师注册相关申报材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由)。
    2.审查阶段责任:对申请人提交的执业药师注册申报材料进行审查,组织现场检查,提出审查意见。
    3.决定阶段责任:作出行政许可决定或者不予行政许可决定(不予许可的告知理由),按时办结,法定告知。
    4.送达阶段责任:制作行政许可决定书,送达并信息公开。
    5.事后监管责任:建立监控信息网络,开展定期不定期监督检查,依法采取处置措施。
    6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1.对符合法定条件的执业药师注册申请不予受理的。
    2.对不符合法定条件的申请人准予执业药师注册的。
    3.对符合法定条件的申请人不予执业药师注册的。
    4.不依法履行执业药师注册监督职责或监督不力造成严重后果的。
    5.违反法定程序实施执业药师注册的。
    6.工作中玩忽职守、滥用职权的。
    7.办理执业药师注册,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益。
    8.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
 
8.4执业药师注销注册 1.《执业药师资格制度暂行规定》(人发〔1999〕34号)第十二条  取得《执业药师资格证书》者,须按规定向所在省(区.市)药品监督管理局申请注册。经注册后,方可按照注册的执业类别.执业范围从事相应的执业活动。未经注册者,不得以执业药师身份执业。
2.《国务院决定对确需保留的行政审批项目设定行政许可的目录》(国务院令412号)第355项  执业药师注册。
3.《安徽省食品药品监管省市县乡四级事权划分指导意见(试行)》及实施细则(皖食药监人〔2015〕69号)第三条第一款第2项第(5)点  协助省食品药品监督管理局做好行政审批相关工作,监督指导下级部门行政审批工作。
    1.受理阶段责任:公示依法应当提交的执业药师注册相关申报材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由)。
    2.审查阶段责任:对申请人提交的执业药师注册申报材料进行审查,组织现场检查,提出审查意见。
    3.决定阶段责任:作出行政许可决定或者不予行政许可决定(不予许可的告知理由),按时办结,法定告知。
    4.送达阶段责任:制作行政许可决定书,送达并信息公开。
    5.事后监管责任:建立监控信息网络,开展定期不定期监督检查,依法采取处置措施。
    6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1.对符合法定条件的执业药师注册申请不予受理的。
    2.对不符合法定条件的申请人准予执业药师注册的。
    3.对符合法定条件的申请人不予执业药师注册的。
    4.不依法履行执业药师注册监督职责或监督不力造成严重后果的。
    5.违反法定程序实施执业药师注册的。
    6.工作中玩忽职守、滥用职权的。
    7.办理执业药师注册,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益。
    8.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
 

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