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索引号 003030467/201910-00018 信息分类: 权责清单和动态调整情况
内容分类: 综合政务,  公民,  其他,   发布日期: 2019-10-21
发布机构: 市人民防空办公室 发文日期:
2019-10-21
生效时间:
2019-10-21 废止时间: 有效
名称: 蚌埠市人民防空办公室(民防局、地震局)权力和责任清单
文号: 关键词:

蚌埠市人民防空办公室(民防局、地震局)权力和责任清单

发布日期:2019-10-21 作者/来源:市人民防空办公室阅读:478次 字体:[大][中][小] 打印

序号

权力类型

项目名称

实施依据

责任事项

追责情形

1

行政权力

新建民用建筑防空地下室同步修建审批

1、《中华人民共和国人民防空法》第二十二条:城市新建民用建筑,按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。2、《安徽省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十二条第一款:城市规划区内新建民用建筑,建设单位或者个人应当按国家和省有关规定修建战时可用于防空的地下室(以下简称防空地下室)。第二款:人民防空主管部门应当参与城市新建民用建筑的规划和项目报建的联审。在城市规划区内新建民用建筑,人民防空主管部门应当对该建筑项目按规定进行审查,并出具防空地下室建设意见书;规划、建设部门核发建设工程规划、施工许可证时,应当查验人民防空主管部门出具的防空地下室建设意见书。3、《安徽省人民防空工程建设与维护管理规定》第九条:在人民防空设防城市规划区和重要经济目标区新建民用建筑按照下列标准同步修建防空地下室(略)。4、《安徽省人民防空工程建设与维护管理规定》第十二条:人民防空主管部门审查城市新建民用建筑项目的下列内容(略)。

1、受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补齐材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

2、审核阶段责任:材料审核;根据需要征求相关部门意见,提出审核意见。

3、决定阶段责任:作出决定(不予批准的应当告知理由);按时办结;法定告知。

4、送达阶段责任:送达文书。

5、事后监管责任:加强项目建设过程中的监督检查,确保项目建设情况与核准内容一致。

6、定期公布行政审批结果。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

1、对符合法定条件的涉及新建民用建筑防空地下室同步修建、易地修建申请不予受理、许可的;

2、对不符合有关法律法规、政策或技术要求的涉及新建民用建筑防空地下室同步修建、易地修建项目而予以核准的;

3、擅自增设、变更涉及新建民用建筑防空地下室同步修建、易地修建项目的核准程序或核准条件的;

4、擅自变更、延续、撤销已核准的涉及新建民用建筑防空地下室同步修建、易地修建项目的;

5、在涉及新建民用建筑防空地下室同步修建、易地修建项目监管中滥用职权、玩忽职守,造成较大损失的;

6、收受贿赂、获取其他利益,或者为他人谋取不正当利益提供方便的;
7
、未定期公布行政审批结果的。

2

行政权力

新建民用建筑防空地下室易地修建审批

1、《安徽省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十三条第一款:城市规划区内新建民用建筑因地质、地形、结构、施工等原因不宜修建防空地下室的建筑项目,建设单位或者个人应当按规定缴纳人民防空工程易地建设费,由人民防空主管部门负责统一规划、就近易地修建。2、《安徽省人民防空工程建设与维护管理规定》第十条:有下列情形之一的,建设单位可向设区的市以上人民防空主管部门提出申请,经批准该民用建筑可以不修建防空地下室,按规定缴纳人防工程易地建设费,由人民防空主管部门负责统一就近易地修建(略).  

1、申请人材料不齐全、不符合法定形式,未能当场一次性告知的;

2、不符合法定条件、标准,作出准予征收决定的;

3、申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,能够当场作出决定的,而未当场作出书面的行政许可决定的.

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

1、对符合受理条件而不予受理的;

2、对不符合受理条件或明知不符合有关法律法规或技术要求的申请,通过审批;

3、擅自增设变更审批程序或条件的;

4、在审批过程中玩忽职守、滥用职权,为他人谋取不正当利益的;

5、在审批过程中发生腐败行为,接受礼金等有价证券,谋取私利的;

6、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

3

行政权力

新建民用建筑防空地下室设计条件审批

《安徽省人民防空工程建设与维护管理规定》第十二条:人民防空主管部门参与城市新建民用建筑计划和项目报建联审。人民防空主管部门审查城市新建民用建筑报建项目的下列内容:(一)结合项目修建防空地下室的方案;(二)防空地下室防护方面的初步设计和施工图设计文件;(三)易地修建人防工程的条件。防空地下室防护设计文件审核纳入民用建筑施工图设计文件审查。建设行政主管部门在对应建防空地下室的民用建筑施工图设计文件审查时,应通知人民防空主管部门对防护设计文件进行审核,经审核符合要求的出具民用建筑防空地下室建设意见书,再由建设行政主管部门按照国家规定统一颁发施工图设计文件审查批准书。第十七条:人防工程的勘察、设计应由具有相应资质等级的勘察、设计单位和执业注册人员承担,执行国家关于人防工程建设的强制性标准和设计规范。

1、提出结合项目修建防空地下室的方案;

2、审核防空地下室防护方面的初步设计和施工图设计文件。

3、审核勘察、设计单位资质和执行国家关于人防工程建设的强制性标准和设计规范的情况。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

1、违反结合项目修建防空地下室方案规定的;

2、对不符合有关法律法规或技术要求的申请,通过审批;

3、收受贿赂、获取其他利益,或者为他人谋取不正当利益提供方便的。

4

行政权力

新建、改建、扩建建设工程抗震设防要求核定

1、《中华人民共和国防震减灾法》第三十五条“新建、扩建、改建建设工程,应当达到抗震设防要求”。重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程,应当按照国务院有关规定进行地震安全性评价,并按照经审定的地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防。

2、《地震安全性评价管理条例》第四条“国务院地震工作主管部门负责全国的地震安全性评价的监督管理工作。县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构负责本行政区域内的地震安全性评价的监督管理工作”。

3、《安徽省防震减灾条例》第十四条“新建、扩建、改建建设工程,应当达到抗震设防要求。重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程,应当进行地震安全性评价,并按照经审定的地震安全性评价报告确定的抗震设防要求进行抗震设防。”;第十五条:“重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程,建设单位应当在项目可行性研究或者项目申请报告阶段委托具有相应资质的地震安全性评价单位开展地震安全性评价工作,并接受所在地县级以上人民政府地震工作主管部门的监督管理。地震安全性评价单位应当将其承担的地震安全性评价项目报项目所在地县级以上人民政府地震工作主管部门备案。其他建设工程,建设单位应当在项目可行性研究或者项目申请报告阶段向工程所在地的县级以上人民政府地震工作主管部门申请核定建设工程的抗震设防要求,地震工作主管部门应当自收到申请之日起三个工作日内,依据地震动参数区划图或者地震小区划图予以核定”。

1.公示环节责任:在办公场所公示新建、扩建、改建建设工程抗震设防要求核定的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本。 说明新建、扩建、改建建设工程抗震设防要求核定申请的途径和方法。

2.受理环节责任:应申请人要求对公示内容予以说明、解释,提供申请书格式文本;一次告知申请人需要补正的全部材料内容;应当允许申请人当场更正申请材料错误;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由),并出具书面凭证。

3.审查环节责任:应当对公民、法人或者其他组织提出的申请,依法进行审核,对不符合法定条件的申请应当给予驳回。告知新建、扩建、改建建设工程抗震设防要求核定利害关系人。

4.决定环节责任:符合法定条件、标准的,应当依法作出准予行政许可的书面决定。地震行政执法机关颁发的许可证应当载明许可的内容、期限、许可证件编号,并加盖颁发机关印章。

5.送达环节责任:按照与申请人约定的途径和方式将行政审批结果相关文书在规定时间内送达申请人(或委托代理人);依据相关规定对作出的准予行政审批决定予以公开,方便公众查阅。

6.监管环节责任:按照事中事后监管制度的要求对被审批人从事行政审批事项活动情况的监督检查。建设工程的竣工验收,应当包括抗震设防要求;抗震设防不符合要求的,建设工程不得投入使用。

7.其他法律法规规章规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,主管机关及相关工作人员应承担相应责任:

1.不在办公场所公示依法应当公示的材料的。

2.不依法作出行政许可或者办理批准文件的。

3.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的。

4.在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务或不一次告知申请人必须补正的全部内容的;未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的。

5.在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的。

6.在办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的;截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的。

7.违法实施行政许可,给当事人的合法权益造成损害的。

8.不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的。

9.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为。

10.其他违反法律法规规章规定的行为。

5

行政权力

人防工程平时使用证发放

  1.《人民防空工程平时开发利用管理办法》(国人防办字〔2001〕第211) 第九条:人民防空主管部门应当根据使用单位提交的备案材料,经审查合格后发给人民防空工程平时使用证。2.《安徽省人民防空办公室关于规范人防工程平时使用证样式的通知》(皖人防〔201616):为规范人防工程平时使用证样式,自201631日起,全省启用新式人防工程平时使用证。

1、受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

2、审核阶段责任:材料审核;根据需要征求相关部门意见,提出审核意见。

3、决定阶段责任:作出决定(不予批准的应当告知理由);按时办结;法定告知。

4、送达阶段责任:制发送达文书。

5、事后监管责任:加强项目建设过程中的监督检查,确保项目建设情况与核准内容一致。

6、定期公布行政审批结果。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

1、对符合法定条件不予受理、许可的;

2、对不符合有关法律法规、政策或技术要求的涉及新建民用建筑防空地下室同步修建项目而予以核准的;

3、擅自增设、变更涉及新建民用建筑防空地下室同步修建项目的核准程序或核准条件的;

4、擅自变更、延续、撤销已核准的涉及新建民用建筑防空地下室同步修建项目的;

5、在涉及新建民用建筑防空地下室办理使用证中滥用职权、玩忽职守,造成较大损失的;

6、收受贿赂、获取其他利益,或者为他人谋取不正当利益提供方便的。

6

公共服务

人防投诉举报受理

《安徽省人防门户网站信息发布管理办法》第五条 :安徽省人防网站栏目设置及信息发布主要范围:(九)公众参与:网站评议、建议,举报、投诉、监督,实时交流、留言和民意征集。第十五条:具有时效性的新闻信息应在产生当日内公开发布,一般业务类信息产生后3日内发布,政策法规类信息产生后15日内发布。网上咨询投诉由人防办人事秘书处按照有关规定统一办理。

1、受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

2、审核阶段责任:材料审核;根据需要征求相关部门意见,提出审核意见。

3、决定阶段责任:作出决定(不予批准的应当告知理由);按时办结;法定告知。

4、送达阶段责任:制发送达文书。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

1、对符合法定条件的涉及投诉不予受理;

2、对不符合有关法律法规、政策而予以受理的;

3、审查阶段不认真履行审查责任而做出决定的。

4、收受贿赂、获取其他利益,或者为他人谋取不正当利益提供方便的;

7

行政权力

地震安全性评价项目备案

 1.《安徽省防震减灾条例》第十五条第二款:地震安全性评价单位应当将其承担的地震安全性评价项目报项目所在地县级以上人民政府地震工作主管部门备案。2.《关于加强地震安全性评价工作事中事后监管的通知》(皖震发防〔2017291号)第二条:承担地震安全性评价工作的单位,应当在项目合同签订后5日内,到项目所在地市级地震主管部门进行备案;工程项目跨2个及以上省辖市的,向省地震局备案。

1、受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

2、审核阶段责任:材料审核,提出审核意见。

3、决定阶段责任:作出决定(不予批准的应当告知理由);按时办结;。

4、送达阶段责任:制发送达文书。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

1、对符合法定条件的不予受理;

2、对不符合有关法律法规、政策而予以受理的;

3、审查阶段不认真履行审查责任而做出决定的。

4、收受贿赂、获取其他利益,或者为他人谋取不正当利益提供方便的;

8

行政权力

其他地下工程兼顾人民防空需要审查

 1.《中华人民共和国人民防空法》第十四条:城市的地下交通干线以及其他地下工程的建设,应当兼顾人民防空的需要。2.《中共中央 国务院 中央军委关于加强人民防空工作的决定》(中发〔20019号):“4、人民防空主管部门负责防空地下室建设和城市地下空间开发利用兼顾人民防空要求的管理和监督检查,并和规划、计划、建设等部门搞好城市地下空间的规划、开发利用和审批工作。”3.《国务院 中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》(国发〔20084号)(七)城市建设要兼顾人民防空要求。要把人民防空工程建设规划纳入城市总体规划,在城市建设中落实人民防空防护要求。城市地下空间开发利用规划,城市公共绿地、广场、地下交通干线以及其他重大基础设施的规划和建设,必须充分考虑人民防空需求,兼顾人民防空功能。高新区、开发区、保税区、工业园区和大学城等必须依法落实人民防空建设要求,经济发展较快的乡镇要同步规划和建设人民防空工程。在城市规划制订过程中,规划部门要会同人民防空部门,在城市详细规划中具体落实人民防空工程建设规划。(八)人民防空建设要促进城市发展。要积极开发利用人民防空工程,为城市防灾救灾、发展经济和方便群众生活服务。新建人民防空工程要与城市地下空间开发利用相结合,与地面设施建设相衔接,优先安排城市建设需要和社会效益好的项目。人民防空疏散干道和连接通道,要尽可能与城市地下交通干线及其他地下工程结合修建。

1、受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

2、审核阶段责任:材料审核,提出审核意见。

3、决定阶段责任:作出决定(不予批准的应当告知理由);按时办结;。

4、送达阶段责任:制发送达文书。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

1、对符合法定条件的不予受理;

2、对不符合有关法律法规、政策而予以受理的;

3、审查阶段不认真履行审查责任而做出决定的。

4、收受贿赂、获取其他利益,或者为他人谋取不正当利益提供方便的;

9

行政权力

人防工程拆除审批

   1.《中华人民共和国人民防空法》第二十八条:任何组织或者个人不得擅自拆除本法第二十一条规定的人民防空工程;确需拆除的,必须报经人民防空主管部门批准,并由拆除单位负责补建或者补偿。”2.《安徽省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十九条任何单位和个人不得擅自拆除人民防空工程;确需拆除的,须报经人民防空主管部门批准。拆除单位应当在限期内按照不少于原面积、不低于原防护等级的人民防空工程的标准补建或者予以补偿。”3.《安徽省人民政府关于公布省级行政审批项目清理结果的决定》(安徽省人民政府令第245号)附件388项:人防工程拆除、改变、开发利用审批 下放后实施机关:设区的市人民防空主管部门

1、受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2
、审核阶段责任:材料审核;根据需要征求相关部门意见,提出审核意见。
3
、决定阶段责任:作出决定(不予批准的应当告知理由);按时办结;法定告知。
4
、送达阶段责任:制发送达文书。
5
、事后监管责任:加强项目建设过程中的监督检查,确保项目建设情况与核准内容一致。
6
、定期公布行政审批结果。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1
、对符合法定条件的涉及新建民用建筑防空地下室同步修建、易地修建申请不予受理、许可的;
2
、对不符合有关法律法规、政策或技术要求的涉及新建民用建筑防空地下室同步修建、易地修建项目而予以核准的;
3
、擅自增设、变更涉及新建民用建筑防空地下室同步修建、易地修建项目的核准程序或核准条件的;
4
、擅自变更、延续、撤销已核准的涉及新建民用建筑防空地下室同步修建、易地修建项目的;
5
、在涉及新建民用建筑防空地下室同步修建、易地修建项目监管中滥用职权、玩忽职守,造成较大损失的;
6
、收受贿赂、获取其他利益,或者为他人谋取不正当利益提供方便的;
7
、未定期公布行政审批结果的。

10

行政权力

人防工程产权转移备案

 《安徽省人民防空工程建设与维护管理规定》(安徽省人民政府令第155号,2004810日省政府令第175号修订)第二十一条:人防工程所属单位被兼并、破产、终止前,应向新的产权单位移交人防工程档案资料,办理人防工程管理交接手续,并到人民防空主管部门备案。

1、受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2
、审核阶段责任:材料审核;根据需要提出审核意见。
3
、决定阶段责任:作出决定(不予批准的应当告知理由);按时办结;法定告知。
4
、送达阶段责任:制发送达文书。
5
、事后监管责任:加强项目产权转移监督,确保项目产权转移顺利。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1
、对符合法定条件申请不予受理、许可的;
2
、擅自增设、变更核准程序或核准条件的;
4
、擅自变更、撤销备案的;
5
、办理中滥用职权、玩忽职守,造成较大损失的;
6
、收受贿赂、获取其他利益,或者为他人谋取不正当利益提供方便的;
7
、未定期公布审批结果的。

11

行政权力

人防工程防护等级改变审批

1.《中华人民共和国人民防空法》第二十八条:任何组织或者个人不得擅自拆除本法第二十一条规定的人民防空工程;确需拆除的,必须报经人民防空主管部门批准,并由拆除单位负责补建或者补偿。”2.《安徽省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十九条任何单位和个人不得擅自拆除人民防空工程;确需拆除的,须报经人民防空主管部门批准。拆除单位应当在限期内按照不少于原面 人防工程防护等级需要改变的积、不低于原防护等级的人民防空工程的标准补建或者予以补偿。”3.《安徽省人民政府关于公布省级行政审批项目清理结果的决定》(安徽省人民政府令第245号)附件388项:人防工程拆除、改变、开发利用审批 下放后实施机关:设区的市人民防空主管部门

1、受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2
、审核阶段责任:材料审核;根据需要征求相关部门意见,提出审核意见。
3
、决定阶段责任:作出决定(不予批准的应当告知理由);按时办结;法定告知。
4
、送达阶段责任:制发送达文书。
5
、事后监管责任:加强项目建设过程中的监督检查,确保项目建设情况与核准内容一致。
6
、定期公布行政审批结果。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1
、对符合法定条件的涉及新建民用建筑防空地下室同步修建、易地修建申请不予受理、许可的;
2
、对不符合有关法律法规、政策或技术要求的涉及新建民用建筑防空地下室同步修建、易地修建项目而予以核准的;
3
、擅自增设、变更涉及新建民用建筑防空地下室同步修建、易地修建项目的核准程序或核准条件的;
4
、擅自变更、延续、撤销已核准的涉及新建民用建筑防空地下室同步修建、易地修建项目的;
5
、在涉及新建民用建筑防空地下室同步修建、易地修建项目监管中滥用职权、玩忽职守,造成较大损失的;
6
、收受贿赂、获取其他利益,或者为他人谋取不正当利益提供方便的;
7
、未定期公布行政审批结果的。

12

行政权力

人防工程结构形式改变审批

 1.《中华人民共和国人民防空法》第二十八条:任何组织或者个人不得擅自拆除本法第二十一条规定的人民防空工程;确需拆除的,必须报经人民防空主管部门批准,并由拆除单位负责补建或者补偿。”2.《安徽省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十九条任何单位和个人不得擅自拆除人民防空工程;确需拆除的,须报经人民防空主管部门批准。拆除单位应当在限期内按照不少于原面积、不低于原防护等级的人民防空工程的标准补建或者予以补偿。”3.《安徽省人民政府关于公布省级行政审批项目清理结果的决定》(安徽省人民政府令第245号)附件388项:人防工程拆除、改变、开发利用审批 下放后实施机关:设区的市人民防空主管部门

1、受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2
、审核阶段责任:材料审核;根据需要征求相关部门意见,提出审核意见。
3
、决定阶段责任:作出决定(不予批准的应当告知理由);按时办结;法定告知。
4
、送达阶段责任:制发送达文书。
5
、事后监管责任:加强项目建设过程中的监督检查,确保项目建设情况与核准内容一致。
6
、定期公布行政审批结果。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1
、对符合法定条件的涉及新建民用建筑防空地下室同步修建、易地修建申请不予受理、许可的;
2
、对不符合有关法律法规、政策或技术要求的涉及新建民用建筑防空地下室同步修建、易地修建项目而予以核准的;
3
、擅自增设、变更涉及新建民用建筑防空地下室同步修建、易地修建项目的核准程序或核准条件的;
4
、擅自变更、延续、撤销已核准的涉及新建民用建筑防空地下室同步修建、易地修建项目的;
5
、在涉及新建民用建筑防空地下室同步修建、易地修建项目监管中滥用职权、玩忽职守,造成较大损失的;
6
、收受贿赂、获取其他利益,或者为他人谋取不正当利益提供方便的;
7
、未定期公布行政审批结果的。

13

行政权力

人防工程开发利用审批

1.《中华人民共和国人民防空法》第二十八条:任何组织或者个人不得擅自拆除本法第二十一条规定的人民防空工程;确需拆除的,必须报经人民防空主管部门批准,并由拆除单位负责补建或者补偿。”2.《安徽省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十九条任何单位和个人不得擅自拆除人民防空工程;确需拆除的,须报经人民防空主管部门批准。拆除单位应当在限期内按照不少于原面积、不低于原防护等级的人民防空工程的标准补建或者予以补偿。”3.《安徽省人民政府关于公布省级行政审批项目清理结果的决定》(安徽省人民政府令第245号)附件388项:人防工程拆除、改变、开发利用审批 下放后实施机关:设区的市人民防空主管部门

1、受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2
、审核阶段责任:材料审核;根据需要征求相关部门意见,提出审核意见。
3
、决定阶段责任:作出决定(不予批准的应当告知理由);按时办结;法定告知。
4
、送达阶段责任:制发送达文书。
5
、事后监管责任:加强项目建设过程中的监督检查,确保项目建设情况与核准内容一致。
6
、定期公布行政审批结果。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1
、对符合法定条件的涉及新建民用建筑防空地下室同步修建、易地修建申请不予受理、许可的;
2
、对不符合有关法律法规、政策或技术要求的涉及新建民用建筑防空地下室同步修建、易地修建项目而予以核准的;
3
、擅自增设、变更涉及新建民用建筑防空地下室同步修建、易地修建项目的核准程序或核准条件的;
4
、擅自变更、延续、撤销已核准的涉及新建民用建筑防空地下室同步修建、易地修建项目的;
5
、在涉及新建民用建筑防空地下室同步修建、易地修建项目监管中滥用职权、玩忽职守,造成较大损失的;
6
、收受贿赂、获取其他利益,或者为他人谋取不正当利益提供方便的;
7
、未定期公布行政审批结果的。

14

行政权力

人防工程平面布局改变审批

 1.《中华人民共和国人民防空法》第二十八条:任何组织或者个人不得擅自拆除本法第二十一条规定的人民防空工程;确需拆除的,必须报经人民防空主管部门批准,并由拆除单位负责补建或者补偿。”2.《安徽省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十九条任何单位和个人不得擅自拆除人民防空工程;确需拆除的,须报经人民防空主管部门批准。拆除单位应当在限期内按照不少于原面积、不低于原防护等级的人民防空工程的标准补建或者予以补偿。”3.《安徽省人民政府关于公布省级行政审批项目清理结果的决定》(安徽省人民政府令第245号)附件388项:人防工程拆除、改变、开发利用审批 下放后实施机关:设区的市人民防空主管部门

1、受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2
、审核阶段责任:材料审核;根据需要征求相关部门意见,提出审核意见。
3
、决定阶段责任:作出决定(不予批准的应当告知理由);按时办结;法定告知。
4
、送达阶段责任:制发送达文书。
5
、事后监管责任:加强项目建设过程中的监督检查,确保项目建设情况与核准内容一致。
6
、定期公布行政审批结果。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1
、对符合法定条件的涉及新建民用建筑防空地下室同步修建、易地修建申请不予受理、许可的;
2
、对不符合有关法律法规、政策或技术要求的涉及新建民用建筑防空地下室同步修建、易地修建项目而予以核准的;
3
、擅自增设、变更涉及新建民用建筑防空地下室同步修建、易地修建项目的核准程序或核准条件的;
4
、擅自变更、延续、撤销已核准的涉及新建民用建筑防空地下室同步修建、易地修建项目的;
5
、在涉及新建民用建筑防空地下室同步修建、易地修建项目监管中滥用职权、玩忽职守,造成较大损失的;
6
、收受贿赂、获取其他利益,或者为他人谋取不正当利益提供方便的;
7
、未定期公布行政审批结果的。

15

行政权力

人防工程使用权转让审批

1.《安徽省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》,第十六条 人民防空主管部门应当制定人民防空工程开发利用计划,并负责组织实施。新建人民防空工程时,优先安排人民防空需要、城市建设急需、开发利用效益明显的项目;已建成的人民防空工程应当充分开发利用为经济建设和人民生产生活服务。开发利用公用人民防空工程的有偿收入,应当用于发展人民防空事业。开发利用人民防空工程必须征得人民防空主管部门同意,符合安全、防火等管理规定,不得影响其战时使用效能。 2.《人民防空工程平时开发利用管理办法》(国人防办字〔2001〕第211号) 第八条 人民防空工程平时开发利用实行备案登记制度。使用单位在与工程隶属单位签订《人民防空工程租赁使用合同》后5日内到工程所在地人民防空主管部门备案登记,并提交下列资料:(一)使用申请书;(二)使用单位法定代表人的合法证件;(三)《人民防空工程基本情况登记表》;(四)与工程隶属单位签订的《人民防空工程租赁使用合同》;(五)与工程隶属单位签订的《人民防空工程消防安全责任书》第九条:人民防空主管部门应当根据使用单位提交的备案材料,经审查合格后发给人民防空工程平时使用证。使用单位必须持有《人民防空工程平时使用证》,方可使用人民防空工程。《人民防空工程平时使用证》由国家人民防空主管部门统一格式,省、自治区、直辖市人民防空主管部门印制。

1、受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2
、审核阶段责任:材料审核;根据需要提出审核意见。
3
、决定阶段责任:作出决定(不予批准的应当告知理由);按时办结;法定告知。
4
、送达阶段责任:制发送达文书。
5
、事后监管责任:加强项目产权转移监督,确保项目产权转移顺利。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1
、对符合法定条件申请不予受理、许可的;
2
、擅自增设、变更核准程序或核准条件的;
3
、办理中滥用职权、玩忽职守,造成较大损失的;
4
、收受贿赂、获取其他利益,或者为他人谋取不正当利益提供方便的;
5
、未定期公布审批结果的。

16

行政权力

人防工程使用权转租审批

 1.《安徽省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》,第十六条 人民防空主管部门应当制定人民防空工程开发利用计划,并负责组织实施。新建人民防空工程时,优先安排人民防空需要、城市建设急需、开发利用效益明显的项目;已建成的人民防空工程应当充分开发利用为经济建设和人民生产生活服务。开发利用公用人民防空工程的有偿收入,应当用于发展人民防空事业。开发利用人民防空工程必须征得人民防空主管部门同意,符合安全、防火等管理规定,不得影响其战时使用效能。 2.《人民防空工程平时开发利用管理办法》(国人防办字〔2001〕第211号) 第八条 人民防空工程平时开发利用实行备案登记制度。使用单位在与工程隶属单位签订《人民防空工程租赁使用合同》后5日内到工程所在地人民防空主管部门备案登记,并提交下列资料:(一)使用申请书;(二)使用单位法定代表人的合法证件;(三)《人民防空工程基本情况登记表》;(四)与工程隶属单位签订的《人民防空工程租赁使用合同》;(五)与工程隶属单位签订的《人民防空工程消防安全责任书》第九条:人民防空主管部门应当根据使用单位提交的备案材料,经审查合格后发给人民防空工程平时使用证。使用单位必须持有《人民防空工程平时使用证》,方可使用人民防空工程。《人民防空工程平时使用证》由国家人民防空主管部门统一格式,省、自治区、直辖市人民防空主管部门印制。

1、受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2
、审核阶段责任:材料审核;根据需要提出审核意见。
3
、决定阶段责任:作出决定(不予批准的应当告知理由);按时办结;法定告知。
4
、送达阶段责任:制发送达文书。
5
、事后监管责任:加强项目产权转移监督,确保项目产权转移顺利。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1
、对符合法定条件申请不予受理、许可的;
2
、擅自增设、变更核准程序或核准条件的;
3
、办理中滥用职权、玩忽职守,造成较大损失的;
4
、收受贿赂、获取其他利益,或者为他人谋取不正当利益提供方便的;
5
、未定期公布审批结果的。

17

行政权力

人防工程战时功能改变审批

 1.《中华人民共和国人民防空法》第二十八条:任何组织或者个人不得擅自拆除本法第二十一条规定的人民防空工程;确需拆除的,必须报经人民防空主管部门批准,并由拆除单位负责补建或者补偿。”2.《安徽省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十九条任何单位和个人不得擅自拆除人民防空工程;确需拆除的,须报经人民防空主管部门批准。拆除单位应当在限期内按照不少于原面积、不低于原防护等级的人民防空工程的标准补建或者予以补偿。”3.《安徽省人民政府关于公布省级行政审批项目清理结果的决定》(安徽省人民政府令第245号)附件388项:人防工程拆除、改变、开发利用审批 下放后实施机关:设区的市人民防空主管部门

1、受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2
、审核阶段责任:材料审核,提出审核意见。
3
、决定阶段责任:作出决定(不予批准的应当告知理由);按时办结;

 4、送达阶段责任:制发送达文书。
5
、事后监管责任:加强项目建设过程中的监督检查,确保项目建设情况与核准内容一致。
6
、定期公布行政审批结果。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1
、对符合法定条件的涉及新建民用建筑防空地下室同步修建、易地修建申请不予受理、许可的;
2
、对不符合有关法律法规、政策或技术要求的涉及新建民用建筑防空地下室同步修建、易地修建项目而予以核准的;
3
、擅自增设、变更涉及新建民用建筑防空地下室同步修建、易地修建项目的核准程序或核准条件的;
4
、擅自变更、延续、撤销已核准的涉及新建民用建筑防空地下室同步修建、易地修建项目的;
5
、在涉及新建民用建筑防空地下室同步修建、易地修建项目监管中滥用职权、玩忽职守,造成较大损失的;
6
、收受贿赂、获取其他利益,或者为他人谋取不正当利益提供方便的;
7
、未定期公布行政审批结果的。

18

行政权力

人防工程装修方案审批

   1.《安徽省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》,第十六条 人民防空主管部门应当制定人民防空工程开发利用计划,并负责组织实施。新建人民防空工程时,优先安排人民防空需要、城市建设急需、开发利用效益明显的项目;已建成的人民防空工程应当充分开发利用为经济建设和人民生产生活服务。开发利用公用人民防空工程的有偿收入,应当用于发展人民防空事业。开发利用人民防空工程必须征得人民防空主管部门同意,符合安全、防火等管理规定,不得影响其战时使用效能。 2.《人民防空工程平时开发利用管理办法》(国人防办字〔2001〕第211号) 第八条 人民防空工程平时开发利用实行备案登记制度。使用单位在与工程隶属单位签订《人民防空工程租赁使用合同》后5日内到工程所在地人民防空主管部门备案登记,并提交下列资料:(一)使用申请书;(二)使用单位法定代表人的合法证件;(三)《人民防空工程基本情况登记表》;(四)与工程隶属单位签订的《人民防空工程租赁使用合同》;(五)与工程隶属单位签订的《人民防空工程消防安全责任书》第九条:人民防空主管部门应当根据使用单位提交的备案材料,经审查合格后发给人民防空工程平时使用证。使用单位必须持有《人民防空工程平时使用证》,方可使用人民防空工程。《人民防空工程平时使用证》由国家人民防空主管部门统一格式,省、自治区、直辖市人民防空主管部门印制。

1、受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2
、审核阶段责任:材料审核;根据需要提出审核意见。
3
、决定阶段责任:作出决定(不予批准的应当告知理由);按时办结;法定告知。
4
、送达阶段责任:制发送达文书。
5
、事后监管责任:加强项目产权转移监督,确保项目产权转移顺利。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1
、对符合法定条件申请不予受理、许可的;
2
、擅自增设、变更核准程序或核准条件的;
3
、办理中滥用职权、玩忽职守,造成较大损失的;
4
、收受贿赂、获取其他利益,或者为他人谋取不正当利益提供方便的;
5
、未定期公布审批结果的。

19

行政权力

人防工程装修施工图纸审批

  1.《安徽省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》,第十六条 人民防空主管部门应当制定人民防空工程开发利用计划,并负责组织实施。新建人民防空工程时,优先安排人民防空需要、城市建设急需、开发利用效益明显的项目;已建成的人民防空工程应当充分开发利用为经济建设和人民生产生活服务。开发利用公用人民防空工程的有偿收入,应当用于发展人民防空事业。开发利用人民防空工程必须征得人民防空主管部门同意,符合安全、防火等管理规定,不得影响其战时使用效能。 2.《人民防空工程平时开发利用管理办法》(国人防办字〔2001〕第211号) 第八条 人民防空工程平时开发利用实行备案登记制度。使用单位在与工程隶属单位签订《人民防空工程租赁使用合同》后5日内到工程所在地人民防空主管部门备案登记,并提交下列资料:(一)使用申请书;(二)使用单位法定代表人的合法证件;(三)《人民防空工程基本情况登记表》;(四)与工程隶属单位签订的《人民防空工程租赁使用合同》;(五)与工程隶属单位签订的《人民防空工程消防安全责任书》第九条:人民防空主管部门应当根据使用单位提交的备案材料,经审查合格后发给人民防空工程平时使用证。使用单位必须持有《人民防空工程平时使用证》,方可使用人民防空工程。《人民防空工程平时使用证》由国家人民防空主管部门统一格式,省、自治区、直辖市人民防空主管部门印制。

1、受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2
、审核阶段责任:材料审核;根据需要提出审核意见。
3
、决定阶段责任:作出决定(不予批准的应当告知理由);按时办结;法定告知。
4
、送达阶段责任:制发送达文书。
5
、事后监管责任:加强项目产权转移监督,确保项目产权转移顺利。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1
、对符合法定条件申请不予受理、许可的;
2
、擅自增设、变更核准程序或核准条件的;
3
、办理中滥用职权、玩忽职守,造成较大损失的;
4
、收受贿赂、获取其他利益,或者为他人谋取不正当利益提供方便的;
5
、未定期公布审批结果的。

20

行政权力

人民防空工程竣工验收备案

 1.《安徽省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十五条第三款:人民防空工程竣工验收实行备案制度。为战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等单独修建的地下防护建筑及其附属设施的,其建设单位应当自竣工验收合格之日起15日内,将竣工验收报告和接受委托的工程质量监督机构及有关部门出具的认可文件报人民防空主管部门备案;结合地面建筑修建的防空地下室的建设单位依照有关规定在向建设行政主管部门备案时,应当出具人民防空主管部门的认可文件。2.《安徽省人民防空工程建设与维护管理规定》(2003年省政府令155号)第五条:县级以上人民政府人民防空主管部门(以下简称人民防空主管部门)负责本行政区域公用人防工程建设与维护管理……第十九条:人防工程竣工验收实行备案制度。防空地下室的建设单位依照有关规定在向建设行政主管部门备案时,就出具人民防空主管部门的认可文件;其他人防工程建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内,将工程竣工验收报告和有关部门出具的认可文件报人民防空主管部门备案,并及时向城建档案馆和人防主管部门移交建设项目档案。 经验收合格的人防工程,方可交付使用。对质量不合格的人防工程,人民防空主管部门应责令建设单位采取补救措施。

1、受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2
、审核阶段责任:材料审核;根据需要提出审核意见。
3
、决定阶段责任:作出决定(不予批准的应当告知理由);按时办结;法定告知。
4
、送达阶段责任:制发送达文书。
5
、事后监管责任:加强项目产权转移监督,确保项目产权转移顺利。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1
、对符合法定条件申请不予受理、许可的;
2
、擅自增设、变更核准程序或核准条件的;
4
、擅自变更、撤销备案的;
5
、办理中滥用职权、玩忽职守,造成较大损失的;
6
、收受贿赂、获取其他利益,或者为他人谋取不正当利益提供方便的;
7
、未定期公布审批结果的。

21

行政权力

人民防空工程施工图设计文件审查机构资质审核

    1.《中华人民共和国人民防空法》第二十三条第一款:人民防空工程建设的设计、施工、质量必须符合国家规定的防护标准和质量标准。2.《安徽省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》(2006年安微省人民代表大会常务委员会公告第91号)第十四条第二款:人民防空工程的设计、施工必须符合国家规定的防护标准和质量标准。3.《人民防空工程施工图设计文件审查管理办法》(国人防〔2009282号)第八条:国家人防主管部门依据全国人防工程建设的规模,认定相应数量的人防工程施工图设计文件审查机构,并按照下列程序进行认定:(一)凡符合人防工程施工图设计文件审查机构条件的独立法人机构或者执业单位,向所在城市的人防主管部门提出申请,并提交规定的相关材料。(二)当地人防主管部门初审合格后,报省级人防主管部门审核,核准后报国家人防主管部门。(三)国家人防主管部门进行终审认定,批准后核发资格证书,并定期向社会公布。

1、受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2
、审核阶段责任:材料审核;根据需要提出审核意见。
3
、决定阶段责任:作出决定(不予批准的应当告知理由);按时办结;法定告知。
4
、送达阶段责任:制发送达文书。
5
、事后监管责任:加强项目产权转移监督,确保项目产权转移顺利。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1
、对符合法定条件申请不予受理、许可的;
2
、擅自增设、变更核准程序或核准条件的;
4
、办理中滥用职权、玩忽职守,造成较大损失的;
5
、收受贿赂、获取其他利益,或者为他人谋取不正当利益提供方便的;
6
、未定期公布审批结果的。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


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