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索引号 756831373/201912-00051 信息分类: 发布实录
内容分类: 市场监管、安全生产监管,  其他,  其他,  其他,  其他,   发布日期: 2019-12-15 17:02:42.
发布机构: 市应急管理局 发文日期:
2019-12-15
生效时间:
2019-12-15 17:02:42. 废止时间: 有效
名称: 【新闻通气会】2019年全市非煤矿山和烟花爆竹安全生产情况新闻发布会实录
文号: 关键词: 全市非煤矿山和烟花爆竹安全生产情况新闻发布会实录

【新闻通气会】2019年全市非煤矿山和烟花爆竹安全生产情况新闻发布会实录

发布日期:2019-12-15 17:02:42. 作者/来源:市应急管理局阅读:182次 字体:[大][中][小] 打印

发布主题:介绍2019年全市非煤矿山和烟花爆竹安全生产情况

发布时间:20191214日上午8:30

发布地点:市政应急局四楼第一会议室

发布人:市应急局危化科科长石权同志、安全生产基础科科长刘准同志

发布单位:蚌埠市应急管理局

发布媒体:蚌埠市电视台、蚌埠日报社等新闻单位

 

   【记者问】请介绍一下2019年全市非煤矿山安全生产情况。

【市应急局安全生产基础科科长刘准】有关情况介绍如下:

2019年全市安全生产许可证在有效期内的非煤矿山企业共6家,其中采石场2家、地下矿2家,尾矿库2家,在建矿山1家,长期停产或安全生产许可证已注销非煤矿山14家,不存在与煤共(伴)生矿山、头顶库及排土场。截至目前,我市非煤矿山企业未发生生产安全事故,安全生产形势总体平稳。

(一)开展的重点工作

一是严格非煤矿山复产复工。督促矿山企业严格按照要求,规范停工、复工程序,在企业提出复产复工申请后,由应急管理部门邀请非煤矿山专家,对企业进行逐矿验收,验收不通过的,一律不得恢复生产。其中安徽瑞丰公社矿业有限公司因为现场管理混乱、安全台账资料不完善,验收未予通过,目前仍处于停产状态。

二是认真开展非煤矿山1+6+N专项督查检查。制定印发了《关于印发蚌埠市关于开展非煤矿山安全生产隐患集中排查治理和专项执法检查行动方案的通知》(蚌应急[2019]9号),召开“专项执法行动”动员会,多级排查,切实消除隐患。首先由企业对照排查清单进行自查自改,其次由县、区应急局进行排查,428日和510日市应急局和市经信局分别邀请三位省级非煤矿山安全专家和省经信厅非煤矿山专家对全市5家矿山逐矿排查,排查结束后,我们对辖区政府下达了《关于我市矿山企业安全隐患问题限期整改的通知》(蚌安办〔201939号)要求辖区督促整改。专项排查共发现各类隐患33条,已整改26条,对于整改难度较大的做到“五落实”,同时,对2家矿山罚款人民币4万元,责令1家矿山停业整顿。

三是严格非煤矿山关闭工作。一是。制定了《转发省安委会办公室关于做好不具备安全生产条件非煤矿山关闭工作的通知》,严格要求,压实责任,提出对符合关闭条件而未上报的县、区,一旦发生重大事故,依法严肃追求相关人员责任。同时与市场监管、自然资源等部门主动对接,查询企业证照是否注销,联合市经信委,对全市正常生产、长期停产停建、相关许可证被注销但未关闭的非煤矿山企业进行逐矿实地排查,切实做到关闭标准明确、摸清关闭底数。对于未注销证照的企业,我们与企业主要负责人讲政策、讲法规,克服其厌烦、抵触情绪(由于部分企业停产已久,部分早已转产且企业主要负责人不在本地),使其到相关部门主动注销证照,确保关闭手续的合法性。为了进一步督促相关县、区落实关闭任务,印发了《关于做好2019年度非煤矿山企业关闭工作的通知》(蚌安办[2019]58号)将企业关闭情况纳入年底安全生产目标考核的内容。截至目前,我局已经完成了年初省厅下达的关闭任务,对于关闭的企业均注销了相关证照、拆除了生产设备设施,切实将关闭工作落实到位。

四是建立联合执法机制。非煤矿山监管经常跨行业、多部门,为形成合力,我们建立了应急、经信等部门的联动工作机制,在日常检查时,邀请各部门派员参加,针对矿山重点领域和薄弱环节进行联合执法,形成工作合力,切实提高非煤矿山安全监管和内部管理工作水平,增强企业安全生产和应急防范意识,改善了部门之间单打独斗和推脱责任的现象,截至目前,我局同经信局开展联合执法4次,出动执法人员20余人次,收到了良好的效果。

五是实行分级监管。认真贯彻落实孙华山副部长在全国金属非金属地下矿山专项执法行动视频通报会上的讲话,进一步明确非煤矿山企业管辖权,有效配置执法资源,实现一家企业一个执法主体,避免多头多层重复执法,我局制定并印发了《关于进一步加强全市非煤矿山企业分级监管的通知》(蚌应急〔201924号),通过明确市、县、乡镇三级执法权限和检查频次,进一步规范了执法的合法性,避免多头多层重复执法,对违法者依法严惩,对守法者无事不扰,真正为企业安全发展服务。

六是开展重大隐患对标排查。围绕防范重大事故,印发了《关于开展非煤矿山重大隐患对标排查的通知》,要求各县、区企业对照《金属非金属矿山重大生产安全事故判定标准》进行逐矿、全面排查,提出“企业对标排查出隐患并制定整改的,不予处罚,企业未认真开展自查的,从严处罚”切实解决了排查走形式、走过场的问题。我局在自查和县区排查的基础上对全市采石场、地下矿、尾矿库又进行了逐矿筛查,并对结果进行通报,隐患严格闭环整改,对于企业排查不力存在重大安全隐患的依法进行了处罚,坚决防范遏制重特大生产安全事故发生。

七是规范非煤矿山图纸管理。为防止企业不按设计开采形成重大隐患,我局制定印发了《关于进一步规范非煤矿山图纸管理的通知》要求企业根据实际情况定期更新各类开采图纸,同时规范企业建立健全图纸审签制度、规范审批程序和定期上报审核制度,严格督促矿山企业按图纸、按规范、按设计、按采矿范围进行开采,对于发现企业超层越界开采行为,及时移交相关部门予以查处。同时加强开展事故教育警示,要求各矿山企业组织全体矿山员工尤其是一线员工观看非煤矿山警示教育片,并结合矿山实际,将易出现的问题和容易麻痹大意的操作流程和急救措施制成宣传板,摆放在矿山醒目的场所(如上下班地点,食堂门口等),切实提高一线员工的安全意识和自救能力,全市矿山共制作各类警示教育展板图册宣传画等70余块(张)。

(二)下一步工作打算

全市非煤矿山安全生产形势虽然总体平稳,但仍然存在基础薄弱的问题。一是企业安全生产主体责任落实不到位一些非煤矿山业主制定的安全操作规程和制度只是为应付相关部门的检查,成了“墙上制度”,“制度上墙”。从业人员文化素质普遍较低,安全意识较差,自防自救能力低,“三违”现象时有发生。二是大部分非煤矿山科技化水平较低。由于我市非煤矿山数量较少,规模较小,且受地理条件限制,开采方式科技化水平普遍不高。对此,重点做好以下工作:

一是加强对企业员工安全教育培训的监管。据统计,非煤矿山的绝大多数事故均发生在生产一线,因此对一线矿工的教育培训就显得尤为重要。因此,下一步我们将加强对企业非煤矿山教育培训的监督检查,并定期督促企业组织一线员工观看非煤矿山安全警示教育片,让其由被动安全变为主动安全,从要我安全变为我要安全,使其时刻绷紧安全这根弦,增强其主动抓安全的意识及行为。同时通过现场抽查方式,解决教育培训走过场问题对矿山从业人员和一线员工采取现场抽查,现场考试的方式,即:要求试卷答题人进行现场重新答题,或现场提问试卷上的内容,如与出现较大误差则反映出该企业安全教育培训弄虚作假,则予以重罚,使企业负责人能重视一线员工的教育培训,也使得员工对操作规程和安全知识入脑入心,杜绝三违现象的发生。

二是持续抓好非煤矿山基础管理工作。一是推进“两个转变”,即从检查员向执法员转变、从查隐患向查管理转变,督促企业主体责任落实。二是强化重点环节管理,在坚持现场检查的同时,指导有关县区从矿山企业设立的合法性、设计的符合性、设备的有效性和图纸的连续续性等方面加强宏观检查,坚持不懈抓关键,循序渐进解难题,有效解决制约安全生产水平的提升的难题。三是持续深入推进执法检查,对于隐患排查、教育培训、应急管理等基础性工作方面的违法违规为加大处罚力度,同时严格落实闭环管理措施。

【记者问】:请简要介绍一下2019年全市烟花爆竹安全生产情况。

【市应急管理局危化科科长石权】:有关情况如下。

一、工作成效

目前,全市烟花爆竹批发企业5家、零售经营点370家;截止目前,未发生因烟花爆竹引发的火灾和人员伤亡事故,市区和三县禁放区基本实现“零燃放”工作目标,违规燃放得到有效遏制,安全生产形势保持平稳。

二、开展的工作

(一)高度重视,积极部署。

一是制定《蚌埠市2019年烟花爆竹旺季安全专项整治行动工作方案》,要求各县、区和市直相关部门严格落实烟花爆竹经营、运输、燃放及产品质量等环节的安全监管责任,根据属地管理和职责分工分别制定本辖区、本部门的工作方案及主要措施,针对烟花爆竹旺季特点开展安全专项整治。二是牵头组织召开了由公安、交通、工商质监和各县、区应急局分管领导以及批发企业负责人参加的全市烟花爆竹旺季安全监管联席会议,要求各县、区和市直相关部门突出重点环节,强化联合执法,严厉打非治违,依法依规处罚,形成威慑效应,严防事故发生;对不具备安全条件的,尤其是涉及零售点“两关闭”的,坚决予以关闭取缔。

(二)落实禁放,合理布点。

各县、区政府按照禁限放管理规定,县级以上建成区内不再布设零售网点,应急部门按照“布局合理、总量控制”的原则,适时逐步调整、缩减零售网点布设。全市零售网点数量370家,春节期间临时摊点均注消退出。

(三)严格准入,层层把关。

各县、区推行零售布点所在村、乡镇提前介入零售许可的安全条件事前审查,层层把关。初筛通过的零售点,由辖区应急部门根据布点规划合理确定最终数量,并对零售点主要负责人集中开展培训考核,最后再次确认预核准零售点的安全条件是否真正符合要求,确保烟花爆竹零售市场规范安全。同时我市烟花爆竹零售经营许可正逐步推行政务服务网审批。

(四)集中整治,督查督办。

根据专项行动部署,联合公安等部门对全市烟花爆竹批发企业和零售市场开展抽查督查,共抽查批发企业5家、零售点96家,涉及怀远县、固镇县、五河县、淮上区、龙子湖区、高新区、经开区,发现各类安全隐患200余条,没收零售店违规销售的超标烟花3件,对违规供应超标烟花的1家批发企业给予罚款2万元的行政处罚;各县、区共查处各类烟花爆竹违法、违规经营案件18起、处罚4.56万元,行政拘留1人。目前,零售无证经营现象在各县、区政府和职能部门打非治违高压态势下得到了有效遏制,市场秩序逐步规范,市场环境不断净化,营造了良好的安全氛围。

三、存在问题

(一)批发企业安全主体责任落实不到位。一是安全管理不规范。除五河县巨虹烟花爆竹有限公司外,其他4家批发企业均未使用流向标签,零售市场无法辨别产品来源;怀远县供销社烟花爆竹专营中心、固镇县双赢烟花爆竹有限公司烟感报警器失效或未开启,以及烟花爆竹堆垛不规范;五河县巨虹烟花爆竹有限公司部分仓库温湿度计缺失。二是员工整体素质不高。五河县巨虹烟花爆竹有限公司《人员(车辆)进出入登记本》记录不全或不规范,值守人员使用视频监控报警设备不熟练且监控室电线凌乱未穿管保护;珠虹烟花爆竹有限责任公司日常巡查、隐患排查治理台账不规范、流于形式。

(二)零售经营安全监管现状不容乐观。我市烟花爆竹零售经营安全监管形势较为严峻,烟花爆竹市场整体秩序不够规范。一是暗访各县、区乡镇街道,部分地区不同程度存在无证经营烟花爆竹行为。春节临近之时,抽查怀远县时发现多起无证经营行为,市场秩序不够正规,地方乡镇监管不力。二是个别地区存在违规供应、非法销售烟花爆竹B类超标产品的违法行为。抽查高新区零售市场时,发现1家零售点非法销售按照国家标准规定应当由专业人员燃放的B类烟花爆竹。

四、下一步工作要求

(一)进一步规范批发零售经营秩序继续深化零售经营安全专项治理,严格实施许可准入,落实零售店(点)基本安全条件,不得以任何理由降低许可安全条件。要强化“大暗访、大排查、大整治、大执法”力度,对发现的各类隐患问题要紧盯不放,确保整改到位。涉及处罚的,要依法依规从重处罚,不具备安全条件的,尤其是涉及零售点“两关闭”的,要坚决予以关闭取缔。

(二)建立健全部门协调和联合执法机制。各县、区要建立健全在政府统一领导下、相关部门密切配合的烟花爆竹安全监管工作机制,充分利用乡镇政府的力量,以发文、会议、媒体宣传等形式,督促其做好平时的监管和查处工作,只有这样,联合执法才能真正形成合力,严防烟花爆竹各类事故发生,确保我市烟花爆竹安全形势持续好转。


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