市政府(办公室)政务公开网

开启无障碍浏览

市政府(办公室)

当前位置: 市政府(办公室)   >  权责清单和动态调整情况   >   权力清单和责任清单
索引号 003031320/201911-00592 信息分类: 权力清单和责任清单
内容分类: 劳动、人事、监察,  公民,  其他,  其他,   发布日期: 2019-11-07
发布机构: 市人力资源和社会保障局 发文日期:
2019-11-07
生效时间:
2019-11-07 废止时间: 有效
名称: 蚌埠市人力资源和社会保障局权力运行监管细则(2019年本)
文号: 关键词:

蚌埠市人力资源和社会保障局权力运行监管细则(2019年本)

发布日期:2019-11-07 作者/来源:市人力资源和社会保障局阅读:963次 字体:[大][中][小] 打印

 

蚌埠市人力资源和社会保障局

权力运行监管细则(2019年本)

 

▲劳务派遣经营许可事中事后监管细则

为加强经营劳务派遣业务许可事中事后监管,规范劳务派遣行为,根据相关法律法规和《蚌埠市政府权力运行监督管理实施办法》,结合对劳务派遣经营许可的监管实际,制定本实施细则。

本细则对应《蚌埠市人力资源和社会保障局行政权力清单和责任清单》第1项,项目名称:劳务派遣经营许可。

一、监管任务

市人社局依据法律、行政法规等规定,通过对劳务派遣单位及使用劳务派遣工的用工单位采取年度报告、随机抽查、专项检查等事中事后监管措施、规范劳务派遣行为,维护劳动者的合法权益,促进劳动关系和谐稳定。

二、监管内容

劳务派遣单位、劳务派遣用工单位是否存在违反《劳动合同法》、《劳务派遣暂行规定》的情况,重点是是否存在超比例用工、是否在“三性”岗位使用派遣工、是否“同工同酬”、是否及时足额缴纳社保费、派遣工劳动保护制度是否完善健全等方面内容。

三、事中监管

(一)监督检查

1.年度经营情况报告

   1)劳务派遣单位应于每年331日前向许可机关提交上一年度劳务派遣经营情况报告,如实报告经营情况,被派遣劳动者签订劳动合同、支付劳动报酬、参加社会保险及被派往的用工单位、用工岗位等情况。

   2)各劳务派遣单位按照规定的格式填报并向许可机关提交相关资料。

   3)许可机关对劳务派遣单位提交的资料进行核验,依法对劳务派遣单位进行监督,并将核验结果和监督情况载入企业信用记录。

2.随机抽查和专项检查。根据工作需要和上级安排,抽取部分劳务派遣公司、部分劳务派遣用工单位进行监督检查。

3.举报投诉重点检查。根据投诉、申诉、举报、其他机关移送、上级机关交办等途径发现、查处劳务派遣违法违规行为。

 (二)监督检查程序

    1.检查前的准备。收集相关材料,了解被检查单位职工人数、社保参保情况等信息,制定检查方案;

 2下发通知。向市效能办报备检查方案,印发监督检查通知或提前2天通知用人单位随机检查;

3.单位自查。被检查单位按照检查通知要求,进行内部自查,形成自查报告,并准备有关劳务派遣业务经营情况、财务凭证等书面资料;

3.实施监督检查。开展现场检查或书面审查,核实单位自查情况,现场检查时应持有效执法证件进行,人数不得少于2人;

4.监督检查结果。对监督检查中发现的问题,提出整改建议,并按照《劳动合同法》、《劳务派遣暂行规定》、《劳务派遣行政许可实施办法》等法律法规规章相关规定进行处理。

5.按照法定程序和要求公布监管信息。

四、事后监管

   (一)任何组织和个人有权对实施劳务派遣行政许可中的违法违规行为进行举报,人力资源社会保障行政部门将依法及时核实查处。

 (二)行政相对人和利害关系人对人力资源社会保障部门在劳务派遣监督管理工作中作出的具体行政决定不服的,可以自收到决定之日起60日内向省人力资源社会保障厅或者向本级人民政府法制部门申请行政复议,也可以于6个月内依法向人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间,行政决定不停止执行。

五、责任追究

   (一)加强人员管理。对不符合法定条件的申请人发放《劳务派遣经营许可证》或超越职权发放《劳务派遣经营许可证》,对符合法定条件的申请人不予许可或者不在法定期限内作出准予许可决定,在办理行政许可、监督检查过程中玩忽职守、徇私舞弊索取或者收受他人财务以及谋取其他利益,不依法履行职责或监督不利造成严重后果的,由上级行政部门或监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员基于处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

   (二)建立责任追究机制。监管责任追究实行过错责任追究,根据过错责任的大小实施相应的追究方式。包括:责令改正、责令作出书面检查、给予通报批评、扣发目标考核奖励、调离工作岗位或者停职、给予行政处分、没收和追缴违法违纪所得;涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

六、保障措施

   (一)落实审批和监督检查制度。严格书面材料审查,强化现场实地核查,完善监管办法,严肃查处问题,确保事中事后监管工作有序进行。

   (二)加强普法宣传。运用报纸、网站等多种方式宣传劳务派遣法律法规,提升劳务派遣机构、劳务派遣用工单位和广大劳务派遣职工的法律意识。

七、主要依据

   (一)《中华人民共和国劳动合同法》(主席令第65号);

   (二)《劳务派遣暂行规定》(人社部令第22号);

   (三)《劳务派遣行政许可实施办法》(人社部令第19号)。

 

▲设立技工学校审批事中事后监管细则

 

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务,加强技工学校设立审批事中事后监管工作,规范行政行为,根据相关法律法规和《蚌埠市政府权力运行监督管理实施办法》,结合对普通技工学校设立审批的监管实际,制定本监管细则。

本细则对应《蚌埠市人力资源和社会保障局行政权力清单和责任清单》第2项,项目名称:普通技工学校设立审批。

一、监管任务

市人社局依照法律、行政法规等规定,通过资料审查、监督检查、年度审验等事中事后监管措施,加强技工学校设立审批的管理。

二、事中监管

(一)受理

公示依法应当提交的许可相关材料。符合受理条件的,依法受理;不符合受理条件的,告知理由;需要补正材料的,一次性告知。

(二)审查和决定

市人社局经办科室对申请单位提交的申报材料进行审查,提出审查意见,并报局领导审批,作出行政许可决定或者不予行政许可决定(不予许可的告知理由)。

(三)送达

对符合条件的及时作出行政许可决定书;对不符合规定的,做出不予行政许可的书面决定,并告知申请人享有依法申请行政复议或提出行政诉讼的权利。

三、事后监管

   (一)任何组织和个人有权对技工学校设立审批中的违法违规行为进行举报,人力资源社会保障行政部门将依法及时核实查处。

 (二)行政相对人和利害关系人对人力资源社会保障部门在技工学校监督管理工作中作出的具体行政决定不服的,可以自收到决定之日起60日内向省人力资源社会保障厅或者向本级人民政府法制部门申请行政复议,也可以于6个月内依法向人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间,行政决定不停止执行。

四、责任追究

   (一)加强人员管理。对不符合法定条件的申请人发放行政许可决定书或超越职权发放行政许可决定书,对符合法定条件的申请人不予许可或者不在法定期限内作出准予许可决定,在办理行政许可、监督检查过程中玩忽职守、徇私舞弊索取或者收受他人财务以及谋取其他利益,不依法履行职责或监督不利造成严重后果的,由上级行政部门或监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员基于处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

   (二)建立责任追究机制。监管责任追究实行过错责任追究,根据过错责任的大小实施相应的追究方式。包括:责令改正、责令作出书面检查、给予通报批评、扣发目标考核奖励、调离工作岗位或者停职、给予行政处分、没收和追缴违法违纪所得;涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

五、主要依据

(一)《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(2004629日国务院令第412号,2009129日予以修改)附件第87项:设立技工学校审批。实施机关:劳动保障部、省级人民政府劳动保障行政主管部门。

(二)《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔201252号)附件2(一)第11项:设立技工学校审批。下放后实施机关:设立普通技工学校、高级技工学校由省级人民政府人力资源社会保障部门审批,设立技师学院由省级人民政府审批。

(三)《安徽省人民政府关于公布省级行政审批项目清理结果的决定》(省政府245号令)附件319项“技工学校设立审批”下放至设区的市人力资源社会保障部门。

 

 

▲民办职业培训学校设立审批事中事后监管细则

 

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务,加强民办职业培训学校设立、分立、合并、变更及终止审批事中事后监管工作,规范行政行为,根据相关法律法规和《蚌埠市政府权力运行监督管理实施办法》,结合对民办职业培训学校设立审批的监管实际,制定本监管细则。

本细则对应《蚌埠市人力资源和社会保障局行政权力清单和责任清单》第3项,项目名称:民办职业培训学校设立审批。

一、监管任务

市人社局依照法律、行政法规等规定,通过资料审查、监督检查、年度审验等事中事后监管措施,加强民办职业培训学校设立、分立、合并、变更及终止审批的管理。

二、事中监管

(一)受理

公示依法应当提交的许可相关材料。符合受理条件的,依法受理;不符合受理条件的,告知理由;需要补正材料的,一次性告知。

(二)审查和决定

市人社局经办科室对申请单位提交的申报材料进行审查,提出审查意见,并报局领导审批,作出行政许可决定或者不予行政许可决定(不予许可的告知理由)。

(三)送达

对符合条件的及时作出行政许可决定书;对不符合规定的,做出不予行政许可的书面决定,并告知申请人享有依法申请行政复议或提出行政诉讼的权利。

三、事后监管

   (一)任何组织和个人有权对民办职业培训学校设立、分立、合并、变更及终止审批中的违法违规行为进行举报,人力资源社会保障行政部门将依法及时核实查处。

 (二)行政相对人和利害关系人对人力资源社会保障部门在民办职业培训学校监督管理工作中作出的具体行政决定不服的,可以自收到决定之日起60日内向省人力资源社会保障厅或者向本级人民政府法制部门申请行政复议,也可以于6个月内依法向人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间,行政决定不停止执行。

四、责任追究

   (一)加强人员管理。对不符合法定条件的申请人发放行政许可决定书或超越职权发放行政许可决定书,对符合法定条件的申请人不予许可或者不在法定期限内作出准予许可决定,在办理行政许可、监督检查过程中玩忽职守、徇私舞弊索取或者收受他人财务以及谋取其他利益,不依法履行职责或监督不利造成严重后果的,由上级行政部门或监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员基于处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

   (二)建立责任追究机制。监管责任追究实行过错责任追究,根据过错责任的大小实施相应的追究方式。包括:责令改正、责令作出书面检查、给予通报批评、扣发目标考核奖励、调离工作岗位或者停职、给予行政处分、没收和追缴违法违纪所得;涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

五、主要依据

(一)《中华人民共和国民办教育促进法》第十一条:……举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校,由县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门按照国家规定的权限审批,并抄送同级教育行政部门备案。第五十三条:民办学校的分立、合并,在进行财务清算后,由学校理事会或者董事会报审批机关批准。第五十四条:民办学校举办者的变更,须由举办者提出,在进行财务清算后,经学校理事会或者董事会同意,报审批机关核准。第五十五条:民办学校名称、层次、类别的变更,由学校理事会或者董事会报审批机关批准。第五十六条民办学校有下列情形之一的,应当终止:(一)根据学校章程规定要求终止,并经审批机关批准的。

(二)《安徽省民办职业教育培训机构审批暂行办法》(劳社〔200529号)第十五条拟在设区的市举办民办职业培训学校的,由设区的市劳动保障行政部门审批。拟在县(市)举办民办职业培训学校的,由县(市)劳动保障行政部门审批。县(市)劳动保障行政部门批准设立培训层次为职业资格三级以上(含三级)的民办职业培训学校前,应当报设区市劳动保障行政部门审核同意。设区的市劳动保障行政部门批准设立培训层次为职业资格二级以上(含二级)的民办职业培训学校前,应当报省级劳动保障行政部门审核同意。第十六条举办民办技工学校的由省级劳动保障行政部门审批。

(三)《安徽省人民政府关于公布省级行政审批项目清理结果的决定》(省政府245号令)附件319项“技工学校设立审批”下放至设区的市人力资源社会保障部门。

 

 

▲经营性人力资源服务机构从事职业中介活动许可

事中事后监管细则

 

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务,加强经营性人力资源服务机构从事职业中介活动许可事中事后监管工作,规范行政行为,根据相关法律法规和《蚌埠市政府权力运行监督管理实施办法》,结合对经营性人力资源服务机构从事职业中介活动许可的监管实际,制定本监管细则。

本细则对应《蚌埠市人力资源和社会保障局行政权力清单和责任清单》第4项,项目名称:经营性人力资源服务机构从事职业中介活动许可。

一、监管任务

市人社局依照法律、行政法规等规定,通过资料审查、监督检查、年度审验等事中事后监管措施,加强人力资源服务机构及其业务范围许可的管理。

二、事中监管

(一)受理

公示依法应当提交的许可相关材料。符合受理条件的,依法受理;不符合受理条件的,告知理由;需要补正材料的,一次性告知。

(二)审查和决定

市人社局经办科室对申请单位提交的申报材料进行审查,提出审查意见,并报局领导审批,作出行政许可决定或者不予行政许可决定(不予许可的告知理由)。

(三)送达

对符合条件的及时作出行政许可决定书;对不符合规定的,做出不予行政许可的书面决定,并告知申请人享有依法申请行政复议或提出行政诉讼的权利。

三、事后监管

   (一)任何组织和个人有权对人力资源服务机构及其业务范围许可中的违法违规行为进行举报,人力资源社会保障行政部门将依法及时核实查处。

 (二)行政相对人和利害关系人对人力资源社会保障部门在人力资源服务机构监督管理工作中作出的具体行政决定不服的,可以自收到决定之日起60日内向省人力资源社会保障厅或者向本级人民政府法制部门申请行政复议,也可以于6个月内依法向人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间,行政决定不停止执行。

四、责任追究

   (一)加强人员管理。对不符合法定条件的申请人发放行政许可决定书或超越职权发放行政许可决定书,对符合法定条件的申请人不予许可或者不在法定期限内作出准予许可决定,在办理行政许可、监督检查过程中玩忽职守、徇私舞弊索取或者收受他人财务以及谋取其他利益,不依法履行职责或监督不利造成严重后果的,由上级行政部门或监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员基于处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

   (二)建立责任追究机制。监管责任追究实行过错责任追究,根据过错责任的大小实施相应的追究方式。包括:责令改正、责令作出书面检查、给予通报批评、扣发目标考核奖励、调离工作岗位或者停职、给予行政处分、没收和追缴违法违纪所得;涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

五、主要依据

(一)《中华人民共和国就业促进法》(2007830日主席令第70号,2015424日予以修改)第四十条:设立职业中介机构应当在工商行政管理部门办理登记后,向劳动行政部门申请行政许可。

(二)《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(2004629日国务院令第412号,2009129日予以修改)附件第86项:设立人才中介服务机构及其业务范围审批。实施机关:县级以上人民政府人事行政主管部门。第88项:职业介绍机构资格认定。实施机关:地方人民政府劳动保障行政主管部门。第89项:设立中外合资(合作)职业介绍机构审批。实施机关:省级人民政府劳动保障行政主管部门。                                                              

(三)《人力资源市场暂行条例》(2018101日国务院令第700号)。第十八条 经营性人力资源服务机构从事职业中介活动的,应当依法向人力资源社会保障行政部门申请行政许可,取得人力资源服务许可证。经营性人力资源服务机构开展人力资源供求信息的收集和发布、就业和创业指导、人力资源管理咨询、人力资源测评、人力资源培训、承接人力资源服务外包等人力资源服务业务的,应当自开展业务之日起15日内向人力资源社会保障行政部门备案。

(四)2014年安徽省省级权责清单将行政审批类项目“设立省级人力资源服务机构及其业务范围审批和变更、注销审批”下放设区的市人力资源和社会保障部门,中外合资人才中介机构除外。

 

▲特殊工时制度审批事中事后监管细则

 

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务,加强非标准工时制度审批事中事后监管工作,规范行政行为,根据相关法律法规和《蚌埠市政府权力运行监督管理实施办法》,结合对特殊工时制度审批的监管实际,制定本监管细则。

本细则对应《蚌埠市人力资源和社会保障局行政权力清单和责任清单》第5项,项目名称:特殊工时制度审批事中事后监管细则。

一、监管任务

市人社局依照法律、行政法规等规定,通过资料审查、监督检查、年度审验等事中事后监管措施,加强特殊工时制度审批的管理。

二、事中监管

(一)受理

公示依法应当提交的许可相关材料。符合受理条件的,依法受理;不符合受理条件的,告知理由;需要补正材料的,一次性告知。

(二)审查和决定

市人社局经办科室对申请单位提交的申报材料进行审查,提出审查意见,并报局领导审批,作出行政许可决定或者不予行政许可决定(不予许可的告知理由)。

(三)送达

对符合条件的及时作出行政许可决定书;对不符合规定的,做出不予行政许可的书面决定,并告知申请人享有依法申请行政复议或提出行政诉讼的权利。

三、事后监管

   (一)任何组织和个人有权对:特殊工时制度审批中的违法违规行为进行举报,人力资源社会保障行政部门将依法及时核实查处。

 (二)行政相对人和利害关系人对人力资源社会保障部门在特殊工时制度监督管理工作中作出的具体行政决定不服的,可以自收到决定之日起60日内向省人力资源社会保障厅或者向本级人民政府法制部门申请行政复议,也可以于6个月内依法向人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间,行政决定不停止执行。

四、责任追究

   (一)加强人员管理。对不符合法定条件的申请人发放行政许可决定书或超越职权发放行政许可决定书,对符合法定条件的申请人不予许可或者不在法定期限内作出准予许可决定,在办理行政许可、监督检查过程中玩忽职守、徇私舞弊索取或者收受他人财务以及谋取其他利益,不依法履行职责或监督不利造成严重后果的,由上级行政部门或监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员基于处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

   (二)建立责任追究机制。监管责任追究实行过错责任追究,根据过错责任的大小实施相应的追究方式。包括:责令改正、责令作出书面检查、给予通报批评、扣发目标考核奖励、调离工作岗位或者停职、给予行政处分、没收和追缴违法违纪所得;涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

五、主要依据

1.《中华人民共和国劳动法》第三十七条:对实行计件工作的劳动者,用人单位应当根据本法第三十六条规定的工时制度合理确定其劳动定额和计件报酬标准。第三十九条:企业因生产特点不能实行本法第三十六条、第三十八条规定的,经劳动行政部门批准,可以实行其他工作和休息办法。

2.《国务院关于职工工作时间的规定》(199423日国务院令第146,1995325日予以修改)第五条:因工作性质或生产特点的限制,不能实行每日工作8小时、每周工作40小时标准工时制度的,可以实行不定时工作制或综合计算工时工作制等其他工作和休息办法,并按照劳动部《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》执行。

3.《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》(劳部发〔1994503号)第七条:……地方企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制等其他工作和休息办法的审批办法,由各省、自治区、直辖市人民政府劳动行政部门制定,报国务院劳动行政部门备案。                                                           

4.《安徽省企业工作时间管理暂行办法》(老护字〔1995〕第225号)第九条: 申请实行非标准工时制度的企业,必须填报《非标准工时制度审批表》,并按下列要求审批:劳动行政部门审批工作实行分级管理。...(一) 中央直属企业,经其主管部门审核,报国务院劳动行政部门批准,并报省劳动行政部门备案;(二) 省直属企业,经省主管部门审核,报省劳动行政部门批准,并报省企业所在地、市劳动行政部门备案;(三)地、市直属企业,经地、市主管部门审核,报地、市劳动行政部门批准;(四) 县(市、区)属及以下企业(包括个体经济组织),经其主管部门审核,报县(市、区)劳动行政部门批准;(五)无主管部门的企业和外商投资企业,报核发其营业执照部门的同一级劳动行政部门批准,并报企业所在地劳动行政部门备案。

 

外国人来华工作许可(C)事中事后监管细则

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务,加强外国人来华工作许可(C)事中事后监管工作,规范行政行为,根据相关法律法规和《蚌埠市政府权力运行监督管理实施办法》,结合对外国人来华工作许可(C)的监管实际,制定本监管细则。

本细则对应《蚌埠市人力资源和社会保障局行政权力清单和责任清单》第6项,项目名称:外国人来华工作许可(C)

一、监管任务

市人社局依照法律、行政法规等规定,通过资料审查、监督检查、年度审验等事中事后监管措施,加强外国人来华工作许可的管理。

二、事中监管

(一)受理

公示依法应当提交的许可相关材料。符合受理条件的,依法受理;不符合受理条件的,告知理由;需要补正材料的,一次性告知。

(二)审查和决定

市人社局经办科室对申请单位提交的工作许可申报材料进行审查,提出审查意见,并报局领导审批,作出行政许可决定或者不予行政许可决定(不予许可的告知理由)。

(三)送达

对符合条件的及时签发颁发《中华人民共和国外国人工作许可证》和《蚌埠市外国专家局准予行政许可决定书》;对不符合规定的,做出不予行政许可的书面决定,并告知申请人享有依法申请行政复议或提出行政诉讼的权利。

三、事后监管

定期或不定期对外国人来华工作情况进行检查,重点检查是否擅自变更用人单位、擅自更换职业、擅自延长就业期限,是否存在伪造、涂改、冒用、转让、买卖就业证和许可证的情形,并督促做好年审工作。

四、责任追究

(一)发证机关或者有关部门的工作人员滥用职权、非法收费、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;不构成犯罪的,给予行政处分。

(二)对违反规定未申领许可证擅自就业的外国人和未办理许可证擅自聘用外国人的用人单位,由公安机关按相关规定处理。

(三)对拒绝发证机关检查就业证、擅自变更用人单位、擅自更换职业、擅自延长就业期限的外国人,由发证机关收回许可证,并提请公安机关取消其居留资格。

五、主要依据

()国家外国专家局 人力资源社会保障部 外交部公安部 《关于全面实施外国人来华工作许可制度的通知》(外专发〔201740号)

()国家外国专家局《关于印发外国人来华工作许可服务指南(暂行)的通知》(外专发〔201736号)。

()安徽省人力资源和社会保障厅、安徽省机构编制委员会办公室、安徽省外国专家局《关于整合外国人来华工作许可事项的通知》(皖人社发〔201742号)

 

   对未经许可和登记

擅自从事职业中介活动的处罚裁量权基准

 

本基准对应《蚌埠市人力资源和社会保障局权力清单和责任清单》第7项,项目名称为“对未经许可和登记,擅自从事职业中介活动的处罚”的裁量基准。

【法律依据】

1.《就业促进法》第六十四条违反本法规定,未经许可和登记,擅自从事职业中介活动的,由劳动行政部门或者其他主管部门依法予以关闭;有违法所得的,没收违法所得,并处一万元以上五万元以下的罚款。2.《安徽省劳动力市场管理条例》第三十五条 无职业介绍许可证从事职业介绍的,由县级以上人民政府劳动保障行政部门责令停止,可并处以10000元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得,可处以30000元以下罚款

【细化标准】

依法予以关闭;有违法所得的,没收违法所得,并按以下标准处以罚款:

1、违法所得不足10000元的,处10000元以上不超过15000元的罚款。

2、违法所得10000元以上不足30000元的,处15000元以上不超过30000元的罚款。

3、违法所得30000元以上的,处30000元以上50000元以下的罚款。

 

   对职业介绍机构超出核准的经营范围、

提供虚假信息等相关行为的处罚裁量权基准

 

本基准对应《蚌埠市人力资源和社会保障局权力清单和责任清单》第8项,项目名称为“对职业介绍机构超出核准的经营范围、提供虚假信息等相关行为的处罚”的裁量基准。

【法律依据】

《就业服务与就业管理规定》第七十四条:职业中介机构违反本规定第五十八条第(一)、(三)、(四)、(八)项规定的,按照就业促进法第六十五条、第六十六条规定予以处罚。违反本规定第五十八条第(五)项规定的,按照国家禁止使用童工的规定予以处罚。违反本规定第五十八条其他各项规定的,由劳动保障行政部门责令改正,没有违法所得的,可处以一万元以下的罚款;有违法所得的,可处以不超过违法所得三倍的罚款,但最高不得超过三万元;情节严重的,提请工商部门依法吊销营业执照;对当事人造成损害的,应当承担赔偿责任。

《就业服务与就业管理规定》第五十八条禁止职业中介机构有下列行为:…(十)超出核准的业务范围经营;

《安徽省劳动力市场管理条例》第二十五条职业介绍机构不得有下列行为:(一)超出核准的经营范围;

《安徽省劳动力市场管理条例》第三十六条:职业介绍机构有第二十五条第一项、第二项、第三项、第四项、第八项、第九项规定的行为的,由县级以上人民政府劳动保障行政部门责令改正,并可处以10000元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得,并可处以30000元以下罚款;情节严重的,吊销其职业介绍许可证。

《人才市场管理规定》第三十六条:人才中介服务机构违反本规定,擅自扩大许可业务范围、不依法接受检查或提供虚假材料,不按规定办理许可证变更等手续的,由县级以上政府人事行政部门予以警告,可并处10000元以下罚款;情节严重的,责令停业整顿,有违法所得的,没收违法所得,并可处以不超过违法所得3倍的罚款,但最高不得超过30000元。

【细化标准】

(一)没有违法所得且决定处罚的,按以下标准处罚:

1.涉及人数不足5人的,处2000元以上不超过4000元的罚款。

2.涉及人数5人以上不足10人的,处4000元以上不超过7000元的罚款。

3.涉及人数10人以上的,处7000元以上10000元以下的罚款,并吊销职业介绍许可证(人力资源服务许可证)。

(二)有违法所得的,没收违法所得,并可按以下标准处罚:

1.涉及人数不足5人的,处不超过违法所得1倍的罚款。

2.涉及人数5人以上不足10人的,处违法所得1倍以上不超过2倍的罚款。

3.涉及人数10人以上的,处违法所得2倍以上3倍以下的罚款,但最高不得超过30000元,并吊销职业介绍许可证(人力资源服务许可证)。

 

▲ 对用人单位提供虚假招聘信息的、招用无合法证件人员、向求职者收取招聘费用、向被录用人员收取保证金、抵押金等、扣押被录用人员身份证等证件、非法招用未满十六周岁的未成年人、未按规定办理用工备案、就业登记的处罚裁量权基准

 

本基准对应《蚌埠市人力资源和社会保障局权力清单和责任清单》第9项,项目名称为“对用人单位提供虚假招聘信息的、招用无合法证件人员、向求职者收取招聘费用、向被录用人员收取保证金、抵押金等、扣押被录用人员身份证等证件、非法招用未满十六周岁的未成年人、未按规定办理用工备案、就业登记的处罚” 的裁量基准。

【法律依据】

《劳动合同法》第八十四条 用人单位违反本法规定,扣押劳动者居民身份证等证件的,由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人,并依照有关法律规定给予处罚。用人单位违反本法规定,以担保或者其他名义向劳动者收取财物的,由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人,并以每人五百元以上二千元以下的标准处以罚款;给劳动者造成损害的,应当承担赔偿责任。劳动者依法解除或者终止劳动合同,用人单位扣押劳动者档案或者其他物品的,依照前款规定处罚。

《安徽省劳动力市场管理条例》第四十条 用人单位违反本条例,有下列行为之一的,由县级以上人民政府劳动保障行政部门责令改正,并可处以1000元以下罚款:

(一)提供虚假招聘信息的;

(二)招用无合法证件人员的;

(三)向求职者收取招聘费用的;

(四)向被录用人员收取保证金、抵押金等;

(五)扣押被录用人员身份证等证件的。

用人单位非法招用未满十六周岁的未成年人的,责令改正,并按每招用一名未成人处以3000元至5000元罚款;情节严重的,由县级以上人民政府工商行政管理部门吊销其营业执照。用人单位未按规定办理用工备案、就业登记的,责令限期补办;拒不补办的,可处以1000元以下罚款。

《安徽省劳动合同条例》第五十四条 用人单位向劳动者收取培训费、工装费等其他费用,收取财物作为担保,扣押劳动者证件的,由劳动保障行政部门责令退还,并可处以1000元以下的罚款。

《安徽省劳动保障监察办法》第二十七条 用人单位有下列行为之一的,由劳动保障行政部门责令改正,按照受侵害的劳动者每人1000元以上3000元以下的标准计算,处以罚款;情节严重的,按照3000元以上5000元以下的标准计算,处以罚款:

(七)安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动或者其他禁忌从事的劳动的;

(八)未安排未成年工定期进行健康检查的。

第二十九条用人单位以担保或者其他名义向劳动者收取财物的,由劳动保障行政部门责令用人单位限期退还收取的财物,并按每人500元以上2000元以下的标准计算,处以罚款;给劳动者造成损害的,应当承担赔偿责任。劳动者依法解除或者终止劳动合同,用人单位扣押劳动者档案或者其他物品的,由劳动保障行政部门依照前款规定处罚。

《就业服务与就业管理规定》第六十七条  用人单位违反本规定第十四条第(二)、(三)项规定的,按照劳动合同法第八十四条的规定予以处罚;用人单位违反第十四条第(四)项规定的,按照国家禁止使用童工和其他有关法律、法规的规定予以处罚。用人单位违反第十四条第(一)、(五)、(六)项规定的,由劳动保障行政部门责令改正,并可处以一千元以下的罚款;对当事人造成损害的,应当承担赔偿责任。

【细化标准】

1.用人单位以担保或者其他名义向劳动者收取财物的,按以下标准处罚:

(一)收取每名劳动者财物不足500元的,以每人500元以上不超过1000元的标准处以罚款。

(二)收取每名劳动者财物500元以上不足1000元的,以每人1000元以上不超过1500元的标准处以罚款。

(三)收取每名劳动者财物1000元以上的,以每人1500元以上2000元以下的标准处以罚款。

2.劳动者依法解除或者终止劳动合同,用人单位扣押劳动者档案或者其他物品的,按以下标准处罚:

(一)扣押不足5名劳动者档案或者其他物品的,以每人500元以上不超过1000元的标准处以罚款。

(二)扣押5名以上不足10名劳动者档案或者其他物品的,以每人1000元以上不超过1500元的标准处以罚款。

(三)扣押10名以上劳动者档案或者其他物品的,以每人1500元以上2000元以下的标准处以罚款。

3.提供虚假招聘信息、招用无合法证件人员等行为

按照《安徽省劳动保障行政处罚裁量权基准适用规则》第十二条  对法律、法规规定给予法人单位1000元以下的处罚和无自由裁量幅度的处罚,不予细化。

由劳动保障行政部门责令改正,并可处以1000元罚款。

 

   对用人单位违反劳动合同法有关建立职工名册

规定的处罚的裁量权基准

 

本基准对应《蚌埠市人力资源和社会保障局权力清单和责任清单》第10项,项目名称为“对用人单位违反劳动合同法有关建立职工名册规定的处罚”的裁量基准。

【法律依据】

《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第三十三条:用人单位违反劳动合同法有关建立职工名册规定的,由劳动行政部门责令限期改正;逾期不改正的,由劳动行政部门处2000元以上2万元以下的罚款。

【细化标准】

1.用人单位职工名册内容不规范,或职工名册没有包括所有职工且未包括在名册中的职工人数不足职工总人数10%的,处2000元以上不超过5000元的罚款。

2.用人单位职工名册没有包括所有职工,且未包括在名册中的职工人数占职工总人数10%以上不足50%的,处5000元以上不超过15000元的罚款。

3.用人单位职工名册没有包括所有职工,且未包括在名册中的职工人数占职工总人数50%以上的,处15000元以上20000元以下的罚款。

 

 

   对用工单位违反有关劳务派遣规定的处罚

裁量权基准

 

本基准对应《蚌埠市人力资源和社会保障局权力清单和责任清单》第11项,项目名称为“对用工单位违反有关劳务派遣规定的处罚”的裁量基准。

【法律依据】

《劳动合同法》第九十二条违反本法规定,未经许可,擅自经营劳务派遣业务的,由劳动行政部门责令停止违法行为,没收违法所得,并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得的,可以处五万元以下的罚款。劳务派遣单位、用工单位违反本法有关劳务派遣规定的,由劳动行政部门责令限期改正;逾期不改正的,以每人五千元到一万元的标准处以罚款,对劳务派遣单位,吊销其劳务派遣业务经营许可证。用工单位给被派遣劳动者造成损害的,劳务派遣单位与用工单位承担连带赔偿责任。

《劳动合同法实施条例》第三十五条 用工单位违反劳动合同法和本条例有关劳务派遣规定的,由劳动行政部门和其他有关主管部门责令改正;情节严重的,以每位被派遣劳动者1000元以上5000元以下的标准处以罚款;给被派遣劳动者造成损害的,劳务派遣单位和用工单位承担连带赔偿责任。

《劳务派遣暂行规定》第三条 用工单位只能在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上使用被派遣劳动者。

前款规定的临时性工作岗位是指存续时间不超过6个月的岗位;辅助性工作岗位是指为主营业务岗位提供服务的非主营业务岗位;替代性工作岗位是指用工单位的劳动者因脱产学习、休假等原因无法工作的一定期间内,可以由其他劳动者替代工作的岗位。

用工单位决定使用被派遣劳动者的辅助性岗位,应当经职工代表大会或者全体职工讨论,提出方案和意见,与工会或者职工代表平等协商确定,并在用工单位内公示。

第二十二条用工单位违反本规定第三条第三款规定的,由人力资源社会保障行政部门责令改正,给予警告;给被派遣劳动者造成损害的,依法承担赔偿责任。

《劳务派遣行政许可实施办法》第三十一条 任何单位和个人违反《中华人民共和国劳动合同法》的规定,未经许可,擅自经营劳务派遣业务的,由人力资源社会保障行政部门责令停止违法行为,没收违法所得,并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得的,可以处5万元以下的罚款。

第三十二条 劳务派遣单位违反《中华人民共和国劳动合同法》有关劳务派遣规定的,由人力资源社会保障行政部门责令限期改正;逾期不改正的,以每人5000元以上1万元以下的标准处以罚款,并吊销其《劳务派遣经营许可证》。

第三十三条 劳务派遣单位有下列情形之一的,由人力资源社会保障行政部门处1万元以下的罚款;情节严重的,处1万元以上3万元以下的罚款:

(一)涂改、倒卖、出租、出借《劳务派遣经营许可证》,或者以其他形式非法转让《劳务派遣经营许可证》的;

(二)隐瞒真实情况或者提交虚假材料取得劳务派遣行政许可的;

(三)以欺骗、贿赂等不正当手段取得劳务派遣行政许可的。

【细化标准】

1.有违法所得的,没收违法所得,并按以下标准处以罚款:

(一)未经许可擅自经营劳务派遣业务,有1次劳务派遣行为的,处违法所得1倍以上不超过2倍的罚款。

(二)未经许可擅自经营劳务派遣业务,有2次劳务派遣行为的,处违法所得2倍以上不超过4倍的罚款。

(三)未经许可擅自经营劳务派遣业务,有3次以上劳务派遣行为的,处违法所得4倍以上不超过5倍的罚款。

2.没有违法所得且决定处罚的,按以下标准处以罚款:

(一)派遣劳动者不足50人的,处不超过15000元的罚款。

(二)派遣劳动者50人以上不足100人的,处15000元以上不超过35000元的罚款。

(三)派遣劳动者100人以上的,处35000元以上50000元以下的罚款。

3.逾期不改正的,吊销其《劳务派遣经营许可证》,并按以下标准处以罚款:

(一)劳务派遣单位违反有关劳务派遣规定涉及劳动者不足50人的,或用工单位违反有关劳务派遣规定涉及劳动者不足本单位职工总数10%的,按每人5000元以上不超过6500元的标准处以罚款。

(二)劳务派遣单位违反有关劳务派遣规定涉及劳动者50人以上不足100人的,或用工单位违反有关劳务派遣规定涉及劳动者达到本单位职工总数10%以上不足20%的,按每人6500元以上不超过8000元的标准处以罚款。

(三)劳务派遣单位违反有关劳务派遣规定涉及劳动者100人以上的,或用工单位违反有关劳务派遣规定涉及劳动者达到本单位职工总数20%以上的,按每人8000元以上10000元以下的标准处以罚款。

4.劳务派遣单位涂改、倒卖、出租、出借《劳务派遣经营许可证》或者以其他形式非法转让《劳务派遣经营许可证》的,以及隐瞒真实情况或者提交虚假材料,或以欺骗、贿赂等不正当手段取得劳务派遣行政许可的处罚

(一)尚未发生派遣劳动者行为,且初次违法的,处不超过10000元的罚款。

(二)派遣劳动者不足50人,或违法次数在23次的,处10000元以上不超过20000元的罚款。

(三)派遣劳动者50人以上,或违法次数在3次以上的,处20000元以上30000元以下的罚款。

 

 

   对用人单位违反女职工劳动保护等相关内容的处罚

裁量权基准

 

本基准对应《蚌埠市人力资源和社会保障局权力清单和责任清单》第12项,项目名称为“对用人单位违反女职工劳动保护等相关内容的处罚”的裁量基准。

【法律依据】

《女职工劳动保护特别规定》第六条第二款:对怀孕7个月以上的女职工,用人单位不得延长劳动时间或者安排夜班劳动,并应当在劳动时间内安排一定的休息时间。

《女职工劳动保护特别规定》第七条:女职工生育享受98天产假,其中产前可以休假15天;难产的,应增加产假15天;生育多胞胎的,每多生育1个婴儿,增加产假15天。

女职工怀孕未满4个月流产的,享受15天产假;怀孕满4个月流产的,享受42天产假。

《女职工劳动保护特别规定》第九条第一款:对哺乳未满1周岁婴儿的女职工,用人单位不得延长劳动时间或者安排夜班劳动。

《女职工劳动保护特别规定》第十三条第一款:用人单位违反本规定第六条第二款、第七条、第九条第一款规定的,由县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门责令限期改正,按照受侵害女职工每人1000元以上5000元以下的标准计算,处以罚款。

《安徽省劳动保障监察办法》第二十七条:用人单位有下列行为之一的,由劳动保障行政部门责令改正,按照受侵害的劳动者每人1000元以上3000元以下的标准计算,处以罚款;情节严重的,按照3000元以上5000元以下的标准计算,处以罚款:

(四)安排怀孕7个月以上的女职工夜班劳动或者延长其工作时间的;

(五)安排女职工产假少于90天的;

(六)安排女职工在哺乳未满1周岁的婴儿期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动或者哺乳期禁忌从事的其他劳动,以及延长其工作时间或者安排其夜班劳动的;

(七)安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动或者其他禁忌从事的劳动的;

(八)未安排未成年工定期进行健康检查的。

注:女职工生育享受产假天数应从《女职工劳动保护特别规定》(2012428日公布)第七条规定,享受98天产假。《劳动保障监察条例》第二十三条第(一)、(二)、(三)项及《安徽省劳动保障监察办法》第二十七条第(一)、(二)、(三)项,依据《女职工劳动保护特别规定》(2012428日中华人民共和国国务院令第619号公布),由县级以上人民政府安全生产监督管理部门实施行政处罚。

【细化标准】

1.涉及人数不足5人,或涉及人数5人以上但不足本单位职工总数1%的,按每人1000元以上不超过2000元的标准处以罚款。

2.涉及人数5人以上不足10人,或涉及人数10人以上但相当于本单位职工总数1%以上不足2%的,按每人2000元以上不超过3000元的标准处以罚款。

3.涉及人数10人以上且超过本单位职工总数2%的,按每人3000元以上5000元以下的标准处以罚款。

   对用人单位违法违规延长劳动者工作时间的处罚

量权基准

本基准对应《蚌埠市人力资源和社会保障局权力清单和责任清单》第13项,项目名称为“对用人单位违法违规延长劳动者工作时间的处罚”的裁量基准。

【法律依据】

《中华人民共和国劳动法》第三十六条:国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十四小时的工时制度。(注:《国务院关于职工工作时间的规定》第三条:职工每日工作8小时、每周工作40小时。)

《中华人民共和国劳动法》第四十一条:用人单位由于生产经营需要,经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间,一般每日不得超过一小时;因特殊原因需要延长工作时间的,在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过三小时,但是每月不得超过三十六小时。

《劳动保障监察条例》第二十五条:用人单位违反劳动保障法律、法规或者规章延长劳动者工作时间的,由劳动保障行政部门给予警告,责令限期改正,并可以按照受侵害的劳动者每人100元以上500元以下的标准计算,处以罚款。

《安徽省劳动保障监察办法》第三十条:用人单位违法延长劳动者工作时间的,由劳动保障行政部门给予警告,责令限期改正,并可以按照受侵害的劳动者每人100元以上300元以下的标准计算,处以罚款;情节严重的,按照每人300元以上500元以下的标准计算,处以罚款。其中,劳动者是怀孕7个月以上或者哺乳未满1周岁婴儿的女职工的,按照本办法第二十七条处罚。

【细化标准】

给予警告,并按以下标准处以罚款:

1.非法延长工作时间每日不超过1小时,或每月累计延长工作时间在22小时以内的,按照受侵害的劳动者每人100元以上不超过200元的标准处以罚款。

2.非法延长工作时间每日在1小时以上3小时以内,或每月累计延长工作时间在22小时以上但未超过36小时的,按照受侵害的劳动者每人200元以上不超过300元的标准处以罚款。

3.非法延长工作时间每日3小时以上,或每月累计延长工作时间超过36小时的,按照受侵害的劳动者每人300元以上500元以下的标准处以罚款。

对用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资报酬、支付劳动者的工资低于当地最低工资标准、解除劳动合同未依法给予劳动者经济补偿等相关行为的处罚裁量权基准

本基准对应《蚌埠市人力资源和社会保障局权力清单和责任清单》第14项,项目名称为“对用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资报酬、支付劳动者的工资低于当地最低工资标准、解除劳动合同未依法给予劳动者经济补偿等相关行为的处罚”的裁量基准。

【法律依据】

《劳动保障监察条例》第二十六条用人单位有下列行为之一的,由劳动保障行政部门分别责令限期支付劳动者的工资报酬、劳动者工资低于当地最低工资标准的差额或者解除劳动合同的经济补偿;逾期不支付的,责令用人单位按照应付金额50%以上1倍以下的标准计算,向劳动者加付赔偿金:

(一)克扣或者无故拖欠劳动者工资报酬的;

(二)支付劳动者的工资低于当地最低工资标准的;

(三)解除劳动合同未依法给予劳动者经济补偿的。

《安徽省工资支付规定》第三十九条用人单位违反本规定,有下列行为之一的,由劳动保障部门责令限期支付劳动者的工资、低于当地最低工资标准的差额、加班或者延长工作时间的工资;逾期不支付的,按应付金额50%以上100%以下的标准责令用人单位向劳动者加付赔偿金:

(一)克扣或者无故拖欠劳动者工资的;

(二)支付劳动者的工资低于当地最低工资标准的;

(三)拒不支付或者不按规定支付加班或者延长工作时间工资的。

《安徽省劳动保障监察办法》第三十一条用人单位有下列行为之一的,由劳动保障行政部门分别责令其限期支付劳动者的工资报酬、劳动者工资低于当地最低工资标准的差额或者解除劳动合同的经济补偿;逾期不支付的,责令用人单位限期支付,并按照应付金额1倍的标准计算,向劳动者加付赔偿金:

(一)克扣或者无故拖欠劳动者工资报酬的;

(二)支付劳动者的工资低于当地最低工资标准的;

(三)解除劳动合同未依法给予劳动者经济补偿的。

【细化标准】

责令支付工资,逾期不支付的按以下规定处理

1.逾期支付人均低于应得报酬10%以下或涉案金额在人均1万元以下的,按应付金额50%标准责令用人单位向劳动者加付赔偿金。

2.逾期支付人均低于应得报酬10%以上不足30%或涉案金额在人均1万元以上不足3万元的,按应付金额75%标准责令用人单位向劳动者加付赔偿金。

3.逾期支付人均低于应得报酬30%以上或涉案金额在人均3万元以上,按应付金额100%标准责令用人单位向劳动者加付赔偿金。

对用人单位向社会保险经办机构申报应缴纳的社会保险费数额时,瞒报工资总额或者职工人数的、骗取社会保险待遇或者骗取社会保险基金支出的处罚裁量权基准

本基准对应《蚌埠市人力资源和社会保障局权力清单和责任清单》第15项,项目名称为“对用人单位向社会保险经办机构申报应缴纳的社会保险费数额时,瞒报工资总额或者职工人数的、骗取社会保险待遇或者骗取社会保险基金支出的处罚”的裁量基准

【法律依据】

《劳动保障监察条例》第二十七条用人单位向社会保险经办机构申报应缴纳的社会保险费数额时,瞒报工资总额或者职工人数的,由劳动保障行政部门责令改正,并处瞒报工资数额1倍以上3倍以下的罚款。 骗取社会保险待遇或者骗取社会保险基金支出的,由劳动保障行政部门责令退还,并处骗取金额1倍以上3倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

《安徽省劳动保障监察办法》第三十二条用人单位向社会保险经办机构申报应缴纳的社会保险费数额时,瞒报工资总额或者职工人数的,由劳动保障行政部门责令其改正,并处以瞒报工资数额1倍以上3倍以下的罚款。用人单位骗取社会保险待遇或者骗取社会保险基金支出的,由劳动保障行政部门责令退还,并处以骗取金额1倍以上3倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

【细化标准】

1.用人单位瞒报工资总额或者职工人数不超过本单位工资总额或者职工总数10%(不包含10%)的,处瞒报金额1倍以上不超过1.5倍的罚款。

2.用人单位瞒报工资总额或者职工人数达到本单位工资总额或者职工总数10%以上不足30%(不包含30%)的,处瞒报金额1.5倍以上不超过2.5倍的罚款。

3.用人单位瞒报工资总额或者职工人数达到本单位工资总额或者职工总数30%以上的,处瞒报金额2.5倍以上3倍以下的罚款。

 

▲对职业介绍机构、职业技能培训机构或者职业技能考核鉴定机构违反国家有关职业介绍、职业技能培训或者职业技能考核鉴定规定的处罚裁量权基准

 

本基准对应《蚌埠市人力资源和社会保障局权力清单和责任清单》第16项,项目名称为“对职业介绍机构、职业技能培训机构或者职业技能考核鉴定机构违反国家有关职业介绍、职业技能培训或者职业技能考核鉴定规定的处罚” 的裁量基准。

【法律依据】

《劳动保障监察条例》第二十八条职业介绍机构、职业技能培训机构或者职业技能考核鉴定机构违反国家有关职业介绍、职业技能培训或者职业技能考核鉴定的规定的,由劳动保障行政部门责令改正,没收违法所得,并处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,吊销许可证。

《安徽省劳动保障监察办法》第三十三条职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构违反国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定的规定的,由劳动保障行政部门责令改正,没收违法所得,并处以10000元以上30000元以下的罚款;情节严重的,处以30000元以上50000元以下的罚款,吊销许可证。未经劳动保障行政部门许可,从事职业介绍、职业技能培训或者职业技能考核鉴定的组织或者个人,由劳动保障行政部门、工商行政管理部门依照国家有关无照经营查处、取缔的规定处理。

【细化标准】

没收违法所得,并按以下标准处罚:

1、违反国家有关职业介绍、职业技能培训或者职业技能考核鉴定1项规定的,处10000元以上20000元以下的罚款。

2、违反国家有关职业介绍、职业技能培训或者职业技能考核鉴定2项规定的,处20000元以上30000元以下的罚款。

3、违反国家有关职业介绍、职业技能培训或者职业技能考核鉴定3项以上规定的,处30000元以上50000元以下的罚款,并吊销许可证。

 

 

对用人单位无理抗拒、阻挠劳动保障监察、不按照要求报送书面材料,隐瞒事实真相,出具伪证或者隐匿、毁灭证据、经劳动保障行政部门责令改正拒不改正,或者拒不履行劳动保障行政部门的行政处理决定的处罚裁量权基准

 

本基准对应《蚌埠市人力资源和社会保障局权力清单和责任清单》第17项,项目名称为“对用人单位无理抗拒、阻挠劳动保障监察、不按照要求报送书面材料,隐瞒事实真相,出具伪证或者隐匿、毁灭证据、经劳动保障行政部门责令改正拒不改正,或者拒不履行劳动保障行政部门的行政处理决定的处罚” 的裁量基准

【法律依据】

 一、《劳动保障监察条例》第三十条:有下列行为之一的,由劳动保障行政部门责令改正;对有第(一)项,第(二)项或者第(三)项规定的行为的,处2000元以上20000元以下的罚款。

(一)无理抗拒、阻挠劳动保障行政部门依照本条例的规定实施劳动保障监察的;

(二)不按照劳动保障行政部门的要求报送书面材料,隐瞒事实真相,出具伪证或者隐匿、毁灭证据的;

(三)经劳动保障行政部门责令改正拒不改正,或者拒不履行劳动保障行政部门的行政处理决定的;

(四)打击报复举报人、投诉人的。

二、《安徽省劳动保障监察办法》第三十四条:用人单位有下列行为之一的,由劳动保障行政部门责令改正,可处以2000元以上10000元以下的罚款;情节严重的,处以10000元以上20000元以下的罚款:

(一)拒绝或阻挠劳动保障行政部门依照本办法第二十条规定进入工作场所检查、调查的;

(二)不按照劳动保障行政部门要求报送书面材料,隐瞒事实真相,出具伪证或者隐匿、毁灭证据的;

(三)经劳动保障行政部门责令改正拒不改正,或者拒不履行劳动保障行政部门行政处理决定的。

三、《安徽省工资支付规定》第四十一条:用人单位违反本规定,有下列行为之一的,由劳动保障部门责令改正;对有下列第(一)项、第(二)项或第(三)项规定行为的,由劳动保障部门处以2000元以上20000元以下的罚款:

   (一)无理拒绝、阻挠劳动保障部门依照国务院《劳动保障监察条例》和《安徽省劳动监察规定》的规定实施劳动保障监察的;

   (二)不按劳动保障部门的要求报送书面材料,隐瞒事实真相,出具伪证或者隐匿、毁灭证据的;

   (三)劳动保障部门依照有关规定责令改正而拒不改正,或者拒不履行劳动保障部门处理决定的;

   (四)打击报复举报人、投诉人的。

违反前款规定,构成违反治安管理处罚行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

【细化标准】

(一)无理抗拒、阻挠实施劳动保障监察的,按以下标准处以罚款:

1.无理抗拒、阻挠实施劳动保障监察日常检查的,处2000元以上不超过8000元的罚款。

2.无理抗拒、阻挠劳动保障监察案件调查的,处8000元以上不超过15000元的罚款。

3.以威胁、暴力手段无理抗拒、阻挠实施劳动保障监察的,处15000元以上20000元以下的罚款。

(二)不按照要求报送书面材料,隐瞒事实真相,出具伪证或者隐匿、毁灭证据的,按以下标准处以罚款:

1.对案件调查影响较小的,处2000元以上不超过8000元的罚款。

2.对案件调查造成严重影响的,处8000元以上不超过15000元的罚款。

3.造成案件调查无法进行的,处15000元以上不超过20000元的罚款。

(三)经责令改正拒不改正,或者拒不履行行政处理决定的,按以下标准处以罚款:

1.情节较轻,未造成影响的,处2000元以上不超过8000元的罚款。

2.情节较重,造成不良影响的,处8000元以上不超过15000元的罚款。

3.情节严重,造成较大影响的,处15000元以上20000元以下的罚款。

 

 

对缴费单位未按规定办理社会保险登记、在社会保险登记事项发生变更或者缴费单位依法终止后,未按规定到社会保险经办机构办理社会保险变更登记或者社会保险注销登记、未按规定申报应当缴纳社会保险费数额的处罚裁量权基准

本基准对应《蚌埠市人力资源和社会保障局权力清单和责任清单》第18项,项目名称为“对缴费单位未按规定办理社会保险登记、在社会保险登记事项发生变更或者缴费单位依法终止后,未按规定到社会保险经办机构办理社会保险变更登记或者社会保险注销登记、未按规定申报应当缴纳社会保险费数额的处罚”的裁量基准

【法律依据】

中华人民共和国社会保险法》第五十七条:用人单位应当自成立之日起三十日内凭营业执照、登记证书或者单位印章,向当地社会保险经办机构申请办理社会保险登记。社会保险经办机构应当自收到申请之日起十五日内予以审核,发给社会保险登记证件。

用人单位的社会保险登记事项发生变更或者用人单位依法终止的,应当自变更或者终止之日起三十日内,到社会保险经办机构办理变更或者注销社会保险登记。

工商行政管理部门、民政部门和机构编制管理机关应当及时向社会保险经办机构通报用人单位的成立、终止情况,公安机关应当及时向社会保险经办机构通报个人的出生、死亡以及户口登记、迁移、注销等情况。

《中华人民共和国社会保险法》第五十八条:用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。未办理社会保险登记的,由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费。

自愿参加社会保险的无雇工的个体工商户、未在用人单位参加社会保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员,应当向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。

国家建立全国统一的个人社会保障号码。个人社会保障号码为公民身份号码。

《中华人民共和国社会保险法》第八十四条:用人单位不办理社会保险登记的,由社会保险行政部门责令限期改正;逾期不改正的,对用人单位处应缴社会保险费数额一倍以上三倍以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上三千元以下的罚款。

《中华人民共和国社会保险法》第八十四条 用人单位不办理社会保险登记的,由社会保险行政部门责令限期改正;逾期不改正的,对用人单位处应缴社会保险费数额一倍以上三倍以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上三千元以下的罚款。

《社会保险费征缴监督检查办法》第十二条缴费单位有下列行为之一,情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以1000元以上5000元以下的罚款;情节特别严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以5000元以上10000元以下的罚款:()未按规定办理社会保险登记的; ()在社会保险登记事项发生变更或者缴费单位依法终止后,未按规定到社会保险经办机构办理社会保险变更登记或者社会保险注销登记的;()未按规定申报应当缴纳社会保险费数额的。

【细化标准】

1.逾期不足1个月不按规定办理社会保险登记的,对用人单位处应缴社会保险费数额1倍以上不超过1.5倍的罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处500元以上不超过1000元的罚款。

2.逾期1个月以上不足3个月不按规定办理社会保险登记的,对用人单位处应缴社会保险费数额1.5倍以上不超过2.5倍的罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上不超过2000元的罚款。

3.逾期3个月以上不按规定办理社会保险登记的,对用人单位处应缴社会保险费数额2.5倍以上不超过3倍的罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上3000元以下的罚款。

对缴费单位伪造、变造、故意毁灭有关帐册、材料造成社会保险费迟延缴纳、不设帐册造成社会保险费迟延缴纳以及其他违法行为造成社会保险费迟延缴纳等相关

行为的处罚裁量权基准

 

本基准对应《蚌埠市人力资源和社会保障局权力清单和责任清单》第19项,项目名称为“对缴费单位伪造、变造、故意毁灭有关帐册、材料造成社会保险费迟延缴纳、不设帐册造成社会保险费迟延缴纳以及其他违法行为造成社会保险费迟延缴纳等相关行为的处罚”的裁量基准

【法律依据】

《社会保险费征缴暂行条例》第二十四条。

缴费单位违反有关财务、会计、统计的法律、行政法规和国家有关规定,伪造、变造、故意毁灭有关账册、材料,或者不设账册,致使社会保险费缴费基数无法确定的,除依照有关法律、行政法规的规定给予行政处罚、纪律处分、刑事处罚外,依照本条例第十条的规定征缴;迟延缴纳的,由劳动保障行政部门或者税务机关依照第十三条的规定决定加收滞纳金,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上20000元以下的罚款。

   《社会保险费征缴监督检查办法》第十三条:对缴费单位有下列行为之一的,依照条例第十三条的规定,从欠缴之日起,按日加收千分之二的滞纳金,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以5000元以上20000元以下罚款:

(一)因伪造、变造、故意毁灭有关帐册、材料造成社会保险费迟延缴纳的;

(二)因不设帐册造成社会保险费迟延缴纳的;

(三)因其他违法行为造成社会保险费迟延缴纳的。

【细化标准】

对缴费单位按应缴纳社会保险费而欠缴之日起,按日加收千分之二滞纳金外,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员

1、单位从业人员总人数30人以下的,处以5000元以上8000元以下的罚款;

2、单位从业人员总人数30人以上100人以下的,处以8000元以上15000元以下的罚款;

3、单位从业人员总人数100人以上的,处以15000元以上20000元以下的罚款;

   对违反社会保险费征缴监督检查办法相关规定的

处罚裁量权基准

 

本基准对应《蚌埠市人力资源和社会保障局权力清单和责任清单》第20项,项目名称为“对违反社会保险费征缴监督检查办法相关规定的处罚”的裁量基准。

   【法律依据】

   《社会保险费征缴监督检查办法》第十四条 对缴费单位有下列行为之一的,应当给予警告,并可以处以5000元以下的罚款:()伪造、变造社会保险登记证的;()未按规定从缴费个人工资中代扣代缴社会保险费的;()未按规定向职工公布本单位社会保险费缴纳情况的。对上述违法行为的行政处罚,法律、法规另有规定的,从其规定。

   《社会保险费征缴暂行条例》第十七条:缴费单位应当每年向本单位职工公布本单位全年社会保险费缴纳情况,接受职工监督。

【细化标准】

1、伪造、变造社会保险登记证的,给予警告,并按以下标准处以罚款:

   (一)造成社会保险基金损失不足5000元,及时纠正,没有造成危害后果的,可不予处罚。

   (二)造成社会保险基金损失不足5000元,不及时纠正,或造成危害后果的,处以不超过1500元的罚款。

   (三)造成社会保险基金损失5000元以上不足10000元的,处以1500元以上不超过3000元的罚款。

   (四)造成社会保险基金损失10000元以上的,处以3000元以上5000元以下的罚款。

2、未按规定从缴费个人工资中代扣代缴社会保险费,或未按规定向职工公布本单位社会保险费缴纳情况的,给予警告,并按以下标准处罚:

   (一)涉及劳动者5人以下,或涉及劳动者5人以上但达到本单位职工总数1%,并及时纠正,没有造成危害后果的,可不予处罚;不及时纠正,处以不超过1500元的罚款。

(二)涉及劳动者5人以上10人以下,或涉及劳动者10人以上但未达到2%的,处以1500元以上3000元以下的罚款。

(三)涉及劳动者10人以上且超过本单位职工总数2%的,处以3000元以上5000元以下的罚款。

 

 

对违反安徽省工资支付规定的处罚裁量权基准

 

本基准对应《蚌埠市人力资源和社会保障局权力清单和责任清单》第21项,项目名称为“对违反安徽省工资支付规定的处罚”的裁量基准。

【法律依据】

   《安徽省工资支付规定》第四十条用人单位违反本规定,有下列情形之一的,由劳动保障部门责令限期改正;逾期未改正的,可以对用人单位处以1000元以下罚款,并可以对其法定代表人处以1000元以下的罚款: (一)未依法制定工资支付制度或者制定了工资支付制度未公示的;(二)集体合同或者劳动合同未约定工资支付事项的;(三)未向劳动者本人提供工资支付清单的;(四)没有工资支付书面记录或者书面记录保存期少于2年的;(五)未以货币形式支付劳动者工资的; (六)在办理终止或者解除劳动关系手续时未一次付清工资的; (七)被列入重点监察单位未定期书面报告工资支付情况的。

【细化标准】

1.及时纠正,没有造成危害后果,没有造成劳动者损失的,可不予处罚;

2.拒不纠正,造成危害后果或造成劳动者损失的,对单位处以1000元以下罚款;

3.拒不纠正,造成危害后果或造成劳动者损失的,并因同一违法行为曾受到过行政处罚的对单位处以1000元以下罚款,并对其法定代表人处以1000元以下的罚款;

 

 

对用人单位未按照规定与劳动者订立书面劳动合同的处罚的裁量权基准

 

本基准对应《蚌埠市人力资源和社会保障局权力清单和责任清单》第22项,项目名称为“对用人单位未按照规定与劳动者订立书面劳动合同的处罚”的裁量基准。

【法律依据】

《安徽省劳动合同条例》第五十一条 用人单位按照本条例规定应当与劳动者订立书面劳动合同而未订立的,由劳动保障行政部门责令限期改正;逾期未改的,按照未签订劳动合同的人数每人300元至500元的标准处以罚款。故意使劳动者不知情或者强迫劳动者订立对其不利的劳动合同,或者由于用人单位的原因订立无效合同,给劳动者造成损害的,由劳动保障行政部门责令用人单位限期改正,并承担相应的赔偿责任。

【细化标准】

1、未签订劳动合同的人数不足5人,或不足本单位职工总数1%的,按每人300元以上不超过350元的标准处以罚款。

2、未签订劳动合同的人数5人以上不足10人,或相当于本单位职工总数1%以上2%以下的,按每人350元以上不超过450元的标准处以罚款。

3、未签订劳动合同的人数10人以上,或超过本单位职工总数2%的,按每人450元以上500元以下的标准处以罚款。

 

 

   对用人单位招用人员不按规定将乙肝病毒血清学

指标作为体检标准的处罚裁量权基准

 

本基准对应《蚌埠市人力资源和社会保障局权力清单和责任清单》第23项,项目名称为“对用人单位招用人员不按规定将乙肝病毒血清学指标作为体检标准的处罚”的裁量基准。

【法律依据】

《就业服务与就业管理规定》第十九条第二款用人单位招用人员,除国家法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止乙肝病原携带者从事的工作外,不得强行将乙肝病毒血清学指标作为体检标准。

《就业服务与就业管理规定》第六十八条  用人单位违反本规定第十九条第二款规定,在国家法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止乙肝病原携带者从事的工作岗位以外招用人员时,将乙肝病毒血清学指标作为体检标准的,由劳动保障行政部门责令改正,并可处以一千元以下的罚款;对当事人造成损害的,应当承担赔偿责任。

【细化标准】

对当事人造成了损害,应当承担赔偿责任外,对用人单位

1.及时纠正,未造成损害的,免于行政处罚;

2.及时纠正,已造成损害的,处以500元以下罚款;

3.未及时纠正,并已造成损害的,处以1000元以下罚款。

对用人单位直接涉及劳动者切身利益的规章制度违反法律、法规规定的处罚权裁量权基准

本基准对应《蚌埠市人力资源和社会保障局权力清单和责任清单》第24项,项目名称为“对用人单位直接涉及劳动者切身利益的规章制度违反法律、法规规定的处罚”的裁量基准。

【法律依据】

《劳动合同法》第八十条 用人单位直接涉及劳动者切身利益的规章制度违反法律、法规规定的,由劳动行政部门责令改正,给予警告;给劳动者造成损害的,应当承担赔偿责任。

【细化标准】

1.规章制度条款违反法律、法规规定的,但能够及时纠正,未给劳动者造成损害的,免于行政处罚;

2.规章制度条款违反法律、法规规定的,但未能及时纠正,给劳动者造成损害的,承担赔偿责任,并处以警告处罚;

3.规章制度条款违反法律、法规规定的,给劳动者造成损害的,拒不纠正违法的规章制度条款,拒不承担赔偿责任的,按照法律法规其他相应条款予以行政处罚。

 

 

对用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的、违章指挥或者强令冒险作业危及劳动者人身安全的、侮辱、体罚、殴打、非法搜查或者拘禁劳动者的、劳动条件恶劣、环境污染严重,给劳动者身心健康造成严重损害的处罚裁量权基准

 

本基准对应《蚌埠市人力资源和社会保障局权力清单和责任清单》第25项,项目名称为“对用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的、违章指挥或者强令冒险作业危及劳动者人身安全的、侮辱、体罚、殴打、非法搜查或者拘禁劳动者的、劳动条件恶劣、环境污染严重,给劳动者身心健康造成严重损害的处罚”的裁量基准。

【法律依据】

《劳动合同法》第八十八条:用人单位有下列情形之一的,依法给予行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任;给劳动者造成损害的,应当承担赔偿责任:(一)以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的;(二)违章指挥或者强令冒险作业危及劳动者人身安全的;(三)侮辱、体罚、殴打、非法搜查或者拘禁劳动者的;(四)劳动条件恶劣、环境污染严重,给劳动者身心健康造成严重损害的。

【细化标准】

1.未对劳动者造成损害,能够及时纠正违法行为的,并能够获得劳动者谅解或愿意和解的,可免于行政处罚;

2.对劳动者造成轻微损害,能够积极承担赔偿责任的,并能够获得劳动者谅解或愿意和解的,且能够及时纠正违法行为的,但不具有典型性,社会影响较小的,可依据相关法律法规予以行政处罚;

3.对劳动者造成一定损害,能够积极承担赔偿责任的,并能够获得劳动者谅解或愿意和解的,且能够及时纠正违法行为的,但具有一定的典型性、社会影响较大的,可依据相关法律法规处罚上限予以行政处罚;

4.对劳动者造成严重损害,造成无法恢复的后果的,已构成犯罪的,必须移交司法机关追究刑事责任。

 

 

对社会保险经办机构以及医疗机构、药品经营单位等社会保险服务机构以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险基金支出的处罚裁量权基准

 

本基准对应《蚌埠市人力资源和社会保障局权力清单和责任清单》第26项,项目名称为“对社会保险经办机构以及医疗机构、药品经营单位等社会保险服务机构以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险基金支出的处罚”的裁量基准。

【法律依据】

《社会保险法》第八十七条 社会保险经办机构以及医疗机构、药品经营单位等社会保险服务机构以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险基金支出的,由社会保险行政部门责令退回骗取的社会保险金,处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款;属于社会保险服务机构的,解除服务协议;直接负责的主管人员和其他直接责任人员有执业资格的,依法吊销其执业资格。

【细化标准】

依法吊销直接负责的主管人员和其他直接责任人员的执业资格,并按以下标准处以罚款:

1.骗取金额不足10000元,且初次骗取的,处骗取金额2倍以上不超过3倍的罚款。

2.骗取金额10000元以上不足30000元,或骗取次数在23次的,处骗取金额3倍以上不超过4倍的罚款。

3.骗取金额30000元以上,或骗取次数在3次以上的,处骗取金额4倍以上5倍以下的罚款。

 

 

对以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险待遇的处罚裁量权基准

 

本基准对应《蚌埠市人力资源和社会保障局权力清单和责任清单》第27项,项目名称为“对以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险待遇的处罚”的裁量基准。

【法律依据】

《社会保险法》第八十八条 以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险待遇的,由社会保险行政部门责令退回骗取的社会保险金,处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款。

【细化标准】

责令退回骗取的社会保险金,并按以下标准处以罚款:

1.骗取金额不足10000元,且初次骗取的,处骗取金额2倍以上不超过3倍的罚款。

2.骗取金额10000元以上不足30000元,或骗取次数在23次的,处骗取金额3倍以上不超过4倍的罚款。

3.骗取金额30000元以上,或骗取次数在3次以上的,处骗取金额4倍以上5倍以下的罚款。

 

 

对企业未按照国家规定提取职工教育经费,或者挪用职工教育经费的处罚裁量权基准

 

本基准对应《蚌埠市人力资源和社会保障局权力清单和责任清单》第28项,项目名称为“对企业未按照国家规定提取职工教育经费,或者挪用职工教育经费的处罚”的裁量基准。

【法律依据】

《就业促进法》第六十七条违反本法规定,企业未按照国家规定提取职工教育经费,或者挪用职工教育经费的,由劳动行政部门责令改正,并依法给予处罚。

【细化标准】

1.情节较轻,未造成影响的,处2000元以上不超过8000元的罚款。

2.情节较重,造成不良影响的,处8000元以上不超过15000元的罚款。

3.情节严重,造成较大影响的,处15000元以上20000元以下的罚款。

 

 

对违反台湾香港澳门居民在内地就业管理规定的处罚裁量权基准

 

本基准对应《蚌埠市人力资源和社会保障局权力清单和责任清单》第29项,项目名称为“对违反台湾香港澳门居民在内地就业管理规定的处罚”的裁量基准。

【法律依据】

《台湾香港澳门居民在内地就业管理规定》第十六条 用人单位聘雇或者接受被派遣台、港、澳人员,未为其办理就业证或未办理备案手续的,由劳动保障行政部门责令其限期改正,并可以处1000元罚款。第十七条 用人单位与聘雇台、港、澳人员终止、解除劳动合同或者台、港、澳人员任职期满,用人单位未办理就业证注销手续的,由劳动保障行政部门责令改正,并可以处1000元罚款。第十八条 用人单位伪造、涂改、冒用、转让就业证的,由劳动保障行政部门责令其改正,并处1000元罚款,该用人单位一年内不得聘雇台、港、澳人员。

【细化标准】

由劳动保障行政部门责令其改正,按一下方式并依法给予处罚。

1.未造成影响的,能及时改正的不予罚款。

2.造成不良影响的,处1000元罚款。

 

 

   对伪造、涂改、冒用、转让、买卖就业证和

许可证书的外国人和用人单位的处罚裁量权基准

 

本基准对应《蚌埠市人力资源和社会保障局权力清单和责任清单》第30项,项目名称为“对伪造、涂改、冒用、转让、买卖就业证和许可证书的外国人和用人单位的处罚”的裁量基准。

【法律依据】

《外国人在中国就业管理规定》第三十条:“对伪造、涂改、冒用、转让、买卖就业证和许可证书的外国人和用人单位,由劳动行政部门收缴就业证和许可证书,没收其非法所得,并处以1万元以上10万元以下的罚款;情节严重构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。”

【细化标准】

收缴就业证和许可证书,没收其非法所得,并按以下标准处以罚款:

1.有1次伪造、涂改、冒用、转让、买卖就业证和许可证违法行为的,处10000元以上不超过20000元的罚款。

2.有2次伪造、涂改、冒用、转让、买卖就业证和许可证违法行为的,处20000元以上不超过60000元的罚款。

3.有3次以上伪造、涂改、冒用、转让、买卖就业证和许可证违法行为的,处60000元以上100000元以下的罚款。

 

 

对违反禁止使用童工规定的处罚裁量权基准

 

本基准对应《蚌埠市人力资源和社会保障局权力清单和责任清单》第31项,项目名称为“对违反禁止使用童工规定的处罚”的裁量基准。

【法律依据】

《禁止使用童工规定》第六条用人单位使用童工的,由劳动保障行政部门按照每使用一名童工每月处5000元罚款的标准给予处罚;在使用有毒物品的作业场所使用童工的,按照《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》规定的罚款幅度,或者按照每使用一名童工每月处5000元罚款的标准,从重处罚。劳动保障行政部门并应当责令用人单位限期将童工送回原居住地交其父母或者其他监护人,所需交通和食宿费用全部由用人单位承担。用人单位经劳动保障行政部门依照前款规定责令限期改正,逾期仍不将童工送交其父母或者其他监护人的,从责令限期改正之日起,由劳动保障行政部门按照每使用一名童工每月处1万元罚款的标准处罚,并由工商行政管理部门吊销其营业执照或者由民政部门撤销民办非企业单位登记;用人单位是国家机关、事业单位的,由有关单位依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职的行政处分或者纪律处分。

第七条:单位或者个人为不满16周岁的未成年人介绍就业的,由劳动保障行政部门按照每介绍一人处5000元罚款的标准给予处罚;职业中介机构为不满16周岁的未成年人介绍就业的,并由劳动保障行政部门吊销其职业介绍许可证。

第八条:“用人单位未按照本规定第四条的规定保存录用登记材料,或者伪造录用登记材料的,由劳动保障行政部门处1万元的罚款。”

第九条:“无营业执照、被依法吊销营业执照的单位以及未依法登记、备案的单位使用童工或者介绍童工就业的,依照本规定第六条、第七条、第八条规定的标准加一倍罚款,该非法单位由有关的行政主管部门予以取缔。

【细化标准】

1.使用童工

限期将童工送回原居住地交其父母或者其他监护人,所需交通和食宿费用全部由用人单位承担,,所需交通和食宿费用全部由用人单位承担。并按以下标准处以罚款:

按照每使用一名童工每月处5000元罚款的标准给予处罚。

逾期仍不将童工送交其父母或者其他监护人的,从责令限期改正之日起,由劳动保障行政部门按照每使用一名童工每月处10000 元罚款的标准处罚。

无营业执照、被依法吊销营业执照的单位以及未依法登记、备案的单位按照每使用一名童工每月处10000元罚款的标准给予处罚。

2.为不满16周岁的未成年人介绍就业

按照每介绍一人处5000元罚款的标准给予处罚。

无营业执照、被依法吊销营业执照的单位以及未依法登记、备案的单位按照每介绍一人处10000元罚款的标准给予处罚。

吊销职业中介机构职业介绍许可证。

    3.录用登记

未按规定保存录用登记材料,或者伪造录用登记材料的,由劳动保障行政部门处1万元的罚款。

 

 

对违反人才市场管理规定的处罚裁量权基准

 

本基准对应《蚌埠市人力资源和社会保障局权力清单和责任清单》第32项,项目名称为“对违反人才市场管理规定的处罚”的裁量基准。

【法律依据】

《人才市场管理规定》第三十五条违反本规定,未经政府人事行政部门批准擅自设立人才中介服务机构或从事人才中介服务活动的,由县级以上政府人事行政部门责令停办,并处10000元以下罚款;有违法所得的,可处以不超过违法所得3倍的罚款,但最高不得超过30000元。 违反本规定,未经政府人事行政部门批准擅自设立中外合资人才中介机构的,由省级以上政府人事行政部门按照前款规定予以处罚。

第三十六条人才中介服务机构违反本规定,擅自扩大许可业务范围、不依法接受检查或提供虚假材料,不按规定办理许可证变更等手续的,由县级以上政府人事行政部门予以警告,可并处10000元以下罚款;情节严重的,责令停业整顿,有违法所得的,没收违法所得,并可处以不超过违法所得3倍的罚款,但最高不得超过30000元。

第三十七条违反本规定,未经政府人事行政部门授权从事人事代理业务的或者未经批准擅自组织举办人才交流会的,由县级以上政府人事行政部门责令立即停办,并处10000元以下罚款;有违法所得的,可处以不超过违法所得3倍的罚款,但最高不得超过30000元;情节严重的,并责令停业整顿。

第三十八条人才中介服务机构违反本规定,超出许可业务范围接受代理业务的,由县级以上政府人事行政部门予以警告,限期改正,并处10000元以下罚款。第三十九条 用人单位违反本规定,以民族、性别、宗教信仰为由拒绝聘用或者提高聘用标准的,招聘不得招聘人员的,以及向应聘者收取费用或采取欺诈等手段谋取非法利益的,由县级以上政府人事行政部门责令改正;情节严重的,并处10000元以下罚款。  

【细化标准】

1、擅自设立人才中介服务机构或从事人才中介服务活动

没有违法所得且决定处罚的,按以下标准处罚:

①涉及人数不足5人的,处2000元以上不超过4000元的罚款。

②涉及人数5人以上不足10人的,处4000元以上不超过7000元的罚款。

③涉及人数10人以上的,处7000元以上10000元以下的罚款,并吊销职业介绍许可证(人力资源服务许可证)。

有违法所得的,没收违法所得,并可按以下标准处罚:

①涉及人数不足5人的,处不超过违法所得1倍的罚款。

②涉及人数5人以上不足10人的,处违法所得1倍以上不超过2倍的罚款。

③涉及人数10人以上的,处违法所得2倍以上3倍以下的罚款,但最高不得超过30000元。

2、擅自扩大许可业务范围、不依法接受检查或提供虚假材料,不按规定办理许可证变更等

没有违法所得且决定处罚的,按以下标准处罚:

①涉及人数不足5人的,处2000元以上不超过4000元的罚款。

②涉及人数5人以上不足10人的,处4000元以上不超过7000元的罚款。

③涉及人数10人以上的,处7000元以上10000元以下的罚款,并吊销职业介绍许可证(人力资源服务许可证)。

有违法所得的,没收违法所得,并可按以下标准处罚:

①涉及人数不足5人的,处不超过违法所得1倍的罚款。

②涉及人数5人以上不足10人的,处违法所得1倍以上不超过2倍的罚款。

③涉及人数10人以上的,处违法所得2倍以上3倍以下的罚款,但最高不得超过30000元,并吊销职业介绍许可证(人力资源服务许可证)。

3、超出许可业务范围接受代理业务

予以警告,并按以下标准处以罚款:

涉及人数不足5人的,处2000元以上不超过4000元的罚款。

涉及人数5人以上不足10人的,处4000元以上不超过7000元的罚款。

涉及人数10人以上的,处7000元以上10000元以下的罚款。

 

 

对违反工伤保险条例等相关规定的处罚

裁量权基准

 

本基准对应《蚌埠市人力资源和社会保障局权力清单和责任清单》第33项,项目名称为“对违反工伤保险条例等相关规定的处罚”的裁量基准。

【法律依据】

工伤保险条例》第六十条:用人单位、工伤职工或者其近亲属骗取工伤保险待遇,医疗机构、辅助器具配置机构骗取工伤保险基金支出的,由社会保险行政部门责令退还,处骗取金额2倍以上5倍以下的罚款;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六十一条 从事劳动能力鉴定的组织或者个人有下列情形之一的,由社会保险行政部门责令改正,处2000元以上1万元以下的罚款;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)提供虚假鉴定意见的(二)提供虚假诊断证明的(三)收受当事人财物的。

第六十三条:“用人单位违反本条例第十九条的规定,拒不协助社会保险行政部门对事故进行调查核实的,由社会保险行政部门责令改正,处2000元以上2万元以下的罚款。”

【细化标准】

1.骗取工伤保险待遇,医疗机构、辅助器具配置机构骗取工伤保险基金支出

造成工伤保险基金流失不足5000元的,处骗取金额2倍的罚款。

造成工伤保险基金流失5000以上不足10000元的,处骗取金额3.5倍的罚款。

 造成工伤保险基金流失10000元以上的,处骗取金额5倍的罚款。

2提供虚假鉴定意见;提供虚假诊断证明;收受当事人财物

未造成工伤保险基金流失的,处2000元以上不超过4000元的罚款。

    造成工伤保险基金流失不足10000元的,处4000元以上不超过7000元的罚款。

    造成工伤保险基金流失10000元以上的,处7000元以上10000元以下的罚款。

3.拒不协助社会保险行政部门对事故进行调查核实

不按要求提供工伤认定材料的,处2000元以上不超过5000元的罚款。

    伪造、变造虚假工伤认定材料,或隐瞒、销毁工伤认定材料的,处5000元以上不超过15000元的罚款。

无理抗拒、阻挠对事故伤害进行调查核实的,处15000元以上不超过20000元的罚款。

 

 

   对境外中介机构违反境外就业中介管理规定的处罚

裁量权基准

 

本基准对应《蚌埠市人力资源和社会保障局权力清单和责任清单》第34项,项目名称为“对境外中介机构违反境外就业中介管理规定的处罚”的裁量基准。

【法律依据】

《境外就业中介管理规定》第三十四条境外就业中介机构违反本规定,有下列行为之一的,由劳动保障行政部门责令改正,没有违法所得的,处以10000元以下罚款;有违法所得的,处以违法所得3倍以下但不超过30000元的罚款;对当事人造成损害的,应当承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)提供虚假材料骗领许可证的;(二)以承包、转包等方式交由其他未经批准的中介机构或者个人开展境外就业中介活动的;(三)拒不履行本规定第十条规定义务的;(四)不与其服务对象签订境外就业中介服务协议书的;(五)逾期未补足备用金而开展境外就业中介业务的;(六)违反本规定,严重损害境外就业人员合法权益的。

第三十五条 违反本规定第十二条规定,未将境外就业中介服务协议书和劳动合同备案的,由劳动保障行政部门处以1000元以下罚款。

境外就业中介机构违反《境外就业中介管理规定》第三十四条的:

1)没有违法所得且决定处罚的,按以下标准处罚:

①涉及人数不足5人的,处不超过3000元的罚款。

②涉及人数5人以上不足10人的,处3000元以上不超过6000元的罚款。

③涉及人数10人以上的,处6000元以上10000元以下的罚款,并提请工商部门依法吊销营业执照。

   2)有违法所得的,没收违法所得,并可按以下标准处罚:

①涉及人数不足5人的,处不超过违法所得1倍的罚款。

②涉及人数5人以上不足10人的,处违法所得1倍以上不超过2倍的罚款。

③涉及人数10人以上的,处违法所得2倍以上3倍以下的罚款,但最高不得超过30000元,并提请工商部门依法吊销营业执照。

 

灵活就业人员社会保险费征收事中事后监管细则

 

为优化服务,保障基金安全,加强灵活就业人员社会保险费征收事中事后监管工作,规范行政行为,根据相关法律法规和《蚌埠市政府权力运行监督管理实施方法》,结合对社会保险缴费基数及费用的核定监管实际,制定本监管细则。

本细则对应《蚌埠市人力资源和社会保障局权力清单和责任清单》第35 项子项1,项目名称:灵活就业人员社会保险费征收。

一、监管要求

市社会保险基金征缴中心负责市本级个体灵活就业人员社会保险费征收工作。具体包括以下事项:

    1.审核参保人申报材料是否齐全,是否符合在本地参保缴费的条件;

    2.审核参保人申请选择的缴费标准是否符合文件规定;

    3.审核参保人申请选择的缴费时间范围是否符合文件规定。

二、监管措施

     (一)增强业务学习。加强经办人员对灵活就业人员社会保险费征收的相关文件、规定、流程的学习,杜绝在业务办理和操作过程中出现错误。

    (二)业务资料留存。参保人申请办理业务都需填写申请表并签字确认。同时,留存的业务资料需经办人签字确认或加盖业务经办章,并按照档案管理办法,整理、归档。

    (三)系统功能限制。根据政策文件要求,在社保经办信息系统相关社保费征收的功能模块中增加限制,禁止执行任何不符合政策要求的征收操作。

    (四)经办日志记录。社保经办信息系统详细记录经办人员操作记录,能够准确查询经办人员业务操作的时间和经办内容。

    (五)业务抽查复核。业务科室定期在信息系统内根据业务档案进行抽查,和通过信息系统查询功能进行批量检索,核查是否存在不符合政策要求的征收记录。

三、责任追究

灵活就业人员社会保险费征收工作中,因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,相关工作人员应承担相应责任:

1.合条件的征收不予受理,或对不符合征收条件的准予受理的;

2.未严格审查申报材料,造成社会保险基金少缴、漏缴的;

3.在征收工作中玩忽职守、滥用职权的;

4.在征收过程中发生承办人员向申报核定对象要利益回报等腐败行为的;

5.其他违反法律法规政策规定的行为。

四、主要依据

   (一)《中华人民共和国人力资源和社会保障部令》(第13号);

   (二)《关于我省灵活就业人员参加城镇企业职工基本养老保险有关问题的通知》(皖人社秘〔2014350号);

   (三)《关于完善职工基本养老保险有关政策的通知》(皖人社秘〔201314号);

   (四)《关于补缴社会保险欠费有关问题的通知》(蚌劳社〔200811号)。

 

城乡居民养老保险费征收事中事后监管细则

 

为进一步规范城乡居民养老保险费征收,明确职责,优化服务,加强城乡居民养老保险缴费征收的事中事后监管工作,根据相关法律法规和《蚌埠市政府权力运行监督管理实施方法》,结合对城乡居民养老保险缴费征收的监管实际,制定本监管细则。

本细则对应《蚌埠市人力资源和社会保障局权力清单和责任清单》第35 项子项2,项目名称:城乡居民养老保险费征收。

一、监管要求

根据《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》(国发〔20148号)、《安徽省人民政府关于进一步完善城乡居民基本养老保险制度的实施意见》(皖政〔201484号)、《蚌埠市人民政府关于印发蚌埠市城乡居民基本养老保险实施办法的通知》(蚌政〔201518号)要求,市社会保险基金征缴中心负责市本级城乡居民养老保险费征收计划的核定、与代扣代缴金融机构之间缴费信息的传递、参保人员个人账户的建立、管理以及对全市城乡居民养老保险参保登记经办管理、监督、指导工作。具体包括以下事项:

1.城乡居民社会养老保险费征收计划的核定、与代扣代缴金融机构之间缴费信息传递的要求:市社会保险基金征缴中心通过文件、电子邮件、电话等方式与金融机构建立联系,传递数据。市社会保险基金征缴中心按月生成扣款明细信息,在每月月底前将扣款明细信息传递至金融机构,并将金融机构反馈的扣款成功人员信息导入业务系统,将扣款不成功人员信息反馈给各区经办机构。

2.城乡居民社会养老保险个人账户管理及查询的要求:市社会保险基金征缴中心应及时将参保人个人缴费额和财政补贴额同时记入个人账户,并从缴费的次月起开始计息,同时加强对参保人员个人账户的管理。参保人可以凭有效证件到市、区级城乡居民养老保险经办机构查询个人账户信息,可以登陆省城乡居民养老保险专用查询平台查询个人账户信息。

3.对全市城乡居民养老保险参保登记经办管理、监督、指导工作要求:市社会保险基金征缴中心应按照城乡居民养老保险经办规程定期和不定期地对各县、区办理城乡居民养老保险参保登记、基本信息变更、缴费档次变更等业务进行监督、指导,确保各县、区经办业务严格按照经办规程要求办理。

二、监管程序

    (一)城乡居民社会养老保险费征收计划的核定、与代扣代缴金融机构之间缴费信息传递

1.市征缴中心按月生成扣款明细信息,在每月月底前将扣款明细信息传递至金融机构。金融机构根据市征缴中心提供的扣款明细信息,在次月25日前从参保人员的银行存折上足额划扣养老保险费(不足额不划扣),在扣款后的3个工作日内将扣款结果信息、资金到账凭证等反馈给市征缴中心。

2.市征缴中心及时将金融机构反馈的扣款信息导入城乡居民社会养老保险信息系统,根据扣款信息、资金到账凭证核对扣款明细信息与实际到账金额是否一致。核对无误后,将扣款金额记入个人账户,从次月起开始计息。并按月生成《蚌埠市城乡居民养老保险个人缴费汇总表》,报市财政局一联。

3.市征缴中心及时将未缴纳养老保险费的人员名单反馈给各区经办机构,各区及时通知乡镇(街道)事务所、村(居)工作站,村(居)工作站负责对参保人员进行缴费提醒。至缴费截止日,仍未缴纳养老保险费的,按中断缴费处理。

   (二)城乡居民社会养老保险个人账户管理及查询

1.市、区经办机构负责为参保人员建立个人账户。个人账户用于记录个人缴费、政府补贴、集体补助、其他补助及利息。参保人员缴纳的养老保险费作为“个人缴费”记入;政府补贴对个人账户的缴费补贴以“政府补贴”名义记入;村集体和其他社会经济组织对参保人员缴纳养老保险费的补助或资助作为“集体补助”记入。个人账户记录项目包括:个人基本信息、缴费信息、养老金支付信息、个人账户储存额信息、转移接续信息、终止注销信息等。

2.参保人员个人缴费额到账后,市征缴中心应将个人缴费额和财政补贴额同时记入个人账户,从缴费的次月起开始计息,并打印《蚌埠市城乡居民社会养老保险地方财政补贴汇总表》,传送市、区财政局各一联。

3.个人账户储存额目前按中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。个人账户储存额从缴费的次月起开始计息。每年的11日至1231日为一个结息年度。

4.参保人社会保险关系发生变化,在未参加其它社会养老保险之前,其个人账户储存额先封存,待参加其他社会养老保险后按规定作相应变更。

5.参保人员可到市、区经办机构打印《蚌埠市城乡居民社会养老保险个人账户明细表》,也可以登陆省城乡居民养老保险专用查询平台查询个人账户信息。

6.参保人员对个人账户记录提出异议的,可以到区经办机构进行核查。经审核确需调整的,由参保人申请,所在区经办机构审核上报市征缴中心核实后,会同市人力资源社会保障信息中心负责及时处理。

    (三)对全市城乡居民养老保险参保登记经办管理、监督、指导

1.市社会保险基金征缴中心定期或不定期地对各县、区城乡居民养老保险经办机构的公示告知制度进行检查,检查是否公示告知缴费标准、缴费方式、需要提供的材料等。

2.市社会保险基金征缴中心定期或不定期地对各县、区城乡居民养老保险参保登记档案、基本信息变更档案、变更缴费档次档案等材料进行抽查,检查其业务经办是否符合经办规程的规定。

3.对各县、区城乡居民养老保险经办过程中不符合经办规程的业务,市社会保险基金征缴中心应监督改正,并给出指导意见。

三、责任追究

在城乡居民养老保险费征收核定及计划数据传递与参保人员个人账户的建立、管理以及对全市城乡居民养老保险参保登记经办管理、监督、指导工作过程中,因不履行或不正确履行相关职责,有下列情形的,相关工作人员应承担相应责任:

1.未按规定程序、时限对城乡居民养老保险费进行托收核定的;

2.未按规定程序、时限向金融机构发送城乡居民养老保险费征收计划的;

3.未按规定程序、时限将金融机构反馈的城乡居民养老保险费征收计划成功信息导入业务系统的;

4.未按规定程序、时限将政府补贴记入正常缴费成功人员个人账户的;

5.未按规定程序为参保人员提供个人账户查询及打印的;

6.对符合参保条件的参保人不予受理以及未一次性告知和说明所需材料的;

7.收受贿赂,玩忽职守、滥用职权为自己或他人谋取不正当利益的;

8.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

四、主要依据

   (一)《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》(国发〔20148号);

   (二)《安徽省人民政府关于进一步完善城乡居民基本养老保险制度的实施意见》(皖政〔201484号);

   (三)《蚌埠市人民政府关于印发蚌埠市城乡居民基本养老保险实施办法的通知》(蚌政〔201518号)。

 

 

被征地农民养老保险费征收事中事后监管细则

 

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务,强化政府权力运行监管,加强被征地市农民养老保险费征收项目事中事后监管工作,根据相关法律法规和《蚌埠市政府权力运行监督管理实施办法》,结合我市征地项目社会保障审核工作实际,制定本监管细则。

本细则对应《蚌埠市人力资源和社会保障局权力清单和责任清单》第35项子项3,项目名称:被征地农民养老保险费征收。

一、监管任务

根据《蚌埠市人民政府关于修订蚌埠市被征地农民养老保险暂行办法的通知》(蚌政〔201194号)等相关法律法规,市人力资源和社会保障局负责被征地农民养老保险费征收事中事后工作。

二、事中监管

市人力资源和社会保障局是被征地农民养老保险费征收审核机关。

 (一)征地项目社会保障审核

各县区填写《被征地农民社会保障措施落实情况说明表》(报国务院一试9份,报省政府一试8份),随征地报批材料一同报本级政府(管委会)审查,签署审核意见,与下列资料原件各1份同时上报市人社局:

1.征地拆迁补偿标准安置途径告知书;

2.征地情况确认调查表;

3.被征地农民社会保障意见告知书;

4.涉及到被征地农民社会保障内容的征地听证笔录或被征

地单位出具的不要求听证的说明;

5.被征地农民社会保障意见;

6.区政府(管委会)养老保险资金缴纳承诺函或缴费票据;

7.符合参保条件的被征地农民化名册;

8.区政府(管委会)养老保险资金缴纳承诺函或缴费票据。

市人社局对上述材料审核后,签署审核意见后转送市国土资源部门;需报送国务院审批征地的项目,审核后报省人力资源和社会保障厅审批。

(二)被征地农民养老保险费核定

根据省政府用地批复、市政府征地拆迁公告、《被征地农民社会保障措施落实情况说明表》、土地使用性质、使用面积开具从被征土地中收取的每平方米20元或20元资金缴费通知单,用地单位持缴费通知单到财政局缴费。

(三)被征地农民养老保险费缓缴审批

符合缓缴征地项目,有关区政府(管委会)、市直部门、市属投资公司向市人社局提出缓缴申请,并填写《被征地农民养老保险费缓缴审批表》,经市人社局审核,报请市政府分管领到批准后,提供以下材料办理供地手续和参保手续:

1.政府(部分)与承建项目单位合作协议;

2.应缴纳费用总额20%缴费票据;

3.政府(部门)缓缴承诺书(一式二份);

4.市政府同意缓缴批复。

缓缴时限为1年,从签订缓缴时限承诺书之日起,1年内缴清缓缴余款。

三、事后监管

每月底,梳理已办理的被征地养老保险缓缴审批项目,预通知用地单位按期缴纳缓缴费用。对未按时缴纳缓缴费用单位,停止其征地项目审批。

四、责任追究

在被征地农民养老保险费征收,因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

1.对符合条件的不予受理;

2.对不符合条件的违反政策给予受理的;

3.在工作中违反权限、条件和程序设定的;

4.擅自免征、减征被征地农民养老保险费的;

5.擅自办理缓缴手续的 ;

6.在工作中因失误造成影响的; 

7.在工作中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的;

8.其他违反法律法规政策规定的行为。

五、主要依据

   (一)《蚌埠市人民政府关于修订蚌埠市被征地农民养老保险暂行办法的通知》(蚌政〔201194号);

   (二)《关于印发<蚌埠市被征地农民养老保险费缓缴操作办法>的通知》(蚌人社险〔201246)

 

 

 

 

全市高技能人才评选表彰事中事后监管细则

 

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务,强化政府权力运行监管,加强全市高技能人才评选表彰事中事后监管细则,根据相关法律法规和《蚌埠市政府权力运行监督管理实施办法》,结合我市高技能人才评选表彰实际工作,制定本监管细则。

本细则对应《蚌埠市人力资源和社会保障局权力清单和责任清单》第36项,项目名称:全市高技能人才评选表彰。

一、监管任务

根据《蚌埠市高技能人才评选奖励办法》(蚌劳社〔200838号)项等相关法律法规,市人力资源和社会保障局负责全市高技能人才评选表彰事中事后监管工作。

二、事中监管

市人力资源和社会保障局是全市高技能人才评选表彰审核机关。依照《蚌埠市高技能人才评选奖励办法》(蚌劳社〔200838号)项等相关法律法规,个人向所在单位申报,单位对申报资料进行初审,统一在规定时间前将评审材料报送至市人社局进行评审工作。具体包括以下事项:

(一) 审查申报资料是否齐全。主要包括:

申报市技能大奖材料

1.《蚌埠市技能大奖申报表》(一式4份);

2.2000字左右的业绩材料(一式4份);

3.主要科技成果、奖励证书、荣誉证书、职业资格证书等相关证明材料;

4.候选人工作照、2寸证件照各2张;

申报市技术能手材料

1.《蚌埠市技术能手申报表》(一式4份);

2.1500字左右的业绩材料(一式4份);

3.候选人获奖证书及其他证明材料(原件);

4.候选人工作照、2寸证件照各2张;

(二)是否依法组织评审

组织评审委员会进行评审,确定拟表彰的人选。

(三)是否依法组织报批

对拟确定的表彰人选进行公示(7个工作日),接受社会监督,如无异议下发授予荣誉称号,颁发荣誉证书和奖金。

 三、监管措施

    (一)材料审查。市人社局对申请人申报的材料、证件、对企业成果产生的效益进行逐项核实、实地考察验证,确保真实准确。

(二)信用监管。获市技能大奖或市技术能手称号后,发现有弄虚作假的,一经查实,撤销其荣誉称号,追回奖金,并不得再参加高技能人才评选表彰活动。

(三)公开公告。落实信息公示责任,做到评审环节公开透明,评审结果向社会公开,接受监督。

(四)对行政权力行使人的监管。制定规范的权力运行流程图、行政审批材料规范,所有权力行使必须严格依照规定执行,市纪检监察部门全程参与监督,发现违规行为,及时依法予以纠正查处。

四、责任追究

在全市高技能人才评选表彰工作中,因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

1.对符合法定条件的申请不予受理的;

2.对不符合法定条件的申请予以受理的;

3.在受理、审查、决定过程中,未向申请人、利害关系人履行告知义务的;

4.在工作中违反法定权限、条件和程序设定的;

5.在工作中造成重大失误的;

6.不依法履行监督职责或监督不力造成严重后果的;

7.在工作中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的;

8.在工作中索取、收受他人财物,或者谋取其他利益的;

9.其他违反法律法规政策规定的行为。

五、主要依据

1.中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强高技能人才工作的意见》(中办发〔200615号)

2.省委办公厅、省政府办公厅《关于加强高技能人才工作的意见》(皖办发〔200521号)

3.省委组织部、省劳动和社会保障厅、省人事厅、省财政厅关于印发《安徽省高技能人才评选奖励办法》的通知(劳社〔200667号)

4.安徽省评比达标表彰工作协调小组《关于公布我省表彰奖励项目的通知》(皖评组函〔20142号)

5.《关于做好技能大师工作室2012-2013年度工作成果评鉴申报工作的通知》(皖人社秘〔2014249号)

6. 《蚌埠市高技能人才评选奖励办法》(蚌劳社〔200838号)

 

   技工院校教师中级专业技术职务评定

事中事后监管细则

 

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务,加强对技工院校教师中级专业技术职务评定事中事后监管工作,规范政府权力运行,根据相关法律法规和《蚌埠市政府权力运行监督管理实施办法》,结合技工院校教师中级专业技术职务评定工作实际,制定本监管细则。

本细则对应《蚌埠市人力资源和社会保障局权力清单和责任清单》第37项,项目名称:技工院校教师中级专业技术职务评定。

一、监管要求

市人力资源和社会保障局是全市技工院校教师中级专业技术职务评定管理机关,依照《关于开展2015年度全市技工院校教师专业技术资格评审工作的通知》,个人向所在单位申报,单位对申报资料进行初审,并在单位公示后,统一在规定时间前将评审材料报送至市人社局进行评审工作。具体包括以下事项:

(一)审查申报资料是否齐全。主要包括:

1.《专业技术职务任职资格评审表》(一式2份);

2.《申报     专业技术资格人员简明情况登记表》(一式15份);

3.《直接申报(破格)     专业技术资格审批表》(一式2份);

4.《个人申报专业技术资格诚信承诺书》;

5.单位公示证明;

6.《蚌埠市事业单位专业技术职务任职资格评审计划审批表》;

7.学历证书、资格证书、聘书等证件原件;

8.经学校验证的上一学年原始、完整的教学计划及反映教学工作量的原始材料,如授课计划、课表、开课通知书和出勤情况证明等;

9.委托评审函(省直单位提供)。

(二)是否依法组织评审

组织评委现场查看参评人员资料并讨论,无记名投票。工作人员收集评委表决表进行现场汇总,评委会主任现场宣布评审结果。

(三)是否依法组织报批

对通过评审的参评人员进行公示(7个工作日),接受社会监督,如无异议下发任职资格文件。

二、监管措施

(一)材料审查。市人社局按规定程序受理全市技工院校教师中级专业技术职务申报,对申报材料、证件按目录清点逐项核实,杜绝虚假材料;审查通过后,提交蚌埠市技工系列中级评审委员会评审。

    (二)信用监管。对在推荐过程中弄虚作假,伪造学历、资历、虚报授课课时、抄袭他人著作论文、剽窃他人成果等有关资料的人员,一经发现属实,即取消本人当年申报资格,5年内不得再申报。

    (三)对行政权力行使人的监管。制定规范的权力运行流程图、行政审批材料规范,所有权力行使必须严格依照规定执行,市纪检监察部门全程参与监督,发现违规行为,及时依法予以纠正查处。

三、责任追究

在技工院校教师中级专业技术职务评定工作中,因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

1.对符合法定条件的申请不予受理的;

2.对不符合法定条件的申请予以受理的;

3.在受理、审查、决定过程中,未向申请人、利害关系人履行告知义务的;

4.在工作中违反法定权限、条件和程序设定的;

5.在工作中造成重大失误的;

6.不依法履行监督职责或监督不力造成严重后果的;

7.在工作中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的;

8.在工作中索取、收受他人财物,或者谋取其他利益的;

9.其他违反法律法规政策规定的行为。

四、主要依据

1.《技工学校教师职务试行条例》(中央职称改革领导小组职改字〔1986〕第48号)

2.《关于<技工学校教师职务试行条例>的实施意见》(中央职称改革领导小组职改字〔1986〕第48号)

3.关于印发《安徽省专业技术资格评审委员会组织管理暂行办法》的通知(皖人发〔200480)

4.《关于开展2015年度全市技工院校教师专业技术资格评审工作的通知》(蚌人社秘〔2015234号)

 

 

市级技能大师工作室认定及其工作成果评鉴

事中事后监管细则

 

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务,加强对市级技能大师工作室认定及工作成果评鉴事中事后监管工作,规范政府权力运行,根据相关法律法规和《蚌埠市政府权力运行监督管理实施办法》,结合市级技能大师工作室认定及其工作成果评鉴的工作实际,制定本监管细则。

本细则对应《蚌埠市人力资源和社会保障局权力清单和责任清单》第38项,项目名称:市级技能大师工作室认定及其工作成果评鉴。

一、监管要求

市人力资源和社保障局是市级技能大师工作室认定管理机关,依照《关于开展市级技能大师工作室申报创建工作的通知》(蚌人社秘〔2015175号)和《安徽省技师大师工作室工作成果评鉴试行办法》(皖人社秘〔2012328号),市级技能大师评审委员会负责市级技能大师工作室的评审;技能大师工作室成果评鉴,经设区市人力资源社会保障局审核、验证后,报省人力资源社会保障厅审定。具体包括以下事项:

   (一)申报资料是否齐全。主要包括:

1.市级技能大师工作室认定

   1)申请报告(包括申报工作室的名称、领衔大师、工作室的基本条件、工作室成立的必要性和可行性、所在单位对工作室的支持措施、工作室成立后的工作计划、拟选大师资格证明材料及业绩材料;

2)《技能大师工作室申报表》(一式两份)

 2.技能大师工作室成果评鉴申报

 申报技术创新成果需提交的材料:

1)技术创新成果评鉴申报表;

2)主要技术文件、资料和总结报告;

3)应用情况及经济、社会效益评估材料。

申报人才培养成果需提交的材料

1)人才培养成果评鉴申报表;

2)人才培养工作总结报告;

3)人才培养效果的证明材料。

(二)是否依法组织评审

市级技能大师工作室按照“公开、公平、公正”的原则,由企业自主申报,专家现场考察,人社部门择优确定。

技能大师工作室成果评鉴,由技能大师工作室所在单位整理材料,按要求在本单位公示,经设区市人力资源社会保障局审核、验证后,报省人力资源社会保障厅审定。省属企业由所在地的市级人力资源社会保障部门审核申报。

(三)是否依法组织报批

对通过评审的参评人员进行公示(7个工作日),接受社会监督,如无异议下发任职资格文件。

 二、监管措施

    (一)材料审查。市人社局对申请人申报的材料、证件、对企业成果产生的效益进行逐项核实、实地考察验证,确保真实准确。

(二)信用监管。技能大师工作室工作成果评鉴发现所报成果有弄虚作假或剽窃行为的,取消其参评资格;已评过的,追回补助资金;情节严重的,通报批评,4年内不准申办评审,并追究相关人员责任。

(三)公开公告。落实信息公示责任,做到评审环节公开透明,评审结果向社会公开,接受监督。

(四)对行政权力行使人的监管。制定规范的权力运行流程图、行政审批材料规范,所有权力行使必须严格依照规定执行,市纪检监察部门全程参与监督,发现违规行为,及时依法予以纠正查处。

三、责任追究

在市级技能大师工作室认定及其工作成果评鉴工作中,因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

1.对符合法定条件的申请不予受理的;

2.对不符合法定条件的申请予以受理的;

3.在受理、审查、决定过程中,未向申请人、利害关系人履行告知义务的;

4.在工作中违反法定权限、条件和程序设定的;

5.在工作中造成重大失误的;

6.不依法履行监督职责或监督不力造成严重后果的;

7.在工作中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的;

8.在工作中索取、收受他人财物,或者谋取其他利益的;

9.其他违反法律法规政策规定的行为。

四、主要依据

1.人社部、财政部《国家高技能人才振兴计划实施方案》(人社部发〔2011109号)

2.《关于印发<安徽省高技能人才队伍建设中长期规划(2011-2020年)>的通知》(皖人社发〔201176号)

3.省人社厅、财政厅《安徽省技师大师工作室工作成果评鉴试行办法》(皖人社秘〔2012328号)

4.关于开展市级技能大师工作室申报创建工作的通知》(蚌人社秘〔2015175号)

5.《关于做好技能大师工作室2012-2013年度工作成果评鉴申报工作的通知》(皖人社秘〔2014249号)

 

 

定点培训机构认定事中事后监管细则

 

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务,加强对定点培训机构认定事中事后监管工作,规范政府权力运行,根据相关法律法规和《蚌埠市政府权力运行监督管理实施办法》,结合定点培训机构认定工作实际,制定本监管细则。

本细则对应《蚌埠市人力资源和社会保障局权力清单和责任清单》第39项,项目名称:定点培训机构认定。

一、监管要求

市(县)人社局、财政局是定点培训机构认定管理机关,依照《关于印发〈蚌埠市就业技能培训定点机构认定管理办法(暂行)〉的通知》(蚌人社〔201455号),市(县)人社局、财政局组织相关人员进行评审,提出评审意见,并提交会议集体研究确定。具体包括以下事项:

(一)审查申报资料是否齐全。主要包括:

1.《蚌埠市就业技能培训定点机构申请表》;

2. 蚌埠市就业技能培训定点机构申报材料。

(二)是否依法组织评审。

是否经市(县)人社局、财政局组织相关人员进行评审并提交会议集体研究确定。

(三)是否依法组织报批。

对拟认定的定点培训机构进行公示,公示时间为5个工作日;拟认定的定点培训机构经公示无异议后,发文公布,并报上级人社部门备案。

 二、监管措施

(一)材料审查。市(县)人社局通过媒体公开向社会发布定点机构认定公告或通知,培训机构向市(县)人社局提出书面申请,填写《蚌埠市就业技能培训定点机构申请表》,并报送相关材料,主要内容包括培训机构的资质、师资、培训工种、培训内容、上一年度培训和培训后就业情况等,市(县)人社局、财政局组织专家对申报材料真实性进行审核,对办学场地和实训设备进行实地勘察,提出评审意见,并提交会议集体研究确定。

(二)监督检查。市人社局、市财政局采取日常巡查、集中检查、查看培训信息管理系统和基础台账、电话回访等方式对培训机构培训过程进行监督管理。

(三)协同监管。人社部门要加强与财政部门、民政部门沟通协作,相互通报情况,多渠道了解培训机构现状,及早发现问题,共同做好监管,促进其健康良性发展。

(四)信用监管。建立定点培训机构年度考核制度,考核认定为合格以上的可直接认定为下一年度定点培训机构。考核认定为不合格的、或连续两年考核排名后两位的,取消其定点培训机构资质,且两年内不得再次重新申报认定。职业培训机构提供虚假材料的,一经发现记入培训机构诚信黑名单,3年内不得再次申报。

(五)对行政权力行使人的监管。制定规范的权力运行流程图、行政审批材料规范,所有权力行使必须严格依照规定执行,市纪检监察部门全程参与监督,发现违规行为,及时依法予以纠正查处。

三、责任追究

在定点培训机构认定工作中,因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

1. 符合条件的申请不予受理、不予认定的;

2. 对不符合认定条件的申请准予受理、准予认定的;

3. 未严格审查申请材料,造成第三人利益损害的;

4. 在认定中玩忽职守、滥用职权的;

5.在认定过程中发生认定人员向申请人索要利益回报等腐败行为的;

6.其他违反法律法规政策规定的行为。

四、主要依据

1.《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》(国发〔200536号)第十三条

2.《关于切实加强职业培训促进就业创业的通知》(蚌政〔2012112号)第四条第四款

3.关于印发《蚌埠市就业技能培训定点机构认定管理办法(暂行)》的通知(蚌人社〔201455号)

 

 

   市级专业技术人员继续教育基地认定

事中事后监管细则

 

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务,加强对市级专业技术人员继续教育基地认定工作事中事后监管,规范政府权力运行,根据相关法律法规和《蚌埠市政府权力运行监督管理实施办法》,结合我市推荐选拔工作实际,制定本监管细则。

本细则对应《蚌埠市人力资源和社会保障局权力清单和责任清单的通告》第40项,项目名称:市级专业技术人员继续教育基地认定。

一、监管任务

根据省政府《关于印发〈安徽省专业技术人员继续教育规定〉的通知》(皖政〔200024号)、省人事厅《关于印发〈安徽省专业技术人员继续教育实施意见〉的通知》(皖人发〔200130号)、《安徽省专业技术人员继续教育基地管理办法(试行)》(皖人社秘〔2014248号)等相关规定,市人社局负责市级专业技术人员继续教育基地认定的事中事后工作。

 二、事中监管

(一)受理阶段责任:凡具备基地资质并愿意承担相应专业系列继续教育任务的高等院校、科研院所及其他培训机构,均可申报继续教育基地资格。各申报单位应填写继续教育基地申报与认定表,备齐相关材料,按照申报专业系列的部门管理分工,先将有关材料报经相关部门、行业组织同意,再分别报市人社局认定。市人社局对符合条件的申请材料予以受理;对不符合条件的要说明原因及依据并一次性告知所需材料。

(二)审查阶段责任:会同行政主管部门组织实地考察、专家评审等,邀请纪检监察部门全程参与。

(三)决定阶段责任:形成认定意见,上报人社局党组,决定最终结果。

(四)送达阶段责任:印发认定文件,送达申报单位,并面向社会公开。

三、事后监管

(一)监督检查。各基地的继续教育业务活动按专业归口,由主管部门或行业组织管理,接受市人社局的综合指导。根据各继续教育基地提供的培训计划,对培训工作开展情况进行现场抽查,确保培训质量。 

(二)协同监管。定期会同业务主管部门对基地的教学组织管理、学员考核管理、教学科研管理、培训登记管理、培训经费管理、后勤保障管理以及规范化的培训效果评估、跟踪反馈等制度进行督促检查,提高基地工作的规范化、制度化水平。

(三)违规处理。各继续教育基地的业务主管部门应每年开展一次基地评估活动,并将评估结果报市人社局部门。市人社局会同有关部门,每两年进行一次基地综合检查与评估,向社会公布符合条件的基地。实行滚动管理和淘汰制度,对继续教育基地未开展工作,或在培训学时认定上弄虚作假的,一经发现,第一次予以黄牌警告,第二次取消其市级继续教育基地的资格

四、责任追究

在市级专业技术人员继续教育基地认定工作中,因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

1.对于符合条件不予受理的;

2.对于符合条件予以受理,认定不当造成不良后果的;

3.应当组织专家评审委员会进行评审而没有评审,造成不良影响的;

4.存在徇私舞弊、滥用职权、弄虚作假等违法违规行为的;

5.发生贪污腐败行为的;

6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

五、主要依据

1、《关于印发〈安徽省专业技术人员继续教育规定〉的通知》(皖政〔200024号)

2、《关于印发〈安徽省专业技术人员继续教育实施意见〉的通知》(皖人发〔200130号)

3、《安徽省专业技术人员继续教育基地管理办法(试行)》(皖人社秘〔2014248号)

 

专业技术职务资格评审和证书核发

 

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务,加强对市级专业技术职务资格评审和证书核发事中事后监管工作,规范政府权力运行,根据相关法律法规和《蚌埠市政府权力运行监督管理实施办法》,结合专业技术职务资格评审工作实际,制定本监管细则。

本细则对应《蚌埠市人力资源和社会保障局权力清单和责任清单》第41项,项目名称:专业技术职务资格评审和证书核发。

一、监管要求

    市人社局是市级综合管理专业技术资格评审工作的职能部门,管理权限是:综合管理全市专业技术人员职称评审工作,具体包括以下事项:

(一)审查申报资料是否符合申报条件。主要包括:

指导各评审委员会组建单位对符合条件的申请材料予以受理;对不符合条件的要说明原因及依据并退回。

有下列情况之一的,各评委会组建单位不予受理:

1.未按规定出具委托评审函的;

2.非本系列、专业评委会评审范围的;

3.申报材料不符合评审条件规定要求的;

4.不按规定时间、程序申报或呈送的;

5.事业单位超专业技术职务结构比例申报的;

6.其他不符合规定申报条件的。

(二)是否依规定组织评审。主要包括:

1.按规定设立评委信息库,评委库三年调整一次,每次调整不少于三分之一

2.评委会组建单位拟定考试、评审工作计划,安排考试、评审活动日程,并聘任评委会成员。

3.召开评审会议,出席会议的委员不得少于规定的人数,会议由主任委员或副主任委员主持。人力资源社会保障部门相关负责人宣读评审委员会组成人员名单,对评委会评审工作提出要求。评委会组建单位报告有关评审材料审查情况,组织学习有关评审政策、程序和纪律等。

4.专业(学科)评议组或评委会委员根据各专业技术资格评审的标准条件,阅读申请人材料,提出初步评议意见。

5.在充分讨论和民主评议的基础上,采取无记名投票方式表决。赞成票达到出席会议评委总数的三分之二及以上方为通过。未出席评审会议或因故中途离会未参加评议的委员不得投票、委托投票或会后补投票。

6.评审表决后,主任委员或副主任委员当场公布评审结果,评委会应在《专业技术职务任职资格评审表》中写明评审结论,由主任委员或副主任委员签字,并加盖评委会印章。

(三)是否依规定组织报批

评委会评审结果按管理权限报相应部门审批。审批部门可视评审结果按一定比例进行抽查,同时将评审通过人员的情况在网上公示,公示时间不少于5个工作日。对公示期间反映的问题责成相关单位核查。市人社局对评审委员会提交的评审报告进行审核,并发文确认。

二、监管措施

(一)材料审查

市人社局按规定对申报材料进行合规性审查;审查通过后,提交评审委员会评审。

(二)监督检查

对评委会组建的合规性进行审查:

1.按规定要求组建评委会;

2.按规定程序组织评审;

3.评审结果按管理权限报批;

4.获得专业技术资格的人员,由所在单位人事部门在规定时间内到评委会组建单位办理专业技术资格证书。

三、责任追究

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1.
对于符合条件不予受理的;
    2.
对于符合条件予以评审,评审不当造成不良后果的;
    3.
应当组织评审委员会进行评审而没有评审,造成不良影响的;
    4.
存在徇私舞弊、滥用职权、弄虚作假等违法违规行为的;
    5.
发生贪污腐败行为的;
    6.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

四、主要依据

1《安徽省专业技术资格评审实施细则(试行)》的通知》(皖人发〔200481号)

  2.《关于印发<蚌埠市专业技术资格评审工作管理暂行办法>的通知》(蚌人社〔201140)

 

职工工伤认定事中事后监管细则

 

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务,加强对职工工伤认定事中事后监管工作,规范政府权力运行,根据《工伤保险条例》和《安徽省实施〈工伤保险条例〉办法》以及《蚌埠市政府权力运行监督管理实施办法》,结合工作实际,制定本监管细则。

本细则对应《蚌埠市人力资源和社会保障局权利清单和责任清单》第 42项,项目名称:职工工伤认定。

一、监管要求

坚持依法依规办理,严格把握申请时限,准确审核申请材料,规范认定程序,精准开展工伤认定。具体包括以下事项:

(一)审核申请时限是否符合规定:

职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病,所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内,向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况,经报社会保险行政部门同意,申请时限可以适当延长。

用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的,工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内,可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。

(二)审核申请材料是否齐全。包括:

 1.工伤认定申请表

2.单位授权委托书

3.受伤害职工授权委托书

4.用人单位事故调查表

5.医疗证明:

1)合法的医疗机构出具的初诊诊断书原件。

2)拍片报告(如拍片了则要提交)。

    6.劳动关系证明:

受伤害职工与用人单位的劳动合同或者单位出具的劳动关系证明(要加盖公章)。

    7.身份证明:受伤害职工的身份证原件。

    8.死亡证明(死亡情形需提交):殡仪馆证明、医疗机构证明或其他相关证明。

9.事故证明:

   1)因履行工作职责受到暴力等意外伤害的,应提交公安机关或人民法院针对暴力伤害所作的法律文书。

   2)因机动车事故受到伤害的,应提交公安交通部门的责任认定书或其他有效证明。

   3)因公外出期间,由于工作原因受到伤害的,提交公安部门证明或其他证明,发生事故下落不明的,认定因工死亡需提交人民法院宣告死亡的结论。

   4)在工作时间和工作岗位,突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的,提交医疗机构的抢救证明。

   5)用人单位未参加工伤保险的,提交用人单位的营业执照或工商局出具的查询证明。

    (三)认定时限是否符合规定

    社会保险行政部门受理申请后,根据审核需要对事故伤害进行调查核实,作出工伤认定意见。自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定,并书面通知申请工伤认定的职工或者其近亲属和该职工所在单位。

二、监管措施

   (一)申请时限审查

    社会保险行政部门对照职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病的病历诊断证明所记载的日期,结合单位事故调查情况,审查是否符合受理时限。

   (二)申请材料审查

    对照申请材料清单,逐一审查,材料齐全的,社会保险行政部门开具受理决定书。对申请人提供材料不完整的,开具一次性书面补正材料告知单。

   (三)认定时限审查

    对照工伤受理决定书、工伤认定决定书,审查是否按时办结。

   (四)对行政权力行使人的监管

    制定规范的工伤认定运行流程图、工伤认定文书表格,所有权力行使必须严格依照规定执行,局纪检监察部门全程参与监督,发现违规行为,及时依法予以纠正查处。

三、责任追究

在工伤认定工作中,因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

1.符合条件的申请不予受理、不予认定的;

2.对不符合认定条件的申请准予受理、准予认定的;

3.在认定中玩忽职守、滥用职权的;

4.未妥善保管申请工伤认定的证据材料,致使有关证据灭失的;

5.其他违反法律法规政策规定的行为。

四、主要依据

1.《工伤保险条例》(国务院令第586号)

2.《安徽省实施〈工伤保险条例〉办法》(省政府令247号)

 

 

高校毕业生就业见习基地认定事中事后监管细则

 

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务,加强对省级地质公园认定事中事后监管工作,规范政府权力运行,根据相关法律法规和《蚌埠市政府权力运行监督管理实施办法》,结合我市高校毕业生就业见习基地认定工作实际,制定本监管细则。

本细则对应《蚌埠市人力资源和社会保障局权力清单和责任清单》第43项,项目名称:高校毕业生就业见习基地认定。

一、监管要求

市人力资源和社会保障局是蚌埠市高校毕业生就业见习基地认定管理机关,依照《安徽省高校毕业生就业见习管理办法》,市人力资源交流服务中心负责蚌埠市高校毕业生就业见习基地的初审工作。具体包括以下事项:

(一)审查申报资料是否齐全。主要包括:

⒈安徽省高校毕业生就业见习基地申请报告;

⒉安徽省高校毕业生就业见习基地申报表;

⒊安徽省高校毕业生就业见习岗位年度计划表;

⒋单位组织机构代码证或企业法人营业执照。

(二)是否依法组织报批

市人力资源和社会保障局对市人力资源交流服务中心提交的初审材料进行审核,做出授予蚌埠市高校毕业生就业见习基地资格的认定,并发文认定。

二、监管措施

(一)材料审查。市人力资源交流中心按规定程序受理全市单位申报,对申报材料进行合规性审查。

(二)考核评估。对材料合规单位的见习场所、管理制度、培训条件、师资配备、经营管理等进行考察评估,提出审核意见;提交市人力资源和社会保障局。

(三)监督检查。对已取得高校毕业生就业见习基地资格的单位主要检查见习基地规章制度建设、见习计划落实、职业安全卫生、见习人员权益保障和见习人员留用率等情况。

    (四)对行政权力行使人的监管。制定规范的权力运行流程图、行政审批材料规范,所有权力行使必须严格依照规定执行,局纪检监察部门全程参与监督,发现违规行为,及时依法予以纠正查处。

三、责任追究

在高校毕业生就业见习基地认定工作中,因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

5. 符合条件的申请不予受理、不予认定的;

6. 对不符合认定条件的申请准予受理、准予认定的;

7. 未严格审查申请材料,造成第三人利益损害的;

8. 在认定中玩忽职守、滥用职权的;

9. 在认定过程中发生认定人员向申请人索要利益回报

等腐败行为的;

10.  其他违反法律法规政策规定的行为。

四、主要依据

安徽省高校毕业生就业见习管理办法》。

 

社会保险登记事中事后监管细则

 

    为推动市人力资源和社会保障局行政权力清单和责任清单的有效落实,根据《社会保险法》和《社会保险费征缴暂行条例》,结合我市实际,制定本监管细则。

本细则对应《蚌埠市人力资源和社会保障局权力清单和责任清单》第44项,项目名称:社会保险登记。

一、总体要求

    按市人力资源和社会保障局依据有关文件规定,加强和规范社会保险相关工作,使公民共享发展成果,促进社会和谐稳定,分析未来我市社会保险面临的形势,谋划发展目标、主要任务、重点工作等,确保各项工作顺利完成。

二、参保登记程序

(一)20198月以前设立的单位

1、单位持以下材料,到所属区人社局经办机构申请办理社会保险登记手续:

1)《营业执照(副本)》原件。

2)法定代表人(负责人)身份证原件、专管员身份证原件。

2、经办机构工作人员审核相关材料后,为单位办理社会保险参保登记,并打印《蚌埠市用人单位社会保险登记表》提供给单位。

3、单位到所税务部门办理缴费相关事宜。

(二)20198月以后设立的单位

1、新设立单位办理工商开户后,单位信息通过“一日办结”平台推送给社会保险经办部门。

2、系统会自动进行数据分析和比对,并受理审核,完成单位社保登记,实现社会保险参保登记智能化“秒办”。

3、单位登陆政务服务网打印《蚌埠市用人单位社会保险登记表》到所税务部门办理缴费相关事宜。

三、监管措施

    1、加强政策法规、党纪政纪学习。

2、建立健全管理制度,强化规则意识。

3、建立内部监督检查制度。

四、责任追溯

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,经办机构及相关工作人员应承担相应责任:

1、对符合条件不予受理的;

2、对不符合条件或违反政策给予受理的;

3、在认定工作中因失误造成影响的;  

    4、其他违反法律法规政策规定的行为。

五、主要依据

《社会保险法》第五十七条,《社会保险费征缴暂行条例》(国务院令第259号)第七条。

 

 

   初级、中级、高级职业资格证书核发

              事中事后监管细则

 

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务,加强对初级、中级、高级职业资格证书核发的监管工作,规范政府权力运行,根据相关法律法规和《安徽省政府权力运行监督管理办法》,结合职业技能鉴定工作实际,制定本监管细则。

本细则对应《蚌埠市人力资源和社会保障局权力清单和责任清单》第45项,项目名称:初级、中级、高级职业资格证书核发

一、 监管任务

1、受理阶段监管:接受申报单位提交的申报材料,履行一次性告知等规定,确认是否符合证书核发形式要件。

2、审查阶段监管:审核确认证书所载职业(工种)、等级以及核发对象是否符合规定。

3、决定阶段监管:根据有关规定确认证书核发的合法性、合规性。

4、送达阶段监管:将打印准确完整的证书送达有关单位或个人。

5、事后监管责任:监督持证人依法正当使用证书。

6、其他法律法规规章文件规定应履行的监管任务。

二、 监管措施

(一)职业资格证书申报的规范性

  严格按照职业资格证书管理规范审核职业技能鉴定站(所)颁证申请,对职业技能鉴定合格人员颁发相应证书。

  (二)严格审核证书核发要点

1、参加鉴定合格人数

2、申报单位资质

3、考生报名条件

4、申报职业(工种)和级别。

(三)加强职业资格证书核发监管力度

不定期检查各鉴定机构执行政策的情况,严格执行初级、中级、高级职业资格证书核发各项管理规章制度。接到咨询、投诉、举报后,应在法定期限内及时答复、核实、处理。

三、责任追究

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

1、无故不予受理;或不履行一次性告知等义务,故意刁难经办单位和个人。

2、让不符合发放条件的人通过审核、审批。

3、未按审批意见打印证书,多打、少打、错打证书且未及时纠正,并谋取个人不当利益。

4、滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的。

5、发生贪污腐败行为的。

6、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

四、 保障措施

严格按照简政放权、放管结合、转变职能的要求,强化组织领导,加强沟通协调,完善监管办法,落实监管责任,畅通举报渠道、严肃查处问题,确保初级、中级、高级职业资格证书核发的事中事后监管工作有序推进。

五、 主要依据

《中华人民共和国劳动法》第六十九条:国家确定职业分类,对规定的职业制定职业技能标准,实行职业资格证书制度,由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定。

原劳动部《职业技能鉴定规定》(劳部发〔1993134号)第十七条规定:“国家实行职业技能鉴定证书制度;证书由劳动部统一印制,劳动行政部门按规定核发”。

《职业资格证书规定》(劳部发〔199498号)第六条规定:“职业资格证书实行政府指导下的管理体制,由国务院劳动、人事行政部门综合管理”。

《职业技能鉴定工作规则》(劳〔199658) 第二十八条:“将鉴定合格人员名单报相应职业技能鉴定指导中心审查汇总,由劳动行政部门核定;证书由职业技能鉴定中心填写,劳动行政部门验印后颁发”。

《关于加强职业技能鉴定质量管理的通知》(劳部发〔1996362)第三点规定:职业技能鉴定指导中心要认真审核鉴定成绩,并将鉴定合格者成绩报同级劳动行政部门、行业部门劳资机构核准后,按照劳动部规定的证书编码方案和填写格式要求统一办理证书,经同级劳动行政部门、行业部门劳资机构验印后颁发,由鉴定站(所)送交本人。

《安徽省人民政府关于公布省级行政审批项目清理结果的决定》(省政府第245号令附件320条)下放管理层级的行政审批项目设区的市人力资源社会保障部门(技师、高级技师职业资格证书除外)。

《关于做好高级职业资格证书核发管理工作的通知》(皖人社秘〔201670号)第一条规定:自201641日起,高级职业资格证书核发权限由省人力资源社会保障厅下放至各市、省直管县人力资源社会保障局。

 

 

编制全市人力资源和社会保障事业中

长期发展规划事中事后监管细则

 

为推动市人力资源和社会保障局行政权力清单和责任清单的有效落实,根据《安徽省人民政府转发国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作若干意见的通知》和《安徽省人民政府办公厅转发省发展改革委关于做好全省“十三五”规划编制工作意见的通知》以及以及《蚌埠市政府权力运行监督管理实施办法》,结合我市人力资源和社会保障实际,制定本监管细则。

本细则对应《蚌埠市人力资源和社会保障局权力清单和责任清单》第46项,项目名称:编制全市人力资源和社会保障事业中长期发展规划。

一、总体要求

市人力资源和社会保障局依据有关文件规定,通过编制人力资源和社会保障“十三五”规划,分析未来五年我市人力资源和社会保障面临的形势,谋划发展目标、主要任务、重点工程等,确保各项主要任务和重点工程完成。

二、编制程序

市人力资源和社会保障局成立规划编制编写小组,明确各自职责;制定规划编制方案,明确工作进度;各科室和直属单位结合各自职责,加强调研,开展课题研究,提出规划目标、工作任务和重点工程建设项目;按时完成规划草案编制工作,广泛征求社会意见,组织人员对规划进行评估、论证,按时发布规划。加强对规划编制过程的监管,保证规划编制按时高质量完成。

三、监管措施

   (一)建立评估制度,强化监督检查。建立规划实施评估制度,适时开展对规划执行情况的监测、评估和督导,对主要任务推进和重点工程进展情况进行动态跟踪、实施绩效评估,并分年度在系统内通报。对规划实施情况开展中期评估,检查规划落实情况,分析规划实施效果,提出相应对策建议,形成中期评估报告,必要时对规划内容进行调整和修订。

(二)推进规划实施的信息公开。健全与企业、公众沟通机制,增强规划实施的公开性和透明度,主动接受社会各界对规划实施的监督。结合年度考核、专项检查等工作,加强对规划推进、落实情况的监督检查,确保本规划各项任务圆满完成。

(三)加强组织领导,抓好规划落实。组织实施全系统“十三五”规划,事关人力资源和社会保障工作全局和事业长远发展。各级人力资源和社会保障部门要积极争取地方党委、政府的重视和支持,将人力资源和社会保障工作摆上政府工作重要议事,与各项民生保障工作同步规划、同步部署、同步推进。建立规划落实责任体系,对本规划确定的发展目标、主要任务和重点工程进行分解落实,加强组织协调和督促检查。各科室、各单位要制定实施规划的总时间表,将规划内容纳入年度工作计划,积极争取经费支持,通过保质保量完成年度目标任务推动规划的整体实施。

四、责任追溯

   (一)加强层级监督。市人力资源和社会保障局对各县、区人力资源和社会保障部门是否按规定执行规划进行调查了解,对规划的执行进行实时指导,对规划实施情况进行监督检查和督促。

   (二)建立监管责任追究机制。对各县、区人力资源和社会保障部门没有按规定执行规划的,市人力资源和社会保障局在年度考核时,除予以扣分外,并将给予通报批评;对规划实施不力的,除通报批评外,还将约谈其主要负责人。

五、主要依据

   《安徽省人民政府转发国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作若干意见的通知》(皖政〔2005126号)

 

 

企业职工正常退休审批事中事后监管细则

 

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务,加强对企业职工正常退休审批工作事中事后监管,规范政府权力运行,根据相关法律法规和《蚌埠市政府权力运行监督管理实施办法》,结合企业职工退休审批工作实际,制定本监管细则。

本细则对应《蚌埠市人力资源和社会保障局权力清单和责任清单》第47项子项1,项目名称:企业职工正常退休审批。

一、监管任务

根据《关于印发<安徽省参加企业基本养老保险人员退休审批管理规定>的通知》(劳社200845号)等相关法律法规,市人力资源和社会保障局负责企业职工正常退休审批的事中事后工作。

二、事中监管

市人力资源和社会保障局企业职工正常退休审批机关。

 (一)资料审查

申报企业职工正常退休审批材料包括:填写《职工退休审批表》;《企业退休人员社会化管理服务基本信息表》(审批表须申报单位盖章,信息表须经居住地社区盖章);参保人员档案;参保人员缴费证明;参保人员身份证、户口本。

(二)初审监管

市社会养老保险管理中心对企业职工正常退休申报资料进行初审,形成初步审查意见。

(三)复审监管

市人力资源和社会保障局城镇养老保险科严格按照退休审批政策,对初审过的材料再次审核,形成复审意见。
    (四)结果反馈

根据初复审意见,作出同意退休决定或者不同意退休的决定(不同意的告知理由),按时办结,并根据国家许可决定,发布相关批件公告,通知行政相对人领取。

(五)对行政权力行使人的监管

制定规范的权力运行流程图、行政审批材料规范,所有权力行使必须严格依照规定执行,局纪检监察部门全程参与监督,发现违规行为,及时依法予以纠正查处。

三、事后监管。

 (一)监督检查。对企业职工正常退休审批初复审意见不统一,或者存在疑难问题不能马上审批的,召开专题会议研究,由集体研究决定,并做好会议记录。

 (二)协同监管。按照《关于印发<安徽省参加企业基本养老保险人员退休审批管理规定>的通知》(劳社〔200845号)的规定,社会保险经办机构负责企业职工正常退休审批初审工作;社会保险行政部门负责企业职工正常退休审批复审工作。

 (三)违规处理。用人单位或个人弄虚作假、虚报冒领、蓄意更改参保人员档案谋取不正当利益的,视情节并依据有关规定追究当事人责任,违反政策办理的退休审批应予以纠正,造成养老基金损失的应如数追回。

四、责任追究

企业职工正常退休审批工作中,因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

1.对符合条件的不予受理;

2.对不符合条件的违反政策给予受理的;
3.
不当行使行政权力,影响退休人员养老金待遇的;

4.在受理、审查过程中,未向申请人、利害关系人履行告知义务的;    
    5.
在工作中违反权限、条件和程序设定的;    
    6.
在认定工作中因失误造成影响的; 
    7.
在工作中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的;
    8.
其他违反法律法规政策规定的行为。

五、主要依据

《关于印发<安徽省参加企业基本养老保险人员退休审批管理规定>的通知》(劳社〔200845号)

 

 

企业职工因病提前退休审批事中事后监管细则

 

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务,加强对企业职工因病提前退休审批工作事中事后监管,规范政府权力运行,根据相关法律法规和《安徽省政府权力运行监督管理办法》,结合企业职工因病提前退休审批工作实际,制定本监管细则。

本细则对应《蚌埠市人力资源和社会保障局权力清单和责任清单》第47项第2款,项目名称:企业职工因病提前退休审批。

一、监管任务

根据《关于印发<安徽省参加企业基本养老保险人员退休审批管理规定>的通知》(劳社[2008]45号)、《安徽省人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(皖政[2006]59号)等相关法律法规,市人力资源和社会保障局负责企业职工因病提前退休审批的事中事后工作。

二、事中监管

市人力资源和社会保障局企业职工因病提前退休审批机关。

(一)资料审查

申报企业职工因病提前退休审批材料包括:填写《职工退休审批表》;《企业退休人员社会化管理服务基本信息表》(审批表须申报单位盖章,信息表须经居住地社区盖章);参保人员档案;参保人员缴费证明;参保人员身份证、户口本;经劳动能力鉴定委员会鉴定为完全丧失劳动能力的结论意见

(二)初审监管

市社会养老保险管理中心对企业职工因病提前退休申报资料进行初审,形成初步审查意见。

(三)复审监管

市人力资源和社会保障局城镇养老保险科严格按照退休审批政策,对初审过的材料再次审核,形成复审意见。
 
  (四)结果反馈

根据初复审意见,作出同意提前退休决定或者不同意提前退休的决定(不同意的告知理由),按时办结,并根据国家许可决定,发布相关批件公告,通知行政相对人领取。

(五)对行政权力行使人的监管

制定规范的权力运行流程图、行政审批材料规范,所有权力行使必须严格依照规定执行,局纪检监察部门全程参与监督,发现违规行为,及时依法予以纠正查处。

三、事后监管。

(一)监督检查。对企业职工因病提前退休审批初复审意见不统一,或者存在疑难问题不能马上审批的,召开专题会议研究,由集体研究决定,并做好会议记录。

(二)协同监管。按照《关于印发<安徽省参加企业基本养老保险人员退休审批管理规定>的通知》(劳社[2008]45号)的规定,社会保险经办机构负责企业职工因病提前退休审批初审工作;社会保险行政部门负责企业职工因病提前退休审批复审工作。

(三)违规处理。用人单位或个人弄虚作假、虚报冒领、蓄意更改参保人员档案谋取不正当利益的,视情节并依据有关规定追究当事人责任,违反政策办理的退休审批应予以纠正,造成养老基金损失的应如数追回。

四、责任追究

企业职工因病提前退休审批工作中,因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

1.对符合条件的不予受理;
2.
对不符合条件的违反政策给予受理的;
3.
不当行使行政权力,影响退休人员养老金待遇的;
4.
在受理、审查过程中,未向申请人、利害关系人履行告知义务的;    
5.
在工作中违反权限、条件和程序设定的;    
6
、在认定工作中因失误造成影响的; 
7.
在工作中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的;
8.
其他违反法律法规政策规定的行为。

五、主要依据

《关于印发<安徽省参加企业基本养老保险人员退休审批管理规定>的通知》(劳社〔200845号)、《安徽省人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(皖政〔200659号)。

 

 

企业职工特殊工种提前退休

审批事中事后监管细则

 

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务,加强对企业职工特殊工种提前退休审批工作事中事后监管,规范政府权力运行,根据相关法律法规和《安徽省政府权力运行监督管理办法》,结合企业职工特殊工种提前退休审批工作实际,制定本监管细则。

本细则对应《蚌埠市人力资源和社会保障局权力清单和责任清单》第47项第3款,项目名称:企业职工特殊工种提前退休审批。

一、监管任务

根据《关于印发<安徽省参加企业基本养老保险人员退休审批管理规定>的通知》(劳社[2008]45号)、《国务院关于退休、退职暂行办法》(国发[1978]104号)等相关法律法规,市人力资源和社会保障局负责企业职工因病提前退休审批的事中事后工作。

二、事中监管

市人力资源和社会保障局企业职工特殊工种提前退休审批机关。

(一)资料审查

申报企业职工特殊工种提前退休审批材料包括:填写《职工退休审批表》;《特殊工种资格审查表》;《企业退休人员社会化管理服务基本信息表》(审批表须申报单位盖章,信息表须经居住地社区盖章);参保人员档案;参保人员缴费证明;参保人员身份证、户口本。

(二)初审监管

市社会养老保险管理中心对企业职工特殊工种提前退休申报资料进行初审,形成初步审查意见。

(三)复审监管

市人力资源和社会保障局城镇养老保险科严格按照退休审批政策,对初审过的材料再次审核,形成复审意见。
   (四)结果反馈

根据初复审意见,作出同意提前退休决定或者不同意提前退休的决定(不同意的告知理由),按时办结,并根据国家许可决定,发布相关批件公告,通知行政相对人领取。

(五)对行政权力行使人的监管

制定规范的权力运行流程图、行政审批材料规范,所有权力行使必须严格依照规定执行,局纪检监察部门全程参与监督,发现违规行为,及时依法予以纠正查处。

三、事后监管

(一)监督检查。对企业职工特殊工种提前退休审批初复审意见不统一,或者存在疑难问题不能马上审批的,召开专题会议研究,由集体研究决定,并做好会议记录。

(二)协同监管。按照《关于印发<安徽省参加企业基本养老保险人员退休审批管理规定>的通知》(劳社[2008]45号)的规定,社会保险经办机构负责企业职工因病提前退休审批初审工作;社会保险行政部门负责企业职工因病提前退休审批复审工作。

(三)违规处理。用人单位或个人弄虚作假、虚报冒领、蓄意更改参保人员档案谋取不正当利益的,视情节并依据有关规定追究当事人责任,违反政策办理的退休审批应予以纠正,造成养老基金损失的应如数追回。

四、责任追究

企业职工特殊工种提前退休审批工作中,因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

1.对符合条件的不予受理;
2.
对不符合条件的违反政策给予受理的;
3.
不当行使行政权力,影响退休人员养老金待遇的;

4.在受理、审查过程中,未向申请人、利害关系人履行告知义务的;    
    5.
在工作中违反权限、条件和程序设定的;    
    6.
在认定工作中因失误造成影响的; 
    7.
在工作中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的;
    8.
其他违反法律法规政策规定的行为。

五、主要依据

《关于印发<安徽省参加企业基本养老保险人员退休审批管理规定>的通知》(劳社〔200845号)、《国务院关于退休、退职暂行办法》(国发〔1978104号)。

 

 

市区事业单位人员录用审批事中事后监管细则

 

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务,加强事业单位公开招聘事中事后监管工作,规范行政行为,根据《事业单位人事管理条例》(国务院令第652号)、省委组织部、省人力资源和社会保障厅《关于印发<安徽省事业单位公开招聘人员暂行办法>的通知》(皖人社发〔201078号)精神以及《蚌埠市政府权力运行监督管理实施办法》,结合事业单位公开招聘工作人员实际,制定本监管细则。

本细则对应《蚌埠市人力资源和社会保障局权力清单和责任清单》第48项,项目名称:市区事业单位人员录用审批。

一、监管任务

市人力资源和社会保障局依照《事业单位人事管理条例》等规定,通过对事业单位公开招聘方案制订、公告发布、考试体检等监督检查等事中事后监管措施,规范事业单位公开招聘行为活动,纠正和查处违规行为,确保事业单位公开招聘工作人员工作公开、公平、公正。

二、事中监管

(一)监督检查程序

1.制定监督检查方案。现场检查方案应根据事业单位公开招聘工作人员编制使用计划单、招聘实施方案、招聘工作流程和范围等要求制定。检查方案应包括日程安排、检查标准和检查内容、检查组成员及分工等。

2.实施监督检查。检查人员应不少于2人,检查前应出示证明文件,检查采取当场查验、询问有关人员、召开座谈会等方式进行。

3.监督检查结果。应当以现场检查报告形式告知被检查单位,如实记录现场检查全过程的主要内容,并做出综合评定意见,需要整改的应当提出整改内容及整改期限。现场检查报告内容包括被检查单位基本情况、检查内容、上次检查问题整改情况、本次检查发现的主要问题和建议、检查人员和被检查单位主要负责人签字等。

4.发现违规行为后依法处置。对有证据证明可能出现的情况及其有关证据材料依法采取查封,符合立案条件的进行立案。

5.按照法定程序和要求公布监管信息。

(二)现场检查

    1.事业单位公开招聘工作实施方案和公告是否合规。2.招聘人员岗位条件设置是否符合国家规定要求。3.招聘工作程序是否符合要求。4.报名和资格审查是否按规定时间要求执行。5.考试内容和方式是否在公告中明确。6.体检、考察和录用是否事先发布公告,结果是否进行公示。

    (三)跟踪检查

    市人力资源和社会保障局依据《事业单位人事管理条例》,对事业单位公开招聘工作人员工作进行跟踪检查。跟踪检查的主要内容是:1.是否符合报名资格条件。2.招聘过程是否按照相关规定要求执行。

    (四)建立监管档案

县(区)级以上人力资源和社会保障部门建立事业单位公开招聘工作人员监管档案。监管档案主要内容包括:1.《报名人员资格审核表》、毕业证、资格证、身份证等报名条件要求的复印件。2.招聘工作实施方案和公告。3.笔试、专业测试和面试分数、体检和考察结果材料。3、招聘各个阶段公示公告。4.其他应列入事业单位公开招聘工作人员的档案资料。

(五)信用监管

建立完善的报名人员社会信用档案,采集、记录日常监管、违法违规、举报投诉等信息。对于违反人事考试诚信的人员建立信息库。

    (六)协同监管

    按照权责匹配、权责一致的原则,加强市人力资源和社会保障局与市纪检监察、教育、公安、无线电监督管理等部门的沟通协作,建立健全行政审批、行业主管与后续监管协调一致的事业单位公开招聘工作人员的监管机制。

    三、事后监管

(一)个人和组织发现违法事业单位公开招聘工作违法违规行为的,有权向省人力资源和社会保障、纪检监察部门举报,省人力资源和社会保障、纪检监察部门应当及时核实、处理,并按照规定予以纠正,对相关责任人依法进行查处。

(二)对检查中发现的违法问题,符合立案条件的,及时立案查处。根据国务院颁发的《事业单位人事管理条例》规定,对立案查处案件严格履行调查取证程序,并通过召开案件审理会等方式讨论案件、作出决定。对于作出的行政处罚决定要严格执行。

  (三)发现涉嫌事业单位公开招聘工作犯罪的,按照有关规定及时将案件移送公安机关。公安机关商请提供事业单位公开招聘违规结论、认定意见以及对涉案证据提供等协助的,人力资源和社会保障部门及时提供。

  (四)行政相对人和利害关系人对人力资源和社会保障部门在事业单位公开招聘管理工作中作出的具体行政决定不服的,可以自收到决定之日起60日内向上一级人力资源和社会保障部门或者向本级人民政府申请行政复议,也可以于6个月内依法向人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间,行政决定不停止执行。

 四、责任追溯

(一)加强层级监督。市人力资源和社会保障部门对全市人力资源和社会保障部门是否履行监管责任进行监督问责;对日常监管中发现的问题是否依法处理,是否存在不作为、乱作为等进行监督问责;对上级机关交办的案件是否认真调查并按时报告调查结果进行监督问责。

(二)加强人员监督。对符合招聘条件和考试、体检、考察的人员进行录用;或者对不符合招聘条件和考试、体检、考察的人员取消录用;或者超越法定职权、超过法定期限、不按法定程序实施招聘的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。市人力资源和社会保障局加强人员监督,重点对监管人员是否定期赴现场检查、是否严格执行监管措施、是否认真填报检查事项进行监督问责。

    (三)建立责任追究机制。监管责任追究实行过错责任追究,根据过错责任的大小实施相应的追究方式。包括:责令改正、责令作出书面检查、给予通报批评、调离工作岗位或者停职、给予行政处分、没收和追缴违法违纪所得;涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

    五、保障措施

   (一)实施“审批查”改革。人力资源和社会保障部门要高度重视事业单位公开招聘工作人员事中事后监管工作,按照“审、批、查”相互分离、相互衔接和简政放权、放管结合、转变职能的要求,强化组织领导,完善监管办法,落实保障措施,严肃查处问题,确保事中事后监管工作有序进行。

   (二)理清权责边界。针对权力交叉、监管空白等问题,科学划分市县(区)两级事业单位公开招聘监管机构的职能,明确权力范围和责任范围,建立上下联动监管机制。

   (三)加强人员培训。人力资源和社会保障局应当加强对监管执法人员事业单位公开招聘法规、标准和专业知识与执法能力培训,并适时组织考核。不具备相应知识和能力的,不得从事事业单位公开招聘监管工作。

   (四)加强普法宣传。运用多种方式宣传事业单位公开招聘工作人员的法律法规,提升管理相对人和公众的法律意识。

六、主要依据

1.《事业单位人事管理条例》(国务院令第652号)

2.《事业单位公开招聘人员暂行规定》(人事部6号令);

3.安徽省委组织部、省人力资源和社会保障厅《关于印发<安徽省事业单位公开招聘人员暂行办法>的通知》(皖人社发〔201078号);

4.蚌埠市人民政府办公室《印发事业单位公开招聘人员实施办法(试行)的通知》(蚌政办〔200660号)

 

社会保险稽核事中事后监管细则

 

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务,加强对蚌埠市社会保险稽核事中事后监管,规范政府权力运行,根据相关法律法规和《蚌埠市政府权力运行监督管理实施方法》,结合蚌埠市社会保险稽核工作实际,制定本监管细则。

本细则对应《蚌埠市人力资源和社会保障局权力清单和责任清单》第49项,项目名称:社会保险稽核。

一、监管任务

根据《社会保险稽核办法》(劳动和社会保障部第16号令)等相关法律法规,蚌埠市社会保险基金征缴中心负责市、区各类机关、事业单位及养老保险行业统筹单位的社会保险稽核事中事后监管工作。

二、事中监管

(一)概念目的

社会保险稽核主要是指实地稽核,既为了保障职工劳动权益,确保社会保险应保尽保、应收尽收,社会保险经办机构依法对用人单位社会保险费缴纳情况开展的现场核查。

(二)组织实施

经办机构应当制定年度稽核工作计划,根据计划定期实施稽核。对特定的对象和内容应当进行重点稽核。对于不按规定缴纳社会保险费的行为,任何单位和个人有权举报。属职责范围内的,经办机构应当自收到举报材料之日起3个工作日内进行稽核。

(三)主要内容

1)参保单位申报的社会保险单位缴费人数、缴费基数是否真实,符合国家相关规定;

2)国家规定的或者劳动保障行政部门交办的其他稽核事项。

(四)实施程序

1)经办机构提前3日将进行稽核的有关内容、要求、方法和需要准备的资料等事项通过电话、传真、邮寄或电子邮件等方式通知被稽核对象,特殊情况下的稽核也可以不事先通知;

2)稽核工作应有两名以上稽核人员共同进行,出示执行公务的证件,并向被稽核对象说明身份;

3)对稽核情况应做笔录,笔录应当由稽核人员和被稽核单位法定代表人(或法定代表人委托的代理人)签名或盖章,被稽核单位法定代表人拒不签名或盖章的,应注明拒签原因;

4)对实地稽核中未发现违规行为的被稽核对象,经部门负责人复核、分管负责人审批后,由经办机构出具《稽核情况告知书》(一式二份),并在稽核结束后5个工作日内告知单位稽核结果;

5)对被稽核对象在缴纳社会保险费或按规定参加社会保险等方面可能存在违规行为的,经部门负责人复核、分管负责人审批后,由经办机构出具《稽核整改意见书》(一式二份)限期改正,并在稽核结束后10个工作日内送达被稽核对象。

三、事后监管

(一)书面提出异议意见

被稽核对象对整改意见有异议的,应自收到《稽核整改意见书》3日内向经办机构提出书面意见,附相关证明材料并加盖公章。经稽核人员复审后,认定被稽核对象理由不实,确存在违规情况的,经部门负责人复核、分管负责人审批后,出具《限期整改通知书》责令改正,并于10个工作日内送达,被稽核对象应在限定期限内予以改正

(二)违规处理

被稽核对象在限期内拒不改正的,由稽核人员根据《限期整改通知书》内容提出调整单位缴费基数和职工个人缴费基数及补收金额意见,经部门负责人复核、分管负责人审批后,核定计划进行征收。

对上述拒不改正的被稽核对象以及拒绝稽核或伪造、变造、故意毁灭有关帐册、材料的,经部门负责人复核、分管负责人审批,经办机构应书面报请同级劳动监察机构依法处罚。

四、 责任追究

在社会保险稽核工作中,因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,相关工作人员应承担相应责任:

1.未严格社会保险稽核标准、尺度,导致社会费流失的;

2.社会保险稽核过程中发现被稽核对象少报、瞒报缴费基数和缴费人数未及时处理的;

3.社会保险经办机构工作在稽核工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的;

4.在社会保险稽核过程中发生工作人员索要利益回报等腐败行为的;

5.其他违反法律法规政策规定的行为。

五、主要依据

社会保险稽核办法(劳动和社会保障部第16号令)

 

集体合同审查事中事后监管细则

 

为加强集体合同审查事中事后监管,促进集体合同制度实施,根据相关法律法规和《蚌埠市政府权力运行监督管理实施办法》,结合对劳务派遣的监管实际,制定本实施细则。

本细则对应《蚌埠市人力资源和社会保障局行政权力清单和责任清单》第50项,项目名称:集体合同审查。

一、监管任务

市人社局依据法律、行政法规等规定,通过对企业申报的集体合同协商材料进行审查、规范企业集体合同内容,维护劳动者的合法权益,促进劳动关系和谐稳定。

二、监管内容

集体合同内容是否符合《集体合同条例》的规定,集体协商是否符合规定的形式。

三、事中监管

   (一)审查报送材料是否齐全

 1.由双方首席协商代表签署的集体合同文本

2.企业集体合同送审表

3.协商代表情况表

4.协商过程的说明,内容包括:集体协商代表产生情况,集体协商的简要过程和主要协商事项

5.职工代表大会或者全体职工讨论通过集体合同草案决议的报告

6.用人单位登记注册证明和工会法人资格登记证书。

    (二)审查集体合同

1.资格审查。主要包括签订的集体合同是否经过集体协商、职工代表大会或职工大会讨论通过,首席协商代表签字或盖章等程序。

2.内容审查。主要包括集体合同条款是否符合法律、法规、规章以及相关政策的规定,合同条款是否公平合理等。

     四、事后监管

  有下列行为之一的,由劳动行政部门责令改正:

  1.拒绝或拖延答复另一方集体协商要求的;

  2.拒绝提供或者不按时、不如实提供有关集体协商、订立集体合同所需材料的;

  3.阻挠上级工会指导夏季工会开展定理集体合同工作的;

  4.用人单位的规章制度与集体合同相抵触的;

  5.不按规定将集体合同文本报送劳动行政部门审查的;

  6.不履行集体合同的

  用人单位有前款所列行为且逾期拒不改正的,有劳动行政部门给予警告列入用人单位劳动保障守法诚信档案,并定期向社会公布

 五、责任追究

(一)加强人员管理。要求工作人员按规定审查用人单位申报的材料和《集体合同》内容,确保集体合同内容合法合规。

(二)建立责任追究机制。监管责任追究实行过错责任追究,对在审查集体合同或协调处理集体合同争议过程中,滥用职权、玩忽职守的,由其所在单位或主管机关给予行政处分。

     六、保障措施

    (一)落实审查和监督检查制度。严格书面材料审查,完善监管办法,严肃查处问题,确保事中事后监管工作有序进行。

    (二)加强普法宣传。运用报纸、网站等多种方式宣传集体合同法律法规,全面推进集体合同制度的实施

七、主要依据

(一)《中华人民共和国劳动合同法》;

(二)《集体合同规定》(劳动保障部令第22号);

(二)《安徽省集体合同条例》。

 


返回列表