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索引号 003031320/201908-02144 信息分类: 政协提案办理结果
内容分类: 民政、扶贫、救灾,  公民,  其他,  其他,  DOC,   发布日期: 2019-08-29
发布机构: 市民政局 发文日期:
2019-08-29
生效时间:
2019-08-29 废止时间: 有效
名称: 关于市政协十四届二次会议第225号提案的答复
文号: 关键词:

关于市政协十四届二次会议第225号提案的答复

发布日期:2019-08-29 作者/来源:市民政局阅读:1502次 字体:[大][中][小] 打印

 

冯蓓委员:

您所提出的“关于为社区居委会工作减负的提案”已收悉,现答复如下:

首先感谢您对我市社区建设的长期关注,在议案中您以细致的调研从四个方面真实反映了当前我市社区建设中存在的问题。诚如您所言,我们在社区调研中也发现,社区治理角色错位、社区承担过多的行政事务一直是广泛存在的问题。社区行政化倾向日益严重,除提供必要的公共事务服务外,还要承担很多政府职能部门的工作,各种报表多、开会多、检查多、台帐多、牌子多的现象仍然普遍存在,社区已成为全能组织,基层群众性自治组织的性质难以体现。

当前,基层社区负担过重的问题已引起各级党委、政府的高度重视。2015年,省民政厅、省委组织部出台了《关于进一步开展社区减负工作的通知》,我市积极响应,我市在充分征求各单位意见的基础上,出台了《蚌埠市社区公共事务准入制实施意见》(蚌社﹝20152号),要求凡需将组织机构、工作任务、创建评比、考核检查、统计调查、出具证明等延伸到社区的,均实行准入制度。同时,制定了《蚌埠市社区公共事务指导目录》,包括社区履职清单、协助清单、印章使用清单等,积极清理各部门、办事处延伸到社区的行政服务事项,进一步厘清政府机关与社区自治组织之间的职能边界和工作关系,规范社区行政服务项目和办事流程,提升社区治理科学化水平。

但社区减负工作提出多年,各地均没有能够完全落实,究其主要原因是政府工作缺乏抓手,社区与政府机关职能界线没有厘清,社区居委会的工作大部分还是按照政府及职能部门的统一部署和安排开展的,存在职能行政化、人员公职化、工作方式机关为切实把社区减负落到实处,我单位深入社区开展调研,从多方面开展工作:

一是开展“全科社工”服务模式试点建设。推广龙子湖区“社岗通”全科服务模式试点经验,起草了《关于在全市推行“全科社工”服务模式的意见》,建立“开放式办公、一门式受理、一口清导办、全科试服务”的社区工作模式,使更多社区工作人员从繁琐的政务中解放出来,释放更多的精力到服务居民的各项事务中去。同时,梳理《社区政务服务事项办理清单》和《社区政务服务事项操作规范》,作为推广“全科社工”的辅助内容,实现社区工作事项、办事流程、办理条件、政策法规依据标准化。该意见已完成征求意见修改工作,下一步将提交市委、市政府审议后实施。

二是积极扶持社工机构发展,开展“三社联动”项目。2016年,投资70余万元建成市社会组织服务中心,重点对初创期的公益慈善类社会组织和社工机构进行孵化。市级社会工作服务机构从2015年的1家,增加到目前的9家。2017年以来,连续两年举办“智汇珠城 牵手公益”全市社会组织公益创投大赛,为39个公益项目提供50万元资金支持。其中,有7家社会工作服务机构获得资助资金10万元。2018年以来,在全省率先开展社会组织公益项目网络筹款,在腾讯公益平台首批发布5个公益项目,其中四维社会工作服务中心“温暖珠城”项目,获得捐款 1万余元。坚持将等级评估作为提升社会组织发展质量的重要手段,对3A级以上社会组织分别给予3000元、5000元和8000元奖励。将星级社会组织列入《社会组织具备承接政府转移职能和购买服务资质目录》,提升社会工作服务机构承接政府购买服务的能力和水平。今年将通过购买第三方服务的方式推动“三社联动”项目发展,建立起以社区为平台、社区社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的“三社联动”机制。通过发掘和培养居民骨干和社区社会组织管理人才,培育发展社区社会组织为居民提供公共服务,分担社区工作压力

三是开展“智慧社区”试点建设工作。根据省统一要求,在省级“智慧社区”试点建设的基础上,同步开展市级试点建设,目前,全市共3个社区已开展试点建设工作。将推动基本公共服务“一张网”进社区,全面整合各部门信息资源和系统,实现系统集成和信息数据互通共享,做到数据一次收集,资源多方共享。通过信息化手段简化办理流程,缩短办理时间,切实减轻社区工作人员的工作负担,提高工作效率。目前,各试点社区建设方面已拟定,待总结试点经验后逐步全市推广。

四是制定《蚌埠市社区工作者管理办法(试行)》。根据市委主要领导批示要求,起草了《蚌埠市社区工作者管理办法(试行)》(征求意见稿),目前已完成征求意见修改工作。《管理办法》共833条,从基本职责和职数设置、选任招录、日常管理、教育培训、待遇保障、考核激励等方面对社区工作者进行管理和规范。明确了社区工作者的管理范围,社区工作者应当履行的职责,按照标准对社区专职工作者进行总量调控和额度管理;明确了社区工作者的配备主体和配备方式以及招聘程序;明确了社区工作者的日常管理主体,逐步实行“全科社工”服务模式;明确了社区工作者教育培训制度,要按照“全科社工”服务模式培养要求来培训社区工作者;明确了社区工作者的薪酬体系,提高待遇水平;明确了考核要求和晋升渠道。该管理办法已完成征求意见修改工作,下一步将提交市委市政府审议后实施。

当前,市委、市政府非常重视社区治理工作,每年都投入大量人力、物力、财力以促进社区治理水平提升,但是社区经过这么多年发展,也存在着许多历史遗留问题,减轻社区负担不可能在短时间一蹴而就,需要政府各职能部门协同配合和社会各界的共同努力,相信通过我们的共同努力,一定能真正为社区减负,提高社区为民服务水平。

最后,再次感谢您对我市社区建设的关心并热忱欢迎您对于我们的工作给予监督并提出宝贵意见。

办复类别:A

联系人:殷月

联系电话:3715019

 

 

 

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