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索引号 003031320/202001-02900 信息分类: 社会意见
内容分类: 综合政务,  公民,  企业,  其他,  其他,  DOC,   发布日期: 2019-12-31 08:49:09.
发布机构: 市政务公开办 发文日期:
2019-12-31
生效时间:
2019-12-31 08:49:09. 废止时间: 有效
名称: 【社会意见】关于向社会公开征求《关于加快文化旅游业高质量发展的若干政策意见(征求意见稿)》意见的公告
文号: 关键词: 征求意见

【社会意见】关于向社会公开征求《关于加快文化旅游业高质量发展的若干政策意见(征求意见稿)》意见的公告

发布日期:2019-12-31 08:49:09. 作者/来源:市政务公开办阅读:1883次 字体:[大][中][小] 打印

为推动我市文化旅游业高质量发展,市文化和旅游局结合我市实际,在充分调研的基础上,起草了《关于加快文化旅游业高质量发展的若干政策意见(征求意见稿)》。现向社会公开征求意见欢迎有关单位和社会各界人士就有关内容提出宝贵意见和建议。

公开征求意见时间截止到2019年119日,可通过以下途径和方式提出意见建议:

1.电子邮件:1598819760@QQ.com 

2.邮递信件:蚌埠市东海大道市政府综合楼5811室。

联系人:张孟娟     电话:0552-3126856

 

附件:关于加快文化旅游业高质量发展的若干政策意见(征求意见稿)

 

 

 

 

 

 

 

附件

关于加快文化旅游业高质量发展的

若干政策意见(征求意见稿)

 

 

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于促进文化旅游业改革发展的系列决策部署,大力推进全市文化旅游业高质量发展,提高市场化、产业化、品牌化水平,加快建设文化和旅游强市,制定如下政策意见。

一、文艺事业产业发展政策

1.对入选省级及以上剧本孵化计划等剧本创作扶持项目的我市文艺院团原创剧目,市按省级及以上扶持方式及扶持额度,给予1:1补助。

2.对专家评审入选市级剧本孵化计划扶持项目的我市民营院团原创剧目,市给予一次性补助5-10万元。

3.对我市民营文艺院团年规范商业演出达到30场的,市财政给予一次性奖励30万元;当年演出每增加10场,增加1万元,累计补助金额最高不超过50万元。

4.对入选全国性文艺奖项的作品,且该作品版权或评奖申报权归我市有关单位(个人)所有或共同拥有的,市给予有关单位(个人)一次性奖励20万元。对入选全省性文艺奖项的作品,且该作品版权或评奖申报权归我市有关单位(个人)所有或共同拥有的,市给予有关单位(个人)一次性奖励10万元。

5.对我市文艺院团在蚌埠市内500座及以上剧场举办商业演出,且百分之百演出票执行惠民票价(不高于50元/张)的,市按每场3万元的标准给予一次性补助;在蚌埠市内100座及以上剧场举办商业演出,且年演出场次达到100场及以上、每场时长达到90分钟及以上的,市按每场2000元的标准给予一次性补助。

6.对我市文艺院团在国内(不含蚌埠市内)、境外500座及以上剧场进行商业演出的,市分别按每场5万元、10万元的标准给予一次性补助。

7.对承办大型商业文艺演出,且每场组织成本不低于100万元的,市按每场成本费用的百分之十给予一次性补助,补助金额最高不超过100万元。

8.对我市文艺院团在蚌埠市4A级及以上景区开展演出活动,全年演出天数达到200天及以上、每次演出时长达到60分钟及以上的,市和景区所在县(区)分别给予文艺院团一次性补助5万元。

9.对社会资本在蚌埠市投资打造的原创大型实景旅游演艺项目,实际投资额达到1000万元及以上,且对外演出的,市财政和项目所在县(区)分别按项目实际投资额(不含土地款)的千分之二十五给予一次性补助,累计补助金额最高不超过200万元。

10.对获得中央文化产业发展专项资金、省级文化强省建设专项资金支持的文艺项目,市按中央、省级扶持方式和扶持额度给予1:1补助,补助金额最高不超过200万元。

二、文化创意产业发展政策

11.对在国际或国内文化创意知名企业有3年及以上工作经历,且担任中、高层职务的管理人员和核心技术人员(团队)来蚌埠市创业,按本人(团队)实际投资额(不含银行贷款及土地款)给予1∶1补助,补助金额最高不超过500万元。所需补助资金由市和项目所在县(区)各承担百分之五十。

12.对新投资1亿元及以上的文化创意产业园区,市和项目所在县(区)分别按项目实际投资额(不含土地款)的千分之二十五给予一次性补助,累计补助金额最高不超过1000万元。

13.对投资500万元及以上,对艺术品、文物、非物质文化遗产等文化资源进行数字化转化和开发的项目,集内容资源、新闻采编、新闻传播、市场对接于一体的融媒体平台项目,智能化舞台演艺设备和高端音视频产品研发项目,具有自主知识产权、引领新型文化消费的可穿戴设备、智能硬件、沉浸式体验平台、应用软件及辅助工具的研发项目,市和项目所在县(区)分别按项目实际投资额的百分之十给予一次性补助,累计补助金额最高不超过200万元。

14.对投资1000万元及以上,利用老厂房、老建筑、旧民居等资源改建的文化创意街区、旅游特色小镇、文化创意楼宇项目,市和项目所在县(区)分别按项目实际投资额的百分之五给予一次性补助,累计补助金额最高不超过500万元。

15.鼓励全市文化(文物)单位在严格按分类推进事业单位改革的政策规定下,采取合作、授权、独立开发等方式开展文化创意产品开发工作。文化创意产品开发取得的事业收入、经营收入和其他收入等按规定纳入本单位预算统一管理,可用于加强公益文化服务、藏品征集、继续投入文化创意产品开发、对符合规定的人员予以绩效奖励等。经职工代表大会同意,文化(文物)单位可从文化创意产品开发取得的净收入中提取百分之五十及以上奖励开发工作人员。

文化(文物)单位具备相关知识和技能的人员在履行岗位职责、完成本职工作的前提下,经单位批准,可以兼职到本单位附属企业或合作设立的企业从事文化创意产品开发经营活动;涉及的干部人事管理、收入分配等问题,严格按有关政策规定执行。

16.对获得中央文化产业发展专项资金、省级文化强省建设专项资金支持的文化创意产业项目,市按中央、省级扶持方式和扶持额度给予1:1补助,补助金额最高不超过200万元。

三、影视产业发展政策

17.对影视剧组以蚌埠市为主拍摄地,并在我市开机连续拍摄(灯光、录音、服装、化妆、道具进场)超过10天,且该影视剧取得发行、公映许可证的,市按拍摄期间在我市发生的饮食住宿、场地租赁、聘请群众演员等费用总金额的百分之三十给予一次性补助,单部作品最高不超过50万元。整部作品中以不少于百分之二十的镜头,重点突出展现蚌埠城市名称、标志性地名、文化旅游景点或产业优势等,市再给予一次性奖励10万元。

18.对固定资产投资总额达到1000万元及以上的影视产业项目,市和项目所在县(区)分别按其当年实际固定资产投资额(不含土地款)的千分之二十五给予补助,年累计补助金额最高不超过500万元。
    19.对我市影视制作企业作为唯一出品方或第一出品方出品的电影进入国内院线公映,且该影片在安徽省备案立项的,市按票房的百分之一给予一次性奖励,单部作品奖励金额最高不超过400万元;在央视六套首播的,市给予一次性奖励100万元;在国际上获奖的,市给予一次性奖励100万元;在主要视频网站上播出点击率居该网站年度前10的,市给予一次性奖励50万。

20.对我市影视制作企业作为唯一出品方或第一出品方出品的电视剧在央视一套、八套黄金时段首播的,且该电视剧在安徽省备案立项的,市按每集5万元的标准给予一次性奖励;在央视一套、八套非黄金时段或央视其他频道或国内一线省级卫视黄金时段首播的,市按每集3万元的标准给予一次性奖励;在国内一线省级卫视非黄金时段或在其他省级卫视首播的,市按每集1万元的标准给予一次性奖励;在国际上获奖的,市给予一次性奖励100万;在主要视频网站上播出点击率居该网站年度前10的,市给予一次性奖励50万。
    21.对我市影视制作企业作为唯一出品方或第一出品方出品的网络大电影、网络剧在爱奇艺、腾讯、优酷、土豆、乐视、搜狐等视频网站首播的,点击量2000万次及以上的,市按企业与视频网站的分账金额的百分之一给予一次性奖励,单部作品奖励最高不超过100万元。
    22.对我市影视制作企业作为唯一出品方或第一出品方出品的动画片在央视十四套黄金时段首播的,市按每分钟2000元的标准给予一次性奖励,单部作品奖励金额最高不超过200万元;在央视十四套非黄金时段,或在金鹰卡通、炫动卡通、卡酷少儿、嘉佳卡通频道黄金时段首播的,市按每分钟1000元的标准给予一次性奖励,单部作品奖励金额最高不超过100万元;在金鹰卡通、炫动卡通、卡酷少儿、嘉佳卡通频道非黄金时段首播的,市按每分钟500元的标准给予一次性奖励,单部作品奖励金额最高不超过50万元。
    23.对我市影视制作企业作为唯一出品方或第一出品方出品的纪录片在央视一套、九套首播的,市按每集5万元的标准给予一次性奖励,单部作品奖励金额最高不超过50万元;在主要视频网站上播出点击率居该网站年度前10的,市给予一次性奖励50万。

24.对获得中央文化产业发展专项资金、省级文化强省建设专项资金支持的影视产业项目,市按中央、省级扶持方式和扶持额度给予1:1补助,补助金额最高不超过200万元。

四、动漫产业发展政策

25.对动漫游戏企业、院校设立或合作设立动漫游戏产业研发、孵化平台,被认定为国家级、省级平台的,市分别给予一次性奖励50万元、10万元。

26.对我市动漫企业作为唯一出品方或第一出品方出品的动漫电视剧在中央电视台黄金时段首播的,市按每分钟二维1000元、三维1500元的标准给予一次性奖励,单部作品奖励金额最高不超过100万元;出品的动漫电影进入国内院线公映的,市按票房的1%给予一次性奖励,单部作品奖励金额最高不超过100万元;出品的动漫出版物首次获得国际或者国家奖项的,市给予一次性奖励10万元。

27.对获得中央文化产业发展专项资金、省级文化强省建设专项资金支持的动漫产业项目,市按中央、省级扶持方式和扶持额度给予1:1补助,补助金额最高不超过200万元。

五、公共文化服务社会化发展政策

28.支持社会资本新建投资500万元及以上(不含土地款)的非国有博物馆、展览馆、图书馆、科普馆、乡镇影院,按项目实际投资额(不含土地款)的百分之二十给予一次性补助,最高不超过200万元。所需奖励资金由市和项目所在县(区)各承担百分之五十。

29.对获得全国“群星奖”、安徽省“群星奖”的作品,市财政分别给予一次性奖励50万元、20万元;对获得“华东六省一市小戏小品大赛”金奖、银奖的作品,市分别给予一次性奖励30万元、20万元。

30.对获得全国“小荷之星”金奖、银奖的作品,市分别给予一次性奖励20万元、15万元;对获得全省“六一”少儿文艺调演一、二、三等奖的作品,市分别给予一次性奖励12万元、8万元、4万元。

六、全民阅读促进政策

31.对在蚌埠市新开办的实体书店,市依据开店规模给予一次性补助1-3万元。

32.对我市实体书店开展的具有示范性、导向性的全民阅读公益活动,市按一项活动实际发生额的百分之五十给予一次性补助,补助金额最高不超过20万元。

33.对落户蚌埠市的外地知名品牌书店,市依据书店建设规模给予一次性补助10-30万元。

34.对坚守出版物发行阵地,富有经营特色和一定知名度的实体书店,市依据书店经营规模和社会影响给予一次性奖励10-30万元。

35.对大型书城升级改造为综合性文化体验消费场所的,营业面积3000平方米及以上(不含库房、办公场所),图书等出版物营业面积不少于总营业面积的百分之七十,文化氛围浓厚,社会效益明显的,市按项目实际固定资产投资额(不含土地款)的百分之五给予一次性补助,补助金额最高不超过500万元。

36.对获得中央文化产业发展专项资金、省级文化强省建设专项资金支持的实体书店,市按中央、省级扶持方式及扶持额度,给予1:1补助,补助金额最高不超过200万元。

七、非物质文化遗产传承发展政策

37.对利用市级及以上非物质文化遗产代表性项目资源进行产业化开发的企业,启动初期市按银行同期贷款利率的百分之五十给予贴息补助,贴息期限最长不超过2年,贴息额度最高不超过300万元;企业年应税销售额达到200万元及以上的,市和企业所在县(区)分别连续五年按其当年地方财政贡献金额的百分之七十、百分之六十、百分之五十、百分之四十、百分之三十给予奖励。

38.鼓励实行生产性保护的非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人带徒传艺,对其每培养一名市级、省级、国家级代表性传承人,市分别按1万元、2万元、5万元的标准给予一次性奖励。

39.对新认定的国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地、省级非物质文化遗产传习(教育)基地(所)、市级非物质文化遗产传习(教育)基地(所),市分别给予一次性补助8万元、6万元、5万元。
    40.对新认定的国家级非物质文化遗产代表性项目、省级非物质文化遗产代表性项目、市级非物质文化遗产代表性项目的保护单位,市分别给予一次性补助8万元、6万元、5万元。
    八、文化产业转型升级政策

41.对新认定的国家级集聚型文化产业示范园区(基地),市和园区(基地)所在县(区)分别给予一次性奖励100万元;获新认定的国家级单体型文化产业示范园区(基地),市和园区(基地)所在县(区)分别给予一次性奖励50万元;对新认定的省级文化产业示范园区(基地),市和园区(基地)所在县(区)分别给予一次性奖励25万元;对新认定的市级文化产业示范园区(基地),市和园区(基地)所在县(区)分别给予一次性奖励10万元。

42.对新认定的安徽省广播影视产业(印刷产业)园区、安徽省影视拍摄(出版物发行)基地,市和园区(基地)所在县(区)分别给予一次性奖励20万元。

43.对新在沪深交易所上市的文化或旅游企业,按《蚌埠市人民政府办公室关于进一步加大支持力度促进企业上市融资的通知》(蚌政办〔2016〕15号)的规定执行,如有关文件有修订,则按修订后的规定执行;对新在新三板成功挂牌的文化或旅游企业,市给予一次性奖励20万元。

44.对新认定的文化产业类省战略性新兴产业集聚发展基地,市和企业所在县(区)分别给予一次性奖励50万元。

45.对首次认定和再次认定的国家级文化产业类高新技术企业,按《蚌埠市人民政府关于实施创新驱动发展战略加快“两个中心”建设的若干政策意见》(蚌政〔2017〕70号)第14条规定执行,如有关文件有修订,则按修订后的规定执行。

46.对新认定的国家文化出口重点企业,市和企业所在县(区)分别给予一次性奖励15万元;对新认定的国家文化出口重点项目,市和企业所在县(区)分别给予一次性奖励10万元。

47.对新增规模(限额)以上文化或旅游企业,市给予一次性奖励12万元。
    48.对新认定的省级文化产业或旅游业类特色小镇,市财政给予一次性奖励20万元。
    49.对年主营业务收入首次突破5亿元、10亿元、15亿元、20亿元等整数关口(以此类推),且当年盈利的文化或旅游企业,分别给予管理团队年主营业务收入万分之二的一次性奖励,每上一个台阶奖励一次,每上一个台阶奖励一次。

九、全域旅游发展政策

50.对新建成休闲露营地并对外运营,基础设施、服务设施完善,未发生安全事故,投资额不低于1000万元,市和项目所在县(区)分别给予一次性补助50万元。

51.对新认定的5A、4A、3A级景区,市分别给予一次性奖励300万元、50万元、20万元。所需奖励资金由市和景区所在县(区)各承担百分之五十。

52.对新认定的五星级、四星级、三星级旅游饭店,市分别给予一次性奖励200万元、30万元、10万元;对新认定的金叶级、银叶级绿色旅游饭店,市分别给予一次性奖励5万元、3万元;对新认定的金尊级、银尊级、铜尊级特色文化主题饭店,市分别给予一次性奖励10万元、5万元、3万元;对新认定的五星级、四星级旅游餐馆,市分别给予一次性奖励5万元、3万元。

53.对新认定的国家级研学旅游示范基地(中医药健康旅游示范基地、乡村旅游创客示范基地、体育产业示范基地、体育产业示范单位、体育产业示范项目)、省级研学旅行实践基地(中医药健康旅游基地、乡村旅游创客示范基地、体育产业示范基地、体育产业示范单位、体育产业示范项目),市分别给予一次性奖励20万元、10万元。

54.对新认定的省级特色旅游名镇、特色旅游村、休闲旅游示范点,市分别给予一次性奖励20万元、10万元、3万元。

55.对新认定的国家级、省级特色景观旅游名镇(村),市给予一次性奖励40万元、20万元。

56.对新认定的国家全域旅游示范区县级创建单位,市给予一次性奖励100万元。

57.对社会资本和农村集体经济组织或农户合作,利用连片农房、集体用房5幢及以上发展民宿,经相关部门验收合格且正式营业6个月及以上的,市和民宿所在县(区)分别按每间客房2500元的标准,给予社会资本、农村集体经济组织或农户一次性补助。

58.对新认定的一级、二级、三级城市旅游集散中心,市分别给予一次性补助50万元、30万元、20万元;对新认定的3A 、2A、1A旅游厕所,市分别给予一次性补助5万元、3万元、2万元。

59.对新认定的省级旅游商品特色街区,市给予一次性奖励10万元;对新认定的省级旅游商品“五进”示范点,市给予一次性奖励3万元。

60.对当年参加国家级旅游商品评比大赛并获得一、二、三等奖或金、银、铜奖的旅游商品开发方,市分别给予一次性奖励10万元、8万元、5万元;对当年参加省级旅游商品评比大赛并获得一、二、三等奖或金、银、铜奖的旅游商品开发方,市分别给予一次性奖励5万元、3万元、2万元;对当年参加市级旅游商品评比大赛并获得一、二、三等奖或金、银、铜奖的旅游商品开发方,市分别给予一次性奖励1万元、8千元、5千元。

61.对新入选的全国旅游服务质量标杆单位、全国旅游服务质量标杆培育试点单位,市分别给予一次性奖励20万元、10万元。对新入选的安徽省旅游服务质量标杆单位、安徽省旅游服务质量标杆培育试点单位,市分别给予一次性奖励10万元、5万元。

62.对外地旅游企业组织普通旅游专列团队,一次人数达到300人及以上,在我市游览5个及以上景区(点),并在蚌住宿1晚的,市按150元/人的标准给予一次性奖励;对外地旅游企业组织高铁旅游专列团队,一次人数达到100人及以上,在我市游览5个及以上景区(点),并在蚌住宿1晚的,市按200元/人的标准给予一次性奖励。以上奖励不与下述其他组团奖励重复享受。
    63.对外地旅游企业组织旅游团队来蚌一日游,游览3个及以上景区(点),月度累计人数达到1000人及以上的,市按10元/人的标准给予一次性奖励。
    64.对外地旅游企业组织旅游团队来蚌二日游,游览5个及以上景区(点),并在蚌住宿1晚,月度累计人数达到300人及以上的,市按100元/人的标准给予一次性奖励。非节假日、非双休日组团来蚌旅游的,在原组团奖励基础上市按10元/人的标准再行奖励。

65.对外地旅游企业组织旅游团队来蚌三日游及以上,游览6个及以上景区(点),并在蚌住宿2晚,月度累计人数达到200人及以上的,市按150元/人的标准给予一次性奖励。

66.对外地旅游企业一次性组织境外游客(含港、澳、台)来蚌旅游达到16人,游览5个及以上景区(点),并在蚌住宿1晚的,市按200元/人的标准给予一次性奖励。对外地旅游企业年度累计组织境外游客(含港、澳、台)来蚌旅游达到200人及以上的,市按200元/人的标准再行奖励。

67.对累计年接待一日游市外游客10000人及以上的市内旅游企业,市按3元/人的标准给予一次性奖励。对接待二日游、三日游市外游客5000—10000人的市内旅游企业,市按8元/人的标准给予一次性奖励;对接待二日游、三日游市外游客10000人以上的市内旅游企业,市按10元/人的标准给予一次性奖励。

68.对承办国际性或全国性、系列化的文化产业或旅游业博览交易会、展会、赛会、论坛等的企业或单位, 市按活动实际发生额的百分之五十给予一次性补助,最高不超过100万元。
    69.对经推荐,代表我市参加国际性或全国性文化产业或旅游业博览交易会、展会、赛会等活动,市按布展或参赛成本的百分之五十给予一次性补助,最高不超过50万元;文化与科技融项目或文化与旅游融合项目参展参赛的,市按布展或参赛成本的百分之六十给予一次性补助,最高不超过60万元。

十、招商引资奖励政策

    70.凡个人引进市外文化产业或旅游业类项目落户,且实际固定资产投资额达到1亿元及以上的,项目投产后,参照《蚌埠市招商引资引荐人奖励办法》(蚌招商〔2018〕5号)的规定给予项目引荐人奖励,如有关文件有修订,则按修订后的规定执行

71.对新引进并经认定的文化产业或旅游业类项目,投资额在10亿元及以上的,启动初期对其建设资金国内贷款部分,市和项目所在县(区)分别按银行同期贷款利率的万分之二十五给予贴息补助,年累计贴息额不超过100万元,最长贴息期限不超过3年。

72.对新引进的且在蚌埠市独立核算的国内外著名文化或旅游企业总部,在我市首次投资文化产业或旅游业类项目金额达到1亿元及以上的,市和企业总部所在县(区)分别按项目实际投资额(不含土地款)的万分之二十五给予一次性奖励,单个项目累计奖励金额最高不超过500万元。

73.对投资蚌埠市文化或旅游业类重大项目,可采取借转补、股权投入等一事一议方式给予特殊支持。

十一、附则

1.本政策所称的文化产业和文化企业,是指国家统计局印发的《文化及相关产业分类(2018)》中规定的从事以文化为核心内容,为直接满足人们的精神需要而进行的创作、制造、传播、展示等文化产品(包括货物和服务)的生产活动的各类所有制经营性行业和企业。

2.本政策所称的旅游业和旅游企业,是指国家统计局印发的《国家旅游及相关产业统计分类(2018)》中规定的直接为游客提供出行、住宿、餐饮、游览、购物、娱乐等服务活动的各类所有制经营性行业和企业。

3.同一支持对象同一整体项目符合本政策体系两项或两项以上扶持条款的,只能享受一项扶持条款。同一支持对象不同整体项目符合本政策体系两项或两项以上扶持条款的,可叠加执行。除特殊要求外,同一奖项(认定)在低等次已作奖补的,晋升到高等次时,只奖补差额部分。支持对象已享受其他扶持政策的,不再享受本政策。

4.凡是按实际固定资产投资额、实际投资额、实际发生额、票房等数额的一定比例给予奖励、补助、贴息的政策,企业申报材料需经第三方审计。

5.整合现有的相关专项资金,设立统一的蚌埠市文化旅游业扶持专项资金;成立蚌埠市文化旅游业扶持资金评审委员会(以下简称“评审委员会”);评审委员会设主任委员2人,由市委常委、宣传部长和市政府分管领导担任,评审委员会委员由市委宣传部、市发改委、市科技局、市财政局、市文化和旅游局、市地方金融监管局、市招商和对外合作中心等有关部门负责人及评审经验丰富的专家学者组成;评审委员会办公室设在市文化和旅游局,负责评审委员会的日常工作,市文化和旅游局主要负责人兼任办公室主任;评审委员会委员名单由市文化和旅游局提出,报市政府批准后公布。

6.市文化和旅游局商市文化旅游业扶持资金评审委员会各成员单位,根据本政策制定《蚌埠市支持文化旅游业高质量发展政策操作规程》。

7.各县(区)可参照本政策,制定对文化旅游业高质量发展的扶持办法。

8.本办法自公布之日起30日后施行,有效期3年。此前有关文件规定与本政策不一致的以本政策为准。

 

 

 


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