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索引号 003031320/202001-03449 信息分类: 权力清单和责任清单
内容分类: 卫生、体育,  公民,  其他,   发布日期: 2020-01-16 16:37:04.
发布机构: 市卫生健康委员会 发文日期:
2020-01-16
生效时间:
2020-01-16 16:37:04. 废止时间: 有效
名称: 蚌埠市卫生健康委员会行政权力运行监管细则(2019年)
文号: 关键词:

蚌埠市卫生健康委员会行政权力运行监管细则(2019年)

发布日期:2020-01-16 16:37:04. 作者/来源:市卫生健康委员会阅读:2337次 字体:[大][中][小] 打印

放射诊疗许可核发事中事后监管细则

 

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务,加强放射诊疗许可事中事后监管工作,根据相关法律法规制定本细则。本细则对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第1项“放射诊疗许可核发”。

一、监管任务

市卫生和计划生育委员会依照《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》、《放射性同位素与射线装置安全和防护条倒》、《医疗机构管理条例》、《放射诊疗管理规定》、《放射诊疗许可证发放管理程序》等国家法规、文件、技术标准,加强对开展放射诊疗技术的医疗机构事中事后监管,保障放射诊疗工作人员、患者和公众的健康权益。

市卫生计生综合监督执法机构负责承办核医学、放射治疗类的放射诊疗许可事项,市卫生计生委综合监督与疾控科负责对放射诊疗违法行为的查处和监管。委办公室、组人科、法宣科、监察室负责对委内审批权力和事中事后监管履职的内部监察。

二、审批流程监管

(一)加强权力运行流程监管。按照该事项的权力清单、责任清单、廉政风险点防控要求,履行权责。每个事项办理必须使用市政府权力清单平台运行软件,接受市直相关部门全程标准化监管。

(二)规范受理。项目进驻市政务中心市卫计委政务窗口统一受理,受理工作按照市政务中心服务规范执行好蚌埠市政务服务《窗口咨询服务规范》、《统一着装规范》、《接待礼仪规范》、《接待语言规范》、《电话接听规范》、《亲切服务规范》、《网上咨询回复服务规范》、《电话咨询回复服务规范》、《服务告知单编制规范》、《承诺件受理规范》、《超时责任追究实施规范》、《审批专用章实施规范》、《即办件受理规范》、《窗口人员廉洁自律规范》、《窗口人员考勤规范》等,真正做到首问负责、一次性告知等优质服务。

(三)规范技术审查。技术审查必须由两名以上有执法资格的工作人员赴现场开展审查,根据诊疗项目的具体类型按照国家卫计委给定的《放射诊疗现场审核表》,对其基本条件,包括有符合国家相关标准和规定的放射诊疗场所,工作人员接受防护知识培训并取得放射工作人员证,为工作人员建立了个人剂量和职业健康监护档案,放射诊疗建设项目职业病放射防护设施竣工验收证明的合格文件;如申请放射治疗至少有一台远距离反射治疗装置,并具有模拟定位设备和相应的治疗计划系统等设备,有放射治疗设备放射防护性能报告,工作人员按照有关规定佩戴个人剂量计,有放射治疗质量保证方案;如申请核医学应具有核医学设备及其他相关设备,有工作场所和防护设施检测报告,工作人员按照有关规定佩戴个人剂量计;如申请介入放射学应具有带影像增强器的医用诊断X射线机、数字减影装置等设备,有工作人员防护用品和受检者个人防护用品,有工作场所和防护设施检测报告,工作人员按照有关规定佩戴个人剂量计;如申请X射线影像诊断需有医用诊断X射线机或CT机等设备,有工作人员防护用品和受检者个人防护用品,有影像设备放射防护、性能报告,进行现场审核打分,审核合格的执法人员现场签字确认,审核不合格的需向当事人书面告知不合格的事项及依据,因现场审核不合格的中止审批办件,需在审批软件系统中记录中止原因,申请人整改合格后可在申请许可。

(四)依法决定和送达。申请材料齐全、符合法定形式的,上报分管委领导签批决定。审批全过程必须按照对外公开承诺的办件时限办结,许可证件由窗口统一送达。对做出不予许可决定的,必须书面告知当事人不予许可的事实、理由及法规依据,并告知当事人可向市政府或省卫计委提出行政复议、或向人民法院提出行政诉讼等法律救济途径。

三、公开公告

(一)实行审批三公开。审批事项的办理依据、条件、程序、时限、申报材料示范文本等全面公开。审批办理过程向申请人公开,当事人能即时查询。审批结果公开。放射诊疗机构的许可证号、单位名称、地址、许可项目、批准日期、有效日期动态更新。

(二)执法检查的公开。对放射诊疗机构依法进行执法检查,执法检查的情况向社会公告。         

四、监督检查

(一)制定监督检查方案。对省卫计委等上级部门统一布置的监督检查,按照文件规定的方案实施。对于市级制定的全市性的监督检查方案列入年度工作计划,经分管委领导签批后实施。因群众举报、外部门转办等,需进行监督检查的,经市卫生计生委综合监督与疾控科主要负责人签批后实施。监督检查方案应包括日程安排、检查标准和检查内容、检查组成员及分工等。

(二)实施监督检查。检查人员应不少于2名执法人员,检查前应出示执法证,被检查的单位应当予以配合,如实反映情况,提供必要的资料,不得拒绝、阻碍、隐瞒。检查采取当场查验、询问机构有关人员,定期对本行政区域内开展放射诊疗活动的医疗机构进行监督检查,依法检查时,应当保守被检查单位的技术秘密和业务秘密。检查内容包括:执行法律、法规、规章、标准和规范等情况;放射诊疗规章制度和工作人员岗位责任制等制度的落实情况;健康监护制度和防护措施的落实情况;放射事件调查处理和报告情况。

(三)监督检查结果。根据现场检查情况依法制作卫生监督现场检查笔录、卫生监督意见书等执法文书。需要整改的应当提出整改内容及整改期限。检查情况除向当事人反馈和提出指导建议外,需将个案检查报告录入国家卫生监督信息报告系统。

(四)积极推行电子监管、实行“双随机”抽查、“飞行检查”。对行政审批利用市政府权力电子监管平台进行实时监督、预警纠错、投诉处理和追究问责。对放射诊疗机构利用国家卫生监督报告系统进行定期核查。建立随机抽取被检查对象、随机选派检查人员的“双随机”抽查机制,实行事先不打招呼、不发通知的突击检查。

(五)推动跟踪问效。在检查中发现医疗机构放射诊疗活动有不规范行为的,执法部门应制发《卫生监督意见书》,医疗机构根据《卫生监督意见书》中的整改情况,执法部门需进行跟踪监督,直至问题得到解决。对于对检查中发现的违法违规行为,依法进行行政处罚。监督检查情况需按照法定程序和要求向社会公开。

五、信用监管

建立信用监管体系。对于有证单位建立国家卫生监督信息系统信息库,对单位的基本信息、许可证有效期、许可证号、法定代表人、地址及许可项目进行填报。无证单位录入国家卫生监督信息系统无证黑名单库,供全国联网查询。定期报送医疗机构放射诊疗活动的信用信息,进一步加强信用信息的公开。

六、政务服务

加强对放射诊疗活动的技术指导服务。所有相关法律规章技术标准等规定向社会公开,设立技术服务咨询电话,对放射诊疗机构的技术咨询提供技术指导。按照法规规章以及规范性文件的修订和最新要求,及时更新审批的申报条件、申报资料、办理流程等,完善配套监管服务。

七、事后处理

畅通投诉举报途径。在审批受理单和网上公开市政务中心设立的投诉举报电话和卫计委监察室投诉举报电话。对机构违法行为的投诉举报,设立公开的投诉电话。对每一个实名举报投诉的电话,需要百分百的进行反馈。对投诉举报事项一经核实的,对行政机关内相关责任人或违法违规机构依法进行处理,处理结果向举报人反馈。对违规行为涉嫌犯罪的,按规定及时将案件移送司法机关,配合司法机关开展调查处置工作。

八、责任追究

(一)加强层级监督。开展内部稽查,定期对县区级卫生计生执法机构,开展行政许可,行政处罚的档案案卷进行稽查。稽查内容包括收集申请材料情况、行政许可时限、许可条件和程序以及审批权限、许可文书的规范使用情况及行政许可档案的归档等。开展行政处罚案卷的稽查。稽查内容包括主体是否合法,证据是否确凿、程序是否合法,自由裁量权使用合理,规范县区级卫生计生执法机构依法行政。

(二)严格责任追究机制。实行卫生计生监督员资格管理、持证上岗等制度。积极探索卫生计生监督员职位分级管理制度。建立健全监督执法责任制和责任追究制,严格确定各级卫生计生行政部门及综合监督行政执法机构、岗位执法人员监督执法责任和责任追究机制。严格按照市权力清单运行电子平台规定的流程和标准实施审批。对相关工作人员出现下列行为的:未及时公开和更新审批条例、材料、时限、程序、申请表、办理结果等按照规定应当公开的审批信息的;信息公开的内容不齐全、与实际办理要求不一致;未执行一次性告知制度;实施审批时在法定依据之外增设其他条件;未按规定要求进行现场审核的;行使审批权和监管权力的处室及相关人员违反规定条件和程序的;未按规定要求向申请人书面出具补齐补正通知书等文书的;未在公开承诺的办理时限内办结;批档案不规范、不齐全、未及时归档的;未按照规定要求履行事中事后的监督检查职责的;利用审批和监管索取或者收受他人财物或者谋取其他利益;不按我委审批工作制度执行的;未依法应当履行职责的等,分别按照《中华人民共和国行政许可法》、《传染病防治法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等,依法给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

九、保障措施

(一)加强机制保障。成立市卫生计生委权力规范运行领导小组,组长由委领导主要负责人担任,按权力运行协调机制,落实监管措施。逐步推行审批与监管相分离。受理承办与监督检查内部机构职责和人员相互分离、相互监督、相互配合。根据有关法律、法规、规章的颁布、修改、废止、解释和上级政府取消调整权力事项等情况,委人事处、审批办负责权责清单的修订更新上报工作。权力运行情况纳入每年度的工作考评。

(二)加强人员培训、考核等。每年组织举办不少于1次的全市放射卫生监督员业务培训,由省级专家培训最新卫生监督业务知识。每年必须完成国家卫生监督培训平台48学时的培训任务。加强执法人员有关法律、法规、标准与执法能力培训,并组织考核。

十、监管依据

《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》、《放射性同位素与射线装置安全和防护条倒》、《医疗机构管理条例》、《放射诊疗管理规定》、《放射诊疗许可证发放管理程序》。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

医疗机构设置审批事中事后监管细则

 

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务,加强医疗机构设置审批事中事后监管工作,根据相关法律法规制定本细则。本细则对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第2项“医疗机构设置、执业、变更、校验”。

一、监管任务

市卫生和计划生育委员会依照《医疗机构管理条例》(国务院第149号令)、《医疗机构管理条例实施细则》(卫生部令第35号)、《香港和澳门服务提供者在内地设立独资医院管理暂行办法》(卫医政发〔2010〕109号)、《国家卫生计生委办公厅关于印发大型医院巡查工作方案(2015-2017年度)的通知》、《安徽省实施﹤医疗机构管理条例﹥办法》(省政府令第64号)、《医院评审暂行办法》、《关于社会资本举办医疗机构设置审批管理权限的通知》、《省卫生计生委关于开展强化医疗便民惠民服务认真解决群众反映突出问题专项行动方案》、《关于推进公立医院转换机制加强管理改善服务的实施意见》(皖卫政法〔2015〕8号)等国家法规、文件、技术标准,加强对医疗机构的管理,促进医疗卫生事业的发展,保障公民健康。

市卫生计生委医政医管科、妇社科、中医药服务管理科负责对市管权限的医疗机构审批与管理。市卫生计生委综合监督执法机构负责依法查处违法行为。委办公室、组人科、法宣科、监察室负责对委内审批权力和事中事后监管履职的内部监察。

二、审批流程监管

(一)加强权力运行流程监管。按照该事项的权力清单、责任清单、廉政风险点防控要求,履行权责。每个事项办理必须使用市政府权力清单平台运行软件,接受市直相关部门全程标准化监管。

(二)规范受理。项目进驻市政务中心市卫计委政务窗口统一受理,受理工作按照市政务中心服务规范,执行好蚌埠市政务服务《窗口咨询服务规范》、《统一着装规范》、《接待礼仪规范》、《接待语言规范》、《电话接听规范》、《亲切服务规范》、《网上咨询回复服务规范》、《电话咨询回复服务规范》、《服务告知单编制规范》、《承诺件受理规范》、《超时责任追究实施规范》、《审批专用章实施规范》、《即办件受理规范》、《窗口人员廉洁自律规范》、《窗口人员考勤规范》等,真正做到首问负责、一次性告知等优质服务。

(三)规范技术审查。严格按照《医疗机构设置规划》、《医疗机构管理条例实施细则》审查和批准医疗机构的设置:对不符合当地《医疗机构设置规划》;设置人不符合规定的条件;不能提供满足投资总额的资信证明;投资总额不能满足各项预算开支;医疗机构选址不合理;污水、污物、粪便处理方案不合理,不予批准。对申请医疗机构执业登记的:有不符合《设置医疗机构批准书》核准的事项;不符合《医疗机构基本标准》;投资不到位;医疗机构用房不能满足诊疗服务功能;通讯、供电、上下水道等公共设施不能满足医疗机构正常运转;医疗机构规章制度不符合要求;消毒、隔离和无菌操作等基本知识和技能的现场抽查考核不合格,不予登记。

(四)依法决定和送达。申请材料齐全、符合法定形式的,上报分管委领导签批决定。审批全过程必须按照对外公开承诺的办件时限办结,许可证件由窗口统一送达。对做出不予许可决定的,必须书面告知当事人不予许可的事实、理由及法规依据,并告知当事人可向市政府或省卫计委提出行政复议、或向人民法院提出行政诉讼等法律救济途径。

三、公开公告

(一)实行审批三公开。审批事项的办理依据、条件、程序、时限、申报材料示范文本等全面公开。审批办理过程向申请人公开,当事人能即时查询。审批结果公开。市管医疗机构的单位名称、地址、许可范围、批准日期、有效日期动态更新。

(二)建立医疗服务信息社会公开制度。医疗机构应通过本单位门户网站、报刊等媒体,也可以在医疗机构公示栏、门诊住院患者流动聚集区等位置,向社会公开医疗服务信息。公开的内容包括医疗机构基本情况、医疗费用、医疗质量、运行效率、群众满意度和服务承诺等。

四、监督检查

(一)对市管大型医疗机构开展巡查。落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》,健全党风廉政建设责任制,全面开展廉政风险防控工作。推进院务公开和科学民主决策,全面推行“三重一大”制度,规范权力运行。严明行业纪律,深入治理医药购销领域商业贿赂。落实医疗卫生行风建设“九不准”,建立科学的医疗绩效评价机制和内部分配激励机制。全面落实价格公示制度,提高收费透明度。落实医院内部管理制度与经济管理制度。

(二)加强医疗服务管理检查。认真解决群众反映的医疗服务问题,指导督促医疗机构优化医院诊区设施布局,营造温馨就诊环境;合力调配诊疗资源,有效分流就诊患者;发挥信息技术优势,改善患者就医体验;改善住院服务流程,实现住院全程服务;持续改进护理服务,落实优质护理要求;规范诊疗行为,保障医疗安全;注重医学人文关怀,促进社工志愿服务。

(三)加强医疗机构行风建设的检查。对医疗卫生机构、计划生育服务机构在工程建设、器材耗材采购使用、资金保管和支付等环节开展监督检查。持续深化医院内部管理,把医院内部管理纳入经常化、规范化轨道。严肃查处过度检查、过度治疗、开大处方、乱收费,开展以规范开方、用药、检查项目为重点,加强处方管理,严格落实处方点评制度。继续保持纠正医药购销和医疗服务中不正之风的高压态势,从严查处有关人员的权钱交易、收受贿赂等违法犯罪行为。进一步加强对行业专项资金、重大项目的监督检查,完善监督措施,加大监督管理力度,加强医务人员执业行为的监管,规范诊疗服务行为。

(四)开展依法执业监督检查。检查医疗机构是否按期校验《医疗机构执业许可证》;是否出卖、转让、出借医疗机构执业许可证;诊疗活动是否超出登记范围;是否使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作;是否出具虚假证明文件;是否按规定发布医疗广告信息;是否遵守卫生行政规章制度、技术操作规范和医疗文书书写规范;是否遵守抗菌药物临床应用管理规定;是否按规定使用取得处方权的人员开处方。

(六)积极推行电子监管、实行“双随机”抽查、“飞行检查”。对行政审批利用省政府权力电子监管平台进行实时监督、预警纠错、投诉处理和追究问责。对省管医疗机构利用国家卫生监督报告系统进行定期核查。建立随机抽取被检查对象、随机选派检查人员的“双随机”抽查机制,实行事先不打招呼、不发通知的突击检查。

(七)推动跟踪问效。在检查中发现医疗机构有不规范行为,需进行跟踪监督,直至问题得到解决。对检查中发现的违法违规行为,依法进行行政处罚。监督检查情况按照法定程序和要求向社会公开。

五、信用监管

建立信用监管体系。对于有证单位建立国家卫生监督信息系统信息库,对单位的基本信息、许可证有效期、日常监管记录、行政处罚记录等信息进行存档。无证单位录入国家卫生监督信息系统无证黑名单库,供全国联网查询。定期报送医疗机构信用信息,进一步加强信用信息的公开。

七、事后处理

畅通投诉举报途径。在审批受理单和网上公开市政务中心设立的投诉举报电话和卫计委监察室投诉举报电话。对医疗机构违法行为的投诉举报,设立公开的医疗机构违法行为投诉举报电话。对每一个实名举报投诉的电话,需要百分百的进行反馈。对投诉举报事项一经核实的,对行政机关内相关责任人或违法违规医疗机构依法进行处理,处理结果向举报人反馈。对违规行为涉嫌犯罪的,按规定及时将案件移送司法机关,配合司法机关开展调查处置工作。

八、责任追究

严格责任追究机制。建立健全监督执法责任制和责任追究制,严格确定各级卫生计生行政部门及综合监督行政执法机构、岗位执法人员监督执法责任和责任追究机制。严格按照市权力清单运行电子平台规定的流程和标准实施审批。对相关工作人员出现下列行为的:未及时公开和更新审批条例、材料、时限、程序、申请表、办理结果等按照规定应当公开的审批信息的;信息公开的内容不齐全、与实际办理要求不一致;未执行一次性告知制度;实施审批时在法定依据之外增设其他条件;实施医疗机构审批的批准超出市管权限范围的;未按规定要求进行现场审核的;行使审批权和监管权力的科室及相关人员违反规定条件和程序的;未按规定要求向申请人书面出具补齐补正通知书等文书的;未在公开承诺的办理时限内办结;批档案不规范、不齐全、未及时归档的;未按照规定要求履行事中事后的监督检查职责的;利用审批和监管索取或者收受他人财物或者谋取其他利益;不按我委审批工作制度执行的;未依法应当履行职责的等,分别按照《中华人民共和国行政许可法》、《医疗机构管理条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等,依法给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

九、保障措施

(一)加强组织领导。卫生计生行政部门和医疗卫生机构负责人作为规范权力运行的的领导者、执行者和推动者,做到事中事后监管年初有部署、年终有考核,有规可依、有章可循。

(二)加强统筹协调。进一步树立全局观念,把事中事后监管与教育、制度、监督、改革、惩治等各项工作有机结合起来,综合运用专项治理、宣传教育、制度建设、体制改革、案件查办等多种手段和方式,进一步优化医疗机构行风建设。

(三)加强督促落实。做到严格落实、定期检查、认真考核,奖惩分明,确保工作落实到位。对在监督检查中发现的有令不行、有禁不止、顶风违纪的典型问题,要严肃查处。对群众反映强烈、不正之风长期得不到有效纠治的地区和单位,依法依规追究有关领导及相关责任人的责任。

 

十、监管依据

《医疗机构管理条例》(国务院第149号令)、《医疗机构管理条例实施细则》(卫生部令第35号)、《香港和澳门服务提供者在内地设立独资医院管理暂行办法》(卫医政发〔2010〕109号)、《国家卫生计生委办公厅关于印发大型医院巡查工作方案(2015-2017年度)的通知》、《安徽省实施﹤医疗机构管理条例﹥办法》(省政府令第64号)、《医院评审暂行办法》、《关于社会资本举办医疗机构设置审批管理权限的通知》等。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

医疗广告审批监管细则

 

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务,加强对医疗广告审批事中事后监管工作,根据相关法律法规制定本细则。本细则对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第3 项“医疗广告审批”。

一、监管任务

市卫生和计划生育委员会依照《医疗广告管理办法》(国家工商行政管理总局、卫生部令第26号)等国家法规纠正和查处医疗机构医疗广告的违法行为。

市卫生计生委医政科负责医疗机构申请办理医疗广告承办和管理工作。市卫生计生委监督疾控科及市卫生计生综合监督执法机构负责查处违法行为。委办公室、组人科、法宣科、监察室负责对委内审批权力和事中事后监管履职的内部监察。

二、审批流程监管

(一)加强权力运行流程监管。按照该事项的权力清单、责任清单、廉政风险点防控要求,履行权责。每个事项办理必须使用市政府权力清单平台运行软件,接受市直相关部门全程标准化监管。

(二)规范受理。项目进市卫计委驻市政务中心窗口统一受理,受理工作按照市政务中心服务规范,执行好蚌埠市政务服务《窗口咨询服务规范》、《统一着装规范》、《接待礼仪规范》、《接待语言规范》、《电话接听规范》、《亲切服务规范》、《网上咨询回复服务规范》、《电话咨询回复服务规范》、《服务告知单编制规范》、《承诺件受理规范》、《超时责任追究实施规范》、《审批专用章实施规范》、《即办件受理规范》、《窗口人员廉洁自律规范》、《窗口人员考勤规范》等,真正做到首问负责、一次性告知等优质服务。

(三)依法决定和送达。申请材料齐全、符合法定形式的,上报分管委领导签批决定。审批全过程必须按照对外公开承诺的办件时限办结,许可证件由窗口统一送达。对做出不予许可决定的,必须书面告知当事人不予许可的事实、理由及法规依据,并告知当事人可向市政府或省卫计委提出行政复议、或向人民法院提出行政诉讼等法律救济途径。

三、公开公告

(一)实行审批三公开。审批事项的办理依据、条件、程序、时限、申报材料示范文本等全面公开。审批办理过程向申请人公开,当事人能即时查询。审批结果公开。

四、监督检查

(一)制定监督检查方案。对省卫计委等上级部门统一布置的监督检查,按照文件规定的方案实施。对于市级制定的全市性的监督检查方案列入年度工作计划,经分管委领导签批后实施。因群众举报、外部门转办等,需进行监督检查的,经市卫生计生委综合监督与疾控科主要负责人签批后实施。监督检查方案应包括日程安排、检查标准和检查内容、检查组成员及分工等。

(二)实施监督检查。检查人员应不少于2名执法人员,检查前应出示执法证,被检查的单位应当予以配合,如实反映情况,提供必要的资料,不得拒绝、阻碍、隐瞒。

(三)监督检查结果。根据现场检查情况依法制作卫生监督现场检查笔录、卫生监督意见书等执法文书。需要整改的应当提出整改内容及整改期限。检查情况除向当事人反馈和提出指导建议外,需将个案检查报告录入国家卫生监督信息报告系统。

(四)积极推行电子监管、实行双随机抽查、飞行检查。对行政审批利用市政府权力电子监管平台进行实时监督、预警纠错、投诉处理和追究问责。

(五)推动跟踪问效。在检查中发现计划生育技术服务工作单位有不规范行为的,执法部门应制发《卫生监督意见书》,医疗机构根据《卫生监督意见书》中的整改情况,执法部门需进行跟踪监督,直至问题得到解决。对于对检查中发现的违法违规行为,依法进行行政处罚。监督检查情况需按照法定程序和要求向社会公开。

五、事后处理

畅通投诉举报途径。在审批受理单和网上公开市政务中心设立的投诉举报电话和卫计委监察室投诉举报电话。对医疗机构医疗广告违法行为的投诉举报,设立公开的投诉电话。对每一个实名举报投诉的电话,需要百分百的进行反馈。对投诉举报事项一经核实的,对行政机关内相关责任人或违法违规机构依法进行处理,处理结果向举报人反馈。对违规行为涉嫌犯罪的,按规定及时将案件移送司法机关,配合司法机关开展调查处置工作。

 

六、各环节责任

1、公示环节责任:应当在办公场所公示医疗广告审批事项办理的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书;说明办理事项申请的途径和方法(信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等)。                            

2、受理环节责任:应申请人要求对公示内容予以说明、解释;当场或在五个工作日内一次告知申请人需要补正的全部材料内容;应当允许申请人当场更正申请材料错误;初审机关受理或不予受理资质认定申请人的申请,应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。

3、审查环节责任:对申请人申请的事项进行现场踏勘;告知医疗机构利害关系人。

4、决定环节责任:法定期限20个工作日内依法作出准予行政许可的书面决定;依法作出不予卫生行政许可书面决定的,应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利;应申请人申请依法对行政审批事项作出是否准予变更或延续的决定。

5、送达环节责任:卫生行政部门作出准予医疗广告审批决定的,应当自作出决定10个工作日内向申请人颁发、送达医疗广告审查表;准予医疗广告审批的事项应当在市卫计委网站公告。

6、监管环节责任:市卫计委相关职能部门应当对做出的卫生行政许可监督检查,及时纠正行政许可做出的违法违规行为。

7、其他法律法规规章规定应履行的责任。

七、责任追究

严格按照市权力清单运行规定的流程和标准实施审批。对相关工作人员出现下列行为的:不履行法定职责对应当给予医疗卫生机构备案而不予备案的;在医疗卫生机构备案工作中徇私枉法损害企业合法权益的;玩忽职守、贻误工作的;在医疗卫生机构备案过程中发生腐败行为的;超过法定权限或者给予不符合医疗卫生机构备案条件而给予备案的;拒绝或者拖延履行法定职责,无故刁难行政相对人,造成不良影响的;泄露、扩散医疗卫生机构的内容或文本的;泄露行政相对人的商业秘密给行政相对人造成损失的等,分别按照《中华人民共和国行政许可法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等,依法给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

八、保障措施

加强机制保障。成立市卫计计生委权力规范运行领导小组,组长由委领导主要负责人担任,按权力运行协调机制,落实监管措施。实施审批与监管相分离。受理承办与监督检查内部机构职责和人员相互分离、相互监督、相互配合。根据有关法律、法规、规章的颁布、修改、废止、解释和上级政府取消调整权力事项等情况。权力运行情况纳入每年度的工作考评。

九、监管依据

《医疗广告管理办法》。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

对公共场所无有效许可证从事公共场所经营活动、未按照规定对公共场所涉及健康相关产品(非产品)进行卫生检测、违反公共场所卫生管理规范、安排无有效健康合格证明者从事直接为顾客服务、危害健康事故未立即采取处置措施,导  致危害扩大,或隐瞒、缓报、谎报的处罚裁量基准

 本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第4项《对公共场所无有效许可证从事公共场所经营活动、未按照规定对公共场所涉及健康相关产品(非产品)进行卫生检测、违反公共场所卫生管理规范、安排无有效健康合格证明者从事直接为顾客服务、危害健康事故未立即采取处置措施,导致危害扩大,或隐瞒、缓报、谎报的处罚裁量基准》

 

1. 公共场所无有效许可证从事公共场所经营活动的处罚

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第4项第1子项,项目名称为“公共场所无有效许可证从事公共场所经营活动的处罚”的裁量基准。

《公共场所卫生管理条例》第十四条第一款第(四)项:凡有下列行为之一的单位或者个人,卫生防疫机构可以根据情节轻重,给予警告、罚款、停业整顿、吊销“卫生许可证”的行政处罚:(四)未取得“卫生许可证”,擅自营业的。《公共场所卫生管理条例实施细则》第三十五条:对未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业的,由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正,给予警告,并处以五百元以上五千元以下罚款;有下列情形之一的,处以五千元以上三万元以下罚款:(一)擅自营业曾受过卫生行政部门处罚的;(二)擅自营业时间在三个月以上的;(三)以涂改、转让、倒卖、伪造的卫生许可证擅自营业的。对涂改、转让、倒卖有效卫生许可证的,由原发证的卫生行政部门予以注销。

1、对未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业时间不足3个月的,给予警告,并处以五百元以上五千元以下罚款;

2、对未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业时间在3至6个月的,给予警告,并处以五千元以上一万元以下罚款;

3、对未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业时间超过6个月;或以涂改、转让、倒卖、伪造卫生许可证擅自营业的;或擅自营业曾受过卫生行政部门处罚逾期不改正的,给予警告,并处以一万元以上三万元以下罚款。

     

2. 未按照规定对公共场所涉及健康相关产品(非产品)进行卫生检测的处罚

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第4项第2子项,项目名称为“未按照规定对公共场所涉及健康相关产品(非产品)进行卫生检测的处罚”的裁量基准。

《公共场所卫生管理条例》第十四条第一款第(一)项:凡有下列行为之一的单位或者个人,卫生防疫机构可以根据情节轻重,给予警告、罚款、停业整顿、吊销“卫生许可证”的行政处罚:(一)卫生质量不符合国家卫生标准和要求,而继续营业的;

《公共场所卫生管理条例实施细则》第三十六条:公共场所经营者有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正,给予警告,并可处以二千元以下罚款;逾期不改正,造成公共场所卫生质量不符合卫生标准和要求的,处以二千元以上二万元以下罚款;情节严重的,可以依法责令停业整顿,直至吊销卫生许可证:        

(一)未按照规定对公共场所的空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等进行卫生检测的;(二)未按照规定对顾客用品用具进行清洗、消毒、保洁,或者重复使用一次性用品用具的。

(一)未按照规定对公共场所的空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等进行卫生检测的:

1、未按照规定进行卫生检测的,给予警告,并处以二千元以下罚款;

2、逾期不改正,且经卫生行政部门检测超标项目在3项以下的,给予警告,并处以二千元以上一万元以下罚款;

3、逾期不改正,且经卫生行政部门检测超标项目在3项以上的,给予警告,并处以一万元以上二万元以下罚款;

4、未按照规定进行卫生检测,导致发生公共场所健康危害事故,产生严重社会危害后果的,给予警告,并处以一万元以上二万元以下罚款,责令停业整顿;

5、未按照规定进行卫生检测,导致发生公共场所健康危害事故,产生特别严重社会危害后果的,给予警告,并处以一万元以上二万元以下罚款,吊销卫生许可证。

(二)未按照规定对顾客用品用具进行清洗、消毒、保洁,或者重复使用一次性用品用具的:

1、未按照规定进行清洗、消毒、保洁,或者重复使用一次性用品用具的,给予警告,并处以二千元以下罚款;

2、逾期不改正,且经卫生行政部门检测超标项目在3项以下的,给予警告,并处以二千元以上一万元以下罚款;

3、逾期不改正,且经卫生行政部门检测超标项目在3项以上的,给予警告,并处以一万元以上二万元以下罚款;

4、未按照规定进行清洗、消毒、保洁,或者重复使用一次性用品用具,导致发生公共场所健康危害事故,产生严重社会危害后果的,给予警告,并处以一万元以上二万元以下罚款,责令停业整顿;

5、未按照规定进行清洗、消毒、保洁,或者重复使用一次性用品用具,导致发生公共场所健康危害事故,产生特别严重社会危害后果的,给予警告,并处以一万元以上二万元以下罚款,吊销卫生许可证。

 

3. 违反公共场所卫生管理规范的处罚

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第4项第3子项,项目名称为“违反公共场所卫生管理规范的处罚”的裁量基准。

《公共场所卫生管理条例》第十四条第一款第(一)项、第(三)项:凡有下列行为之一的单位或者个人,卫生防疫机构可以根据情节轻重,给予警告、罚款、停业整顿、吊销“卫生许可证”的行政处罚:(一)卫生质量不符合国家卫生标准和要求,而继续营业的;(三)拒绝卫生监督的;《公共场所卫生管理条例实施细则》第三十七条:公共场所经营者有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正;逾期不改的,给予警告,并处以一千元以上一万元以下罚款;对拒绝监督的,处以一万元以上三万元以下罚款;情节严重的,可以依法责令停业整顿,直至吊销卫生许可证:

(一)未按照规定建立卫生管理制度、设立卫生管理部门或者配备专(兼)职卫生管理人员,或者未建立卫生管理档案的;

(二)未按照规定组织从业人员进行相关卫生法律知识和公共场所卫生知识培训,或者安排未经相关卫生法律知识和公共场所卫生知识培训考核的从业人员上岗的;

(三)未按照规定设置与其经营规模、项目相适应的清洗、消毒、保洁、盥洗等设施设备和公共卫生间,或者擅自停止使用、拆除上述设施设备,或者挪作他用的;

(四)未按照规定配备预防控制鼠、蚊、蝇、蟑螂和其他病媒生物的设施设备以及废弃物存放专用设施设备,或者擅自停止使用、拆除预防控制鼠、蚊、蝇、蟑螂和其他病媒生物的设施设备以及废弃物存放专用设施设备的;

(五)未按照规定索取公共卫生用品检验合格证明和其他相关资料的;

(六)未按照规定对公共场所新建、改建、扩建项目办理预防性卫生审查手续的;

(七)公共场所集中空调通风系统未经卫生检测或者评价不合格而投入使用的;

(八)未按照规定公示公共场所卫生许可证、卫生检测结果和卫生信誉度等级的;

(九)未按照规定办理公共场所卫生许可证复核手续的。

公共场所经营者拒绝卫生监督的:

1、公共场所经营者不配合卫生行政部门按规定进行监督与检查的,给予警告,处一万元以上一万五千元以下罚款;

2、公共场所经营者不接受卫生行政部门按规定进行监督与检查的,给予警告,处一万五千元以上二万元以下罚款;

3、公共场所经营者拒绝或阻挠卫生行政部门按规定进行监督与检查的,导致发生公共场所健康危害事故,产生严重社会危害后果的,给予警告,处二万元以上三万元以下罚款,责令停业整顿;

4、拒绝或阻挠卫生行政部门按规定进行监督与检查的,导致发生公共场所健康危害事故,产生特别严重社会危害后果的,给予警告,处以二万元以上三万元以下罚款,吊销卫生许可证。

(一)未按照规定建立卫生管理制度、设立卫生管理部门或者配备专(兼)职卫生管理人员,或者未建立卫生管理档案的:

1、具有①未建立卫生管理制度②未设立卫生管理部门③未配备专(兼)职卫生管理人员④未建立卫生管理档案其中一项情形的,且逾期不改正的,给予警告,并处以一千元以上五千元以下罚款;

2、具有前述两项或两项以上情形的,且逾期不改正的,给予警告,并处以五千元以上一万元以下罚款;

3、拒绝监督的,给予警告,并处以一万元以上三万元以下罚款;

4、拒绝监督,导致发生公共场所健康危害事故,产生严重社会危害后果的,给予警告,并处以一万元以上三万元以下罚款,责令停业整顿;

5、拒绝监督,导致发生公共场所健康危害事故,产生特别严重社会危害后果的,给予警告,并处以一万元以上三万元以下罚款,吊销卫生许可证。

(二)未按照规定组织从业人员进行相关卫生法律知识和公共场所卫生知识培训,或者安排未经相关卫生法律知识和公共场所卫生知识培训考核的从业人员上岗的:

1、未按照规定组织从业人员进行相关卫生法律知识和公共场所卫生知识培训,或者安排未经相关卫生法律知识和公共场所卫生知识培训考核的从业人员上岗,涉及人数在10人以下,逾期不改正的,给予警告,并处以一千元以上五千元以下罚款;

2、涉及人数在10人以上,逾期不改正的,给予警告,并处以五千元以上一万元以下罚款;

3、拒绝监督的,给予警告,并处以一万元以上三万元以下罚款;

4、拒绝监督,导致发生公共场所健康危害事故,产生严重社会危害后果的,给予警告,并处以一万元以上三万元以下罚款,责令停业整顿;

5、拒绝监督,导致发生公共场所健康危害事故,产生特别严重社会危害后果的,给予警告,并处以一万元以上三万元以下罚款,吊销卫生许可证。

(三)未按照规定设置与其经营规模、项目相适应的清洗、消毒、保洁、盥洗等设施设备和公共卫生间,或者擅自停止使用、拆除上述设施设备,或者挪作他用的:

1、具有①未按照规定设置与其经营规模、项目相适应的清洗、消毒、保洁、盥洗等设施设备和公共卫生间②擅自停止使用、拆除上述设施设备③挪作他用,情形之一的,且逾期未改正的,给予警告,并处以一千元以上五千元以下罚款;

2、具有前述两项或三项情形,且逾期未改正的,给予警告,并处以五千元以上一万元以下罚款;

3、拒绝监督的,给予警告,并处以一万元以上三万元以下罚款;

4、拒绝监督,导致发生公共场所健康危害事故,产生严重社会危害后果的,给予警告,并处以一万元以上三万元以下罚款,责令停业整顿;

5、拒绝监督,导致发生公共场所健康危害事故,产生特别严重社会危害后果的,给予警告,并处以一万元以上三万元以下罚款,吊销卫生许可证。

(四)未按照规定配备预防控制鼠、蚊、蝇、蟑螂和其他病媒生物的设施设备以及废弃物存放专用设施设备,或者擅自停止使用、拆除预防控制鼠、蚊、蝇、蟑螂和其他病媒生物的设施设备以及废弃物存放专用设施设备的:

1、具有①未按照规定配备预防控制鼠、蚊、蝇、蟑螂和其他病媒生物的设施设备以及废弃物存放专用设施设备②擅自停止使用、拆除预防控制鼠、蚊、蝇、蟑螂和其他病媒生物的设施设备以及废弃物存放专用设施设备,情形之一,且逾期未改正的,给予警告,并处以一千元以上五千元以下罚款;

2、具有前述两项情形,且逾期未改正的,给予警告,并处以五千元以上一万元以下罚款;

3、拒绝监督的,给予警告,并处以一万元以上三万元以下罚款;

4、拒绝监督,导致发生公共场所健康危害事故,产生严重社会危害后果的,给予警告,并处以一万元以上三万元以下罚款,责令停业整顿;

5、拒绝监督,导致发生公共场所健康危害事故,产生特别严重社会危害后果的,给予警告,并处以一万元以上三万元以下罚款,吊销卫生许可证。

(五)未按照规定索取公共卫生用品检验合格证明和其他相关资料的:

1、两种以下公共卫生用品未按规定索取检验合格证明和其他相关资料,且逾期未改正的,给予警告,并处以一千元以上五千元以下罚款;

2、两种以上公共卫生用品未按规定索取检验合格证明和其他相关资料,且逾期未改正的,给予警告,并处以五千元以上一万元以下罚款;

3、拒绝监督的,给予警告,并处以一万元以上三万元以下罚款;

4、拒绝监督,导致发生公共场所健康危害事故,产生严重社会危害后果的,给予警告,并处以一万元以上三万元以下罚款,责令停业整顿;

5、拒绝监督,导致发生公共场所健康危害事故,产生特别严重社会危害后果的,给予警告,并处以一万元以上三万元以下罚款,吊销卫生许可证。

(六)未按照规定对公共场所新建、改建、扩建项目办理预防性卫生审查手续的:

1、逾期未改正的,给予警告,并处以一千元以上五千元以下罚款;

2、逾期未改正,且建成后擅自营业的,给予警告,并处以五千元以上一万元以下罚款;

3、未按照规定对公共场所新建、改建、扩建项目办理预防性卫生审查手续,拒绝监督的,给予警告,并处以一万元以上三万元以下罚款;

4、拒绝监督,导致发生公共场所健康危害事故,产生严重社会危害后果的,给予警告,并处以一万元以上三万元以下罚款,责令停业整顿;

5、拒绝监督,导致发生公共场所健康危害事故,产生特别严重社会危害后果的,给予警告,并处以一万元以上三万元以下罚款,吊销卫生许可证。

(七)公共场所集中空调通风系统未经卫生检测或者评价不合格而投入使用的:

1、公共场所集中空调通风系统未经卫生检测而投入使用的,逾期未改正的,给予警告,并处以一千元以上五千元以下罚款;

2、公共场所集中空调通风系统经评价不合格而投入使用,逾期未改正的,给予警告,并处以五千元以上一万元以下罚款;

3、拒绝监督的,给予警告,并处以一万元以上三万元以下罚款;

4、拒绝监督,导致发生公共场所健康危害事故,产生严重社会危害后果的,给予警告,并处以一万元以上三万元以下罚款,责令停业整顿;

5、拒绝监督,导致发生公共场所健康危害事故,产生特别严重社会危害后果的,给予警告,并处以一万元以上三万元以下罚款,吊销卫生许可证。

(八)未按照规定公示公共场所卫生许可证、卫生检测结果和卫生信誉度等级的:

1、未按照规定公示①公共场所卫生许可证②卫生检测结果③卫生信誉度等级其中之一,逾期未改正的,给予警告,并处以一千元以上五千元以下罚款;

2、未公示前述两项、三项内容,逾期未改正的,给予警告,并处以五千元以上一万元以下罚款;

3、拒绝监督的,给予警告,并处以一万元以上三万元以下罚款;

4、拒绝监督,造成严重社会影响的,给予警告,并处以一万元以上三万元以下罚款,责令停业整顿;

5、拒绝监督,造成特别严重社会影响的,给予警告,并处以一万元以上三万元以下罚款,吊销卫生许可证。

(九)未按照规定办理公共场所卫生许可证复核手续的:

1、逾期3个月以下未改正的,给予警告,并处以一千元以上五千元以下罚款;

2、逾期3个月以上未改正的,给予警告,并处以五千元以上一万元以下罚款;

3、拒绝监督的,给予警告,并处以一万元以上三万元以下罚款;

4、拒绝监督,导致发生公共场所健康危害事故,产生严重社会危害后果的,给予警告,并处以一万元以上三万元以下罚款,责令停业整顿;

5、拒绝监督,导致发生公共场所健康危害事故,产生特别严重社会危害后果的,给予警告,并处以一万元以上三万元以下罚款,吊销卫生许可证。

 

4. 安排无有效健康合格证明者从事直接为顾客服务的处罚

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第4项第4子项,项目名称为“安排无有效健康合格证明者从事直接为顾客服务的处罚”的裁量基准。

《公共场所卫生管理条例》第十四条第一款第(二)项:凡有下列行为之一的单位或者个人,卫生防疫机构可以根据情节轻重,给予警告、罚款、停业整顿、吊销“卫生许可证”的行政处罚:(二)未获得“健康合格证”,而从事直接为顾客服务的;《公共场所卫生管理条例实施细则》第三十八条:公共场所经营者安排未获得有效健康合格证明的从业人员从事直接为顾客服务工作的,由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正,给予警告,并处以五百元以上五千元以下罚款;逾期不改正的,处以五千元以上一万五千元以下罚款。

1、公共场所经营者安排5名以下未获得有效健康合格证明的从业人员从事直接为顾客服务工作的,给予警告,并处以五百元以上二千元以下罚款;

2、公共场所经营者安排5名以上未获得有效健康合格证明的从业人员从事直接为顾客服务工作的,给予警告,并处以二千元以上五千元以下罚款;

3、曾受过卫生行政部门处罚逾期不改正的,给予警告,并处以五千元以上一万五千元以下罚款。

 

5. 危害健康事故未立即采取处置措施,导致危害扩大,或隐瞒、缓报、谎报的处罚

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第4项第5子项,项目名称为“危害健康事故未立即采取处置措施,导致危害扩大,或隐瞒、缓报、谎报的处罚”的裁量基准。

《公共场所卫生管理条例》第十五条:违反本条例的规定造成严重危害公民健康的事故或中毒事故的单位或者个人,应当对受害者赔偿损失。违反本条例致人残疾或者死亡,构成犯罪的,应由司法机关依法追究直接责任人员的刑事责任。《公共场所卫生管理条例实施细则》第三十九条:公共场所经营者对发生的危害健康事故未立即采取措施,导致危害扩大,或者隐瞒、缓报、谎报的,由县级以上地方人民政府卫生行政部门处以五千元以上三万元以下处罚;情节严重的,可以依法责令停业整顿,直至吊销卫生许可证。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

1、对发生的危害健康事故未立即采取处置措施导致危害扩大,或者隐瞒、缓报、谎报事故信息的,给予警告,并处以五千元以上一万元以下罚款;

2、对发生的危害健康事故未立即采取处置措施导致危害扩大,并隐瞒、缓报、谎报事故信息的,给予警告,并处以一万元以上二万元以下罚款;

3、对发生的危害健康事故未采取应急处置措施或隐瞒、缓报、谎报事故信息,产生不良社会影响的,给予警告,并处以二万元以上三万元以下罚款;

4、对发生的危害健康事故未采取应急处置措施或隐瞒、缓报、谎报事故信息,产生严重社会危害后果的,给予警告,并处以二万元以上三万元以下罚款,责令停业整顿;

5、对发生的危害健康事故未采取应急处置措施或隐瞒、缓报、谎报事故信息,产生特别严重社会危害后果的,给予警告,并处以二万元以上三万元以下罚款,吊销卫生许可证。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

对饮用水及涉水产品生产经营单位或个人无证经营、

不履行卫生管理职责、不接受卫生监督、危害

健康事故处置不当的处罚裁量基准

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第5项,《 对饮用水及涉水产品生产经营单位或个人无证经营、不履行卫生管理职责、不接受卫生监督、危害健康事故处置不当的处罚裁量基准》

1.集中式供水单位未落实供、管水人员健康管理规定的处罚

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第5项第1子项,项目名称为“集中式供水单位未落实供、管水人员健康管理规定的处罚处罚裁量基准”

《生活饮用水卫生监督管理办法》第二十五条:集中式供水单位安排未取得体检合格证的人员从事直接供、管水工作或安排患有有碍饮用水卫生疾病的或病原携带者从事直接供、管水工作的,县级以上地方人民政府卫生行政部门应当责令限期改正,并可对供水单位处以20元以上1000元以下的罚款。

1、有1至2人未取得体检合格证明从事直接供、管水工作的,处20元以上200元以下罚款;

2、有3至5人未取得体检合格证明从事直接供、管水工作的,处200元以上500元以下罚款;

3、有5人以上未取得体检合格证明从事直接供、管水工作,或在未取体检合格证明的人员中经体检发现患有有碍饮用水卫生疾病者或病原携带者,或安排患有有碍饮用水卫生疾病或携带病原者从事直接供、管水工作的,处500元以上1000元以下罚款。

 

2.违反生活饮用水卫生管理规范的处罚

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第5项第2子项,项目名称为“违反生活饮用水卫生管理规范的处罚裁量基准”

2.1单位自备水源未经批准与城镇供水系统连接的处罚

《中华人民共和国传染病防治法实施办法》第六十六条:有下列行为之一的,由县级以上政府卫生行政部门责令限期改正,可以处五千元以下的罚款;情节较严重的,可以处五千元以上二万元以下的罚款,对主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分。(二)单位自备水源未经批准与城镇供水系统连接的;前款所称情节较严重的,是指下列情形之一: (一)造成甲类传染病、艾滋病、肺炭疽传播危险的; (二)造成除艾滋病、肺炭疽之外的乙、丙类传染病暴发、流行的;(三)造成传染病菌(毒)种扩散的;(四)造成病人残废、死亡的;(五)拒绝执行《传染病防治法》及本办法的规定,屡经教育仍继续违法的。

1、单位自备水源未经批准与城镇供水系统连接时间1个月以下的,处三千元以下罚款;

2、单位自备水源未经批准与城镇供水系统连接时间在1个月以上的,处三千元以上五千元以下罚款;

3、单位自备水源未经批准与城镇供水系统连接且有《传染病防治法实施办法》第六十六条第二款第(五)项规定情形的,处五千元以上一万元以下罚款;

4、单位自备水源未经批准与城镇供水系统连接且有《中华人民共和国传染病防治法实施办法》第六十六条第二款前四项规定情形之一的,处一万元以上二万元以下罚款。

    2.2在饮用水水源保护区修建危害水源水质卫生的设施或进行有碍水源水质卫生作业的处罚

《生活饮用水卫生监督管理办法》第二十六条:违反本办法规定,有下列情形之一的,县级以上地方人民政府卫生行政部门应当责令限期改进,并可处以20元以上5000元以下的罚款。

1、在饮用水水源保护区修建危害水源水质卫生的设施或进行有碍水源水质卫生的作业的持续时间不足1个月,且未造成水源水实质性水质污染的,处20元以上1000元以下罚款;

2、持续时间1至3月,但已造成水源水轻微水质污染的,处1000元以上3000元以下罚款;

3、持续时间超过3个月,或已经造成水源水水质污染的,处3000元以上5000元以下罚款。

2.3新建、改建、扩建的饮用水供水项目未经卫生行政部门参加选址、设计审查和竣工验收而擅自供水的处罚

《生活饮用水卫生监督管理办法》第二十六条:违反本办法规定,有下列情形之一的,县级以上地方人民政府卫生行政部门应当责令限期改进,并可处以20元以上5000元以下的罚款。

1、新建、改建、扩建的饮用水供水项目未经卫生行政部门参加选址、设计审查和竣工验收而擅自供水,但各项设施完善,且供水水质符合国家卫生标准的,处20元以上1500元以下的罚款;

2、各项设施相对缺乏,但供水水质符合国家卫生标准的,处1500元以上3500元以下的罚款;

3、各项设施相对缺乏,供水水质不符合国家卫生标准的,处3500元以上5000元以下的罚款。

2.4供水单位未取得卫生许可证而擅自供水的处罚

《生活饮用水卫生监督管理办法》第二十六条:违反本办法规定,有下列情形之一的,县级以上地方人民政府卫生行政部门应当责令限期改进,并可处以20元以上5000元以下的罚款:

1、供水单位未取得卫生许可证而擅自供水持续时间不足1个月的,处20元以上1500元以下的罚款;

2、持续时间1至3个月的,处1500元以上3500元以下的罚款;

3、持续时间超出3个月的,处3500元以上5000元以下的罚款。

2.5供水单位供应的饮用水不符合国家规定的生活饮用水卫生标准的处罚(适用于未检出传染病病原体的)

《生活饮用水卫生监督管理办法》第二十六条 违反本办法规定,有下列情形之一的,县级以上地方人民政府卫生行政部门应当责令限期改进,并可处以20元以上5000元以下的罚款。

1、感官、一般性化学指标2项以下,或菌落总数不合格的,处20元以上1500元以下的罚款;

2、感官、一般性化学指标2项以上,或毒理学指标1项、或消毒剂余量、或总大肠菌群不合格的,处1500元以上3500元以下的罚款;

3、毒理学指标1项以上、或耐热大肠菌群、大肠埃希氏菌、贾第鞭毛虫、隐孢子虫中有1项不合格的,处3500元以上5000元以下的罚款。

2.6饮用水供水单位供应的饮用水不符合国家卫生标准和卫生规范的处罚(适用于检出传染病病原体的)

《中华人民共和国传染病防治法》第七十三条:违反本法规定,有下列情形之一,导致或者可能导致传染病传播、流行的,由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正,没收违法所得,可以并处五万元以下的罚款;已取得许可证的,原发证部门可以依法暂扣或者吊销许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

1、含有传染病病原体,尚未导致传染病发生的,没收违法所得,并处5千元以上1万元以下的罚款;

2、含有传染病病原体,导致传染病传播的,没收违法所得,并处1万元以上3万元以下罚款,依法暂扣许可证;

3、含有传染病病原体,导致传染病流行的,没收违法所得,并处3万元以上5万元以下罚款,依法吊销许可证。

 

3.生产或者销售无卫生许可批准文件的涉及饮用水卫生安全

的产品的处罚

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第5项第3子项,项目名称为“生产或者销售无卫生许可批准文件的涉及饮用水卫生安全的产品的处罚裁量基准”

3.1生产或者销售无卫生许可批准文件的涉及饮用水卫生安全的产品的处罚

《生活饮用水卫生监督管理办法》第二十七条:违反本办法规定,生产或者销售无卫生许可批准文件的涉及饮用水卫生安全的产品的,县级以上地方人民政府卫生行政部门应当责令改进,并可处以违法所得3倍以下的罚款,但最高不超过30000元,或处以500元以上10000元以下的罚款。

1、没有违法所得,但涉案产品价值10000元以下的,处500元以上4000元以下罚款;

2、没有违法所得,但涉案产品价值10000元以上20000元以下的,处4000元以上8000元以下罚款;

3、没有违法所得,但涉案产品价值 20000元以上的,处8000元以上10000元以下罚款;

4、违法所得2000元以下的,处违法所得1倍罚款;

5、违法所得2000元以上5000元以下的,处违法所得2倍罚款;

6、违法所得5000元以上的,处违法所得3倍罚款,但最高不超过30000元。

3.2涉及饮用水卫生安全的产品不符合国家卫生标准和卫生规范的处罚

《中华人民共和国传染病防治法》第七十三条第二项: 违反本法规定,有下列情形之一,导致或者可能导致传染病传播、流行的,由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正,没收违法所得,可以并处五万元以下的罚款;已取得许可证的,原发证部门可以依法暂扣或者吊销许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

1、尚未导致传染病发生的,没收违法所得,并处一万元以下罚款;

2、导致传染病传播的,没收违法所得,并处一万元以上三万元以下罚款,依法暂扣许可证;

3、导致传染病流行的,没收违法所得,并处三万元以上五万元以下罚款,依法吊销许可证。

 

对学校、托幼机构校舍设施人员不符合卫生标准、未做好

疾病防治、不配合卫生监督的处罚裁量基准

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第6项《对学校、托幼机构校舍设施人员不符合卫生标准、未做好疾病防治、不配合卫生监督的处罚裁量基准》

1.未经卫生行政部门许可新建、改建、扩建校舍的处罚

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第6项第1子项,项目名称为“未经卫生行政部门许可新建、改建、扩建校舍的处罚”的裁量基准。

《学校卫生工作条例》第三十二条:违反本条例第六条第二款规定,未经卫生行政部门许可新建、改建、扩建校舍的,由卫生行政部门对直接责任单位或者个人给予警告、责令停止施工或者限期改建。

2.违反学校教学环境质量以及黑板、课桌椅的设置规定的处罚

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第6项第2子项,项目名称为“违反学校教学环境质量以及黑板、课桌椅的设置规定的处罚”的裁量基准。

《学校卫生工作条例》第三十三条:违反本条例第六条第一款规定的,由卫生行政部门对直接责任单位或者个人给予警告并责令限期改进。情节严重的,可以同时建议教育行政部门给予行政处分。

3.违反厕所、洗手设施、洗漱、洗澡等卫生设施规定的处罚

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第6项第3子项,项目名称为“对违反厕所、洗手设施、洗漱、洗澡等卫生设施规定的处罚”的裁量基准。

《学校卫生工作条例》第三十三条:违反本条例第七条规定的,由卫生行政部门对直接责任单位或者个人给予警告并责令限期改进。情节严重的,可以同时建议教育行政部门给予行政处分。

4.违反学校体育场地和器材、运动项目和运动规定的处罚

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第6项第4子项,项目名称为“违反学校体育场地和器材、运动项目和运动规定的处罚”的裁量基准。

《学校卫生工作条例》第三十三条:违反本条例第十条规定的,由卫生行政部门对直接责任单位或者个人给予警告并责令限期改进。情节严重的,可以同时建议教育行政部门给予行政处分。

5.违反《学校卫生工作条例》第十一条规定,致使学生健康

受到损害的处罚

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第6项第5子项,项目名称为“对违反《学校卫生工作条例》第十一条规定,致使学生健康受到损害的处罚”的裁量基准。

《学校卫生工作条例》第三十四条:违反本条例第十一条规定,致使学生健康受到损害的,由卫生行政部门对直接责任单位或者个人给予警告,责令限期改进。

6.供应不符合卫生标准的学生用品的处罚

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第6项第6子项,项目名称为“对供应不符合卫生标准的学生用品的处罚”的裁量基准。

《学校卫生工作条例》第三十五条:违反本条例第二十七条规定的,由卫生行政部门对直接责任单位或者个人给予警告。情节严重的,可以会同工商行政部门没收其不符合国家有关卫生标准的物品,并处以非法所得两倍以下的罚款。

7.拒绝或者妨碍学校卫生监督员依照本条例实施卫生监督的处罚

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第6项第7子项,项目名称为“对拒绝或者妨碍学校卫生监督员依照本条例实施卫生监督的处罚”的裁量基准。

《学校卫生工作条例》第三十六条:拒绝或者妨碍学校卫生监督员依照本条例实施卫生监督的,由卫生行政部门对直接责任单位或者个人给予警告。情节严重的,可以建议教育行政部门给予行政处分或者处以二百元以下的罚款。

     8.未严格按照《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》开展卫生保健工作的处罚

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第6项第8子项,项目名称为“对未严格按照《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》开展卫生保健工作的处罚”的裁量基准。

《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》第十九条:托幼机构有下列情形之一的,由卫生行政部门责令限期改正,通报批评;逾期不改的,给予警告;情节严重的,由教育行政部门依法给予行政处罚:

(一)未按要求设立保健室、卫生室或者配备卫生保健人员的;

    (二)聘用未进行健康检查或者健康检查不合格的工作人员的;

(三)未定期组织工作人员健康检查的;

(四)招收未经健康检查或健康检查不合格的儿童入托幼机构的;

(五)未严格按照《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》开展卫生保健工作的。

卫生行政部门应当及时将处理结果通报教育行政部门,教育行政部门将其作为托幼机构分级定类管理和质量评估的依据。

《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》第二十一条:托幼机构未按照规定履行卫生保健工作职责,造成传染病流行、食物中毒等突发公共卫生事件的,卫生行政部门、教育行政部门依据相关法律法规给予处罚。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

对医疗机构非法从事放射治疗工作的处罚裁量基准

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第7项《对医疗机构非法从事放射治疗工作的处罚裁量基准》

1.医疗卫生机构违反《放射诊疗管理规定》相关规定的处罚

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第7项第1子项,项目名称为“医疗机构违反放射诊疗规范相关规定的处罚”的裁量基准。

《放射诊疗管理规定》(卫生部令第46号)第三十八条:医疗机构有下列情形之一的,由县级以上卫生行政部门给予警告、责令限期改正,并可以根据情节处以3000元以下的罚款;情节严重的,吊销其《医疗机构执业许可证》。

(一)未取得放射诊疗许可从事放射诊疗工作的;

1 、未取得放射诊疗许可从事放射诊疗工作时间6个月以下,未造成严重后果的,警告、责令限期改正。

2 、未取得放射诊疗许可从事放射诊疗工作时间6个月以上,未造成严重后果的,警告、责令限期改正,处以2000元以下罚款。

3 、未取得放射诊疗许可从事放射诊疗工作造成严重后果的,警告,处以2000元以上3000元以下罚款,吊销其《医疗机构执业许可证》。

(二)未办理诊疗科目登记或者未按照规定进行校验的;

1、未办理诊疗科目登记或者未按照规定进行校验时间6个月以下的,警告、责令限期改正。

2、未办理诊疗科目登记或者未按照规定进行校验时间在6个月以上12个月以下的,警告、责令限期改正,处以2000元以下罚款。

3、未办理诊疗科目登记或者未按照规定进行校验时间12个月以上的,警告、责令限期改正,处以2000元以上3000元以下罚款,吊销《医疗机构执业许可证》。

(三)未经批准擅自变更放射诊疗项目或者超出批准范围从事放射诊疗工作的。

1、情节轻微尚无诊疗收入的,警告、责令限期改正。

2、诊疗收入2000元以下的,警告、责令限期改正,处以2000元以下罚款。

3、诊疗收入2000元以上,或造成严重后果的,警告、责令限期改正,处以2000元以上3000元以下罚款,吊销《医疗机构执业许可证》。

《放射诊疗管理规定》(卫生部令第46号)第三十九条:医疗机构使用不具备相应资质的人员从事放射诊疗工作的,由县级以上卫生行政部门责令限期改正,并可以处以5000元以下的罚款;情节严重的,吊销其《医疗机构执业许可证》。

1、使用1名不具备相应资质的人员从事放射诊疗工作的,责令限期改正、处以2000元以下罚款。

2、使用2至4名不具备相应资质的人员从事放射诊疗工作的,责令限期改正、处以2000元以上5000元以下罚款。

3、使用4名以上不具备相应资质的人员从事放射诊疗工作的,责令限期改正、处以2000元以上5000元以下罚款,吊销《医疗机构执业许可证》。

《放射诊疗管理规定》(卫生部令第46号)第四十条:医疗机构违反建设项目卫生审查、竣工验收有关规定的,按照《中华人民共和国职业病防治法》的规定(《中华人民共和国职业病防治法》第八十九条对医疗机构放射性职业病危害控制的监督管理,由卫生行政部门依照本法的规定实施。

《中华人民共和国职业病防治法》第七十条 建设单位违反本法规定,有下列行为之一的,由安全生产监督管理部门给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,处十万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令停建、关闭:

(一)未按照规定进行职业病危害预评价或者未提交职业病危害预评价报告,或者职业病危害预评价报告未经安全生产监督管理部门审核同意,开工建设的;

(二)建设项目的职业病防护设施未按照规定与主体工程同时投入生产和使用的;

(三)职业病危害严重的建设项目,其职业病防护设施设计未经安全生产监督管理部门审查,或者不符合国家职业卫生标准和卫生要求施工的;

(四)未按照规定对职业病防护设施进行职业病危害控制效果评价、未经安全生产监督管理部门验收或者验收不合格,擅自投入使用的。

1、具有上述违法情形第1~4项之一并及时改正的,警告。

2、具有上述违法情形第1~4项之一并逾期不改正的;或者存在上述违法情形第1~4项中任两项的,罚款十万以上三十万元以下,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令停建、关闭。

3、具有上述违法情形第1~4项中任三项以上的,罚款三十万以上五十万元以下,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令停建、关闭。

《放射诊疗管理规定》(卫生部令第46号)第四十一条: 医疗机构违反本规定,有下列行为之一的,由县级以上卫生行政部门给予警告,责令限期改正;并可处一万元以下的罚款:(一) 购置、使用不合格或国家有关部门规定淘汰的放射诊疗设备的;(二)未按照规定使用安全防护装置和个人防护用品的;(三)未按照规定对放射诊疗设备、工作场所及防护设施进行检测和检查的;(四)未按照规定对放射诊疗工作人员进行个人剂量监测、健康检查、建立个人剂量和健康档案的;(五)发生放射事件并造成人员健康严重损害的;(六) 发生放射事件未立即采取应急救援和控制措施或者未按照规定及时报告的;(七)违反本规定的其他情形。

1、具有除第五、六项外的一项情形的并及时改正的,警告。

2、具有除第五、六项外的一项情形但逾期不改正的;或具有除第五、六项外的任意两项情形的,警告,处以5000元以下罚款。

3、具有第五项或第六项情形;或具有除第五、六项外的任意三项或三项以上情形的,警告,处以5000元以上10000元以下罚款。

 

2.放射工作单位违反《放射工作人员职业健康管理办法》

相关规定的处罚

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第7项第2子项,项目名称为“放射工作单位违反《放射工作人员职业健康管理办法》的处罚”的裁量基准。

《放射工作人员职业健康管理办法》第三十九条:放射工作单位违反本办法,未给从事放射工作的人员办理《放射工作人员证》的,由卫生行政部门责令限期改正,给予警告,并可处3万元以下的罚款。

1、未给从事放射工作的人员办理《放射工作人员证》的,初次违反,责令限期改正、警告。

2、逾期未整改,未给从事放射工作的人员办理《放射工作人员证》的,涉及人数在5人以下的,责令限期改正、警告,处以1万元5千元以下罚款。

3、逾期未整改,未给从事放射工作的人员办理《放射工作人员证》的,涉及人数在5人以上的,责令限期改正、警告, 处以1万5千元以上3万元以下罚款。

 

3.放射工作单位违反《职业病防治法》相关规定的处罚

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第7项第3子项,项目名称为“放射工作单位违反《职业病防治法》相关规定的处罚”的裁量基准。

《中华人民共和国职业病防治法》第八十九条:对医疗机构放射性职业病危害控制的监督管理,由卫生行政部门依照本法的规定实施。

《中华人民共和国职业病防治法》第七十二条:用人单位违反本法规定,有下列行为之一的,由安全生产监督管理部门责令限期改正,给予警告,可以并处五万元以上十万元以下的罚款:

(四)未按照规定组织职业健康检查、建立职业健康监护档案或者未将检查结果书面告知劳动者的;

1、未按照规定组织职业健康检查、建立职业健康监护档案或者未将检查结果书面告知劳动者的,初次违反,责令限期改正、警告。

2、逾期未整改,涉及人数在5人以下的,责令限期改正、警告,处五万元以上八万元以下罚款。

3、逾期未整改,涉及人数在5人以上的,责令限期改正、警告, 处八万元以上十万元以下罚款。

《中华人民共和国职业病防治法》第七十六条:违反本法规定,有下列情形之一的,由安全生产监督管理部门责令限期治理,并处五万元以上三十万元以下的罚款;情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭:

安排未经职业健康检查的劳动者、有职业禁忌的劳动者、未成年工或者孕期、哺乳期女职工从事接触职业病危害的作业或者禁忌作业的;

安排未经职业健康检查的劳动者、有职业禁忌的劳动者从事放射工作

1、安排5名以下未经职业健康检查的劳动者、有职业禁忌的劳动者从事接触职业病危害的作业或者禁忌作业,且时间不满1个月的的,责令限期治理、处以五万元以上十万元以下罚款;

2、安排5名以下未经职业健康检查的劳动者、有职业禁忌的劳动者从事接触职业病危害的作业或者禁忌作业,时间超过1个月的;

3、安排6至10名未经职业健康检查的劳动者、有职业禁忌的劳动者从事接触职业病危害的作业或者禁忌作业的,责令限期治理、处以十万元以上二十万元以下罚款;

4、安排10名以上未经职业健康检查的劳动者、有职业禁忌的劳动者从事接触职业病危害的作业或者禁忌作业的,处以二十万元以上三十万元以下罚款;责令停止产生职业病危害的作业。

安排未成年工或者孕期、哺乳期女职工从事接触职业病危害的作业或者禁忌作业

1、安排2名以下未经职业健康检查的劳动者、有职业禁忌的劳动者、未成年工或者孕期、哺乳期女职工从事接触职业病危害的作业或者禁忌作业,且时间不满1个月的,责令限期治理、处以五万元以上十万元以下罚款。

2、安排2名以下未经职业健康检查的劳动者、有职业禁忌的劳动者、未成年工或者孕期、哺乳期女职工从事接触职业病危害的作业或者禁忌作业,时间超过1个月的;或安排3至5名未经职业健康检查的劳动者、有职业禁忌的劳动者、未成年工或者孕期、哺乳期女职工从事接触职业病危害的作业或者禁忌作业的,责令限期治理、处以十万元以上二十万元以下罚款。

3、安排5名以上未经职业健康检查的劳动者、有职业禁忌的劳动者、未成年工或者孕期、哺乳期女职工从事接触职业病危害的作业或者禁忌作业的,处以二十万元以上三十万元以下罚款;责令停止产生职业病危害的作业。

《中华人民共和国职业病防治法》第八十条:未取得职业卫生技术服务资质认可擅自从事职业卫生技术服务的,或者医疗卫生机构未经批准擅自从事职业健康检查、职业病诊断的,由安全生产监督管理部门和卫生行政部门依据职责分工责令立即停止违法行为,没收违法所得;违法所得五千元以上的,并处违法所得二倍以上十倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足五千元的,并处五千元以上五万元以下的罚款;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予降级、撤职或者开除的处分。

技术服务机构未取得资质擅自从事放射卫生技术服务的

1、违法所得不足五千元,未造成危害后果的,责令立即停止违法行为,没收违法所得,处五千元以上二万五千元以下的罚款。

2、违法所得不足五千元,造成危害后果的,责令立即停止违法行为,没收违法所得,并处二万五千元以上五万元以下的罚款。

3、违法所得五千元至二万元,未造成危害后果的,责令立即停止违法行为,没收违法所得,并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款。

4、违法所得二万元以上,或违法所得五千元以上造成危害后果的,责令立即停止违法行为,没收违法所得,并处违法所得五倍以上十倍以下的罚款。

《中华人民共和国职业病防治法》第八十一条:从事职业卫生技术服务的机构和承担职业健康检查、职业病诊断的医疗卫生机构违反本法规定,有下列行为之一的,由安全生产监督管理部门和卫生行政部门依据职责分工责令立即停止违法行为,给予警告,没收违法所得;违法所得五千元以上的,并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足五千元的,并处五千元以上二万元以下的罚款;情节严重的,由原认可或者批准机关取消其相应的资格;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予降级、撤职或者开除的处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)超出资质认可或者批准范围从事职业卫生技术服务或者职业健康检查、职业病诊断的;

(二)不按照本法规定履行法定职责的;

(三)出具虚假证明文件的。

超出资质范围从事放射卫生技术服务的、未按照本法规定履行法定职责的、出具虚假证明文件的

1、违法所得不足五千元,未造成危害后果的,责令立即停止违法行为、警告,没收违法所得,并处五千元以上一万元以下的罚款。

2、违法所得不足五千元,造成危害后果的,责令立即停止违法行为、警告,没收违法所得,并处一万以上二万以下的罚款。

3、违法所得五千元至二万元,未造成危害后果的,责令立即停止违法行为、警告,没收违法所得,并处违法所得二倍以上三倍以下的罚款。

4、违法所得二万元以上,或违法所得五千元以上造成危害后果的,责令立即停止违法行为、警告,没收违法所得,并处违法所得三倍以上五倍以下的罚款。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

对血站、单采血浆站违法行为的处罚裁量基准

 

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第8项,项目名称为“血站、单采血浆站违法行为的处罚”的裁量基准。

一、《中华人民共和国献血法》第十八条:“ 有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府卫生行政部门予以取缔,没收违法所得,可以并处十万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一) 非法采集血液的;(二) 血站、医疗机构出售无偿献血的血液的;(三) 非法组织他人出卖血液的。”

1、对有证据证明非法采集血液的、非法组织他人出卖血液的有关材料,予以查封、扣押,并应当采取行政强制措施之日起7日内作出是否立案的决定。

2、本条第一款不符合立案条件的,应当在7日内解除查封、扣押的行政强制措施。

3、违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害的,可以不采取查封、扣押的行政强制措施。

 

二、《中华人民共和国传染病防治法》第六十条:“非法采集血液或者组织他人出卖血液的,由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔,没收违法所得,可以并处十万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。” 《血站管理办法》(卫生部第44号令)第五十九条:“有下列行为之一的,属于非法采集血液,由县级以上地方人民政府卫生行政部门按照《献血法》第十八条的有关规定予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)未经批准,擅自设置血站,开展采供血活动的;(二)已被注消的血站,仍开展采供血活动的;(三)已取得设置批准但尚未取得《血站执业许可证》即开展采供血活动,或者《血站执业许可证》有效期满未再次登记仍开展采供血活动的;(四)租用、借用、出租、出借、变造、伪造《血站执业许可证》开展采供血活动的。”《血站管理办法》(卫生部第44号令)第六十条:“血站出售无偿献血血液的,由县级以上地方人民政府卫生行政部门按照《献血法》第十八条的有关规定,予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

三、《血液制品管理条例》第三十四条:违反本条例规定,未取得省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门核发的《单采血浆许可证》,非法从事组织、采集、供应、倒卖原料血浆活动的,由县级以上地方人民政府卫生行政部门予以取缔,没收违法所得和从事违法活动的器材、设备,并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款,没有违法所得的,并处5万元以上10万元以下的罚款;造成经血液途径传播的疾病传播、人身伤害等危害,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

1、对有证据证明对非法从事组织、采集、供应、倒卖原料血浆活动的有关材料,予以查封、扣押,并应当采取行政强制措施之日起7日内作出是否立案的决定。

2、本条第一款不符合立案条件的,应当在7日内解除查封、扣押的行政强制措施。

3、违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害的,可以不采取查封、扣押的行政强制措施。

 

四、《单采血浆站管理办法》第六十一条:单采血浆站有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府卫生行政部门依据《血液制品管理条例》第三十四条的有关规定予以处罚:(一)未取得《单采血浆许可证》开展采供血浆活动的;(二)《单采血浆许可证》已被注销或者吊销仍开展采供血浆活动的;(三)租用、借用、出租、出借、变造、伪造《单采血浆许可证》开展采供血浆活动的。《单采血浆站管理办法》第六十二条:单采血浆站违反本办法有关规定,有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府卫生行政部门予以警告,并处3万元以下的罚款:(一)隐瞒、阻碍、拒绝卫生行政部门监督检查或者不如实提供有关资料的;(二)对供血浆者未履行事先告知义务,未经供血浆者同意开展特殊免疫的;(三)未按照规定建立供血浆者档案管理及屏蔽、淘汰制度的;(四)未按照规定制订各项工作制度或者不落实的;(五)工作人员未取得相关岗位执业资格或者未经执业注册从事采供血浆工作的;(六)不按照规定记录或者保存工作记录的;(七)未按照规定保存血浆标本的。

1、不如实提供有关资料的,对供血浆者未履行事先告知义务,未经供血浆者同意开展特殊免疫,涉及人次在2人次以下的,建有供血浆者档案管理及屏蔽、淘汰制度但相关制度不完善的,有2项以下工作制度未按照规定制定,或有1项工作制度未落实的,有1—2人未取得岗位执业资格或未经执业注册从事采供血浆工作的,不按照规定记录或者保存工作记录的,有5份以下血浆标本未按规定保存的,罚款1—1.6万元以下。

2、隐瞒、拒绝卫生行政部门监督检查的,对供血浆者未履行事先告知义务,未经供血浆者同意开展特殊免疫,涉及人次在3—5人次的,未建立供血浆者档案管理及屏蔽、淘汰制度制度的,有3—4项工作制度未按照规定制定,或有2项工作制度未落实的,有3—5人未取得岗位执业资格或未经执业注册从事采供血浆工作的,不记录或保存工作记录的,有6—10份血浆标本未按规定保存的,罚款1.6—2.4万元。

3、以暴力等方式阻碍卫生行政部门监督检查的,对供血浆者未履行事先告知义务,未经供血浆者同意开展特殊免疫,涉及人次在6人次以上的,建立虚假的供血浆者档案管理及屏蔽、淘汰制度制度的,有5项以上工作制度未按照规定制定,或有3项以上工作制度未落实的,有6人以上未取得岗位执业资格或未经执业注册从事采供血浆工作的,制作虚假工作记录的,有11份以上血浆标本未按规定保存的,罚款2.4—3万元。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

对医疗机构违反临床用血管理相关制度及规定

的处罚裁量基准

   

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第9项,项目名称为“医疗机构违反临床用血管理相关制度及规定的处罚”的裁量基准。

《医疗机构临床用血管理办法》第三十五条:医疗机构有下列情形之一的,由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正;逾期不改的,进行通报批评,并予以警告;情节严重或者造成严重后果的,可处3万元以下的罚款,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:(一)未设立临床用血管理委员会或者工作组的;(二)未拟定临床用血计划或者一年内未对计划实施情况进行评估和考核的;(三)未建立血液发放和输血核对制度的;(四)未建立临床用血申请管理制度的;(五)未建立医务人员临床用血和无偿献血知识培训制度的;(六)未建立科室和医师临床用血评价及公示制度的;(七)将经济收入作为对输血科或者血库工作的考核指标的;(八)违反本办法的其他行为。

《医疗机构临床用血管理办法》第三十六条:医疗机构使用未经卫生行政部门指定的血站供应的血液的,由县级以上地方人民政府卫生行政部门给予警告,并处3万元以下罚款;情节严重或者造成严重后果的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

《医疗机构临床用血管理办法》第三十七条:医疗机构违反本办法关于应急用血采血规定的,由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正,给予警告;情节严重或者造成严重后果的,处3万元以下罚款,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

(一)根据上述规定,医疗机构有《医疗机构临床用血管理办法》第三十五条所述情形之一的,责令限期改正;逾期不改的,进行通报批评,并予以警告;情节严重或者造成严重后果的,可处3万元以下的罚款,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

(二)医疗机构使用未经卫生行政部门指定的血站供应的血液的,给予警告,并处3万元以下罚款;情节严重或者造成严重后果的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

(三)医疗机构违反应急用血采血规定的,责令限期改正,给予警告;情节严重或者造成严重后果的,处3万元以下罚款,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

对非法获取相关医学执业、处方等资格证书及

医务人员违法行为的处罚裁量基准

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第10项《对非法获取相关医学执业、处方等资格证书及医务人员违法行为的处罚裁量基准》

1.1以不正当手段取得医师执业证书的处罚

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第10项第1.1子项,项目名称为“非法获取相关医学执业、处方等资格证书的处罚”的裁量基准。

《中华人民共和国执业医师法》第三十六条:以不正当手段取得医师执业证书的,由发给证书的卫生行政部门予以吊销;对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。

以不正当手段取得医师执业证书的,由发给证书的卫生行政部门予以吊销。

 

1.2非法获取处方等资格证书的处罚

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第10项第1.2子项,项目名称为“非法获取相关医学执业、处方等资格证书的处罚”的裁量基准。

《乡村医生从业管理条例》第四十一条:以不正当手段取得乡村医生执业证书的,由发证部门收缴乡村医生执业证书;造成患者人身损害的,依法承担民事赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

麻醉药品和精神药品管理条例》第七十五条:提供虚假材料、隐瞒有关情况,或者采取其他欺骗手段取得麻醉药品和精神药品的实验研究、生产、经营、使用资格的,由原审批部门撤销其已取得的资格,5年内不得提出有关麻醉药品和精神药品的申请;情节严重的,处1万元以上3万元以下的罚款,有药品生产许可证、药品经营许可证、医疗机构执业许可证的,依法吊销其许可证明文件。

 

2.医务人员违法行为的处罚

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第10项第2子项,项目名称为“医务人员违法行为的处罚”的裁量基准。

《中华人民共和国执业医师法》 第三十七条:医师在执业活动中,违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府卫生行政部门给予警告或者责令暂停六个月以上一年以下执业活动;情节严重的,吊销其执业证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)违反卫生行政规章制度或者技术操作规范,造成严重后果的;(二)由于不负责任延误急危患者的抢救和诊治,造成严重后果的;(三)造成医疗责任事故的;(四)未经亲自诊查、调查,签署诊断、治疗、流行病学等证明文件或者有关出生、死亡等证明文件的;(五)隐匿、伪造或者擅自销毁医学文书及有关资料的;(六)使用未经批准使用的药品、消毒药剂和医疗器械的;(七)不按照规定使用麻醉药品、医疗用毒性药品、精神药品和放射性药品的;(八)未经患者或者其家属同意,对患者进行实验性临床医疗的;(九)泄露患者隐私,造成严重后果的;(十)利用职务之便,索取、非法收受患者财物或者牟取其他不正当利益的;(十一)发生自然灾害、传染病流行、突发重大伤亡事故以及其他严重威胁人民生命健康的紧急情况时,不服从卫生行政部门调遣的;(十二)发生医疗事故或者发现传染病疫情,患者涉嫌伤害事件或者非正常死亡,不按照规定报告的。

(一)根据上述规定,医师违反卫生行政规章制度或技术操作规范,造成严重后果的:

1、造成人身明显损害或不良社会影响等后果的,给予警告;

2、造成患者轻度残疾、中度残疾、器官组织功能障碍或严重社会影响等后果的,暂停六个月以上一年以下执业活动;

3、造成患者重度残疾、死亡或恶劣社会影响等后果的,吊销执业证书。

(二)医师由于不负责任延误急危患的的抢救和诊治,造成严重后果的:

1、造成人身明显损害或不良社会影响等后果的,给予警告;

2、造成患者轻度残疾、中度残疾、器官组织功能障碍或严重社会影响等后果的,暂停六个月以上一年以下执业活动;

3、造成患者重度残疾、死亡或恶劣社会影响等后果的,吊销执业证书。

(三)医师造成医疗责任事故的:

1、四级医疗事故由医疗机构负主要或完全责任的相关执业医师,或二至三级医疗事故由医疗机构负次要责任的相关执业医师,或一级医疗事故由医疗机构负轻微责任的相关执业医师,给予警告;

2、三级医疗事故由医疗机构负主要或完全责任的相关执业医师,或二级医疗事故由医疗机构负主要责任的相关执业医师,或一级医疗事故由医疗机构负次要责任的相关执业医师,暂停六个月以上九个月以下执业活动;

3、二级医疗事故由医疗机构负完全责任的相关执业医师,或一级医疗事故由医疗机构负主要责任的相关执业医师,暂停九个月以上一年以下执业活动;

4、一级医疗事故由医疗机构负完全责任的相关执业医师,或在3年内2次二级以上由医疗机构负主要或完全责任的医疗事故的相关执业医师,吊销执业证书。

(四)医师(1)未经亲自诊查、调查,签署诊断、治疗、流行病学等证明文件或有关出生、死亡等证明文件的;(2)隐匿、伪造或擅自销毁医学文书及有关资料的;(3)使用未经批准使用的药品、消毒药剂和医疗器械的;(4)不按照规定使用麻醉药品、医疗用毒性药品、精神药品和放射性药品的;(5)未经患者或者其家属同意,对患者进行实验性临床医疗的:

1、首次发现且未造成后果的,给予警告;

2、造成不良社会影响或后果的,暂停六个月以上一年以下执业活动;

3、造成严重社会影响或后果的,吊销其执业证书。

(五)医师泄露患者隐私,造成严重后果的:

1、非主观故意导致泄露患者隐私,造成严重后果的,给予警告;

2、故意泄露患者隐私,造成严重后果的,暂停六个月以上一年以下执业活动;

3、故意泄露患者隐私,造成恶劣社会影响和严重后果的,吊销执业证书。

(六)医师利用职务之便,索取、非法收受患者财物或者牟取其他不正当利益的:

1、初次违反本规定且索取、非法收受患者财物价值或者牟取其他不正当利益价值不足1000元的,给予警告;

2、再次违反本规定或索取、非法收受患者财物价值或者牟取其他不正当利益价值1000至5000元的,暂停六个月以上一年以下执业活动;

3、三次以上违反本规定或索取、非法收受患者财物价值或者牟取其他不正当利益价值超过5000元的,吊销执业证书。

(七)医师发生自然灾害、传染病流行、突发重大伤亡事故以及其他严重威胁人民生命健康的紧急情况时,不服从卫生行政部门调遣的:

1、首次发生且未造成后果的,给予警告;

2、再次发生或造成后果的,暂停六个月以上一年以下执业活动;

3、造成严重后果的,吊销执业证书。

(八)发生医疗事故或发现传染病疫情,患者涉嫌伤害事件或非正常死亡,医师不按照规定报告的:

1、首次不按规定报告的,给予警告;

2、再次不按规定报告的,暂停六个月以上一年以下执业活动;

3、不按规定报告,严重影响到医疗事故处理和传染病防治工作的正常开展,或影响事故或疫情等处理的,吊销其执业证书。

 

 

 

 

 

 

 

对非法开展母婴保健、产前诊断、计划生育辅助指导、

胎儿性别鉴定或者终止妊娠手术等的行政处罚裁量基准

 

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第11项,项目名称为“非法开展母婴保健、产前诊断、计划生育辅助指导、胎儿性别鉴定或者终止妊娠手术等的行政处罚”的裁量基准。

一、《中华人民共和国人口计划生育法》第三十六条:违反本法规定,有下列行为之一的,由计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正,给予警告,没收违法所得;违法所得一万元以上的,处违法所得二倍以上六倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足一万元的,处一万元以上三万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销执业证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)非法为他人施行计划生育手术的;(二)利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的;(三)实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的。

1、非法为他人施行计划生育手术无违法所得,且开展该手术2例以下的,利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠,无违法所得,且开展该手术2例以下的,实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明,无违法所得,且开展该手术2例以下的,罚款1万元。

2、非法为他人施行计划生育手术违法所得不足10000元,或开展该手术3—5例的,利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠违法,所得不足10000元,或开展该手术3—5例的,实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明,违法所得不足10000元,或开展该手术3—5例的,罚款1—3万元。

3、非法为他人施行计划生育手术违法所得10000—29999元,或开展该手术3—5例的,利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠,违法所得10000—29999元,或开展该手术3—5例的,非实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明,违法所得10000—29999元,或开展该手术3—5例的,处违法所得2—3倍罚款。

4、非法为他人施行计划生育手术违法所得30000—49999元,或开展该手术6例以上的,利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠,违法所得30000—49999元,或开展该手术6例以上的,实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明,违法所得30000—49999元,或开展该手术6例以上的,处违法所得3—4倍罚款。

    5、非法为他人施行计划生育手术违法所得50000元以上,或开展该手术6例以上的,或造成患者人身损害等严重后果的,利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠,违法所得50000元以上,或开展该手术6例以上的,或造成患者人身损害等严重后果的,实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明,违法所得50000元以上,或开展该手术6例以上的,或造成患者人身损害等严重后果的,处违法所得4—6倍的罚款。

二、《中华人民共和国母婴保健法》第三十五条:未取得国家颁发的有关合格证书的,有下列行为之一,县级以上地方人民政府卫生行政部门应当予以制止,并可以根据情节给予警告或者处以罚款:(一)从事婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断或者医学技术鉴定的;(二)施行终止妊娠手术的;(三)出具本法规定的有关医学证明的。第三十七条 从事母婴保健工作的人员违反本法规定,出具有关虚假医学证明或者进行胎儿性别鉴定的,由医疗保健机构或者卫生行政部门根据情节给予行政处分;情节严重的,依法取消执业资格。

1、根据上述规定,没有违法所得的,警告,并处5000元以上1万元以下罚款。

2、违法所得3000元以下的,警告,没收违法所得,并处1万元以上1万5千元以下罚款。

3、违法所得3000元以上5000元以下的,警告,没收违法所得,并处1万5千元以上2万元以下罚款。

4、违法所得5000元以上2万元以下的,警告,没收违法所得,并处违法所得3倍以上4倍以下罚款。

5、违法所得2万元以上的,警告,没收违法所得,并处违法所得4倍以上5倍以下罚款。

三、《中华人民共和国母婴保健法实施办法》第四十二条:违反本办法规定进行胎儿性别鉴定的,由卫生行政部门给予警告,责令停止违法行为;对医疗、保健机构直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。进行胎儿性别鉴定两次以上的或者以营利为目的进行胎儿性别鉴定的,并由原发证机关撤销相应的母婴保健技术执业资格或者医师执业证书。《计划生育技术服务管理条例》第三十二条:计划生育技术服务机构违反本条例的规定,未经批准擅自从事产前诊断和使用辅助生育技术治疗不育症的,由县级以上地方人民政府卫生行政部门会同计划生育行政部门依据职权,责令改正,给予警告,没收违法所得和有关药品、医疗器械;违法所得5000元以上的,并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足500 0元的,并处5000元以上2万元以下的罚款;情节严重的,并由原发证部门吊销计划生育技术服务的执业资格。第三十六条从事计划生育技术服务的机构违反本条例的规定,未经批准擅自扩大计划生育技术服务项目的,由原发证部门责令改正,给予警告,没收违法所得;违法所得5000元以上的,并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5000元的,并处5000元以上2万元以下的罚款;情节严重的,并由原发证部门吊销计划生育技术服务的执业资格。  第三十七条从事计划生育技术服务的机构违反本条例的规定,使用没有依法取得相应的医师资格的人员从事与计划生育技术服务有关的临床医疗服务的,由县级以上人民政府卫生行政部门依据职权,责令改正,没收违法所得;违法所得3 000元以上的,并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足3000元的,并处3000元以上5000元以下的罚款;情节严重的,并由原发证部门吊销计划生育技术服务的执业资格。

四、《中华人民共和国母婴保健法实施办法》第四十条:医疗、保健机构或者人员未取得母婴保健技术许可,擅自从事婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断、终止妊娠手术和医学技术鉴定或者出具有关医学证明的,由卫生行政部门给予警告,责令停止违法行为,没收违法所得;违法所得5000元以上的,并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5000元的,并处5000元以上2万元以下的罚款。第四十二条:违反本办法规定进行胎儿性别鉴定的,由卫生行政部门给予警告,责令停止违法行为;对医疗、保健机构直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。进行胎儿性别鉴定两次以上的或者以营利为目的进行胎儿性别鉴定的,并由原发证机关撤销相应的母婴保健技术执业资格或者医师执业证书。

1、根据上述规定,没有违法所得的,警告,并处5000元以上1万元以下罚款。

2、违法所得3000元以下的,警告,没收违法所得,并处1万元以上1万5千元以下罚款。

3、违法所得3000元以上5000元以下的,警告,没收违法所得,并处1万5千元以上2万元以下罚款。

4、违法所得5000元以上2万元以下的,警告,没收违法所得,并处违法所得3倍以上4倍以下罚款。

5、违法所得2万元以上的,警告,没收违法所得,并处违法所得4倍以上5倍以下罚款。

五、《人类辅助生殖技术管理办法》第二十一条:违反本办法规定,未经批准擅自开展人类辅助生殖技术的非医疗机构,按照《医疗机构管理条例》第四十四条规定处罚;对有上述违法行为的医疗机构,按照《医疗机构管理条例》第四十七条和《医疗机构管理条例实施细则》第八十条的规定处罚。

1、未经批准擅自开展人类辅助生殖技术的非医疗机构执业时间不足3个月的,且无《医疗机构管理条例实施细则》第七十七条第(一)、(二)、(四)、(五)、(六)、(七)项规定情形的,没收非法所得和药品、器械,并处以三千元以下罚款。

2、未经批准擅自开展人类辅助生殖技术的非医疗机构执业时间3至6个月或使用1名非卫生技术人员,且无《医疗机构管理条例实施细则》第七十七条第(一)、(四)、(五)、(六)、(七)项规定情形的,没收非法所得和药品、器械,并处以三千元以上七千元以下罚款。

3、未经批准擅自开展人类辅助生殖技术的非医疗机构执业时间超过6个月或使用2名以上非卫生技术人员,或有《医疗机构管理条例实施细则》第七十七条第(一)、(四)、(五)、(六)、(七)项规定情形中一项或多项的,没收非法所得和药品、器械,并处以七千元以上一万元以下罚款。

4、未经批准擅自开展人类辅助生殖技术的医疗机构,情节轻微尚无诊疗收入的,警告。

5、未经批准擅自开展人类辅助生殖技术的医疗机构,诊疗活动累计收入在三千元以下或给患者造成伤害,警告,处以三千元以下罚款。

6、未经批准擅自开展人类辅助生殖技术的医疗机构诊疗活动累计收入在三千元以上或给患者造成伤害或省卫生行政部门规定的其他情形,警告,处以三千元罚款,根据实际情况吊销医疗机构相关诊疗科目或吊销《医疗机构执业许可证》。

六、《产前诊断技术管理办法》第三十条:对违反本办法,医疗保健机构未取得产前诊断执业许可或超越许可范围,擅自从事产前诊断的,按照《中华人民共和国母婴保健法实施办法》有关规定处罚,由卫生行政部门给予警告,责令停止违法行为,没收违法所得;违法所得5000元以上的,并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款;违法所得不足5000元的,并处5000元以上2万元以下的罚款。情节严重的, 依据《医疗机构管理条例》依法吊销医疗机构执业许可证。第三十一条对未取得产前诊断类母婴保健技术考核合格证书的个人,擅自从事产前诊断或超越许可范围的,由县级以上人民政府卫生行政部门给予警告或者责令暂停六个月以上一年以下执业活动;情节严重的,按照《中华人民共和国执业医师法》吊销其医师执业证书。构成犯罪的,依法追究刑事责任。《安徽省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的规定》第十九条:违反本规定为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的,由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权没收违法所得和非法财物;违法所得超过10000元的,处违法所得2倍以上6倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足10000元的,处10000元以上30000元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销执业证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

对医疗机构未取得资质或未按管理规定开展诊疗活动、

出具虚假文件、使用非卫生技术人员等行为的处罚裁量基准

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第12项《对医疗机构未取得资质或未按管理规定开展诊疗活动、出具虚假文件、使用非卫生技术人员等行为的处罚裁量基准》

1.医疗机构或人员出具虚假证明文件的处罚

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第12项第1子项,项目名称为“医疗机构或人员出具虚假证明文件的处罚”的裁量基准。

《医疗机构管理条例》第四十九条:违反本条例第三十二条规定,出具虚假证明文件的,由县级以上人民政府卫生行政部门予以警告;对造成危害后果的,可以处以1千元以下的罚款;对直接责任人员由所在单位或者上级机关给予行政处分。《医疗机构管理条例实施细则》第八十二条:出具虚假证明文件,情节轻微的,给予警告,并可处以五百元以下的罚款;有下列情形之一的,处以五百元以上一千元以下的罚款:1、 出具虚假证明文件造成延误诊治的;2、出具虚假证明文件给患者精神造成伤害的;3、造成其他危害后果的。对直接责任人员由所在单位或者上给机关给予行政处分。

(一)根据上述规定,出具1份虚假证明文件且情节轻微的,予以警告。

(二)出具1份以上虚假证明文件且情节轻微的,予以警告,并处以五百元罚款。

(三)具有《医疗机构管理条例实施细则》第八十二条第一款第(一)、(二)、(三)项情形之一的,予以警告,并处以一千元罚款。

 

2.医疗机构使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的处罚

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第12项第2子项,项目名称为“医疗机构使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的处罚”的裁量基准。

《医疗机构管理条例》第四十八条:违反本条例第二十八条规定,使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的,由县级以上人民政府卫生行政部门责令其限期改正,并可以处以5000元以下的罚款,情节严重的,吊销其《医疗机构执业许可证》。《医疗机构管理条例实施细则》第八十一条:任用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的,责令其立即改正,并可处以三千元以下的罚款;有下列情形之一的,处以三千元以上五千元以下的罚款,并可以吊销其《医疗机构执业许可证》。1、 任用两名以上非卫生技术人员从事诊疗活动;2、 任用的非卫生技术人员给患者造成伤害。医疗机构使用卫生技术人员从事本专业以外的诊疗活动的,按使用非卫生技术人员处理。

(一)根据上述规定,任用1名非卫生技术人员从事诊疗活动的,处以三千元以下罚款。

(二)任用2名以上5名以下非卫生技术人员从事诊疗活动或两年内第二次被发现任用非卫生技术人员的,处以三千元以上五千元以下罚款。

(三)任用6名以上非卫生技术人员或两年内第三次被发现任用非卫生技术人员再或任用的非卫生技术人员给患者造成伤残或其他严重后果的,处以五千元罚款,吊销《医疗机构执业许可证》。

 

3. 医疗机构诊疗活动超出登记范围的处罚

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第12项第3子项,项目名称为“医疗机构诊疗活动超出登记范围的处罚”的裁量基准。

《医疗机构管理条例》第四十七条:违反本条例第二十七条规定,诊疗活动超出登记范围的,由县级以上人民政府卫生行政部门予以警告、责令其改正,并可以根据情节处以3000元以下的罚款;情节严重的,吊销其《医疗机构执业许可证》。《医疗机构管理条例实施细则》第八十条:除急诊和急救外,医疗机构诊疗活动超出登记的诊疗科目范围,情节轻微的,处以警告;有下列情形之一的,责令其限期改正,并可处以三千元以下罚款:1、超出登记的诊疗科目范围的诊疗活动累计收入在三千元以下;2、给患者造成伤害。有下列情形之一的,处以三千元罚款,并吊销《医疗机构执业许可证》:1、超出登记的诊疗科目范围的诊疗活动累计收入在三千元以上;2、给患者造成伤害;         3、省、自治区、直辖市卫生行政部门规定的其他情形。

(一)根据上述规定,情节轻微尚无诊疗收入的,予以警告。

(二)超出登记范围的诊疗科目的诊疗活动累计收入在三千元以下或给患者造成伤害,予以警告,并处以三千元以下罚款。

(三)超出登记的诊疗科目范围的诊疗活动累计收入在三千元以上或给患者造成伤害或省卫生行政部门规定的其他情形,予以警告,并处以三千元罚款,根据实际情况吊销医疗机构相关诊疗科目或吊销《医疗机构执业许可证》。

 

4. 医疗机构出卖、转让、出借《医疗机构执业许可证》的处罚

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第12项第4子项,项目名称为“医疗机构出卖、转让、出借《医疗机构执业许可证》的处罚”的裁量基准。

《医疗机构管理条例》第四十六条:违反本条例第二十三条规定,出卖、转让、出借《医疗机构执业许可证》的,由县级以上人民政府卫生行政部门没收非法所得,并可以处以5000元以下的罚款;情节严重的,吊销其《医疗机构执业许可证》。《医疗机构管理条例实施细则》第七十九条:转让、出借《医疗机构执业许可证》的,没收其非法所得,并处以三千元以下的罚款;有下列情形之一的,没收其非法所得,处以三千元以上五千元以下的罚款,并吊销《医疗机构执业许可证》:1、出卖《医疗机构执业许可证》;2、转让或者出借《医疗机构执业许可证》是以营利为目的;3、受让方或者承借方给患者造成伤害;4、转让、出借《医疗机构执业许可证》给非卫生技术专业人员;5、省、自治区、直辖市卫生行政部门规定的其他情形。

(一)根据上述规定,转让、出借《医疗机构执业许可证》,且无《医疗机构管理条例实施细则》第七十九条规定情形的,没收非法所得,并处以三千元以下罚款。

(二)有《医疗机构管理条例实施细则》第七十九条规定情形中一项的,没收非法所得,处以三千元以上五千元以下罚款,并吊销《医疗机构执业许可证》

(三)有《医疗机构管理条例实施细则》第七十九条规定情形中一项以上的,没收非法所得,处以五千元罚款,并吊销《医疗机构执业许可证》。

 

5. 逾期拒不校验《医疗机构执业许可证》仍从事诊疗活动的处罚

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第12项第5子项,项目名称为“逾期拒不校验《医疗机构执业许可证》仍从事诊疗活动的处罚”的裁量基准。

《医疗机构管理条例》(国务院令第149号)第四十五条:违反本条例第二十二条规定,逾期不校验《医疗机构执业许可证》仍从事诊疗活动的,由县级以上人民政府卫生行政部门责令其限期补办校验手续;拒不校验的,吊销其《医疗机构执业许可证》。《医疗机构管理条例实施细则》第七十八条:对不按期办理校验《医疗机构执业许可证》又不停止诊疗活动的,责令其限期补办校验手续;在限期内仍不办理校验的,吊销其《医疗机构执业许可证》。

(一)根据上述规定,逾期不校验《医疗机构执业许可证》仍从事诊疗活动的,责令限期补办校验手续。

(二)在责令其限期补办校验手续期满后不办理校验仍从事诊疗活动的,吊销其《医疗机构执业许可证》。

 

 

 

 

 

 

对违反医疗事故处理条例的处罚裁量基准

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第13项《对违反医疗事故处理条例的处罚裁量基准》

1.医疗事故的处罚

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第13项第1子项,项目名称为“医疗事故的处罚”的裁量基准。

一、《医疗事故处理条例》(国务院令第351号)第五十五条:医疗机构发生医疗事故的,由卫生行政部门根据医疗事故等级和情节,给予警告;情节严重的,责令限期停业整顿直至由原发证部门吊销执业许可证,对负有责任的医务人员依照刑法关于医疗事故罪的规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,依法给予行政处分或者纪律处分。对发生医疗事故的有关医务人员,除依照前款处罚外,卫生行政部门并可以责令暂停6个月以上1年以下执业活动;情节严重的,吊销其执业证书。

(一)根据上述规定,对于医疗机构发生4级医疗事故给予警告。

(二)对于医疗机构发生2、3级医疗事故的,给予警告,相关执业范围科室责令停业整顿。

(三)对于医疗机构近一年内发生1起一级医疗事故,发生事故的科室责令停业整顿。近一年内发生2-3起一级医疗事故,吊销医疗执业许可证事故相关的执业项目。近一年内发生3起以上的一级医疗事故,吊销医疗机构执业许可证。

(四)四级医疗事故由医疗机构负主要或完全责任的相关医务人员,或二至三级医疗事故由医疗机构负次要责任的相关医务人员,或一级医疗事故由医疗机构负轻微责任的相关医务人员,给予警告;

(五)三级医疗事故由医疗机构负主要或完全责任的相关医务人员,或二级医疗事故由医疗机构负主要责任的相关医务人员,或一级医疗事故由医疗机构负次要责任的相关医务人员,暂停六个月以上九个月以下执业活动;

(六)二级医疗事故由医疗机构负完全责任的相关医务人员,或一级医疗事故由医疗机构负主要责任的相关医务人员,暂停九个月以上一年以下执业活动;

(七)一级医疗事故由医疗机构负完全责任的相关医务人员,或在3年内2次二级以上由医疗机构负主要或完全责任的医疗事故的相关医务人员,吊销执业证书,构成犯罪的移送司法机关。

二、《医疗事故处理条例》(国务院令第351号)第五十六条:医疗机构违反本条例的规定,有下列情形之一的,由卫生行政部门责令改正;(七)未制定有关医疗事故防范和处理预案的;(八)未在规定时间内向卫生行政部门报告重大医疗过失行为的;(九)未按照本条例的规定向卫生行政部门报告医疗事故的;(十)未按照规定进行尸检和保存、处理尸体的。

有以上情形的责令限期改正。

三、《医疗机构管理条例实施细则》(卫生部令第35号)第八十三条:医疗机构有下列情形之一的,登记机关可以责令其限期改正:(一) 发生重大医疗事故;(二) 连续发生同类医疗事故,不采取有效防范措施;(三) 连续发生原因不明的同类患者死亡事件,同时存在管理不善因素;(四) 管理混乱,有严重事故隐患,可能直接影响医疗安全;(五) 省、自治区、直辖市卫生行政部门规定的其他情形。

有以上情形的责令限期改正。

四、《安徽省实施<医疗机构管理条例>办法》(省政府令第64号)第四十二条:医疗机构如发生《细则》第八十三条规定和下列情形之一的,登记机关可责令其限期改正:(一)发生爆炸、失火、人身伤害等重大责任事故的;(二)院内感染超过卫生部规定标准,又未采取有效监控措施的。

有以上情形的责令限期改正。

 

2.承担尸检任务的机构没有正当理由,拒绝进行尸检的处罚

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第13项第2子项,项目名称为“承担尸检任务的机构没有正当理由,拒绝进行尸检的处罚”的裁量基准。

《医疗事故处理条例》第五十八条:医疗机构或者其他有关机构违反本条例的规定,有下列情形之一的,由卫生行政部门责令改正,给予警告;对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或者纪律处分;情节严重的,由原发证部门吊销其执业证书或者资格证书:(一)承担尸检任务的机构没有正当理由,拒绝进行尸检的;(二)涂改、伪造、隐匿、销毁病历资料的。

 

 

 

 

 

 

对医疗卫生机构违法使用或管理麻醉药品和精神药品

的处罚裁量基准

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第14项《对医疗卫生机构违法使用或管理麻醉药品和精神药品的处罚裁量基准》

1.违反处方权规定或未依照规定开具、审核、调配处方,配发药品的处罚

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第14项第1子项,项目名称为“违反处方权规定或未依照规定开具、审核、调配处方,配发药品的处罚”的裁量基准。

一、《处方管理办法》(卫生部令第53号)第五十六条:医师和药师出现下列情形之一的,由县级以上卫生行政部门按照《麻醉药品和精神药品管理条例》第七十三条的规定予以处罚:(一)未取得麻醉药品和第一类精神药品处方资格的医师擅自开具麻醉药品和第一类精神药品处方的;(二)具有麻醉药品和第一类精神药品处方医师未按照规定开具麻醉药品和第一类精神药品处方,或者未按照卫生部制定的麻醉药品和精神药品临床应用指导原则使用麻醉药品和第一类精神药品的;(三)药师未按照规定调剂麻醉药品、精神药品处方的(药师在食药监部门)。《麻醉药品和精神药品管理条例》第七十三条:具有麻醉药品和第一类精神药品处方资格的执业医师,违反本条例的规定开具麻醉药品和第一类精神药品处方,或者未按照临床应用指导原则的要求使用麻醉药品和第一类精神药品的,由其所在医疗机构取消其麻醉药品和第一类精神药品处方资格;造成严重后果的,由原发证部门吊销其执业证书。执业医师未按照临床应用指导原则的要求使用第二类精神药品或者未使用专用处方开具第二类精神药品,造成严重后果的,由原发证部门吊销其执业证书。

  未取得麻醉药品和第一类精神药品处方资格的执业医师擅自开具麻醉药品和第一类精神药品处方,由县级以上人民政府卫生主管部门给予警告,暂停其执业活动;造成严重后果的,吊销其执业证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  处方的调配人、核对人违反本条例的规定未对麻醉药品和第一类精神药品处方进行核对,造成严重后果的,由原发证部门吊销其执业证书。

1、未取得麻醉药品和第一类精神药品处方资格的医师擅自开具麻醉药品和第一类精神药品处方的,给予警告,暂停其执业活动。

2、未取得麻醉药品和第一类精神药品处方资格的医师擅自开具麻醉药品和第一类精神药品处方造成一、二级医疗事故的,吊销医师执业证书,构成犯罪的,移送司法机关。

3、具有麻醉药品和第一类精神药品处方医师未按照规定开具麻醉药品和第一类精神药品处方,或者未按照卫生部制定的麻醉药品和精神药品临床应用指导原则使用麻醉药品和第一类精神药品的,吊销医师执业证书。

二、《处方管理办法》(卫生部令第53号)第五十七条:医师出现下列情形之一的,按照《执业医师法》第三十七条的规定,由县级以上卫生行政部门给予警告或者责令暂停六个月以上一年以下执业活动;情节严重的,吊销其执业证书:(一)未取得处方权或者被取消处方权后开具药品处方的;(二)未按照本办法规定开具药品处方的;(三)违反本办法其他规定的。

1、造成人身明显损害或不良社会影响等后果的,给予警告;

2、造成患者轻度残疾、中度残疾、器官组织功能障碍或严重社会影响等后果的,暂停六个月以上一年以下执业活动;

3、造成患者重度残疾、死亡或恶劣社会影响等后果的,吊销执业证书。

三、《处方管理办法》(卫生部令第53号)第五十八条:药师未按照规定调剂处方药品,情节严重的,由县级以上卫生行政部门责令改正、通报批评,给予警告;并由所在医疗机构或者其上级单位给予纪律处分。

药师未按照规定调剂处方药品,由县级以上卫生行政部门责令改正,给予警告。

 

2.发生麻醉药品和精神药品被盗、被抢、丢失案件的单位,违反规定未采取必要的控制措施或者未依照本条例的规定报告的处罚

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第14项第2子项,项目名称为“发生麻醉药品和精神药品被盗、被抢、丢失案件的单位,违反规定未采取必要的控制措施或者未依照本条例的规定报告的处罚”的裁量基准。

《麻醉药品和精神药品管理条例》第八十条:发生麻醉药品和精神药品被盗、被抢、丢失案件的单位,违反本条例的规定未采取必要的控制措施或者未依照本条例的规定报告的,由药品监督管理部门和卫生主管部门依照各自职责,责令改正,给予警告;情节严重的,处5000元以上1万元以下的罚款;有上级主管部门的,由其上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予降级、撤职的处分。

1、未采取必要的控制措施或者未依照本条例的规定报告,首次发现的,予以警告。

2、未采取必要的控制措施或者未依照本条例的规定报告,再次发现的,罚款5000—7000元。

3、未采取必要的控制措施或者未依照本条例的规定报告,造成严重后果的,罚款7000—10000元。

 

3.取得印鉴卡的医疗机构违反规定管理或使用麻醉药品和精神药品的处罚

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第14项第3子项,项目名称为“取得印鉴卡的医疗机构违反规定管理或使用麻醉药品和精神药品的处罚”的裁量基准。

《处方管理办法》(卫生部令第53号)第五十四条:医疗机构有下列情形之一的,由县级以上卫生行政部门按照《医疗机构管理条例》第四十八条的规定,责令限期改正,并可处以5000元以下的罚款;情节严重的,吊销其《医疗机构执业许可证》:(一)使用未取得处方权的人员、被取消处方权的医师开具处方的;(二)使用未取得麻醉药品和第一类精神药品处方资格的医师开具麻醉药品和第一类精神药品处方的;(三)使用未取得药学专业技术职务任职资格的人员从事处方调剂工作的。

1、根据上述规定,发现1起上述三种行为,责令限期改正,罚款3000元。

2、发现2起上述三种行为,责令限期改正,并处5000元罚款。

3、因上述三种行为发生一级甲等医疗事故的,吊销其《医疗机构执业许可证》。

《处方管理办法》(卫生部令第53号)第五十五条:  医疗机构未按照规定保管麻醉药品和精神药品处方,或者未依照规定进行专册登记的,按照《麻醉药品和精神药品管理条例》第七十二条的规定,由设区的市级卫生行政部门责令限期改正,给予警告;逾期不改正的,处5000元以上1万元以下的罚款;情节严重的,吊销其印鉴卡;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予降级、撤职、开除的处分。

1、根据上述规定,医疗机构未按照规定保管麻醉药品和精神药品处方,或者未依照规定进行注册登记的,给予警告。

2、逾期不改正的,处5000元罚款。

3、两年内第二次发现上述情况的,处10000元罚款。

4、两年内第三次发现上述情况的,吊销其印签卡。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

对阻碍或不配合相关职能部门执行职务的处罚裁量基准

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第15项,项目名称为“阻碍或不配合相关职能部门执行职务的处罚”的裁量基准。

《病原微生物实验室生物安全管理条例》第六十六条:拒绝接受卫生主管部门、兽医主管部门依法开展有关高致病性病原微生物扩散的调查取证、采集样品等活动或者依照本条例规定采取有关预防、控制措施的,由县级以上人民政府卫生主管部门、兽医主管部门依照各自职责,责令改正,给予警告;造成传染病传播、流行以及其他严重后果的,由实验室的设立单位对实验室主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予降级、撤职、开除的处分;有许可证件的,并由原发证部门吊销有关许可证件;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

1、根据上述规定,实验室有上述情形的,由主管部门,给予警告,责令改正。

2、造成传染病传播、流行或者其他严重后果的,给予吊销许可资格证书,构成犯罪的相关责任人移送司法机关。

《医疗废物管理条例》第五十条:医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位,无正当理由,阻碍卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门执法人员执行职务,拒绝执法人员进入现场,或者不配合执法部门的检查、监测、调查取证的,由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门按照各自的职责责令改正,给予警告;拒不改正的,由原发证部门暂扣或者吊销执业许可证件或者经营许可证件;触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

《医疗卫生机构医疗废物管理办法》第四十四条:医疗卫生机构无正当理由,阻碍卫生行政主管部门执法人员执行职务,拒绝执法人员进入现场,或者不配合执法部门的检查、监测、调查取证的,由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门责令改正,给予警告;拒不改正的,由原发证部门暂扣或者吊销医疗卫生机构执业许可证件;触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

1、根据上述规定,医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位,首次不配合执法部门行为,责令改正,给予警告。

2、拒不改正的,由原发证部门暂扣或者吊销执业许可证件或者经营许可证件。

3、拒不配合行为,造成恶劣社会影响的,吊销执业许可证件或者经营许可证件。

《国内交通卫生检疫条例》第十三条:检疫传染病病人、病原携带者、疑似检疫传染病病人和与其密切接触者隐瞒真实情况、逃避交通卫生检疫的,由县级以上地方人民政府卫生行政部门或者铁路、交通、民用航空行政主管部门的卫生主管机构,根据各自的职责分工,责令限期改正,给予警告,可以并处1000元以下的罚款;拒绝接受查验和卫生处理的,给予警告,并处1000元以上5000元以下的罚款;情节严重,引起检疫传染病传播或者有传播严重危险,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

《突发公共卫生事件交通应急规定》第四十五条:检疫传染病病人、疑似检疫传染病病人以及与其密切接触者隐瞒真实情况、逃避交通卫生检疫的,由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门责令限期改正,给予警告,可以并处1000元以下的罚款;拒绝接受交通卫生检疫和必要的卫生处理的,给予警告,并处1000元以上5000元以下的罚款。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

对违反艾滋病防治条例的处罚裁量基准

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第16项《对违反艾滋病防治条例的处罚裁量基准》

1.公共场所经营者未落实从业人员健康管理直接从事服务工作或在确定的公共场所未落实安全套设施的处罚

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第16项第1子项,项目名称为“公共场所经营者未落实从业人员健康管理直接从事服务工作或在确定的公共场所未落实安全套设施的处罚”的裁量基准。

《艾滋病防治条例》第六十一条:公共场所的经营者未查验服务人员的健康合格证明或者允许未取得健康合格证明的人员从事服务工作,省、自治区、直辖市人民政府确定的公共场所的经营者未在公共场所内放置安全套或者设置安全套发售设施的,由县级以上人民政府卫生主管部门责令限期改正,给予警告,可以并处500元以上5000元以下的罚款;逾期不改正的,责令停业整顿;情节严重的,由原发证部门依法吊销其执业许可证件。

 

2.医疗卫生机构未依照本条例规定履行职责的处罚

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第16项第2子项,项目名称为“医疗卫生机构未依照本条例规定履行职责的处罚”的裁量基准。

《艾滋病防治条例》第五十五条:医疗卫生机构未依照本条例规定履行职责,有下列情形之一的,由县级以上人民政府卫生主管部门责令限期改正,通报批评,给予警告;造成艾滋病传播、流行或者其他严重后果的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职、开除的处分,并可以依法吊销有关机构或者责任人员的执业许可证件;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)未履行艾滋病监测职责的;

(二)未按照规定免费提供咨询和初筛检测的;

(三)对临时应急采集的血液未进行艾滋病检测,对临床用血艾滋病检测结果未进行核查,或者将艾滋病检测阳性的血液用于临床的;

(四)未遵守标准防护原则,或者未执行操作规程和消毒管理制度,发生艾滋病医院感染或者医源性感染的;

(五)未采取有效的卫生防护措施和医疗保健措施的;

(六)推诿、拒绝治疗艾滋病病毒感染者或者艾滋病病人的其他疾病,或者对艾滋病病毒感染者、艾滋病病人未提供咨询、诊断和治疗服务的;

(七)未对艾滋病病毒感染者或者艾滋病病人进行医学随访的;

(八)未按照规定对感染艾滋病病毒的孕产妇及其婴儿提供预防艾滋病母婴传播技术指导的。

1、有上述情况的且没有造成艾滋病传播、流行或其他严重后果的,责令限期改正,通报批评,给予警告。

2、造成艾滋病传播、流行或其他严重后果的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职、开除的处分,并可以依法吊销有关机构或者责任人员的执业许可证件;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

3.血站、单采血浆站未进行艾滋病检测或将未经艾滋病检测的人体血液、血浆,或者艾滋病检测阳性的人体血液、血浆供应给医疗机构和血液制品生产单位的处罚

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第16项第3子项,项目名称为“血站、单采血浆站未进行艾滋病检测或将未经艾滋病检测的人体血液、血浆,或者艾滋病检测阳性的人体血液、血浆供应给医疗机构和血液制品生产单位的处罚”的裁量基准

《艾滋病防治条例》第五十七条:血站、单采血浆站违反本条例规定,有下列情形之一,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府卫生主管部门依照献血法和《血液制品管理条例》的规定予以处罚;造成艾滋病传播、流行或者其他严重后果的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职、开除的处分,并可以依法吊销血站、单采血浆站的执业许可证:

(一)对采集的人体血液、血浆未进行艾滋病检测,或者发现艾滋病检测阳性的人体血液、血浆仍然采集的;

(二)将未经艾滋病检测的人体血液、血浆,或者艾滋病检测阳性的人体血液、血浆供应给医疗机构和血液制品生产单位的。

1、违反上述条例未造成艾滋病传播、流行或者其他严重后果的且不构成犯罪的,责令改正,给予警告。

2、造成艾滋病传播、流行或者其他严重后果的对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职、开除的处分,并可以依法吊销血站、单采血浆站的执业许可证。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

4.非法采集或使用人体组织器官或提供未经相关机构检疫的进口人体组织器官等行为的处罚

    本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第16项第4子项,项目名称为“非法采集或使用人体组织器官或提供未经相关机构检疫的进口人体组织器官等行为的处罚” 的裁量基准.

 

《艾滋病防治条例》第五十八条:违反本条例第三十六条规定采集或者使用人体组织、器官、细胞、骨髓等的,由县级人民政府卫生主管部门责令改正,通报批评,给予警告;情节严重的,责令停业整顿,有执业许可证件的,由原发证部门暂扣或者吊销其执业许可证件。  

《艾滋病防治条例》第五十九条:未经国务院卫生主管部门批准进口的人体血液、血浆、组织、器官、细胞、骨髓等,进口口岸出入境检验检疫机构应当禁止入境或者监督销毁。提供、使用未经出入境检验检疫机构检疫的进口人体血液、血浆、组织、器官、细胞、骨髓等的,由县级以上人民政府卫生主管部门没收违法物品以及违法所得,并处违法物品货值金额3倍以上5倍以下的罚款;对负有责任的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或者上级主管部门依法给予处分。 未经国务院药品监督管理部门批准,进口血液制品的,依照药品管理法的规定予以处罚。

 

 

 

 

 

对非法买卖人体器官或从事器官移植执业活动

的处罚裁量基准

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第17项,项目名称为“非法买卖人体器官或从事器官移植执业活动的处罚”的裁量基准。

《人体器官移植条例》第二十六条:违反本条例规定,买卖人体器官或者从事与买卖人体器官有关活动的,由设区的市级以上地方人民政府卫生主管部门依照职责分工没收违法所得,并处交易额8倍以上10倍以下的罚款;医疗机构参与上述活动的,还应当对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分,并由原登记部门撤销该医疗机构人体器官移植诊疗科目登记,该医疗机构3年内不得再申请人体器官移植诊疗科目登记;医务人员参与上述活动的,由原发证部门吊销其执业证书。国家工作人员参与买卖人体器官或者从事与买卖人体器官有关活动的,由有关国家机关依据职权依法给予撤职、开除的处分。《人体器官移植条例》第二十八条:医务人员有下列情形之一的,依法给予处分;情节严重的;情节特别严重的,由原发证部门吊销其执业证书:(一)未经人体器官移植技术临床应用与伦理委员会审查同意摘取人体器官的;(二)摘取活体器官前未依照本条例第十九条的规定履行说明、查验、确认义务的;(三)对摘取器官完毕的尸体未进行符合伦理原则的医学处理,恢复尸体原貌的。《人体器官移植条例》第二十九条:医疗机构有下列情形之一的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;情节严重的,由原登记部门撤销该医疗机构人体器官移植诊疗科目登记,该医疗机构3年内不得再申请人体器官移植诊疗科目登记:

(一)不再具备本条例第十一条规定条件,仍从事人体器官移植的;

(二)未经人体器官移植技术临床应用与伦理委员会审查同意,做出摘取人体器官的决定,或者胁迫医务人员违反本条例规定摘取人体器官的;

(三)有本条例第二十八条第(二)项、第(三)项列举的情形的。

医疗机构未定期将实施人体器官移植的情况向所在地省、自治区、直辖市人民政府卫生主管部门报告的,由所在地省、自治区、直辖市人民政府卫生主管部门责令限期改正;逾期不改正的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。《人体器官移植条例》第三十条:从事人体器官移植的医务人员参与尸体器官捐献人的死亡判定的,由县级以上地方人民政府卫生主管部门依照职责分工暂停其6个月以上1年以下执业活动;情节严重的,由原发证部门吊销其执业证书。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

对违反《中华人民共和国传染病防治法》有关规定的处罚

裁量基准

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第18项《对违反《中华人民共和国传染病防治法》有关规定的处罚裁量基准》

1.未履行突发事件(传染病、药械不良反应)预防、控制、监测、

报告等职责以及未履行保护患者隐私规定的处罚

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第18项第1子项,项目名称为“未履行突发事件(传染病、药械不良反应)预防、控制、监测、报告等职责以及未履行保护患者隐私规定的处罚”的裁量基准。

《中华人民共和国传染病防治法》第六十八条:疾病预防控制机构违反本法规定,有下列情形之一的,由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正,通报批评,给予警告;对负有责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予降级、撤职、开除的处分,并可以依法吊销有关责任人员的执业证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)未依法履行传染病监测职责的;

1、未依法履行传染病监测职责的,警告。

2、造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的,警告,吊销有关责任人员的执业证书。

(二)未依法履行传染病疫情报告、通报职责,或者隐瞒、谎报、缓报传染病疫情的;

1、未依法履行传染病疫情报告、通报职责,或者隐瞒、谎报、缓报传染病疫情的,警告。

2、造成传染病传播、流行或者其他严重后果的,警告,吊销有关责任人员的执业证书。

(三)未主动收集传染病疫情信息,或者对传染病疫情信息和疫情报告未及时进行分析、调查、核实的;

1、未主动收集传染病疫情信息,或者对传染病疫情信息和疫情报告未及时进行分析、调查、核实的,警告。

2、造成传染病传播、流行或者其他严重后果的,警告,吊销有关责任人员的执业证书。

(四)发现传染病疫情时,未依据职责及时采取本法规定的措施的;

1、发现传染病疫情时,未依据职责及时采取本法规定的措施的,警告。

2、造成传染病传播、流行或者其他严重后果的,警告,吊销有关责任人员的执业证书。

(五)故意泄露传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人、密切接触者涉及个人隐私的有关信息、资料的。

1、故意泄露传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人、密切接触者涉及个人隐私的有关信息、资料的,警告。

2、造成传染病传播、流行或者其他严重后果的,警告,吊销有关责任人员的执业证书。

《中华人民共和国传染病防治法》第六十九条:医疗机构违反本法规定,有下列情形之一的,由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正,通报批评,给予警告;造成传染病传播、流行或者其他严重后果的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予降级、撤职、开除的处分,并可以依法吊销有关责任人员的执业证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(一)未按照规定承担本单位的传染病预防、控制工作、医院感染控制任务和责任区域内的传染病预防工作的;

1、根据上述规定,未按照规定承担本单位的传染病预防、控制工作、医院感染控制任务和责任区域内的传染病预防工作,警告。

2、造成传染病传播、流行或者其他严重后果的,警告,吊销有关责任人员的执业证书。

(二)未按照规定报告传染病疫情,或者隐瞒、谎报、缓报传染病疫情的;

1、未按照规定报告传染病疫情,或者隐瞒、谎报、缓报传染病疫情的,警告。

2、造成传染病传播、流行或者其他严重后果的,警告,吊销有关责任人员的执业证书。

(三)发现传染病疫情时,未按照规定对传染病病人、疑似传染病病人提供医疗救护、现场救援、接诊、转诊的,或者拒绝接受转诊的;

1、发现传染病疫情时,未按照规定对传染病病人、疑似传染病病人提供医疗救护、现场救援、接诊、转诊的,或者拒绝接受转诊的,警告。

2、造成传染病传播、流行或者其他严重后果的,警告,吊销有关责任人员的执业证书。

(四)未按照规定对本单位内被传染病病原体污染的场所、物品以及医疗废物实施消毒或者无害化处置的;

(五)未按照规定对医疗器械进行消毒,或者对按照规定一次使用的医疗器具未予销毁,再次使用的;

(六)在医疗救治过程中未按照规定保管医学记录资料的;

(七)故意泄露传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人、密切接触者涉及个人隐私的有关信息、资料的。

1、故意泄露传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人、密切接触者涉及个人隐私的有关信息、资料的,警告。

2、造成传染病传播、流行或者其他严重后果的,警告,吊销有关责任人员的执业证书。

《突发公共卫生事件应急条例》第五十条:医疗卫生机构有下列行为之一的,由卫生行政主管部门责令改正、通报批评、给予警告;情节严重的,吊销《医疗机构执业许可证》;对主要负责人、负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级或者撤职的纪律处分;造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果,构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)未依照本条例的规定履行报告职责,隐瞒、缓报或者谎报的;

(二)未依照本条例的规定及时采取控制措施的;

(三)未依照本条例的规定履行突发事件监测职责的;

(四)拒绝接诊病人的;

(五)拒不服从突发事件应急处理指挥部调度的。

1、未造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果,给予警告,责令改正。

2、造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果,吊销《医疗机构执业许可证》,相关责任人构成犯罪的,移送司法机关。

《病原微生物实验室生物安全管理条例》第六十五条:实验室工作人员出现该实验室从事的病原微生物相关实验活动有关的感染临床症状或者体征,以及实验室发生高致病性病原微生物泄漏时,实验室负责人、实验室工作人员、负责实验室感染控制的专门机构或者人员未依照规定报告,或者未依照规定采取控制措施的,由县级以上地方人民政府卫生主管部门、兽医主管部门依照各自职责,责令限期改正,给予警告;造成传染病传播、流行或者其他严重后果的,由其设立单位对实验室主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予撤职、开除的处分;有许可证件的,并由原发证部门吊销有关许可证件;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》第四十条:个体或私营医疗保健机构瞒报、缓报、谎报传染病疫情或突发公共卫生事件的,由县级以上卫生行政部门责令限期改正,可以处100元以上500元以下罚款;对造成突发公共卫生事件和传染病传播、流行的,责令停业整改,并可以处200元以上2000元以下罚款;触犯刑律的,对其经营者、主管人员和直接责任人移交司法机关追究刑事责任。

(一)个体或私营医疗保健机构缓报传染病疫情或突发公共卫生事件的。

未造成突发公共卫生事件和传染病传播、流行的,处以100元以上300元以下的罚款。

(二)个体或私营医疗保健机构瞒报、谎报传染病疫情或突发公共卫生事件的。

未造成突发公共卫生事件和传染病传播、流行的,处以300元以上500元以下的罚款。

(三)对造成突发公共卫生事件和传染病传播、流行的。

1、停业整改,及时改正的,处500元以上1000元以下罚款;

2、停业整改,未及时改正的,处1000元以上2000元以下罚款;

(四)触犯刑律的,对其经营者、主管人员和直接责任人移交司法机关追究刑事责任。

《传染性非典型肺炎防治管理办法》第三十七条:疾病预防控制机构和医疗机构及其人员有下列行为之一的,由县级以上卫生行政部门责令改正,通报批评,给予警告;情节严重的,依法吊销医疗机构执业许可证,并由有关部门对主要负责人给予降级或者撤职的行政处分;对有关医疗卫生人员,由其所在单位或者上级机关给予纪律处分,并由县级以上卫生行政部门依法吊销执业证书;造成传染性非典型肺炎传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果,构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)未依法履行疫情报告职责,隐瞒、缓报或者谎报的;(二)拒绝服从卫生行政部门调遣的;(三)未按照规定及时采取预防控制措施的;(四)拒绝接诊病人或者疑似病人的;  (五)未按照规定履行监测职责的。

参照《突发公共卫生事件应急条例》第五十条裁量基准执行。

《传染性非典型肺炎防治管理办法》第三十八条:有关单位和人员有下列行为之一的,由县级以上卫生行政部门责令改正,可以处五千元以下罚款,情节较严重的,可以处五千元以上两万元以下的罚款;对主管人员和直接责任人员,由所在单位或有关部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)对传染性非典型肺炎病原体污染的污水、污物、粪便不按规定进行消毒处理的;

1、首次发现,及时改正的,处以两千以上五千元以下罚款。

2、拒不改正的,处以五千元以上一万元以下罚款。

3、造成传染性非典型肺炎传播流行的处以两万元;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(二)造成传染性非典型肺炎的医源性感染、医院内感染、实验室感染或者致病性微生物扩散的;

处以两万元;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(三)生产、经营、使用消毒产品、隔离防护用品等不符合规定与标准,可能造成传染病的传播、扩散或者造成传染病的传播、扩散的;

1、首次发现,及时改正的,处以两千以上五千元以下罚款。

2、拒不改正的,处以五千元以上一万元以下罚款。

3、造成传染性非典型肺炎传播流行的处以两万元;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(四)拒绝、阻碍或者不配合现场调查、资料收集、采样检验以及监督检查的;

1、首次发现,及时改正的,处以两千以上五千元以下罚款。

2、拒不改正的,处以五千元以上一万元以下罚款。

3、造成传染性非典型肺炎传播流行的处以两万元;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(五)拒绝执行疾病预防控制机构提出的预防、控制措施的;

1、首次发现,及时改正的,处以两千以上五千元以下罚款。

2、拒不改正的,处以五千元以上一万元以下罚款。

3、造成传染性非典型肺炎传播流行的处以两万元;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(六)病人或者疑似病人故意传播传染性非典型肺炎,造成他人感染的。处以两万元;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

《结核病防治管理办法》第三十五条:疾病预防控制机构违反本办法规定,有下列情形之一的,由县级以上卫生行政部门责令限期改正,通报批评,给予警告;对负有责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)未依法履行肺结核疫情监测、报告职责,或者隐瞒、谎报、缓报肺结核疫情的;(二)发现肺结核疫情时,未依据职责及时采取措施的;(三)故意泄露涉及肺结核患者、疑似肺结核患者、密切接触者个人隐私的有关信息、资料的;(四)未履行对辖区实验室质量控制、培训等防治职责的。

参照《中华人民共和国传染病防治法》第六十八条裁量基准执行

《结核病防治管理办法》第三十六条:医疗机构违反本办法规定,有下列情形之一的,由县级以上卫生行政部门责令改正,通报批评,给予警告;造成肺结核传播、流行或者其他严重后果的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)未按照规定报告肺结核疫情,或者隐瞒、谎报、缓报肺结核疫情的;(二)非结核病定点医疗机构发现确诊或者疑似肺结核患者,未按照规定进行转诊的;(三)结核病定点医疗机构未按照规定对肺结核患者或者疑似肺结核患者诊断治疗的,或者拒绝接诊的;(四)未按照有关规定严格执行隔离消毒制度,对结核菌污染的痰液、污物和污水未进行卫生处理的;(五)故意泄露涉及肺结核患者、疑似肺结核患者、密切接触者个人隐私的有关信息和资料的。

参照《中华人民共和国传染病防治法》第六十九条裁量基准执行

《结核病防治管理办法》第三十七条:基层医疗卫生机构违反本办法规定,有下列情形之一的,由县级卫生行政部门责令改正,给予警告: (一)未履行对辖区内肺结核患者居家治疗期间的督导管理职责的;(二)未按照规定转诊、追踪肺结核患者或者疑似肺结核患者及有可疑症状的密切接触者。

《突发公共卫生事件交通应急规定》第四十四条:道路运输经营者、水路运输经营者违反本规定,对在车船上发现的检疫传染病病人、疑似检疫传染病病人,未按有关规定采取相应措施的,由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门责令改正,给予警告,并处1000元以上5000元以下的罚款。

1、首次发现,及时改正的,给予警告,并处1000元以上3000元以下的罚款。

2、拒不改正的,给予警告,并处1000元以上3000元以下的罚款。

《艾滋病防治条例》第五十六条:医疗卫生机构违反本条例第三十九条第二款规定,公开艾滋病病毒感染者、艾滋病病人或者其家属的信息的,依照传染病防治法的规定予以处罚。出入境检验检疫机构、计划生育技术服务机构或者其他单位、个人违反本条例第三十九条第二款规定,公开艾滋病病毒感染者、艾滋病病人或者其家属的信息的,由其上级主管部门责令改正,通报批评,给予警告,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;情节严重的,由原发证部门吊销有关机构或者责任人员的执业许可证件。

医疗卫生机构违反本条例公开艾滋病病毒感染者、艾滋病病人或者其家属的信息的参照《传染病防治法》第六十九条裁量基准执行。

《性病防治管理办法》第五十一条:护士在性病诊疗活动中违反本办法规定泄露患者隐私或者发现医嘱违反法律、法规、规章、诊疗技术规范未按照规定提出或者报告的,按照《护士条例》第三十一条的有关规定进行处理。

 

2.水及涉水产品、消毒产品、生物制品不符合国家卫生规范标准或出售、运输污染或者可能被传污染的物品的处罚

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第18项第2子项,项目名称为“饮用水及涉水产品、消毒产品、生物制品不符合国家卫生规范标准或出售、运输污染或者可能被传污染的物品的处罚”的裁量基准。

《中华人民共和国传染病防治法》第七十三条:违反本法规定,有下列情形之一,导致或者可能导致传染病传播、流行的,由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正,没收违法所得,可以并处五万元以下的罚款;已取得许可证的,原发证部门可以依法暂扣或者吊销许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(一)饮用水供水单位供应的饮用水不符合国家卫生标准和卫生规范的;

1、含有传染病病原体,尚未导致传染病发生的,没收违法所得,并处5千元以上1万元以下的罚款。

2、含有传染病病原体,导致传染病传播的,没收违法所得,并处1万元以上3万元以下罚款,依法暂扣许可证。

3、含有传染病病原体,导致传染病流行的,没收违法所得,并处3万元以上5万元以下罚款,依法吊销许可证。

(二)涉及饮用水卫生安全的产品不符合国家卫生标准和卫生规范的;

1、尚未导致传染病发生的,没收违法所得,并处一万元以下罚款。

2、导致传染病传播的,没收违法所得,并处一万元以上三万元以下罚款,依法暂扣许可证。

3、导致传染病流行的,没收违法所得,并处三万元以上五万元以下罚款,依法吊销许可证。

(三)用于传染病防治的消毒产品不符合国家卫生标准和卫生规范的;

1、及时改正的,没收违法所得,处以一万五千元以下罚款。

2、逾期未改正的,没收违法所得, 处以一万五千元以上三万五千元以下罚款。

3、导致传染病传播的,没收违法所得,处以三万五千元以上五万元以下罚款。

4、导致传染病流行的,处以五万元罚款,由原发证部门暂扣或者吊销许可证。

(四)出售、运输疫区中被传染病病原体污染或者可能被传染病病原体污染的物品,未进行消毒处理的;

1、可能导致传染病传播、流行的,没收违法所得;处以一万五千元以下罚款。

2、导致传染病传播的,没收违法所得;处以一万五千元以上三万五千元以下罚款;由原发证部门暂扣许可证。

3、导致传染病流行的,没收违法所得;处以三万五千元以上五万元以下罚款;由原发证部门吊销许可证。

(五)生物制品生产单位生产的血液制品不符合国家质量标准的。

 

3.违反传染病菌种、毒种和传染病检测样本管理或未执行国家有关规定引起疾病传播的处罚

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第18项第3子项,项目名称为“违反传染病菌种、毒种和传染病检测样本管理或未执行国家有关规定引起疾病传播的处罚”的裁量基准。

《中华人民共和国传染病防治法》第七十四条:违反本法规定,有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令改正,通报批评,给予警告,已取得许可证的,可以依法暂扣或者吊销许可证;造成传染病传播、流行以及其他严重后果的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予降级、撤职、开除的处分,并可以依法吊销有关责任人员的执业证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(一)疾病预防控制机构、医疗机构和从事病原微生物实验的单位,不符合国家规定的条件和技术标准,对传染病病原体样本未按照规定进行严格管理,造成实验室感染和病原微生物扩散的;

1、根据上述规定,已经改正的,警告。

2、逾期不改正的,警告,暂扣许可证。

3、造成传染病传播、流行以及其他严重后果的,警告,吊销许可证,并可依法吊销有关责任人员的执业证书。

(二)违反国家有关规定,采集、保藏、携带、运输和使用传染病菌种、毒种和传染病检测样本的;

1、已经改正的,警告。

2、逾期不改正的,警告,已取得许可证的,依法暂扣许可证。

3、造成传染病传播、流行以及其他严重后果的,警告,吊销许可证,并依法吊销有关责任人员的执业证书。

(三)疾病预防控制机构、医疗机构未执行国家有关规定,导致因输入血液、使用血液制品引起经血液传播疾病发生的。

1、已经改正的,警告。

2、逾期不改正的,警告,暂扣许可证。

3、造成传染病传播、流行以及其他严重后果的,警告,吊销许可证,并可依法吊销有关责任人员的执业证书。

 

4.确认的自然疫源地兴建大型建设项目,未落实传染病预防、控制措施的处罚

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第18项第4子项,项目名称为“确认的自然疫源地兴建大型建设项目,未落实传染病预防、控制措施的处罚”的裁量基准。

《中华人民共和国传染病防治法》第七十六条:在国家确认的自然疫源地兴建水利、交通、旅游、能源等大型建设项目,未经卫生调查进行施工的,或者未按照疾病预防控制机构的意见采取必要的传染病预防、控制措施的,由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正,给予警告,处五千元以上三万元以下的罚款;逾期不改正的,处三万元以上十万元以下的罚款,并可以提请有关人民政府依据职责权限,责令停建、关闭。

(一)未经卫生调查进行施工的。

1、已经改正的,警告,处以五千元以上一万元以下的罚款;

2、逾期不改正的,处以三万元以上五万元以下的罚款;

(二)未按照疾病预防控制机构的意见采取必要的传染病预防、控制措施的。

1、已经改正的,警告,处以一万元以上三万元以下的罚款;

2、逾期不改正的,处以五万元以上十万元以下的罚款。

 

 

对违反《消毒管理办法》有关规定的处罚裁量基准

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第19项《对违反《消毒管理办法》有关规定的处罚裁量基准》

1.医疗卫生机构违反《消毒管理办法》有关规定的处罚

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第19项第1子项,项目名称为“医疗卫生机构违反《消毒管理办法》有关规定的处罚”的裁量基准。

《消毒管理办法》第四十二条:医疗卫生机构违反本办法第四、五、六、七、八、九条规定的,由县级以上地方卫生行政部门责令限期改正,可以处5000元以下罚款;造成感染性疾病暴发的,可以处5000元以上20000元以下罚款。

(一)医疗卫生机构应当建立消毒管理组织,制定消毒管理制度,执行国家有关规范、标准和规定,定期开展消毒与灭菌效果检测工作。

1、未建立消毒管理组织,或未制定消毒管理制度的,处以2000元以下罚款。

2、未执行国家有关规范、标准和规定,或未定期开展消毒与灭菌效果检测工作的,处以2000元以上5000元以下罚款。

3、造成10例以下感染性疾病暴发的,处以5000元以上10000元以下罚款。

4、造成10例以上感染性疾病暴发的,处以10000元以上20000元以下罚款。

(二)医疗卫生机构工作人员应当接受消毒技术培训、掌握消毒知识,并按规定严格执行消毒隔离制度。

1、医疗卫生机构未开展消毒技术培训,或医疗卫生机构工作人员未掌握消毒知识的,处以2000元以下罚款。

2、医疗卫生机构未执行消毒隔离制度的,处以2000元以上5000元以下罚款。

3、造成10例以下感染性疾病暴发的,处以5000元以上10000元以下罚款。

4、造成10例以上感染性疾病暴发的,处以10000元以上20000元以下罚款。

(三)医疗卫生机构使用的进入人体组织或无菌器官的医疗用品必须达到灭菌要求。各种注射、穿刺、采血器具应当一人一用一灭菌。凡接触皮肤、粘膜的器械和用品必须达到消毒要求。医疗卫生机构使用的一次性使用医疗用品用后应当及时进行无害化处理。

1、及时改正的,处以2000元以下罚款。

2、逾期未改正的,处以2000元以上5000元以下罚款。

3、造成10例以下感染性疾病暴发的,处以5000元以上10000元以下罚款。

4、造成10例以上感染性疾病暴发的,处以10000元以上20000元以下罚款。

(四)医疗卫生机构购进消毒产品必须建立并执行进货检查验收制度。

1、及时改正的,处以2000元以下罚款。

2、逾期未改正的,处以2000元以上5000元以下罚款。

3、造成10例以下感染性疾病暴发的,处以5000元以上10000元以下罚款。

4、造成10例以上感染性疾病暴发的,处以10000元以上20000元以下罚款。

(五)医疗卫生机构的环境、物品应当符合国家有关规范、标准和规定。排放废弃的污水、污物应当按照国家有关规定进行无害化处理。运送传染病病人及其污染物品的车辆、工具必须随时进行消毒处理。

1、及时改正的,处以2000元以下罚款。

2、未采取有效消毒措施的,处以2000元以上5000元以下罚款。

3、造成10例以下感染性疾病暴发的,处以5000元以上10000元以下罚款。

4、造成10例以上感染性疾病暴发的,处以10000元以上20000元以下罚款。

(六)医疗卫生机构发生感染性疾病暴发、流行时,应当及时报告当地卫生行政部门,并采取有效消毒措施。

1、未及时报告当地卫生行政部门的,处以2000元以下罚款。

2、未采取有效消毒措施的,处以2000元以上5000元以下罚款。

3、造成10例以下感染性疾病暴发的,处以5000元以上10000元以下罚款。

4、造成10例以上感染性疾病暴发的,处以10000元以上20000元以下罚款。

 

2.消毒产品生产经营单位违反消毒产品的命名、标签(含说明书)或禁止生产经营消毒产品规定的处罚

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第19项第2子项,项目名称为“消毒产品生产经营单位违反消毒产品的命名、标签(含说明书)或禁止生产经营消毒产品规定的处罚”的裁量基准。

《消毒管理办法》第四十四条:消毒产品生产经营单位违反本办法第三十一条、第三十二条规定的,由县级以上地方卫生计生行政部门责令其限期改正,可以处5000元以下罚款;造成感染性疾病暴发的,可以处5000元以上20000元以下的罚款。

(一)消毒产品的命名、标签(含说明书)不符合卫生部的有关规定的,或消毒产品的标签(含说明书)和宣传内容不真实,出现或暗示对疾病的治疗效果的。

1、消毒产品的命名、标签(含说明书)不符合卫生部的有关规定的,处以2000元以下罚款。

2、消毒产品的标签(含说明书)和宣传内容不真实,或出现、暗示对疾病的治疗效果的,处以2000元以上5000元以下罚款。

3、造成10例以下感染性疾病暴发的,处以5000元以上10000元以下的罚款。

4、造成10例以上感染性疾病暴发的,处以10000元以上20000元以下的罚款。

(二)生产经营禁止生产经营的消毒产品的。

1、经营无卫生许可证、产品备案凭证或卫生许可批件的消毒产品,或经营卫生质量不符合要求的消毒产品的,处以2000元以下罚款。

2、无证生产消毒产品,或生产卫生质量不符合要求的消毒产品的,处以2000元以上5000元以下罚款。

3、造成10例以下感染性疾病暴发的,处以5000元以上10000元以下的罚款。

4、造成10例以上感染性疾病暴发的,处以10000元以上20000元以下的罚款。

 

3.已消毒的物品未达到卫生标准和要求的的处罚

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第19项第3子项,项目名称为“已消毒的物品未达到卫生标准和要求的的处罚”的裁量基准。

《消毒管理办法》第四十五条:消毒服务机构违反本办法规定,有下列情形之一的,由县级以上卫生行政部门责令其限期改正,可以处5000元以下的罚款;造成感染性疾病发生的,可以处5000元以上20000元以下的罚款:

(一)消毒后的物品未达到卫生标准和要求的;

1、及时改正的,处以2000元以下罚款。

2、逾期未改正的,处以2000元以上5000元以下罚款。

3、造成10例以下感染性疾病暴发的,处以5000元以上10000元以下的罚款。

4、造成10例以上感染性疾病暴发的,处以10000元以上20000元以下的罚款。

 

 

 

对违反医疗废物管理规定的行政处罚裁量基准

 

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第20项,项目名称为“违反医疗废物管理规定的行政处罚”的裁量基准。

一、《医疗废物管理条例》第四十五条:医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位违反本条例规定,有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门按照各自的职责责令限期改正,给予警告;逾期不改正的,处2000元以上5000元以下的罚款:(一)未建立、健全医疗废物管理制度,或者未设置监控部门或者专(兼)职人员的;(二)未对有关人员进行相关法律和专业技术、安全防护以及紧急处理等知识的培训的;(三)未对从事医疗废物收集、运送、贮存、处置等工作的人员和管理人员采取职业卫生防护措施的;(四)未对医疗废物进行登记或者未保存登记资料的;(五)对使用后的医疗废物运送工具或者运送车辆未在指定地点及时进行消毒和清洁的;(六)未及时收集、运送医疗废物的;(七)未定期对医疗废物处置设施的环境污染防治和卫生学效果进行检测、评价,或者未将检测、评价效果存档、报告的。                

1、违反上述规定的,责令限期改正,给予警告。

2、违反上述规定1条的且逾期不改正的罚款2000元。

3、违反上述规定2条的且逾期不改正的罚款3000元。

4、违反上述规定2条以上的且逾期不改正的罚款5000元

二、《医疗废物管理条例》第四十六条:医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位违反本条例规定,有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门按照各自的职责责令限期改正,给予警告,可以并处5000元以下的罚款;逾期不改正的,处5000元以上3万元以下的罚款:(一)贮存设施或者设备不符合环境保护、卫生要求的;(二)未将医疗废物按照类别分置于专用包装物或者容器的。

1、根据上述规定,有1处医疗废物未按照类别分置于专用包装物或者容器,已改正的,警告,可并处1000元以下罚款。

2、有2至4处医疗废物未按照类别分置于专用包装物或者容器的,已改正的,警告,可并处1000元以上3000元以下罚款。

3、有4处以上医疗废物未按照类别分置于专用包装物或者容器,已改正的,警告,可并处3000元以上5000元以下罚款。

4、有1处医疗废物未按照类别分置于专用包装物或者容器,逾期不改正的,警告,处以5000元以上1万元以下罚款。

5、有2至4处医疗废物未按照类别分置于专用包装物或者容器的,逾期不改正的,警告,处以1万元以上2万元以下罚款。

6、有4处以上医疗废物未按照类别分置于专用包装物或者容器的,逾期不改正的,警告,处以2万元以上3万元以下罚款。

(三)未使用符合标准的专用车辆运送医疗废物或者使用运送医疗废物的车辆运送其他物品的;

1、根据上述规定,首次发现的,警告,可并处5000元以下罚款。

2、再次发现的,警告,处以5000元以上2万元以下罚款。

3、造成危害后果的,警告,处以2万元以上3万元以下罚款。

(四)未安装污染物排放在线监控装置或者监控装置未经常处于正常运行状态的。

1、根据上述规定,首次发现的,给予警告,可并处5000元以下罚款。

2、再次发现的,警告,处以5000元以上2万元以下罚款。

3、造成危害后果的,警告,处以2万元以上3万元以下罚款。

三、《医疗废物管理条例》第四十七条:医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门按照各自的职责责令限期改正,给予警告,并处5000元以上1万元以下的罚款;逾期不改正的,处1万元以上3万元以下的罚款;造成传染病传播或者环境污染事故的,由原发证部门暂扣或者吊销执业许可证件或者经营许可证件;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)在运送过程中丢弃医疗废物,在非贮存地点倾倒、堆放医疗废物或者将医疗废物混入其他废物和生活垃圾的;

1、根据上述规定,不符合《医疗废物管理条例》第十四条第二款①禁止在运送过程中丢弃医疗废物②禁止在非贮存地点倾倒、堆放医疗废物③将医疗废物混入其他废物和生活垃圾中1种情形,并改正的,给予警告,处以5000元以上6000元以下罚款。

2、不符合《医疗废物管理条例》第十四条第二款①禁止在运送过程中丢弃医疗废物②禁止在非贮存地点倾倒、堆放医疗废物③将医疗废物混入其他废物和生活垃圾中2种情形的,并改正的,给予警告,处以6000元以上8000元以下罚款。

3、不符合《医疗废物管理条例》第十四条第二款①禁止在运送过程中丢弃医疗废物②禁止在非贮存地点倾倒、堆放医疗废物③将医疗废物混入其他废物和生活垃圾中3种情形,并改正的,给予警告,处以8000元以上10000元以下罚款。

4、不符合《医疗废物管理条例》第十四条第二款①禁止在运送过程中丢弃医疗废物②禁止在非贮存地点倾倒、堆放医疗废物③将医疗废物混入其他废物和生活垃圾中1种情形的,逾期不改正的,给予警告,处以10000元以上20000元以下罚款。

5、不符合《医疗废物管理条例》第十四条第二款①禁止在运送过程中丢弃医疗废物②禁止在非贮存地点倾倒、堆放医疗废物③将医疗废物混入其他废物和生活垃圾中2种或3种情形的,逾期不改正的,给予警告,处以20000以上30000元以下罚款。

6、造成传染病传播的,处以30000元罚款,由原发证部门暂扣或者吊销执业许可证件或者经营许可证件。

(二)未执行危险废物转移联单管理制度的;

(三)将医疗废物交给未取得经营许可证的单位或者个人收集、运送、贮存、处置的;

(四)对医疗废物的处置不符合国家规定的环境保护、卫生标准、规范的;

(五)未按照本条例的规定对污水、传染病病人或者疑似传染病病人的排泄物,进行严格消毒,或者未达到国家规定的排放标准,排入污水处理系统的;

1、根据上述规定,未按照规定对污水、传染病病人或者疑似传染病病人的排泄物进行严格消毒或者未达到国家规定的排放标准排入污水处理系统,排放时间不足3个月的,已改正的,给予警告,处以5000元以上6000元以下罚款。

2、未按照规定对污水、传染病病人或者疑似传染病病人的排泄物进行严格消毒或者未达到国家规定的排放标准排入污水处理系统,排放时间在3至6个月的,已改正的,给予警告,处以6000元以上8000元以下罚款。

3、未按照规定对污水、传染病病人或者疑似传染病病人的排泄物进行严格消毒或者未达到国家规定的排放标准排入污水处理系统,排放时间超过6个月,已改正的,给予警告,处以8000元以上10000元以下罚款。

4、未按照规定对污水、传染病病人或者疑似传染病病人的排泄物进行严格消毒或者未达到国家规定的排放标准排入污水处理系统,排放时间3个月以下,逾期不改正的,给予警告,处以10000元以上20000元以下罚款。

5、未按照规定对污水、传染病病人或者疑似传染病病人的排泄物进行严格消毒或者未达到国家规定的排放标准排入污水处理系统,排放时间 3个月以上,逾期不改正的,给予警告,处以20000元以上30000元以下罚款。

6、造成传染病传播的,处以30000元罚款,由原发证部门暂扣或者吊销执业许可证件或者经营许可证件。

(六)对收治的传染病病人或者疑似传染病病人产生的生活垃圾,未按照医疗废物进行管理和处置的。

1、对收治的丙类传染病病人或者疑似传染病病人产生的生活垃圾,未按照医疗废物进行管理和处置,已改正的,给予警告,处以5000元以上6000元以下罚款。

2、对收治的除非典、脊髓灰质炎病毒、肺炭疽之外的乙类传染病病人或者疑似传染病病人产生的生活垃圾,未按照医疗废物进行管理和处置,已改正的,给予警告,处以6000元以上8000元以下罚款。

3、对收治的甲类传染病、非典、脊髓灰质炎病毒、肺炭疽传染病病人或者疑似传染病病人产生的生活垃圾,未按照医疗废物进行管理和处置,已改正的,给予警告,处以8000元以上10000元以下罚款。

4、对收治的丙类传染病病人或者疑似传染病病人产生的生活垃圾,未按照医疗废物进行管理和处置,逾期不改正的,给予警告,处以15000元以上20000元以下罚款。

5、对收治的甲、乙类传染病病人或者疑似传染病病人产生的生活垃圾,未按照医疗废物进行管理和处置,逾期不改正的,给予警告,处以20000元以上30000元以下罚款。

6、造成传染病传播的,处以30000元罚款,由原发证部门暂扣或者吊销执业许可证件或者经营许可证件。

四、《医疗废物管理条例》第四十九条:医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位发生医疗废物流失、泄漏、扩散时,未采取紧急处理措施,或者未及时向卫生行政主管部门和环境保护行政主管部门报告的,由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门按照各自的职责责令改正,给予警告,并处1万元以上3万元以下的罚款;造成传染病传播或者环境污染事故的,由原发证部门暂扣或者吊销执业许可证件或者经营许可证件;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

1、根据上述规定,发生医疗废物流失、泄漏、扩散时,未及时向卫生行政主管部门报告的,警告,处以1万元以上1万5千元以下罚款。

2、发生医疗废物流失、泄漏、扩散时,未采取紧急处理措施的,警告,处以1万5千元以上2万5千元以下罚款。

3、发生医疗废物流失、泄漏、扩散时,既未采取紧急处理措施,也未向卫生行政主管部门报告的,警告,处以2万5千元以上3万元以下罚款。

4、发生医疗废物流失、泄漏、扩散时,未采取紧急处理措施或者未向卫生行政主管部门报告的,造成传染病传播的,警告,处以30000元罚款,由原发证部门暂扣或者吊销医疗卫生机构执业许可证件。

五、《医疗废物管理条例》第五十一条:不具备集中处置医疗废物条件的农村,医疗卫生机构未按照本条例的要求处置医疗废物的,由县级人民政府卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门按照各自的职责责令限期改正,给予警告;逾期不改正的,处1000元以上5000元以下的罚款;造成传染病传播或者环境污染事故的,由原发证部门暂扣或者吊销执业许可证件;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

1、已改正的,警告。

2、逾期不改正的,警告、处以1000元以上5000元以下的罚款。

3、造成传染病传播的,警告,处以5000元罚款,由原发证部门暂扣或者吊销医疗卫生机构执业许可证件。

六、《医疗废物管理行政处罚办法》第二条:医疗卫生机构有《条例》第四十五条规定的下列情形之一的,由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门责令限期改正,给予警告;逾期不改正的,处2000元以上5000元以下的罚款: (一)未建立、健全医疗废物管理制度,或者未设置监控部门或者专(兼)职人员的; (二)未对有关人员进行相关法律和专业技术、安全防护以及紧急处理等知识培训的;(三)未对医疗废物进行登记或者未保存登记资料的; (四)对使用后的医疗废物运送工具或者运送车辆未在指定地点及时进行消毒和清洁的; (五)依照《条例》自行建有医疗废物处置设施的医疗卫生机构未定期对医疗废物处置设施的污染防治和卫生学效果进行检测、评价,或者未将检测、评价效果存档、报告的。

1、违反上述规定的,责令限期改正,给予警告。

2、违反上述规定1条的且逾期不改正的罚款2000元。

3、违反上述规定2条的且逾期不改正的罚款3000元。

4、违反上述规定2条以上的且逾期不改正的罚款5000元

七、《医疗废物管理行政处罚办法》第五条:医疗卫生机构有《条例》第四十六条规定的下列情形之一的,由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门责令限期改正,给予警告,可以并处5000元以下的罚款,逾期不改正的,处5000元以上3万元以下的罚款:(一)贮存设施或者设备不符合环境保护、卫生要求的; (二)未将医疗废物按照类别分置于专用包装物或者容器的; (三)未使用符合标准的运送工具运送医疗废物的。

1、违反上述规定1条的,责令限期改正,给予警告,处以1000元罚款,逾期不改正的罚款5000元。

2、违反上述规定2条的,责令限期改正,给予警告,处以3000元罚款,逾期不改正的罚款15000元。

3、违反上述规定3条的,责令限期改正,给予警告,处以5000元罚款,逾期不改正的罚款30000元。

八、《医疗废物管理行政处罚办法》第七条:医疗卫生机构有《条例》第四十七条规定的下列情形之一的,由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门责令限期改正,给予警告,并处5000元以上1万元以下的罚款;逾期不改正的,处1万元以上3万元以下的罚款: (一)在医疗卫生机构内运送过程中丢弃医疗废物,在非贮存地点倾倒、堆放医疗废物或者将医疗废物混入其他废物和生活垃圾的; (二)未按照《条例》的规定对污水、传染病病人或者疑似传染病病人的排泄物,进行严格消毒的,或者未达到国家规定的排放标准,排入医疗卫生机构内的污水处理系统的; (三)对收治的传染病病人或者疑似传染病病人产生的生活垃圾,未按照医疗废物进行管理和处置的。 医疗卫生机构在医疗卫生机构外运送过程中丢弃医疗废物,在非贮存地点倾倒、堆放医疗废物或者将医疗废物混入其他废物和生活垃圾的,由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正,给予警告,并处5000元以上1万元以下的罚款;逾期不改正的,处1万元以上3万元以下的罚款。

1、违反上述规定1条,责令限期改正,给予警告,处以5000元罚款,逾期不改正的罚款10000元。

2、违反上述规定2条,责令限期改正,给予警告,处以8000元罚款,逾期不改正的罚款20000元。

3、违反上述规定3条,责令限期改正,给予警告,处以10000元罚款,逾期不改正的罚款30000元。

九、《医疗废物管理行政处罚办法》第十一条:有《条例》第四十九条规定的情形,医疗卫生机构发生医疗废物流失、泄露、扩散时,未采取紧急处理措施,或者未及时向卫生行政主管部门报告的,由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门责令改正,给予警告,并处1万元以上3万元以下的罚款。第十三条有《条例》第五十一条规定的情形,不具备集中处置医疗废物条件的农村,医疗卫生机构未按照卫生行政主管部门有关疾病防治的要求处置医疗废物的,由县级人民政府卫生行政主管部门责令限期改正,给予警告;逾期不改正的,处1000元以上5000元以下的罚款;未按照环境保护行政主管部门有关环境污染防治的要求处置医疗废物的,由县级人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正,给予警告;逾期不改正的,处1000元以上5000元以下的罚款。

1、违反上述条例,未及时采取紧急处理措施,及时向卫生行政主管部门报告的,责令改正,给予警告,并处1万元罚款。

2、违反上述条例,采取紧急处理措施,未及时向卫生行政主管部门报告的,责令改正,给予警告,并处2万元罚款。

3、违反上述条例,未采取紧急处理措施,未及时向卫生行政主管部门报告的,责令改正,给予警告,并处3万元罚款。

十、《医疗废物管理行政处罚办法》第十五条:有《医疗废物管理条例》第四十七条、第四十八条、第四十九条、第五十一条规定的情形,医疗卫生机构造成传染病传播的,由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门依法处罚,并由原发证的卫生行政主管部门暂扣或者吊销执业许可证件;造成环境污染事故的,由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》有关规定予以处罚,并由原发证的卫生行政主管部门暂扣或者吊销执业许可证件。医疗废物集中处置单位造成传染病传播的,由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门依法处罚,并由原发证的环境保护行政主管部门暂扣或者吊销经营许可证件;造成环境污染事故的,由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》有关规定予以处罚,并由原发证的环境保护行政主管部门暂扣或者吊销经营许可证件。

十一、《医疗卫生机构医疗废物管理办法》第三十九条:医疗卫生机构违反《医疗废物管理条例》及本办法规定,有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门责令限期改正、给予警告;逾期不改正的,处以2000元以上5000元以下的罚款:(一)未建立、健全医疗废物管理制度,或者未设置监控部门或者专(兼)职人员的;(二)未对有关人员进行相关法律和专业技术、安全防护以及紧急处理等知识的培训的;(三)未对医疗废物进行登记或者未保存登记资料的;(四)未对机构内从事医疗废物分类收集、运送、暂时贮存、处置等工作的人员和管理人员采取职业卫生防护措施的;(五)未对使用后的医疗废物运送工具及时进行清洁和消毒的;(六)自行建有医疗废物处置设施的医疗卫生机构,未定期对医疗废物处置设施的卫生学效果进行检测、评价,或者未将检测、评价效果存档、报告的。

参照《医疗废物管理条例》第四十五条裁量基准执行。

十二、《医疗卫生机构医疗废物管理办法》第四十条:医疗卫生机构违反《医疗废物管理条例》及本办法规定,有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门责令限期改正、给予警告,可以并处5000元以下的罚款;逾期不改正的,处5000元以上3万元以下的罚款:(一)医疗废物暂时贮存地点、设施或者设备不符合卫生要求的;(二)未将医疗废物按类别分置于专用包装物或者容器的;(三)使用的医疗废物运送工具不符合要求的。

参照《医疗废物管理条例》第四十六条裁量基准执行。

十三、《医疗卫生机构医疗废物管理办法》第四十一条:医疗卫生机构违反《医疗废物管理条例》及本办法规定,有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门责令限期改正,给予警告,并处5000元以上1万以下的罚款;逾期不改正的,处1万元以上3万元以下的罚款;造成传染病传播的,由原发证部门暂扣或者吊销医疗卫生机构执业许可证件;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)在医疗卫生机构内丢弃医疗废物和在非贮存地点倾倒、堆放医疗废物或者将医疗废物混入其他废物和生活垃圾的;(二)将医疗废物交给未取得经营许可证的单位或者个人的;(三)未按照条例及本办法的规定对污水、传染病病人和疑似传染病病人的排泄物进行严格消毒,或者未达到国家规定的排放标准,排入污水处理系统的;(四)对收治的传染病病人或者疑似传染病病人产生的生活垃圾,未按照医疗废物进行管理和处置的。

参照《医疗废物管理条例》第四十七条裁量基准执行。

十四、《医疗卫生机构医疗废物管理办法》第四十三条:医疗卫生机构发生医疗废物流失、泄漏、扩散时,未采取紧急处理措施,或者未及时向卫生行政主管部门报告的,由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门责令改正,给予警告,并处1万元以上3万元以下的罚款;造成传染病传播的,由原发证部门暂扣或者吊销医疗卫生机构执业许可证件;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第四十五条:不具备集中处置医疗废物条件的农村,医疗卫生机构未按照《医疗废物管理条例》和本办法的要求处置医疗废物的,由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门责令限期改正,给予警告;逾期不改的,处1000元以上5000元以下的罚款;造成传染病传播的,由原发证部门暂扣或者吊销医疗卫生机构执业许可证件;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

参照《医疗废物管理条例》第四十九条裁量基准执行。

 

 

 

 

 

 

 

 

对违反疫苗流通和预防接种管理规定的处罚裁量基准

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第21项《对违反疫苗流通和预防接种管理规定的处罚裁量基准》

1.疾病预防控制机构未按照使用计划将第一类疫苗分发到下级疾病预防控制机构、接种单位、乡级医疗卫生机构的;未依照规定建立并保存疫苗购进、分发、供应记录的;乡级医疗卫生机构未依照本条例规定将第一类疫苗分发到承担预防接种工作的村医疗卫生机构的处罚

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第21项第1子项,项目名称为“疾病预防控制机构未按照使用计划将第一类疫苗分发到下级疾病预防控制机构、接种单位、乡级医疗卫生机构的;未依照规定建立并保存疫苗购进、分发、供应记录的;乡级医疗卫生机构未依照本条例规定将第一类疫苗分发到承担预防接种工作的村医疗卫生机构的处罚”的裁量基准。

《疫苗流通和预防接种管理条例》第五十八条:疾病预防控制机构有下列情形之一的,由县级以上人民政府卫生主管部门责令改正,通报批评,给予警告;有违法所得的,没收违法所得;拒不改正的,对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告至降级的处分:

(一)未按照使用计划将第一类疫苗分发到下级疾病预防控制机构、接种单位、乡级医疗卫生机构的;

(二)未依照规定建立并保存疫苗购进、储存、分发、供应记录的;

(三)接收或者购进疫苗时未依照规定索要温度监测记录,接收、购进不符合要求的疫苗,或者未依照规定报告的。

 

2.接种单位未依照规定建立并保存真实、完整的疫苗接收或者购进记录的;未在其接种场所的显著位置公示第一类疫苗的品种和接种方法的;医疗卫生人员在接种前,未依照本条例规定告知、询问受种者或者其监护人有关情况的;实施预防接种的医疗卫生人员未依照规定填写并保存接种记录的;未依照规定对接种疫苗的情况进行登记并报告的处罚

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第21项第2子项,项目名称为“接种单位未依照规定建立并保存真实、完整的疫苗接收或者购进记录的;未在其接种场所的显著位置公示第一类疫苗的品种和接种方法的;医疗卫生人员在接种前,未依照本条例规定告知、询问受种者或者其监护人有关情况的;实施预防接种的医疗卫生人员未依照规定填写并保存接种记录的;未依照规定对接种疫苗的情况进行登记并报告的处罚”的裁量基准

《疫苗流通和预防接种管理条例》第五十九条:接种单位有下列情形之一的,由所在地的县级人民政府卫生主管部门责令改正,给予警告;拒不改正的,对主要负责人、直接负责的主管人员依法给予警告至降级的处分,对负有责任的医疗卫生人员责令暂停3个月以上6个月以下的执业活动:

(一)接收或者购进疫苗时未依照规定索要温度监测记录,接收、购进不符合要求的疫苗,或者未依照规定报告的;

1、未接收,但未依照规定报告的,警告。

2、未依照规定索要温度监测记录的,警告,暂停4个月以上5个月以下的执业活动。

3、接收、购进不符合要求的疫苗的,警告,暂停5个月以上6个月以下的执业活动。

(二)未依照规定建立并保存真实、完整的疫苗接收或者购进记录的;

1、建有并保存疫苗接收、购进记录,但记录不完整的,警告,暂停3个月以上4个月以下的执业活动。

2、建有并保存疫苗接收、购进记录,但记录不真实的,警告,暂停4个月以上5个月以下执业活动。

3、未建立疫苗接收或未建立购进记录或者虚报、瞒报、伪造或者故意毁坏预防接种记录、数据的。警告,暂停5个月以上6个月以下执业活动。

(三)未在其接种场所的显著位置公示第一类疫苗的品种和接种方法的;

1、对第一类疫苗的品种和接种方法已进行公示,但公示位置不显著的,已经改正的,警告。

2、对第一类疫苗的品种和接种方法已进行公示,但公示疫苗的品种和接种方法内容不全的,警告,暂停3个月以上4个月以下执业活动。

3、对第一类疫苗的品种和接种方法未进行公示的,警告,暂停4个月以上6个月以下执业活动。

(四)医疗卫生人员在接种前,未依照本条例规定告知、询问受种者或者其监护人有关情况的;

1、未告知所接种疫苗的品种、作用、禁忌、不良反应以及注意事项的,警告,暂停3个月以上4个月以下执业活动。

2、未询问受种者的健康状况以及是否有接种禁忌等情况的,警告,暂停4个月以上5个月以下执业活动。

3、给受种者造成损害后果的,警告,暂停5个月以上6个月以下执业活动。

(五)实施预防接种的医疗卫生人员未依照规定填写并保存接种记录的;

1、实施预防接种的医疗卫生人员未依照规定填写并保存接种记录,涉及10人次以下的,警告,暂停3个月以上4个月以下执业活动。

2、涉及11至20人次的,警告,暂停4个月以上5个月以下执业活动。

3、涉及20人次以上的,警告,暂停5个月以上6个月以下执业活动。

(六)未依照规定对接种疫苗的情况进行登记并报告的。

1、未依照规定对接种疫苗的情况进行登记并报告,涉及10人次以下的,警告,暂停3个月以上4个月以下执业活动。

2、涉及11至20人次的,警告,暂停4个月以上5个月以下执业活动。

3、涉及20人次以上的,警告,暂停5个月以上6个月以下执业活动。

 

3.疾病预防控制机构、接种单位违反疫苗进购及接种管理的处罚

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第21项第3子项,项目名称为“疾病预防控制机构、接种单位违反疫苗进购及接种管理的处罚”的裁量基准。

《疫苗流通和预防接种管理条例》第六十条:疾病预防控制机构、接种单位有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府卫生主管部门责令改正,给予警告;有违法所得的,没收违法所得;拒不改正的,对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告至撤职的处分;造成受种者人身损害或者其 他严重后果的,对主要负责人、直接负责的主管人员依法给予开除的处分,并由原发证部门吊销负有责任的医疗卫生人员的执业证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)违反本条例规定,未通过省级公共资源交易平台采购疫苗的;

(二)违反本条例规定,从疫苗生产企业、县级疾病预防控制机构以外的单位或者个人购进第二类疫苗的;

(三)接种疫苗未遵守预防接种工作规范、免疫程序、疫苗使用指导原则、接种方案的;

(四)发现预防接种异常反应或者疑似预防接种异常反应,未依照规定及时处理或者报告的;

(五)擅自进行群体性预防接种的;

(六)未依照规定对包装无法识别、超过有效期、脱离冷链、经检验不符合标准、来源不明的疫苗进行登记、报告,或者未依照规定记录销毁情况的。

 

4.违反《疫苗流通和预防接种管理条例》规定发布接种第二类疫苗的建议信息的处罚

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第21项第4子项,项目名称为“违反《疫苗流通和预防接种管理条例》规定发布接种第二类疫苗的建议信息的处罚”的裁量基准。

《疫苗流通和预防接种管理条例》第六十七条:违反本条例规定发布接种第二类疫苗的建议信息的,由所在地或者行为发生地的县级人民政府卫生主管部门责令通过大众媒体消除影响,给予警告;有违法所得的,没收违法所得,并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

1、发布1种第二类疫苗接种的建议信息,且没有违法所得的,警告。

2、发布2种第二类疫苗接种的建议信息,或违法所得3000元以下的,警告,没收违法所得,处违法所得1倍以上2倍以下罚款。

3、发布2种以上第二类疫苗接种的建议信息,或屡次发布,或违法所得3000元以上的,警告,没收违法所得,处违法所得2倍以上3倍以下罚款。

 

5.未经卫生主管部门依法指定擅自从事接种工作的处罚

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第21项第5子项,项目名称为“未经卫生主管部门依法指定擅自从事接种工作的处罚”的裁量基准。

《疫苗流通和预防接种管理条例》第六十八条:未经卫生主管部门依法指定擅自从事接种工作的,由所在地或者行为发生地的县级人民政府卫生主管部门责令改正,给予警告;有违法持有的疫苗的,没收违法持有的疫苗;有违法所得的,没收违法所得;拒不改正的,对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、降级的处分。

6、卫生主管部门、疾病预防控制机构、接种单位以外的单位或者个人违反本条例规定进行群体性预防接种的处罚

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第21项第6子项,项目名称为“卫生主管部门、疾病预防控制机构、接种单位以外的单位或者个人违反本条例规定进行群体性预防接种的处罚”的裁量基准。

《疫苗流通和预防接种管理条例》第七十一条:卫生主管部门、疾病预防控制机构、接种单位以外的单位或者个人违反本条例规定进行群体性预防接种的,由县级以上人民政府卫生主管部门责令立即改正,没收违法持有的疫苗,并处违法持有的疫苗货值金额2倍以上5倍以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得。

1、涉及10人次以下的,没收违法持有的疫苗,并处违法持有的疫苗货值金额2倍以上3倍以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得。

2、涉及11至20人次的,没收违法持有的疫苗,并处违法持有的疫苗货值金额3倍以上4倍以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得。

3、涉及20人次以上的,没收违法持有的疫苗,并处违法持有的疫苗货值金额4倍以上5倍以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得。

 

对违反《护士条例》的处罚裁量基准

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第22项《对违反《护士条例》的处罚裁量基准》

1.护士配备低于国家标准或允许不符合规定护士违法执业的处罚

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第22项第1子项,项目名称为“护士配备低于国家标准或允许不符合规定护士违法执业的处罚”的裁量基准。

《护士条例》第二十八条:医疗卫生机构有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府卫生主管部门依据职责分工责令限期改正,给予警告;逾期不改正的,根据国务院卫生主管部门规定的护士配备标准和在医疗卫生机构合法执业的护士数量核减其诊疗科目,或者暂停其6个月以上1年以下执业活动;(一)违反本条例规定,护士的配备数量低于国务院卫生主管部门规定的护士配备标准的;(二)允许未取得护士执业证书的人员或者允许未依照本条例规定办理执业地点变更手续、延续执业注册有效期的护士在本机构从事诊疗技术规范规定的护理活动的。

 

2.未按规定履行对护士培训、管理职责的处罚

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第22项第2子项,项目名称为“未按规定履行对护士培训、管理职责的处罚”的裁量基准。

《护士条例》第三十条:医疗卫生机构有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府卫生主管部门依据职责分工责令限期改正,给予警告:(一)未制定、实施本机构护士在职培训计划或者未保证护士接受培训的;(二)未依照本条例规定履行护士管理职责的。

 

3.护士执业未履行法定职责的处罚

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第22项第3子项,项目名称为“护士执业未履行法定职责的处罚”的裁量基准。

《护士条例》第三十一条第一款:护士在执业活动中有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府卫生主管部门依据职责分工责令改正,给予警告;情节严重的,暂停其6个月以上1年以下执业活动,直至由原发证部门吊销其护士执业证书:1、发现患者病情危急未立即通知医师的;2、发现医嘱违反法律、法规、规章或者诊疗技术规范的规定,未依照本条例第十七条的规定提出或者报告的;3、泄露患者隐私的;4、发生自然灾害、公共卫生事件等严重威胁公众生命健康的突发事件,不服从安排参加医疗救护的。

(一)根据上述规定,首次发现且未造成后果的,给予警告。

(二)再次发现或者造成后果的,暂停6个月以上1年以下执业活动。

(三)造成严重后果的,由原发证部门吊销其护士执业证书。

 

 

 

 

 

 

对违反性病诊疗规范或《性病防治管理办法》的处罚裁量基准

 

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第23项,项目名称为“违反性病诊疗规范或《性病防治管理办法》的处罚”的裁量基准。

《性病防治管理办法》第四十九条:医疗机构提供性病诊疗服务时违反诊疗规范的,由县级以上卫生行政部门责令限期改正,给予警告;逾期不改的,可以根据情节轻重处以三万元以下罚款。第五十条 医师在性病诊疗活动中违反本办法规定,有下列情形之一的,由县级以上卫生行政部门按照《执业医师法》第三十七条的有关规定进行处理:(一)违反性病诊疗规范,造成严重后果的;(二)泄露患者隐私,造成严重后果的;(三)未按照规定报告性病疫情,造成严重后果的;(四)违反本办法其他规定,造成严重后果的。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

对医疗技术临床应用违法违规行为的处罚裁量基准

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第24项,项目名称为“医疗技术临床应用违法违规行为的处罚”的裁量基准。

《医疗技术临床应用管理办法》第四十七条:卫生行政部门应当定期对医疗机构医疗技术临床应用情况进行审核。在定期审核过程中发现本办法第四十一条规定情形的,卫生行政部门要按照本办法第四十二、四十三条规定,做出是否注销医疗机构诊疗科目项下该项医疗技术登记、继续或者停止临床应用该项医疗技术的决定。第四十八条医疗机构违反本办法第三十四条规定,未经医疗机构诊疗科目项下医疗技术登记擅自在临床应用医疗技术的,由卫生行政部门按照《医疗机构管理条例》第四十七条的规定给予处罚。第四十九条医疗机构出现下列情形之一的,卫生行政部门不予医疗机构诊疗科目项下医疗技术登记;已经准予登记的,应当及时撤销医疗技术登记:(一)在医疗技术临床应用能力技术审核过程中弄虚作假的;(二)不符合相应卫生行政部门规划的;(三)未通过医疗技术临床应用能力技术审核的;(四)超出登记的诊疗科目范围的;(五)医疗技术与其功能、任务不相适应的;(六)虽通过医疗技术临床应用能力技术审核,但不再具备医疗技术临床应用条件的;(七)省级以上卫生行政部门规定的其他情形。《医疗技术临床应用管理办法》第五十条:医疗机构出现下列情形之一的,卫生行政部门应当立即责令其改正;造成严重后果的,依法追究医疗机构主要负责人和直接责任人员责任:(一)临床应用卫生部废除或者禁止使用的医疗技术的;(二)违反本办法第十四条规定擅自临床应用新的第三类医疗技术的;(三)临床应用未经医疗技术临床应用能力技术审核的医疗技术的;(四)未按照本办法第四十条规定向卫生行政部门报告医疗技术临床应用情况的;(五)未按照本办法第四十一条规定立即停止医疗技术临床应用的;(六)未按照本办法第四十四条规定重新申请医疗技术临床应用能力技术审核,或者擅自临床应用需要重新进行医疗技术临床应用能力技术审核的医疗技术的;(七)违反本办法其他规定的。

《医疗技术临床应用管理办法》第五十二条:医疗机构和执业医师在医疗技术临床应用过程中有违反《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》和《人体器官移植条例》等法律、法规行为的,按照有关法律、法规处罚。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

对违反规定发布医疗广告的处罚裁量基准

 

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第25项,项目名称为“违反规定发布医疗广告的处罚”的裁量基准。

《医疗广告管理办法》第二十条:医疗机构违反本办法规定发布医疗广告,县级以上地方卫生行政部门、中医药管理部门应责令其限期改正,给予警告;情节严重的,核发《医疗机构执业许可证》的卫生行政部门、中医药管理部门可以责令其停业整顿、吊销有关诊疗科目,直至吊销《医疗机构执业许可证》。

(一)根据上述规定,首次违反的,给予警告。

(二)两年内再次违反的,责令停业整顿。

(三)两年内2次以上违反或其他情节严重的,吊销诊疗科目或吊销《医疗机构执业许可证》。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

对医疗机构违反《医院感染管理办法》规定的处罚裁量基准

 

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第26项,项目名称为“医疗机构违反《医院感染管理办法》规定的处罚”的裁量基准。

《医院感染管理办法》第三十三条:医疗机构违反本办法,有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令改正,逾期不改的,给予警告并通报批评;情节严重的,对主要负责人和直接责任人给予降级或者撤职的行政处分:

(一)未建立或者未落实医院感染管理的规章制度、工作规范;

(二)未设立医院感染管理部门、分管部门以及指定专(兼)职人员负责医院感染预防与控制工作;

(三)违反对医疗器械、器具的消毒工作技术规范;

(四)违反无菌操作技术规范和隔离技术规范;

(五)未对消毒药械和一次性医疗器械、器具的相关证明进行审核;

(六)未对医务人员职业暴露提供职业卫生防护。

 

 

 

 

 

 

 

对违反《中华人民共和国精神卫生法》有关规定的处罚

裁量基准

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第27项《对违反《中华人民共和国精神卫生法》有关规定的处罚裁量基准》

1. 拒绝对送诊的疑似精神障碍患者作出诊断的或者对实施住院治疗的患者未及时进行检查评估或者未根据评估结果作出处理的处罚

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第27项第1子项,项目名称为“拒绝对送诊的疑似精神障碍患者作出诊断的或者对实施住院治疗的患者未及时进行检查评估或者未根据评估结果作出处理的处罚”的裁量基准。

《中华人民共和国精神卫生法》:第七十四条医疗机构及其工作人员有下列行为之一的,由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正,给予警告;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予或者责令给予降低岗位等级或者撤职、开除的处分,并可以责令有关医务人员暂停1个月以上6个月以下执业活动:(一)拒绝对送诊的疑似精神障碍患者作出诊断的;(二)对依照本法第三十条第二款规定实施住院治疗的患者未及时进行检查评估或者未根据评估结果作出处理的。

 

2.违反精神卫生诊疗相关规定或侵害强迫精神障碍患者权利的处罚

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第27项第2子项,项目名称为“违反精神卫生诊疗相关规定或侵害强迫精神障碍患者权利的处罚”的裁量基准。

《中华人民共和国精神卫生法》第七十五条:医疗机构及其工作人员有下列行为之一的,由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予或者责令给予降低岗位等级或者撤职的处分;对有关医务人员,暂停六个月以上一年以下执业活动;情节严重的,给予或者责令给予开除的处分,并吊销有关医务人员的执业证书:(一)违反本法规定实施约束、隔离等保护性医疗措施的;(二)违反本法规定,强迫精神障碍患者劳动的;(三)违反本法规定对精神障碍患者实施外科手术或者实验性临床医疗的;(四)违反本法规定,侵害精神障碍患者的通讯和会见探访者等权利的;(五)违反精神障碍诊断标准,将非精神障碍患者诊断为精神障碍患者的。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

对医疗卫生机构违反《职业病防治法》等相关法律法规的

处罚裁量基准

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第28项《对医疗卫生机构违反《职业病防治法》等相关法律法规的处罚裁量基准》

1.医疗卫生机构违反《职业病防治法》相关规定的处罚

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第28项第1子项,项目名称为“医疗卫生机构违反《职业病防治法》相关规定的处罚”的裁量基准。

一、《中华人民共和国职业病防治法》第七十五条:用人单位和医疗卫生机构未按照规定报告职业病、疑似职业病的,由有关主管部门依据职责分工责令限期改正,给予警告,可以并处一万元以下的罚款;弄虚作假的,并处二万元以上五万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,可以依法给予降级或者撤职的处分。《职业病诊断与鉴定管理办法》第五十七条:职业病诊断机构未按照规定报告职业病、疑似职业病的,由县级以上地方卫生行政部门按照《职业病防治法》第七十五条的规定进行处罚。《职业健康检查管理办法》第二十五条:职业健康检查机构未按照规定报告疑似职业病的,由县级以上地方卫生行政部门按照《职业病防治法》第七十五条的规定进行处理。

1、未按规定报告,未造成危害后果的,警告,并处五千元以下罚款。

2、未按规定报告,造成危害后果的 ,警告,并处五千元以上一万元以下的罚款。

3、弄虚作假,未造成危害后果的,警告,并处二万元以上三万五千元以下的罚款。

4、弄虚作假,造成危害后果的,警告,并处三万五千元以上五万元以下的罚款。

二、《中华人民共和国职业病防治法》第八十条:未取得职业卫生技术服务资质认可擅自从事职业卫生技术服务的,或者医疗卫生机构未经批准擅自从事职业健康检查、职业病诊断的,由安全生产监督管理部门和卫生行政部门依据职责分工责令立即停止违法行为,没收违法所得;违法所得五千元以上的,并处违法所得二倍以上十倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足五千元的,并处五千元以上五万元以下的罚款;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予降级、撤职或者开除的处分。《职业病诊断与鉴定管理办法》(卫生部令第91号)第五十五条:医疗卫生机构未经批准擅自从事职业病诊断的,由县级以上地方卫生行政部门按照《职业病防治法》第八十条的规定进行处罚。《职业健康检查管理办法》(国家卫计委令第5号)第二十三条:对未经批准擅自从事职业健康检查的医疗卫生机构,由县级以上地方卫生计生行政部门依据《职业病防治法》第八十条的规定进行处理。

1、违法所得不足五千元,未造成危害后果的,没收违法所得,处五千元以上二万五千元以下的罚款。

2、违法所得不足五千元,造成危害后果的,没收违法所得,并处二万五千元以上五万元以下的罚款。

3、违法所得五千元至二万元,未造成危害后果的,没收违法所得,并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款。

4、违法所得二万元以上,或违法所得五千元以上造成危害后果的,没收违法所得,并处违法所得五倍以上十倍以下的罚款。

三、《中华人民共和国职业病防治法》第八十一条:从事职业卫生技术服务的机构和承担职业健康检查、职业病诊断的医疗卫生机构违反本法规定,有下列行为之一的,由安全生产监督管理部门和卫生行政部门依据职责分工责令立即停止违法行为,给予警告,没收违法所得;违法所得五千元以上的,并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足五千元的,并处五千元以上二万元以下的罚款;情节严重的,由原认可或者批准机关取消其相应的资格;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予降级、撤职或者开除的处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)超出资质认可或者批准范围从事职业卫生技术服务或者职业健康检查、职业病诊断的;(二)不按照本法规定履行法定职责的;(三)出具虚假证明文件的。《职业病诊断与鉴定管理办法》(卫生部令第91号)第五十六条:职业病诊断机构有下列行为之一的,由县级以上地方卫生行政部门按照《职业病防治法》第八十一条的规定进行处罚:(一)超出批准范围从事职业病诊断的;(二)不按照《职业病防治法》规定履行法定职责的;(三)出具虚假证明文件的。《职业健康检查管理办法》(国家卫计委令第5号)第二十四条:职业健康检查机构有下列行为之一的,由县级以上地方卫生计生行政部门依据《职业病防治法》第八十一条的规定进行处理:(一)超出批准范围从事职业健康检查的;(二)不按照《职业病防治法》规定履行法定职责的;(三)出具虚假证明文件的。

1、违法所得不足五千元,未造成危害后果的,警告,没收违法所得,并处五千元以上一万元以下的罚款。

2、违法所得不足五千元,造成危害后果的,警告,没收违法所得,并处一万以上二万以下的罚款。

3、违法所得五千元至二万元,未造成危害后果的,警告,没收违法所得,并处违法所得二倍以上三倍以下的罚款。

4、违法所得二万元以上,或违法所得五千元以上造成危害后果的,警告,没收违法所得,并处违法所得三倍以上五倍以下的罚款。

 

2.医疗卫生机构违反《职业病诊断与鉴定管理办法》相关规定的处罚

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第28项第2子项,项目名称为“医疗卫生机构违反《职业病诊断与鉴定管理办法》”的裁量基准。

一、《职业病诊断与鉴定管理办法》第五十六条  职业病诊断机构有下列行为之一的,由县级以上地方卫生行政部门按照《职业病防治法》第八十一条的规定进行处罚:(一)超出批准范围从事职业病诊断的;(二)不按照《职业病防治法》规定履行法定职责的;(三)出具虚假证明文件的。

1、违法所得不足五千元,未造成危害后果的,警告,没收违法所得,并处五千元以上一万元以下的罚款。

2、违法所得不足五千元,造成危害后果的,警告,没收违法所得,并处一万以上二万以下的罚款。

3、违法所得五千元至二万元,未造成危害后果的,警告,没收违法所得,并处违法所得二倍以上三倍以下的罚款。

4、违法所得二万元以上,或违法所得五千元以上造成危害后果的,警告,没收违法所得,并处违法所得三倍以上五倍以下的罚款。

二、《职业病诊断与鉴定管理办法》(卫生部令第91号)第五十八条: 职业病诊断机构违反本办法规定,有下列情形之一的,由县级以上地方卫生行政部门责令限期改正;逾期不改正的,给予警告,并可以根据情节轻重处以二万元以下的罚款:(一)未建立职业病诊断管理制度;(二)不按照规定向劳动者公开职业病诊断程序;(三)泄露劳动者涉及个人隐私的有关信息、资料;(四)其他违反本办法的行为。

1、一个月以下逾期不改正的,警告,并处五千元以下的罚款。

2、一个月以上三个月以下逾期不改正的,警告,并处五千元以上一万元以下的罚款。

3、三个月以上逾期不改正的,或造成危害后果的,警告,并处一万元以上二万元以下的罚款。

 

3.医疗卫生机构违反《职业健康检查管理办法》相关规定的处罚

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第28项第3子项,项目名称为“医疗卫生机构违反《职业健康检查管理办法》相关规定的处罚”的裁量基准。

一、《职业健康检查管理办法》(国家卫计委令第5号)第二十二条:无《医疗机构执业许可证》擅自开展职业健康检查的,由县级以上地方卫生计生行政部门依据《医疗机构管理条例》第四十四条的规定进行处理。

1、未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业时间不足3个月的,且无《医疗机构管理条例实施细则》第七十七条第(一)、(二)、(四)、(五)、(六)、(七)项规定情形的,没收非法所得和药品、器械,并处以三千元以下罚款。

2、未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业时间3至6个月或使用1名非卫生技术人员,且无《医疗机构管理条例实施细则》第七十七条第(一)、(四)、(五)、(六)、(七)项规定情形的,没收非法所得和药品、器械,并处以三千元以上七千元以下罚款。

3、未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业时间超过6个月或使用1名以上非卫生技术人员,或有《医疗机构管理条例实施细则》第七十七条第(一)、(四)、(五)、(六)、(七)项规定情形中一项或多项的,没收非法所得和药品、器械,并处以七千元以上一万元以下罚款。

二、《职业健康检查管理办法》(国家卫计委令第5号)第二十六条:职业健康检查机构有下列行为之一的,由县级以上地方卫生计生行政部门责令限期改正,并给予警告;逾期不改的,处五千元以上三万元以下罚款:(一)未指定主检医师或者指定的主检医师未取得职业病诊断资格的;(二)未建立职业健康检查档案的;(三)违反本办法其他有关规定的。

1、首次发现的,警告。

2、逾期一个月以下不改正的,处五千元以上一万元以下的罚款。

3、逾期一个月以上三个月以下不改正的,处一万元以上二万元以下的罚款。

4、逾期三个月以上不改正的,或造成危害后果的,处二万元以上三万元以下的罚款。

三、《职业健康检查管理办法》(国家卫计委令第5号)第二十七条:职业健康检查机构出租、出借《职业健康检查机构资质批准证书》的,由县级以上地方卫生计生行政部门予以警告,并处三万元以下罚款;伪造、变造或者买卖《职业健康检查机构资质批准证书》的,按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定进行处理;情节严重的,依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,给予降级、撤职或者开除的处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

1、出租、出借《职业健康检查机构资质批准证书》一个月以下的,警告,并处一万元以下的罚款。

2、出租、出借一个月以上三个月以下的,警告,并处一万元以上二万元以下的罚款。

3、出租、出借三个月以上,或造成危害后果的,警告,并处二万元以上三万元以下的罚款。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

对未经批准擅自开办医疗机构或非医师行医的处罚裁量基准

 

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第29项,项目名称为“未经批准擅自开办医疗机构或非医师行医的处罚”的裁量基准。

《中华人民共和国执业医师法》第三十九条:未经批准擅自开办医疗机构行医或非医师行医的,由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔,没收其违法所得及其药品、器械,并处十万元以下的罚款;对医师吊销其执业证书;给患者造成损害的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(一)根据上述规定,执业三个月以下且违法所得一万元以下的,没收其违法所得及其药品、器械,并处两万元以下的罚款,对医师吊销其执业证书。

(二)执业三个月以上或者违法所得一万元以上的,没收其违法所得及其药品、器械,并处两万元以上五万元以下罚款,对医师吊销其执业证书。

(三)曾受过卫生行政处罚的,仍不改正的或给患者造成伤害的,没收其违法所得及其药品、器械,并处五万元以上八万元以下罚款,对医师吊销其执业证书。

 (四)曾受过两次以上卫生行政处罚或致患者死亡的,没收其违法所得及其药品、器械,并处八万元以上十万元以下罚款,对医师吊销其执业证书。

 

 

对外国医师来华短期行医违反行为的处罚裁量基准

 

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第30项,项目名称为“外国医师来华短期行医违反行为的处罚”的裁量基准。

《外国医师来华短期行医暂行管理办法》第三条: 外国医师来华短期行医必须经过注册,取得《外国医师短期行医许可证》。《外国医师短期行医许可证》由卫生部统一印制。《外国医师来华短期行医暂行管理办法》第十五条:违反本办法第三条规定的,由所在地设区的市级以上卫生行政部门予以取缔,没收非法所得,并处以10000元以下罚款;对邀请、聘用或提供场所的单位,处以警告,没收非法所得,并处以5000元以下罚款。

1、外国医师未经注册取得《外国医师短期行医许可证》擅自来华短期行医时间不足1个月的,对邀请、聘用或提供场所的单位,罚款1500元以下。

2、外国医师未经注册取得《外国医师短期行医许可证》擅自来华短期行医时间在1—3个月的,对邀请、聘用或提供场所的单位,罚款1500—3500元

3、外国医师未经注册取得《外国医师短期行医许可证》擅自来华短期行医时间在3个月以上的,对邀请、聘用或提供场所的单位,罚款3500—5000元。

 

 

 

对医疗机构违法开展院前急救服务的处罚裁量基准

 

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第31项,项目名称为“医疗机构违法开展院前急救服务的处罚”的裁量基准。

《院前医疗急救管理办法》第三十五条:任何单位或者个人未经卫生计生行政部门批准擅自开展院前医疗急救服务的,由县级以上地方卫生计生行政部门按照《医疗机构管理条例》等有关规定予以处理。《院前医疗急救管理办法》第三十七条:医疗机构有下列情形之一的,由县级以上地方卫生计生行政部门责令改正、通报批评、给予警告;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,根据情节轻重,依法给予警告、记过、降低岗位等级、撤职、开除等处分:

(一)未经批准擅自使用“120”院前医疗急救呼叫号码或者其他带有院前医疗急救呼叫性质号码的;

(二)未经批准擅自使用救护车开展院前医疗急救服务的;

(三)急救中心(站)因指挥调度或者费用等因素拒绝、推诿或者延误院前医疗急救服务的;

(四)违反本办法其他规定的。

 

 

 

 

 

 

对隐瞒逃避交通卫生检疫、不履行交通检疫措施的处罚

裁量基准

 

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第32项,项目名称为“隐瞒逃避交通卫生检疫、不履行交通检疫措施的处罚”的裁量基准。

《国内交通卫生检疫条例》第十三条:检疫传染病病人、病原携带者、疑似检疫传染病病人和与其密切接触者隐瞒真实情况、逃避交通卫生检疫的,由县级以上地方人民政府卫生行政部门或者铁路、交通、民用航空行政主管部门的卫生主管机构,根据各自的职责分工,责令限期改正,给予警告,可以并处1000元以下的罚款;拒绝接受查验和卫生处理的,给予警告,并处1000元以上5000元以下的罚款;情节严重,引起检疫传染病传播或者有传播严重危险,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

《国内交通卫生检疫条例》第十四条:在非检疫传染病疫区的交通工具上发现检疫传染病病人、病原携带者、疑似检疫传染病病人时,交通工具负责人未依照本条例规定采取措施的,由县级以上地方人民政府卫生行政部门或者铁路、交通、民用航空行政主管部门的卫生主管机构,根据各自的职责,责令改正,给予警告,并处1000元以上5000元以下的罚款;情节严重,引起检疫传染病传播或者有传播严重危险,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

 

 

对未依照突发公共卫生事件应急条例履行报告职责,未及时采取控制监测措施;拒不服从应急处理指挥部调度的处罚

裁量基准

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第33项,项目名称为“未依照突发公共卫生事件应急条例履行报告职责,未及时采取控制监测措施;拒不服从应急处理指挥部调度的处罚”的裁量基准。

《突发公共卫生事件应急条例》第五十条:医疗卫生机构有下列行为之一的,由卫生行政主管部门责令改正、通报批评、给予警告;情节严重的,吊销《医疗机构执业许可证》;对主要负责人、负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级或者撤职的纪律处分;造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果,构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)未依照本条例的规定履行报告职责,隐瞒、缓报或者谎报的;

(二)未依照本条例的规定及时采取控制措施的;

(三)未依照本条例的规定履行突发事件监测职责的;

(四)拒绝接诊病人的;

(五)拒不服从突发事件应急处理指挥部调度的。

《安徽省突发公共卫生事件应急办法》第五十条:医疗卫生机构有下列行为之一的,由卫生行政主管部门责令改正、通报批评、给予警告;情节严重的,吊销《医疗机构执业许可证》;对主要负责人、负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级或者撤职的纪律处分;造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果,构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)未依照本条例的规定履行报告职责,隐瞒、缓报或者谎报的;

(二)未依照本条例的规定及时采取控制措施的;

(三)未依照本条例的规定履行突发事件监测职责的;

(四)拒绝接诊病人的;

1、未造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果,给予警告,责令改正。

2、造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果,吊销《医疗机构执业许可证》,相关责任人构成犯罪的,移送司法机关。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

违反《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告

管理办法》的处罚

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第34项《违反《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》的处罚》

1.医疗机构未建立传染病疫情报告制度;瞒报、缓报、谎报发现的传染病病人、病原携带者、疑似病人的处罚

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第34项第1子项,项目名称为“医疗机构未建立传染病疫情报告制度;瞒报、缓报、谎报发现的传染病病人、病原携带者、疑似病人的处罚”的裁量基准。

《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》第三十八条:医疗机构有下列行为之一的,由县级以上地方卫生行政部门责令改正、通报批评、给予警告;情节严重的,会同有关部门对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予降级、撤职的行政处分;造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其它严重危害后果,构成犯罪的,依据刑法追究刑事责任:

(一)未建立传染病疫情报告制度的;

(二)未指定相关部门和人员负责传染病疫情报告管理工作的;

(三)瞒报、缓报、谎报发现的传染病病人、病原携带者、疑似病人的。

2、疾病预防控制机构瞒报、缓报、谎报;未按规定进行传染病疫情的流行病学调查工作;未按规定上报疫情或报告突发公共卫生事件的处罚。

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第34项第2子项,项目名称为“疾病预防控制机构瞒报、缓报、谎报;未按规定进行传染病疫情的流行病学调查工作;未按规定上报疫情或报告突发公共卫生事件的处罚”的裁量基准。

《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》第三十九条:疾病预防控制机构有下列行为之一的,由县级以上地方卫生行政部门责令改正、通报批评、给予警告;对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予降级、撤职的行政处分;造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其它严重危害后果,构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)瞒报、缓报、谎报发现的传染病病人、病原携带者、疑似病人的;

(二)未按规定建立专门的流行病学调查队伍,进行传染病疫情的流行病学调查工作;

(三)在接到传染病疫情报告后,未按规定派人进行现场调查的;

(四)未按规定上报疫情或报告突发公共卫生事件的。

参照《中华人民共和国传染病防治法》第六十八条裁量基准执行。

 

3.执行职务的医疗卫生人员瞒报、缓报、谎报传染病疫情的处罚

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第34项第3子项,项目名称为“执行职务的医疗卫生人员瞒报、缓报、谎报传染病疫情的处罚”的裁量基准

《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》第四十条:执行职务的医疗卫生人员瞒报、缓报、谎报传染病疫情的,由县级以上卫生行政部门给予警告,情节严重的,责令暂停六个月以上一年以下执业活动,或者吊销其执业证书。 责任报告单位和事件发生单位瞒报、缓报、谎报或授意他人不报告突发性公共卫生事件或传染病疫情的,对其主要领导、主管人员和直接责任人由其单位或上级主管机关给予行政处分,造成疫情播散或事态恶化等严重后果的,由司法机关追究其刑事责任。

1、医务人员被命令瞒报、缓报、谎报传染病疫情的,给予警告。

2、医务人员私自瞒报、缓报、谎报传染病疫情的,由县级以上卫生行政部门给予警告,情节严重的,责令暂停六个月以上一年以下执业活动。

3、造成疫情播散或事态恶化等严重后果的,吊销其执业证书,构成犯罪的移送司法机关。

 

4.个体或私营医疗保健机构瞒报、缓报、谎报传染病疫情或突发性公共卫生事件的处罚

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第34项第4子项,项目名称为“个体或私营医疗保健机构瞒报、缓报、谎报传染病疫情或突发性公共卫生事件的处罚”的裁量基准。

《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》第四十一条:个体或私营医疗保健机构瞒报、缓报、谎报传染病疫情或突发公共卫生事件的,由县级以上卫生行政部门责令限期改正,可以处100元以上500元以下罚款;对造成突发公共卫生事件和传染病传播、流行的,责令停业整改,并可以处200元以上2000元以下罚款;触犯刑律的,对其经营者、主管人员和直接责任人移交司法机关追究刑事责任。

(一)个体或私营医疗保健机构缓报传染病疫情或突发公共卫生事件的。

未造成突发公共卫生事件和传染病传播、流行的,处以100元以上300元以下的罚款。

(二)个体或私营医疗保健机构瞒报、谎报传染病疫情或突发公共卫生事件的。

突发公共卫生事件和传染病传播、流行的,处以300元以上500元以下的罚款。

(三)对造成突发公共卫生事件和传染病传播、流行的。

1、及时改正的,处500元以上1000元以下罚款;

2、未及时改正的,处1000元以上2000元以下罚款;

(四)触犯刑律的,对其经营者、主管人员和直接责任人移交司法机关追究刑事责任。

 

对违反《病原微生物实验室生物安全管理条例》的处罚

裁量基准

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第35项《对违反《病原微生物实验室生物安全管理条例》的处罚裁量基准》

1.无资质、超范围从事某种高致病性病原微生物或者疑似高致病性病原微生物实验活动的处罚

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第35项第1子项,项目名称为“无资质、超范围从事某种高致病性病原微生物或者疑似高致病性病原微生物实验活动的处罚”的裁量基准。

《病原微生物实验室生物安全管理条例》第五十六条:三级、四级实验室未依照本条例的规定取得从事高致病性病原微生物实验活动的资格证书,或者已经取得相关资格证书但是未经批准从事某种高致病性病原微生物或者疑似高致病性病原微生物实验活动的,由县级以上地方人民政府卫生主管部门、兽医主管部门依照各自职责,责令停止有关活动,监督其将用于实验活动的病原微生物销毁或者送交保藏机构,并给予警告;造成传染病传播、流行或者其他严重后果的,由实验室的设立单位对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予撤职、开除的处分;有资格证书的,应当吊销其资格证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

1、根据上述规定,未造成传染病流行和其他严重后果的,责令改正,给予警告。

2、对于造成传染病流行和其他严重后果的,吊销其有关资格证书,构成犯罪的移送司法机关。

 

2.在不符合相应生物安全要求的实验室从事病原微生物相关实验活动的处罚

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第35项第2子项,项目名称为“在不符合相应生物安全要求的实验室从事病原微生物相关实验活动的处罚”的裁量基准。

《病原微生物实验室生物安全管理条例》第五十九条:违反本条例规定,在不符合相应生物安全要求的实验室从事病原微生物相关实验活动的,由县级以上地方人民政府卫生主管部门、兽医主管部门依照各自职责,责令停止有关活动,监督其将用于实验活动的病原微生物销毁或者送交保藏机构,并给予警告;造成传染病传播、流行或者其他严重后果的,由实验室的设立单位对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予撤职、开除的处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

3.实验室未落实安全管理措施的处罚

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第35项第3子项,项目名称为“实验室未落实安全管理措施的处罚”的裁量基准。

《病原微生物实验室生物安全管理条例》第六十条:实验室有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府卫生主管部门、兽医主管部门依照各自职责,责令限期改正,给予警告;逾期不改正的,由实验室的设立单位对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予撤职、开除的处分;有许可证件的,并由原发证部门吊销有关许可证件:(一)未依照规定在明显位置标示国务院卫生主管部门和兽医主管部门规定的生物危险标识和生物安全实验室级别标志的;(二)未向原批准部门报告实验活动结果以及工作情况的;(三)未依照规定采集病原微生物样本,或者对所采集样本的来源、采集过程和方法等未作详细记录的;(四)新建、改建或者扩建一级、二级实验室未向设区的市级人民政府卫生主管部门或者兽医主管部门备案的;(五)未依照规定定期对工作人员进行培训,或者工作人员考核不合格允许其上岗,或者批准未采取防护措施的人员进入实验室的;(六)实验室工作人员未遵守实验室生物安全技术规范和操作规程的;(七)未依照规定建立或者保存实验档案的 (八)未依照规定制定实验室感染应急处置预案并备案的。

1、根据上述规定,实验室有上述情形的,由主管部门给予警告,责令改正。

2、逾期不改正的,给予吊销许可证件。

 

4.未建立健全安全保卫制度,或者未采取安全保卫措施的处罚

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第35项第4子项,项目名称为“未建立健全安全保卫制度,或者未采取安全保卫措施的处罚”的裁量基准。

《病原微生物实验室生物安全管理条例》第六十一条:经依法批准从事高致病性病原微生物相关实验活动的实验室的设立单位未建立健全安全保卫制度,或者未采取安全保卫措施的,由县级以上地方人民政府卫生主管部门、兽医主管部门依照各自职责,责令限期改正;逾期不改正,导致高致病性病原微生物菌(毒)种、样本被盗、被抢或者造成其他严重后果的,由原发证部门吊销该实验室从事高致病性病原微生物相关实验活动的资格证书;造成传染病传播、流行的,该实验室设立单位的主管部门还应当对该实验室的设立单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予降级、撤职、开除的处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

1、根据上述规定,实验室有上述情形的,由主管部门,责令改正。

2、逾期不改正造成后果的,给予吊销许可资格证书,构成犯罪的相关责任人移送司法机关。

 

5.未经批准运输、未履行保护义务,导致高致病性病原微生物菌(毒)种或者样本被盗、被抢、丢失、泄漏的处罚

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第35项第5子项,项目名称为“未经批准运输、未履行保护义务,导致高致病性病原微生物菌(毒)种或者样本被盗、被抢、丢失、泄漏的处罚”的裁量基准。

《病原微生物实验室生物安全管理条例》第六十二条:未经批准运输高致病性病原微生物菌(毒)种或者样本,或者承运单位经批准运输高致病性病原微生物菌(毒)种或者样本未履行保护义务,导致高致病性病原微生物菌(毒)种或者样本被盗、被抢、丢失、泄漏的,由县级以上地方人民政府卫生主管部门、兽医主管部门依照各自职责,责令采取措施,消除隐患,给予警告;造成传染病传播、流行或者其他严重后果的,由托运单位和承运单位的主管部门对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予撤职、开除的处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

6.未及时处置、未经论证、未经批准、违规开展病原微生物的相关实验活动;造成传染病传播、流行或者其他严重后果的处罚

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第35项第6子项,项目名称为“未及时处置、未经论证、未经批准、违规开展病原微生物的相关实验活动;造成传染病传播、流行或者其他严重后果的处罚”的裁量基准。

《病原微生物实验室生物安全管理条例》第六十三条:有下列行为之一的,由实验室所在地的设区的市级以上地方人民政府卫生主管部门、兽医主管部门依照各自职责,责令有关单位立即停止违法活动,监督其将病原微生物销毁或者送交保藏机构;造成传染病传播、流行或者其他严重后果的,由其所在单位或者其上级主管部门对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予撤职、开除的处分;有许可证件的,并由原发证部门吊销有关许可证件;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)实验室在相关实验活动结束后,未依照规定及时将病原微生物菌(毒)种和样本就地销毁或者送交保藏机构保管的;(二)实验室使用新技术、新方法从事高致病性病原微生物相关实验活动未经国家病原微生物实验室生物安全专家委员会论证的;(三)未经批准擅自从事在我国尚未发现或者已经宣布消灭的病原微生物相关实验活动的;(四)在未经指定的专业实验室从事在我国尚未发现或者已经宣布消灭的病原微生物相关实验活动的;(五)在同一个实验室的同一个独立安全区域内同时从事两种或者两种以上高致病性病原微生物的相关实验活动的。

1、根据上述规定,实验室有上述情形的,由主管部门,责令改正。

2、造成传染病传播、流行或者其他严重后果的,给予吊销许可资格证书,构成犯罪的相关责任人移送司法机关。

 

7.未依法履行报告,或者未依照规定采取控制措施的处罚

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第35项第7子项,项目名称为“未依法履行报告,或者未依照规定采取控制措施的处罚”的裁量基准。

《病原微生物实验室生物安全管理条例》第六十五条:实验室工作人员出现该实验室从事的病原微生物相关实验活动有关的感染临床症状或者体征,以及实验室发生高致病性病原微生物泄漏时,实验室负责人、实验室工作人员、负责实验室感染控制的专门机构或者人员未依照规定报告,或者未依照规定采取控制措施的,由县级以上地方人民政府卫生主管部门、兽医主管部门依照各自职责,责令限期改正,给予警告;造成传染病传播、流行或者其他严重后果的,由其设立单位对实验室主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予撤职、开除的处分;有许可证件的,并由原发证部门吊销有关许可证件;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

8.拒绝接受依法开展的调查取证、采集样品等活动或者依照本条例规定采取有关预防、控制措施的处罚

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第35项第8子项,项目名称为“拒绝接受依法开展的调查取证、采集样品等活动或者依照本条例规定采取有关预防、控制措施的处罚”的裁量基准。

《病原微生物实验室生物安全管理条例》第六十六条:拒绝接受卫生主管部门、兽医主管部门依法开展有关高致病性病原微生物扩散的调查取证、采集样品等活动或者依照本条例规定采取有关预防、控制措施的,由县级以上人民政府卫生主管部门、兽医主管部门依照各自职责,责令改正,给予警告;造成传染病传播、流行以及其他严重后果的,由实验室的设立单位对实验室主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予降级、撤职、开除的处分;有许可证件的,并由原发证部门吊销有关许可证件;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

1、根据上述规定,实验室有上述情形的,由主管部门,给予警告,责令改正。

2、造成传染病传播、流行或者其他严重后果的,给予吊销许可资格证书,构成犯罪的相关责任人移送司法机关。

 

9.发生病原微生物安全事件未按规定报告的处罚

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第35项第9子项,项目名称为“发生病原微生物安全事件未按规定报告的处罚”的裁量基准。

《病原微生物实验室生物安全管理条例》第六十七条:发生病原微生物被盗、被抢、丢失、泄漏,承运单位、护送人、保藏机构和实验室的设立单位未依照本条例的规定报告的,由所在地的县级人民政府卫生主管部门或者兽医主管部门给予警告;造成传染病传播、流行或者其他严重后果的,由实验室的设立单位或者承运单位、保藏机构的上级主管部门对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予撤职、开除的处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

对违反《安徽省儿童计划免疫管理条例》的处罚裁量基准

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第36项《对违反《安徽省儿童计划免疫管理条例》的处罚裁量基准》

1.无正当理由拒绝儿童计划免疫工作;玩忽职守,造成疫苗供应严重失调、失效或冷链设备严重损坏的;发生接种事故后不及时采取处理措施的处罚

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第36项第1子项,项目名称为“无正当理由拒绝儿童计划免疫工作;玩忽职守,造成疫苗供应严重失调、失效或冷链设备严重损坏的;发生接种事故后不及时采取处理措施的处罚”的裁量基准。

《安徽省儿童计划免疫管理条例》第二十七条:违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正,处以5000元以下的罚款;情节严重的,处以5000元以上20000元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)医疗机构、预防保健机构无正当理由拒绝承担儿童计划免疫工作的;

1、及时改正的,处以1000元以上3000元以下的罚款。

2、逾期未改的,处以3000元以上50000元以下的罚款。

3、及时改正,但已造成辖区内传染病爆发、流行或恶劣社会影响的,处以5000元以上10000元以下的罚款, 构成犯罪的,依法追究刑事责任。

4、逾期未改,并造成辖区内传染病爆发、流行或恶劣社会影响的,处以10000元以上20000元以下的罚款, 构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(二)从事儿童计划免疫工作的单位或个人玩忽职守,造成疫苗供应严重失调、失效或冷链设备严重损坏的;

1、及时改正的,处以1000元以上3000元以下的罚款。

2、逾期未改的,处以3000元以上50000元以下的罚款。

3、及时改正,但已造成辖区内传染病爆发、流行或恶劣社会影响的,处以5000元以上10000元以下的罚款, 构成犯罪的,依法追究刑事责任。

4、逾期未改,并造成辖区内传染病爆发、流行或恶劣社会影响的,处以10000元以上20000元以下的罚款, 构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(三)发生预防接种异常反应或预防接种事故后,接种单位和个人不及时采取处理措施的。

1、及时改正的,处以1000元以上3000元以下的罚款。

2、逾期未改的,处以3000元以上50000元以下的罚款。

3、及时改正,但已造成恶劣社会影响的,处以5000元以上10000元以下的罚款, 构成犯罪的,依法追究刑事责任。

4、逾期未改,并造成恶劣社会影响的,处以10000元以上20000元以下的罚款, 构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

2.不按照计划免疫程序进行预防接种,不执行操作规程的处罚

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第36项第2子项,项目名称为“不按照计划免疫程序进行预防接种,不执行操作规程的处罚”的裁量基准。

《安徽省儿童计划免疫管理条例》第三十条:从事儿童计划免疫预防接种的人员违反本条例第十三条规定,造成严重后果的,由县级以上人民政府卫生行政部门给予警告或者责令暂停六个月以上一年以下执业活动;情节严重的,吊销其执业证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

1、预防接种的人员未按照计划免疫程序进行预防接种,造成严重后果的,警告,暂停执业六个月以上九个月以下。

2、预防接种的人员未实行“一人一针一管一用一消毒”,造成严重后果的,警告,暂停执业九月以上一年以下。

3、造成严重后果,情节严重的,吊销其执业证书,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

对违反国务院特别规定从事生产经营活动的处罚裁量基准

 

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第37项,项目名称为“违反国务院特别规定从事生产经营活动的处罚”的裁量基准。

《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第三条:生产经营者应当对其生产、销售的产品安全负责,不得生产、销售不符合法定要求的产品。依照法律、行政法规规定生产、销售产品需要取得许可证照或者需要经过认证的,应当按照法定条件、要求从事生产经营活动。不按照法定条件、要求从事生产经营活动或者生产、销售不符合法定要求产品的,由农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门依据各自职责,没收违法所得、产品和用于违法生产的工具、设备、原材料等物品,货值金额不足5000元的,并处5万元罚款;货值金额5000元以上不足1万元的,并处10万元罚款;货值金额1万元以上的,并处货值金额10倍以上20倍以下的罚款;造成严重后果的,由原发证部门吊销许可证照;构成非法经营罪或者生产、销售伪劣商品罪等犯罪的,依法追究刑事责任。生产经营者不再符合法定条件、要求,继续从事生产经营活动的,由原发证部门吊销许可证照,并在当地主要媒体上公告被吊销许可证照的生产经营者名单;构成非法经营罪或者生产、销售伪劣商品罪等犯罪的,依法追究刑事责任。依法应当取得许可证照而未取得许可证照从事生产经营活动的,由农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门依据各自职责,没收违法所得、产品和用于违法生产的工具、设备、原材料等物品,货值金额不足1万元的,并处10万元罚款;货值金额1万元以上的,并处货值金额10倍以上20倍以下的罚款;构成非法经营罪的,依法追究刑事责任。

《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第四条:生产者生产产品所使用的原料、辅料、添加剂、农业投入品,应当符合法律、行政法规的规定和国家强制性标准。违反前款规定,违法使用原料、辅料、添加剂、农业投入品的,由农业、卫生、质检、商务、药品等监督管理部门依据各自职责没收违法所得,货值金额不足5000元的,并处2万元罚款;货值金额5000元以上不足1万元的,并处5万元罚款;货值金额1万元以上的,并处货值金额5倍以上10倍以下的罚款;造成严重后果的,由原发证部门吊销许可证照;构成生产、销售伪劣商品罪的,依法追究刑事责任。

《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第九条:生产企业发现其生产的产品存在安全隐患,可能对人体健康和生命安全造成损害的,应当向社会公布有关信息,通知销售者停止销售,告知消费者停止使用,主动召回产品,并向有关监督管理部门报告;销售者应当立即停止销售该产品。销售者发现其销售的产品存在安全隐患,可能对人体健康和生命安全造成损害的,应当立即停止销售该产品,通知生产企业或者供货商,并向有关监督管理部门报告。生产企业和销售者不履行前款规定义务的,由农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门依据各自职责,责令生产企业召回产品、销售者停止销售,对生产企业并处货值金额3倍的罚款,对销售者并处1000元以上5万元以下的罚款;造成严重后果的,由原发证部门吊销许可证照。

 

对非法施行计划生育手术的处罚裁量基准

 

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第38项,项目名称为“非法施行计划生育手术的处罚”的裁量基准。

     一、《中华人民共和国人口与计划生育法》第三十六条:违反本法规定,有下列行为之一的,由计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正,给予警告,没收违法所得;违法所得一万元以上的,处违法所得二倍以上六倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足一万元的,处一万元以上三万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销执业证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)非法为他人施行计划生育手术的;(二)利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的;(三)实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的。

1、没有违法所得的,或者违法所得5000元以下的,警告,没收违法所得和非法财物,并处1万元以上2万元以下罚款。

2、违法所得为5000元以上不足10000元的,警告,没收违法所得和非法财物,并处2万元以上3万元以下罚款。

3、违法所得10000元以上20000元以下的,警告,没收违法所得和非法财物,并处违法所得2倍以上4倍以下罚款。

4、违法所得20000元以上的,或造成终止妊娠等严重后果的,或进行一次以上违法行为的,警告,没收违法所得和非法财物,并处违法所得4倍以上6倍以下罚款,由原发证机关吊销执业证书。

二、《安徽省人口与计划生育条例》(省人大常委会公告第31号)第五十三条:有下列行为之一的,由人口和计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正,给予警告、没收违法所得;违法所得超过10000元的,处违法所得2倍以上6倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足10000元的,处10000元以上30000元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销执业证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)非法为他人施行计划生育手术的;(二)利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的;(三)实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的。

1、没有违法所得的,或者违法所得5000元以下的,警告,没收违法所得和非法财物,并处1万元以上2万元以下罚款。

2、违法所得为5000元以上不足10000元的,警告,没收违法所得和非法财物,并处2万元以上3万元以下罚款。

3、违法所得10000元以上20000元以下的,警告,没收违法所得和非法财物,并处违法所得2倍以上4倍以下罚款。

4、违法所得20000元以上的,或造成终止妊娠等严重后果的,或进行一次以上违法行为的,警告,没收违法所得和非法财物,并处违法所得4倍以上6倍以下罚款,由原发证机关吊销执业证书。

 

 

 

 

 

对逾期不校验计划生育技术服务执业许可证,继续从事计划生育技术服务的处罚裁量基准

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第39项,项目名称为“逾期不校验计划生育技术服务执业许可证,继续从事计划生育技术服务的处罚”的裁量基准。

国务院《计划生育技术服务管理条例》 第三十六条:违反本条例的规定,逾期不校验计划生育技术服务执业许可证明文件,继续从事计划生育技术服务的,由原发证部门责令限期补办校验手续;拒不校验的,由原发证部门吊销计划生育技术服务的执业资格。

 

 

 

 

对未依法取得相应的医师资格人员从事计划生育技术服务的

处罚裁量基准

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第40项,项目名称为“未依法取得相应的医师资格人员从事计划生育技术服务的处罚”的裁量基准。

《计划生育技术服务管理条例》第四十条:从事计划生育技术服务的机构违反本条例的规定,使用没有依法取得相应的医师资格的人员从事与计划生育技术服务有关的临床医疗服务的,由县级以上人民政府卫生行政部门依据职权,责令改正,没收违法所得;违法所得3000元以上的,并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足3000元的,并处3000元以上5000元以下的罚款;情节严重的,并由原发证部门吊销计划生育技术服务的执业资格。

1、使用没有依法取得相应的医师资格的人员从事与计划生育技术服务有关的临床医疗服务没有违法所得的,罚款3000元。

2、使用没有依法取得相应的医师资格的人员从事与计划生育技术服务有关的临床医疗服务违法所得不足3000元的,罚款3000—5000元。

3、使用没有依法取得相应的医师资格的人员从事与计划生育技术服务有关的临床医疗服务违法所得3000—9999元的,处违法所得1—2倍罚款。

4、使用没有依法取得相应的医师资格的人员从事与计划生育技术服务有关的临床医疗服务违法所得在10000—19999元的,处违法所得2—3倍罚款。

5、使用没有依法取得相应的医师资格的人员从事,处违法所得3倍罚款。

对非法行医取缔裁量基准

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第41项,项目名称为“非法行医取缔”的裁量基准。

《中华人民共和国执业医师法》第三十九条 未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医的,由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔,没收其违法所得及其药品、器械,并处十万元以下的罚款;对医师吊销其执业证书;给患者造成损害的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

1、对有证据证明对未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医的有关材料,予以查封、扣押,并应当采取行政强制措施之日起7日内作出是否立案的决定。

2、对未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医的场所进行查封、扣押的行政强制措施。

3、本条第一款、第二款不符合立案条件的,应当在7日内解除查封、扣押的行政强制措施。

4、违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害的,可以不采取查封、扣押的行政强制措施。


非法采集血液、组织他人出卖血液的取缔裁量基准

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第42项,项目名称为“非法采集血液、组织他人出卖血液的取缔”的裁量基准。

《中华人民共和国传染病防治法》第七十条 采供血机构未按照规定报告传染病疫情,或者隐瞒、谎报、缓报传染病疫情,或者未执行国家有关规定,导致因输入血液引起经血液传播疾病发生的,由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正,通报批评,给予警告;造成传染病传播、流行或者其他严重后果的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予降级、撤职、开除的处分,并可以依法吊销采供血机构的执业许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。非法采集血液或者组织他人出卖血液的,由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔,没收违法所得,可以并处十万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

《中华人民共和国献血法》第十八条 有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府卫生行政部门予以取缔,没收违法所得,可以并处十万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)非法采集血液的; (二)血站、医疗机构出售无偿献血的血液的;(三)非法组织他人出卖血液的。

1、对有证据证明非法采集血液的、非法组织他人出卖血液的有关材料,予以查封、扣押,并应当采取行政强制措施之日起7日内作出是否立案的决定。

2、本条第一款不符合立案条件的,应当在7日内解除查封、扣押的行政强制措施。

3、违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害的,可以不采取查封、扣押的行政强制措施。

对擅自开展性病专科诊治业务的取缔裁量基准

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第43项,项目名称为“擅自开展性病专科诊治业务的取缔”的裁量基准。

《性病防治管理办法》第二十五条:未经卫生行政部门许可,擅自开展性病专科诊治业务的单位和个人,由卫生行政部门予以取缔。


对被传染病病原体污染的污水、污物、场所和物品强制消毒处理的裁量基准

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第44项,项目名称为“被传染病病原体污染的污水、污物、场所和物品强制消毒处理”的裁量基准。

《中华人民共和国传染病防治法》第二十七条:对被传染病病原体污染的污水、污物、场所和物品,有关单位和个人必须在疾病预防控制机构的指导下或者按照其提出的卫生要求,进行严格消毒处理;拒绝消毒处理的,由当地卫生行政部门或者疾病预防控制机构进行强制消毒处理。

《中华人民共和国传染病防治法》第五十五条:县级以上地方人民政府卫生行政部门在履行监督检查职责时,发现被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品,如不及时采取控制措施可能导致传染病传播、流行的,可以采取封闭公共饮用水源、封存食品以及相关物品或者暂停销售的临时控制措施,并予以检验或者进行消毒。经检验,属于被污染的食品,应当予以销毁;对未被污染的食品或者经消毒后可以使用的物品,应当解除控制措施。

1、对传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品如不及时采取控制措施可能导致传染病传播、流行的,予以查封、扣押、暂停销售。

2、被污染物需要检验的,应当自检验报告书发出之日起15日内作出处理决定。经检验属于被污染的食品,应当予以销毁。

3、对未被污染的食品或者经消毒后可以使用的物品,应当解除控制措施。

《艾滋病防治条例》第四十条:县级以上人民政府卫生主管部门和出入境检验检疫机构可以封存有证据证明可能被艾滋病病毒污染的物品,并予以检验或者进行消毒。经检验,属于被艾滋病病毒污染的物品,应当进行卫生处理或者予以销毁;对未被艾滋病病毒污染的物品或者经消毒后可以使用的物品,应当及时解除封存。

1、有证据证明可能被艾滋病病毒污染的物品,予以查封、扣押。

2、被污染物需要检验的,应当自检验报告书发出之日起15日内作出处理决定。属于被艾滋病病毒污染的物品,应当进行卫生处理或者予以销毁。

3、对未被艾滋病病毒污染的物品或者经消毒后可以使用的物品,应当及时解除之前所做的强制措施。

《国内交通卫生检疫条例》第六条:对出入检疫传染病疫区的交通工具及其乘运的人员、物资,县级以上地方人民政府卫生行政部门或者铁路、交通、民用航空行政主管部门的卫生主管机构根据各自的职责,有权采取下列相应的交通卫生检疫措施:(一)对出入检疫传染病疫区的人员、交通工具及其承运的物资进行查验;(二)对检疫传染病病人、病原携带者、疑似检疫传染病病人和与其密切接触者,实施临时隔离、医学检查及其他应急医学措施;(三)对被检疫传染病病原体污染或者可能被污染的物品,实施控制和卫生处理;(四)对通过该疫区的交通工具及其停靠场所,实施紧急卫生处理;(五)需要采取的其他卫生检疫措施。采取前款所列交通卫生检疫措施的期间自决定实施时起至决定解除时止。

1、对有证据证明出入检疫传染病疫区的交通工具及其乘运的人员、物资被污染,予以查封、扣押。

2、被污染物需要检验的,应当自检验报告书发出之日起15日内作出处理决定。经检验属于被污染的应当予以实施控制和卫生处理。

3、需要采取的其他卫生检疫措施。采取前款所列交通卫生检疫措施的期间自决定实施时起至决定解除时止。

《病原微生物实验室生物安全管理条例》第五十六条:三级、四级实验室未依照本条例的规定取得从事高致病性病原微生物实验活动的资格证书,或者已经取得相关资格证书但是未经批准从事某种高致病性病原微生物或者疑似高致病性病原微生物实验活动的,由县级以上地方人民政府卫生主管部门、兽医主管部门依照各自职责,责令停止有关活动,监督其将用于实验活动的病原微生物销毁或者送交保藏机构,并给予警告;

《病原微生物实验室生物安全管理条例》第五十九条:违反本条例规定,在不符合相应生物安全要求的实验室从事病原微生物相关实验活动的,由县级以上地方人民政府卫生主管部门、兽医主管部门依照各自职责,责令停止有关活动,监督其将用于实验活动的病原微生物销毁或者送交保藏机构,并给予警告。


对涉嫌违反《医疗废物管理条例》规定的场所、设备、运输工具和物品的查封或者暂扣的裁量基准

本基准对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第45项,项目名称为“涉嫌违反《医疗废物管理条例》规定的场所、设备、运输工具和物品的查封或者暂扣”的裁量基准。

《医疗废物管理条例》第四十条:发生因医疗废物管理不当导致传染病传播或者环境污染事故,或者有证据证明传染病传播或者环境污染的事故有可能发生时,卫生行政主管部门、环境保护行政主管部门应当采取临时控制措施,疏散人员,控制现场,并根据需要责令暂停导致或者可能导致传染病传播或者环境污染事故的作业。

病残儿医学鉴定事中事后监管细则

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务,加强独生子女病残儿医学鉴定事中事后监管工作,根据相关法律法规制定本细则。本细则对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第46 项“病残儿医学鉴定”。

一、监管任务

市卫生和计划生育委员会依照《病残儿医学鉴定管理办法》、《安徽省独生子女病残儿医学鉴定程序》等法规标准,加强对独生子女病残儿医学鉴定的事中事后监管,落实计划生育政策,提高出生人口素质。

市卫生计生委妇社科负责病残儿鉴定工作组织实施、监督和管理。委办公室、组人科、法宣科、监察室负责对鉴定权力和事中事后监管履职的内部监察。

二、流程监管

(一)加强权力运行流程监管。按照该事项的权力清单、责任清单、廉政风险点防控要求,履行权责。每个事项办理必须使用市政府权力清单平台运行软件,接受市直相关部门全程标准化监管。

(二)规范受理。凡认为其子女有明显伤残或患有严重疾病,符合法律、法规规定条件,要求安排再生育的,均可申请病残儿医学鉴定。申请人的申请经单位或村(居)委会、(镇、街道)计划生育管理部门、县级卫生计生行政部门核实审查后,市级卫生计生行政部门根据情况半年或一年组织一次鉴定。受当地医疗技术条件限制不能作出鉴定结论的,由市级鉴定组提出进行省级病残儿医学鉴定的书面意见,经市计划生育行政部门核准后,申请省级鉴定。当事人对市级鉴定组所作的鉴定结论有异议的,在接到鉴定结论通知书之日起1个月内,可向市级计划生育行政部门申请省级鉴定。市级计划生育行政部门应在收到当事人提交的省级鉴定申请后30个工作日内将有关材料上报省级计划生育行政部门。

(三)成立鉴定专家组。市卫生计生委建立病残儿医学鉴定专家库。专家库成员聘请认真负责、秉公办事、技术水平高、临床经验丰富、热心计划生育事业,具有副高级以上医学专业技术职称的相关专业人员组成。每次鉴定前根据申请鉴定的数量和病种的分类,从专家库中采取随机抽选的方式确定本次鉴定的专家,组成各专业鉴定小组。每个鉴定组由5名以上专家组成。每个鉴定组设组长1名,副组长1-2 名。
    (四)规范开展鉴定审查。鉴定组主要履行以下职责:审查申报病残儿医学鉴定的材料是否完备、真实可靠,提出需要补充的有关材料;进行病残儿医学鉴定,现场实施体格检查并确定相关的辅助检查项目,提出疾病诊断(包括病名、病因、遗传方式)、病残程度、再生育子女出生缺陷再发风险分析,并根据指导原则,提出是否可以再生育及产前诊断的建议;对暂时难以明确诊断和需要治疗观察的病例,提出处理意见和再次鉴定的时间;为被鉴定者的父母、亲属做好医学咨询服务;总结病残儿医学鉴定工作情况,提出改进鉴定工作的建议;对本级计划生育行政部门委托的本次病残儿医学鉴定负责。病残儿医学鉴定专家在鉴定期间履行职责。非鉴定期间,任何机构和个人的意见不作为病残儿医学鉴定的依据。鉴定组确定的有关辅助检查项目,应在省、市卫生计生委指定的计划生育技术服务机构或医疗机构进行。鉴定工作由组长或副组长主持。鉴定诊断、鉴定结论必须由鉴定组集体讨论作出。不同意见应当如实记录。参加鉴定的成员应当在鉴定结论上署名,并加盖鉴定专用章。鉴定组织依法独立开展工作,任何组织和个人不得干涉鉴定工作。病残儿医学鉴定涉及的家系调查、社会调查和医学鉴定均实行回避制度。

(五)及时送达。市卫生计生委根据情况定期对申请再鉴定者组织鉴定。省级鉴定为终局鉴定。根据专家鉴定的结果签署意见,整理材料及时向委员会主任办公会汇报,确认鉴定结果。并于30个工作日内将鉴定结果以书面形式通知各区、县计划生育行政部门。同时做好病残儿鉴定相关资料的整理、归档工作。

三、责任追究

(一)加强层级监督。负责病残儿医学鉴定的市卫生计生行政部门建立健全档案管理制度。病残儿医学鉴定资料由作出鉴定结论的市级卫生计生行政部门长期保存。县级以上计划生育行政部门应对再生育子女健康状况进行随访登记。

(二)严格责任追究。在病残儿医学鉴定过程中:为当事人提供伪证或出具假医学诊断证明的;收受贿赂或向当事人索取财物的;鉴定人员弄虚作假、徇私舞弊、提供不实材料,导致不正确鉴定结论的;未经正常医学鉴定程序随意作出维持或变更原鉴定结论的;有其他严重妨碍鉴定工作行为的。由其所在单位给予行政处分,依据有关法规给予经济处罚,情节严重构成犯罪的,由司法机关追究刑事责任。

四、监管依据

《病残儿医学鉴定管理办法》、《安徽省独生子女病残儿医学鉴定程序》。

节育手术并发症鉴定事中事后监管细则

 

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务,加强节育手术并发症鉴定事中事后监管工作,根据相关法律法规制定本细则。本细则对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第47 项“节育手术并发症鉴定”。

一、监管任务

市卫生和计划生育委员会依照《中华人民共和国人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《安徽省人口与计划生育条例》、《计划生育手术并发症鉴定管理办法》(试行)、《计划生育技术服务管理条例实施细则》、《计划生育手术并发症鉴定分级标准》(试行)及《关于进一步规范安徽省省级计划生育手术并发症鉴定工作的通知》等国家法规、文件、技术标准,加强对节育并发症鉴定事中事后监管,正确处理群众接受节育措施后有关技术纠纷及善后问题,既照顾其合理要求,又保障计划生育工作正常秩序。

蚌埠市医学会计划生育手术并发症技术鉴定工作办公室负责受理市级计划生育手术并发症的鉴定工作,来电、来函的回复,来访的接待与解答及蚌埠市计划生育技术服务鉴定专家库的建立与管理工作。省医学会组织的计划生育手术并发症技术鉴定为终级鉴定。市卫生计生委办公室、组人科、法宣科、监察室、科教科负责对履行鉴定权力的内部监察。

二、流程监管

(一)加强权力运行流程监管。按照该事项的权力清单、责任清单、廉政风险点防控要求,履行权责。每个事项办理必须使用市政府权力清单平台运行软件,接受市直相关部门全程标准化监管。

(二)规范受理。受术者本人及其法定代理人、监护人或施术机构对市级所作的计划生育手术并发症技术鉴定结论不服的,可以在收到鉴定书之日起20个工作日内,向该市卫生和计划生育委员会提出申请,由其委托省医学会组织再次鉴定。有下列情形之一的,省医学会不予受理计划生育手术并发症技术鉴定:无市级计划生育手术并发症技术鉴定书的;不属于国家规定的基本计划生育手术项目的;未依法取得执业许可的机构或人员施行计划生育手术造成人身损害的;施术者违反计划生育技术服务规范实施计划生育手术造成人身损害的;申请人同时提出计划生育手术并发症鉴定和计划生育技术服务事故鉴定申请的;已向人民法院提起诉讼的(人民法院、检察院委托的除外),或者已经人民法院调解达成协议或者判决的;未按规定提供有关证明材料的;提供的材料不真实或未经确认的;对首次计划生育并发症技术鉴定书不服,未在法定时限内申请再次鉴定的;省、市卫生和计划生育委员会规定的其他情形。不予受理鉴定的,省医学会应当书面说明理由。

(三)规范审查。市医学会组织计划生育手术并发症技术鉴定,遵循公开、公平、公正的原则;坚持实事求是的科学态度,做到事实清楚、定性准确、责任明确、处理得当、程序合法。市医学会应当根据受理的计划生育手术并发症技术鉴定所涉及的学科专业,确定专家鉴定组的构成和人数。专家鉴定组人数为3人以上单数。并发症鉴定涉及多学科的,其中主要学科的专家不得少于鉴定专家组成员的二分之一。专家鉴定组的人员由受术方和施术机构双方在专家库中随机等额抽取,最后1名专家由省医学会抽取。涉及死因的,应当有法医参加专家鉴定组。鉴定组成员有下列情形之一的,应向市医学会提出书面回避申请:申请计划生育手术并发症技术鉴定当事双方或者当事双方的近亲属的;与计划生育手术并发症技术鉴定结果有利害关系的人员;与申请计划生育手术并发症技术鉴定当事双方有其他关系,可能影响公正鉴定的人员。专家鉴定组组长由专家鉴定组成员推选产生,鉴定会由鉴定组组长主持,遵循独立鉴定原则,实行合议制,经合议,根据半数以上鉴定专家的一致意见形成鉴定结论。专家鉴定组成员在鉴定结论上逐一签名。专家鉴定组对鉴定结论的技术内容负责。专家鉴定组成员对鉴定结论的不同意见,应当予以注明。专家鉴定组在鉴定期间履行职责;非鉴定期间,任何单位或者个人意见不作为并发症鉴定依据。鉴定专家应当严格执行鉴定程序,严守鉴定纪律,不得接受或向当事人索要财物或其它利益,确保鉴定结论的客观、公正。

(四)及时完成鉴定结论。市医学会应当自收齐有关计划生育手术并发症技术鉴定材料之日起60个工作日内完成鉴定,出具计划生育手术并发症技术鉴定书。市医学会应当妥善保管鉴定材料,保护当事人的隐私,保守有关秘密,有关资料的保存期限不得少于30年。

三、公开公告

向社会公布本行政区域内依法承担节育手术并发症鉴定工作的办事机构的名称、工作时间、地点和鉴定工作程序。节育手术并发症省级再鉴定的办理依据、条件、程序、时限、申报材料等全面公开。

四、监督管理

加强对节育手术并发症鉴定办事机构的监督管理,对节育手术并发症鉴定工作程序、制度落实情况等相关工作情况进行监督检查。

五、责任追究

并发症鉴定的申请、受理、审查、鉴定、处理等过程中违反本办法的规定,有下列情形之一的,由卫生计生部门给予行政处分或纪律处分。未及时组织处理计划生育手术发生的人身损害情况;应当受理并发症鉴定申请,未受理的;弄虚作假、徇私舞弊或出具虚假鉴定文书的;索要双方或一方当事人财物或者其它利益的。

并发症鉴定专家组成员违反相关规定,在并发症鉴定过程中收受申请鉴定当事人财物或者其它利益的、徇私舞弊、弄虚作假的,取消其并发症鉴定专家资格,由其所在单位给予行政处分或纪律处分。

人口计生部门违反规定,批准不具备规定条件的计划生育技术服务机构开展计划生育手术、计划生育手术并发症诊断和治疗,或者不履行监督职责,或者发现违法行为不予查处,导致计划生育技术服务重大事故发生的,对该部门的正职负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

六、监管依据

《中华人民共和国人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《安徽省人口与计划生育条例》、《计划生育手术并发症鉴定管理办法》(试行)、《计划生育技术服务管理条例实施细则》、《计划生育手术并发症鉴定分级标准》(试行)及《关于进一步规范安徽省省级计划生育手术并发症鉴定工作的通知》。

编制全市卫生和计划生育事业中长期发展规划

事中事后监管细则 

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务,加强编制全市卫生和计划生育事业中长期发展规划事中事后监管工作,根据相关法律法规制定本细则。本细则对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第48项“编制全市卫生和计划生育事业中长期发展规划”。

一、监管任务

市卫生和计划生育委员会依照《国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》、《国务院办公厅关于印发全国医疗卫生服务体系规划纲要(2015—2020年)的通知》、《国家卫生计生委规划管理办法(试行)》等国家法规、文件,加强对编制全市卫生和计划生育事业中长期发展规划事中事后监管,促进群众健康水平持续提高。

市卫生计生委规划信息科负责规划编制工作。委办公室、组人科、监察室负责委内规划工作履职的内部监察。

二、流程监管

做好规划编制的前期调研论证工作;建立组织、确定人员、拟定编制方案。编制审查阶段中的责任有:组织编制规划,并对发展规划进行审查;组织专家论证(专项规划领域以外的相关领域专家应当不少于1/3。)、依法征求相关部门意见、举行听证、公示。

三、公开公告

市卫生计生部门完成规划编写和论证之后应将规划报送相关部门,经法定程序批准后及时公布。

四、事后处理

坚持规划带项目的原则,抓好规划的落实工作;定期跟踪评估规划实施效果,适时对规划进行调整和修订。

五、责任追究

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:在草拟工作中对有关工作目标底数弄虚作假的;在论证审核工作中违反党和国家相关方针、法规、政策,造成不良后果的;违反规划要求在工作中玩忽职守、滥用职权的;未完成规划目标任务造成严重后果的;在跟踪评估规划实施效果中弄虚作假的;其他违反法律法规政策规定的行为。

六、监管依据

《国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》、《国务院办公厅关于印发全国医疗卫生服务体系规划纲要(2015—2020年)的通知》、《国家卫生计生委规划管理办法(试行)》。

母婴保健技术服务许可事中事后监管细则

 

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务,加强母婴保健技术服务许可事中事后监管工作,根据相关法律法规制定本细则。本细则对应《蚌埠市卫计和计划生育委员会行政权力清单和责任清单》第49 项“母婴保健服务机构执业许可和母婴保健技术考核合格证核发”。

一、监管任务

市卫计和计划生育委员会依照《中华人民共和国母婴保健法》、《中华人民共和国母婴保健法实施办法》、《产前诊断技术管理办法》、《母婴保健专项技术服务许可及人员资格管理办法》、国家卫计计生委《关于做好新形势下妇幼健康服务工作的指导意见》(国卫妇幼发〔2014〕32号)、《加强产科安全管理的十项规定》、《孕产期保健工作规范》、《全国儿童保健工作规范(试行)》、《医疗机构新生儿安全工作管理制度》等国家法规、文件、技术标准,通过加强事中事后监管,规范母婴保健技术服务,纠正和查处违法行为,保障母亲和婴儿健康,提高出生人口素质。

市卫计计生委妇社科负责母婴保健技术服务的审批承办和管理工作。市卫计计生委监督疾控科及市卫计计生综合监督执法机构负责查处违法行为。委办公室、组人科、法宣科、监察室负责对委内审批权力和事中事后监管履职的内部监察。

二、审批流程监管

(一)加强权力运行流程监管。按照该事项的权力清单、责任清单、廉政风险点防控要求,履行权责。每个事项办理必须使用市政府权力清单平台运行软件,接受市直相关部门全程标准化监管。

(二)规范受理。项目进市卫计委驻市政务中心窗口统一受理,受理工作按照市政务中心服务规范,执行好蚌埠市政务服务《窗口咨询服务规范》、《统一着装规范》、《接待礼仪规范》、《接待语言规范》、《电话接听规范》、《亲切服务规范》、《网上咨询回复服务规范》、《电话咨询回复服务规范》、《服务告知单编制规范》、《承诺件受理规范》、《超时责任追究实施规范》、《审批专用章实施规范》、《即办件受理规范》、《窗口人员廉洁自律规范》、《窗口人员考勤规范》等,真正做到首问负责、一次性告知等优质服务。

(三)规范技术审查。组织专家进行论证,并在收到专家论证报告后30个工作日内进行审核,严格审查医疗保健机构是否设有妇产科诊疗科目;具有与所开展技术相适应的卫计专业技术人员;具有与所开展技术相适应的技术条件和设备;设有医学伦理委员会;符合《开展产前诊断技术医疗保健机构的基本条件》及相关技术规范。从业技术人员应取得执业医师资格;取得相应卫计专业技术职称;符合《从事产前诊断卫计专业技术人员的基本条件》;取得从事产前诊断的《母婴保健技术考核合格证书》。

(四)依法决定和送达。申请材料齐全、符合法定形式的,上报分管委领导签批决定。审批全过程必须按照对外公开承诺的办件时限办结,许可证件由窗口统一送达。对做出不予许可决定的,必须书面告知当事人不予许可的事实、理由及法规依据,并告知当事人可向市政府或省卫计委提出行政复议、或向人民法院提出行政诉讼等法律救济途径。

三、公开公告

(一)实行审批三公开。审批事项的办理依据、条件、程序、时限、申报材料示范文本等全面公开。审批办理过程向申请人公开,当事人能即时查询。审批结果公开。母婴保健技术服务机构的单位名称、地址、许可范围、批准日期、有效日期动态更新。

(二)做好宣传与健康教育。公布辖区内母婴保健和计划生育技术服务机构名单、地址和主要服务内容,定期公布助产机构产科床位设置和使用情况,引导群众有序就诊。以计划怀孕夫妇、孕产妇和哺乳期妇女为重点人群,以孕前优生、孕产期保健、安全分娩和儿童保健等为重点内容,充分利用电视、广播、报刊、微博、微信等媒体,以群众喜闻乐见的形式,解读政策,普及健康知识,回应社会关切,倡导自然分娩、合理避孕、母乳喂养和科学育儿。有条件的医疗保健机构可设置再生育服务咨询室,积极做好符合政策夫妇的生育咨询、宣传和指导服务。

四、优化服务

(一)进一步完善服务网络。以妇幼保健和计划生育技术服务资源整合为契机,加强妇幼保健计划生育服务机构建设,进一步健全以妇幼保健服务机构为主体,综合医院、妇产医院、儿童医院和基层医疗卫计机构为补充的妇幼健康服务网络。加强综合医院和规模较大的基层医疗卫计机构妇产科和儿科建设,提高区域内妇女儿童基本医疗服务能力。推进基层妇保、儿保门诊规范化建设,提高妇女保健、儿童保健和计划生育技术服务水平。

(二)加强机构标准化建设。将加强妇幼保健服务机构建设作为单独两孩政策的配套政策措施,纳入“十三五”建设规划,作为卫计计生事业发展的重点支持内容,加大财政投入,确保三县均建成1所政府举办、独立建制的妇幼保健所。深入开展等级评审,促进妇幼保健院(所)标准化建设和规范化管理。深入实施妇幼健康服务示范工程,通过引导、示范和推广,推动各级政府更加重视妇幼健康工作,全面提升妇幼健康服务质量和水平。妇幼保健院(所)是提供预防保健和临床医疗服务的公益性事业单位,各地不得以租赁、合作、组建医疗集团等形式改变其独立法人资格和所有权性质。

(三)加快学科和人才队伍建设。认真制订和实施妇幼保健重点学科建设中长期规划,培育一批能带动其他学科共同发展的重点学科,提高妇幼保健院的综合实力。加强对严重危害妇女儿童健康主要疾病的科学研究,消化吸收和推广应用国际先进医学科技成果,促进妇幼健康服务技术进步,提高技术水平。结合妇幼保健和计划生育技术服务资源整合,全面落实妇幼健康服务机构编制,建立人才激励机制,加强妇产科医师、儿科医师、助产士等紧缺人员培养和配备,并在职称评定、薪酬分配方面给予倾斜,改善妇产科、儿科医师以及助产士等人员待遇。强化专业人员培训,规划建设全市助产技术、产前诊断技术、人类辅助生殖技术等专项技术培训基地,广泛开展岗位练兵、技能竞赛等活动,增强医务人员实践技能操作能力。建立人才激励机制,加强重点人才培养和引进,培养一批德艺双馨的学科带头人。

(四)开展便民优质服务。针对高龄孕产妇增多的特点,加强孕产妇系统管理,有针对性地加强妇幼健康服务。推进妇女保健、儿童保健预约诊疗服务,进一步优化门诊科室布局和服务流程,开设便民门诊。有条件的医疗保健机构可根据群众需求,开设双休日、节假日门诊,延长门诊开放时间;设立母婴候诊室等,配备配套设施,为就诊群众提供温馨、舒适和人性化的服务环境。开展服务对象满意度调查,不断改进医疗保健服务。全面推行院务公开制度,通过设置意见箱、开通热线电话、网上信箱、聘任行风监督员等多种形式,广泛收集听取群众意见建议,畅通投诉举报渠道,主动接受社会监督。按照规定时限及时签发《出生医学证明》,推进信息化管理。

(五)提高助产技术和计划生育服务质量。健全助产技术服务质量评价制度,定期对医疗机构助产技术服务进行全面评估,促进产科和新生儿科建设和管理。加强产科质量和安全管理,二级及以上医疗保健机构要设立专门的产科安全管理办公室,其他相关医疗机构须有专门负责产科安全管理的人员,推行儿科医务人员进产房制度,确保母婴安全。严格落实国家卫计计生委《加强产科安全管理的十项规定》等规定,促进合理检查、合理用药、合理治疗。深入开展爱婴医院创建活动,积极倡导母乳喂养,严格控制剖宫产率。落实国家免费计划生育基本技术服务项目,规范避孕药具管理和发放,为符合再生育条件对象提供终止避孕措施服务,促进计划生育基本公共服务均等化。加强避孕药具不良反应监测,全面推进质量管理,提高计划生育技术服务水平。

(六)规范高危孕产妇和婴幼儿健康管理。严格按照基本公共卫计服务项目要求,规范孕产妇和婴幼儿健康管理项目服务。基层医疗卫计机构在为孕产妇建册时,要强化对既往生育史、难产史和避孕史等询问以及体格检查,早期发现高危因素。认真执行《孕产期保健工作规范》和《全国儿童保健工作规范(试行)》等要求,特别关注高龄孕产妇和剖宫产后再孕妇女,筛查危险因素,识别高危孕妇和新生儿,进行高危孕产妇专案管理,密切监测、治疗妊娠合并症和并发症,加强高危新生儿访视,强化主动服务,及时救治转诊危重孕产妇和新生儿。要加快市、县两级危重孕产妇和新生儿救治中心建设,建立危重孕产妇和新生儿转诊、会诊网络,完善高危转诊机制,确保高危管理的有效衔接和急救绿色通道畅通,增强急救能力。

(七)强化出生缺陷综合防治。规范婚前、孕前、孕产期和新生儿保健服务,全面落实出生缺陷的综合防治措施。实施妇女儿童健康水平提升工程,推行免费婚前医学检查和免费孕前优生健康检查制度,进一步扩大检查覆盖面,规范婚育咨询、指导和优生知识宣传。实施增补叶酸预防神经管缺陷项目,加强孕产妇营养指导和干预。提高产前诊断服务能力,规范产前筛查服务,进一步提高胎儿缺陷发现率。认真开展新生儿疾病筛查、诊断和治疗,使确诊病例得到及时有效的治疗和康复。推进0-6岁儿童残疾筛查工作,探索建立筛查、诊断、治疗、康复有效衔接机制。

五、监督检查

(一)强化专项技术监管。依法加强母婴保健和计划生育技术服务机构、技术和人员准入,将服务监管纳入综合监督执法。健全质量管理与控制体系,建立定期巡查和不定期抽查制度,以助产技术、人类辅助生殖技术、产前诊断技术和儿童医疗保健服务监管为重点,督促医疗保健机构落实核心制度,改进服务质量。认真落实《加强产科安全管理的十项规定》、《医疗机构新生儿安全工作管理制度》和《进一步规范母乳代用品宣传和销售行为的通知》等管理规定,规范服务行为。

(二)建立监测预警机制。深入分析生育政策调整对妇幼健康服务提供与监管的影响,摸清服务资源底数,针对服务缺口,完善增加服务供给能力的政策措施和工作方案,并以城区或县(市)为单位,建立产科门急诊量、孕产妇保健手册建立、产科床位使用、活产数以及孕产妇和婴儿死亡率等情况定期报告制度,动态掌握辖区内妇幼健康服务利用情况。对流动人口流入较多的地区,要做好流动人口妇幼健康服务需求的研判,完善流动育龄妇女信息共享机制,定期分析服务供需状况,科学划定预警线,制定有针对性的风险防控措施和应急预案,加强产科、儿科床位和人员以及急救设施的配备、储备和调配,提高应急保障能力。

(三)严厉查处违法行为。卫计计生执法人员定期开展依法执业检查,严厉查处医疗保健机构未取得产前诊断执业许可或超越许可范围,擅自从事产前诊断;未取得产前诊断类母婴保健技术考核合格证书的个人,擅自从事产前诊断或超越许可范围的;打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠,对未取得国家颁发的有关合格证书,施行终止妊娠手术或者采取其他方法终止妊娠,致人死亡、残疾、丧失或者基本丧失劳动能力的,依照刑法有关规定追究刑事责任。

六、责任追究

严格责任追究机制。建立健全监督执法责任制和责任追究制,严格确定各级卫计计生行政部门及综合监督行政执法机构、岗位执法人员监督执法责任和责任追究机制。严格按照市权力清单运行电子平台规定的流程和标准实施审批。对相关工作人员出现下列行为的:未及时公开和更新审批条例、材料、时限、程序、申请表、办理结果等按照规定应当公开的审批信息的;信息公开的内容不齐全、与实际办理要求不一致;未执行一次性告知制度;实施审批时在法定依据之外增设其他条件;未按规定要求进行现场审核的;行使审批权和监管权力的科室及相关人员违反规定条件和程序的;未按规定要求向申请人书面出具补齐补正通知书等文书的;未在公开承诺的办理时限内办结;审批档案不规范、不齐全、未及时归档的;未按照规定要求履行事中事后的监督检查职责的;利用审批和监管索取或者收受他人财物或者谋取其他利益;不按我委审批工作制度执行的;未依法应当履行职责的等,分别按照《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国母婴保健法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等,依法给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

七、保障措施

(一)落实组织领导责任。充分认识做好妇幼健康服务对保障单独两孩政策实施的重要性和紧迫性,切实加强组织领导,强化统筹协调,加大经费投入,确保基本满足服务需求。认真做好组织实施和依法监管,提高服务能力和水平,保证人民群众获得优质的妇幼健康服务,维护妇女儿童健康权益,提高出生人口素质。

(二)深化管理模式改革。推进妇幼健康服务分层服务,进一步完善分工合理、运转有序的协作网络,逐步形成正常孕产妇和新生儿就近接受医疗保健服务、高危孕产妇和新生儿转到市、县两级机构的就诊新格局。推动有条件的地区通过纵向联合、集团化运作等方式,组建以市级妇幼保健院为核心、县级妇幼保健机构为成员的妇幼健康服务集团(联合体),发挥市级特色专科和优势技术的辐射功能,带动县级薄弱专科的建设和发展,加快形成上下联动、分级诊疗的协作机制,促进市、县两级技术和管理等资源共享与整合。

(三)加大督查指导力度。建立健全妇幼健康服务工作逐级督查和定期督导等制度,完善考核评价标准和工作方案,加强对各项工作进展和效果的考核评价,促进管理措施和工作任务落实。把妇幼健康服务重点工作纳入各市重点卫计计生工作目标管理指标进行考核,建立重点工作情况通报和联系点制度,指导和督促各地扎实推进新形势下妇幼健康服务工作。

八、监管依据

《中华人民共和国母婴保健法》、《中华人民共和国母婴保健法实施办法》、《产前诊断技术管理办法》、《母婴保健专项技术服务许可及人员资格管理办法》、国家卫计计生委《关于做好新形势下妇幼健康服务工作的指导意见》(国卫妇幼发〔2014〕32号)、《加强产科安全管理的十项规定》、《孕产期保健工作规范》、《全国儿童保健工作规范(试行)》、《医疗机构新生儿安全工作管理制度》。

 

 

 

 

 

医、护人员执业注册许可事中事后监管细则

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务,加强医护人员执业注册许可事中事后监管工作,根据相关法律法规制定本细则。本细则对应《蚌埠市卫计和计划生育委员会行政权力清单和责任清单》第50项“医、护人员执业及变更注册”。

一、监管任务

市卫计和计划生育委员会依照《中华人民共和国执业医师法》、《医师执业注册暂行办法》、《护士条例》、《护士注册管理办法》、《安徽省护士定期考核实施细则》等国家法规、文件,加强医护人员执业注册许可的事中事后监管。

市卫计计生委驻市政务中心窗口负责医护人员执业注册许可审批工作。市卫计计生委医政科处负责医护人员培训、资格准入、行风建设等管理工作。市卫计计生委综合监督疾控科及卫计计生综合监督执法机构负责对医护人员违法行为的查处工作。市卫计计生委办公室、组人科、法宣科、监察室负责对委内审批权力和事中事后监管履职的内部监察。

二、审批流程监管

(一)加强权力运行流程监管。按照该事项的权力清单、责任清单、廉政风险点防控要求,履行权责。每个事项办理必须使用市政府权力清单平台运行软件,接受市直相关部门全程标准化监管。

(二)规范受理。项目进驻市政务中心市卫计委窗口统一受理,受理工作按照市政务中心规定。执行好蚌埠市政务服务《窗口咨询服务规范》、《统一着装规范》、《接待礼仪规范》、《接待语言规范》、《电话接听规范》、《亲切服务规范》、《网上咨询回复服务规范》、《电话咨询回复服务规范》、《服务告知单编制规范》、《承诺件件受理规范》、《超时责任追究实施规范》、《审批专用章实施规范》、《即办件受理规范》、《窗口人员廉洁自律》、《窗口人员考勤规范》等,真正做到首问负责、一次性告知等优质服务。

(三)规范资质审查。

严格审查要求,取得执业医师资格或者执业助理医师资格,有下列情形之一的,不予注册:不具有完全民事行为能力的;因受刑事处罚,自刑罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满二年的;受吊销《医师执业证书》行政处罚,自处罚决定之日起至申请注册之日止不满二年的;甲类、乙类传染病传染期、精神病发病期以及身体残疾等健康状况不适宜或者不能胜任医疗、预防、保健业务工作的;重新申请注册,经卫计行政部门指定机构或组织考核不合格的;卫计部规定不宜从事医疗、预防、保健业务的其他情形的。申请护士执业注册的必须具备以下条件:具有完全民事行为能力;在中等职业学校、高等学校完成教育部和卫计部规定的普通全日制3年以上的护理、助产专业课程学习,包括在教学、综合医院完成8个月以上护理临床实习,并取得相应学历证书;通过卫计部组织的护士执业资格考试;符合《护士注册管理办法》规定的健康标准。

(四)依法决定和送达。申请材料齐全、符合法定形式的,委窗口现场签批决定。审批全过程必须按照对外公开承诺的办件时限办结,许可证件由窗口统一送达。对做出不予许可决定的,必须书面告知当事人不予许可的事实、理由及法规依据,并告知当事人可向市政府或省卫计委提出行政复议、或向人民法院提出行政诉讼等法律救济途径。

三、公开公告

实行审批三公开。审批事项的办理依据、条件、程序、时限、申报材料示范文本等全面公开。审批办理过程向申请人公开,当事人能即时查询。

四、加强监管

(一)加强医德医风建设。高度重视职业道德和纪律法制教育在纠风工作中的重要作用。坚持以正面教育引导为主,通过组织报告会、媒体宣传等方式,大力弘扬广大医护人员在应对各种突发事件和自然灾害中体现出来的高尚品德、优良作风和行业精神,加大对先进典型的宣传表彰力度,充分发挥榜样的激励示范作用,促使广大医护人员培养良好的职业道德。充分运用卫计计生系统的典型案例开展警示教育,教育广大医护人员明是非、知荣辱、遵法纪,增强遵纪守法自觉性。通过主要负责同志讲党课、举办先进事迹报告会,邀请相关专家进行专题讲座等形式,强化广大医护人员廉洁从业意识和法律意识。

(二)加强监管和查处。定期通过全国联网的医护人员执业信息系统和资格证信息系统进行抽查,核查执业信息是否符合法规要求。定期开展依法执业的检查,严肃查处违反卫计行政规章制度或者技术操作规范,造成严重后果的;不负责任延误急危患者的抢救和诊治,造成严重后果的;造成医疗责任事故的;未经亲自诊查、调查,签署诊断、治疗、流行病学等证明文件或者有关出生、死亡等证明文件的违法行为。

五、事后处理

畅通投诉举报途径。在审批受理单和网上公开市政务中心设立的投诉举报电话和卫计委监察室投诉举报电话。对医护人员违法行为的投诉举报,设立公开的投诉举报电话。对每一个实名举报投诉的电话,需要百分百的进行反馈。对投诉举报事项一经核实的,对行政机关内相关责任人或违法违规人员依法进行处理,处理结果向举报人反馈。对违规行为涉嫌犯罪的,按规定及时将案件移送司法机关,配合司法机关开展调查处置工作。

六、责任追究

严格责任追究机制。严格按照市权力清单运行电子平台规定的流程和标准实施审批。对相关工作人员出现下列行为的:未及时公开和更新审批条例、材料、时限、程序、申请表、办理结果等按照规定应当公开的审批信息的;信息公开的内容不齐全、与实际办理要求不一致;未执行一次性告知制度;实施审批时在法定依据之外增设其他条件;未按规定要求进行现场审核的;行使审批权和监管权力的处室及相关人员违反规定条件和程序的;未按规定要求向申请人书面出具补齐补正通知书等文书的;未在公开承诺的办理时限内办结;审批档案不规范、不齐全、未及时归档的;未按照规定要求履行事中事后的监督检查职责的;利用审批和监管索取或者收受他人财物或者谋取其他利益;不按我委审批工作制度执行的;未依法应当履行职责的等,分别按照《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国执业医师法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等,依法给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

七、保障措施

加强机制保障。成立市卫计计生委权力规范运行领导小组,组长由委领导主要负责人担任,按权力运行协调机制,落实监管措施。实施审批与监管相分离。受理承办与监督检查内部机构职责和人员相互分离、相互监督、相互配合。根据有关法律、法规、规章的颁布、修改、废止、解释和上级政府取消调整权力事项等情况。权力运行情况纳入每年度的工作考评。

八、监管依据

中华人民共和国执业医师法》、《医师执业注册暂行办法》、《护士条例》、《护士注册管理办法》、《安徽省护士定期考核实施细则》。

医疗机构申请办理麻醉、一类精神药品购用印鉴卡许可监管细则

 

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务,加强对医疗机构麻醉、一类精神药品购用印鉴卡许可事中事后监管工作,根据相关法律法规制定本细则。本细则对应《蚌埠市卫计和计划生育委员会行政权力清单和责任清单》第51 项“医疗机构申请办理麻醉、一类精神药品购用印鉴卡许可”。

一、监管任务

市卫计和计划生育委员会依照《麻醉药品和精神药品管理条例》、《麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡管理规定》等国家法规纠正和查处违法行为。

市卫计计生委医政科负责医疗机构申请办理麻醉、一类精神药品购用印鉴卡许可承办和管理工作。市卫计计生委监督疾控科及市卫计计生综合监督执法机构负责查处违法行为。委办公室、组人科、法宣科、监察室负责对委内审批权力和事中事后监管履职的内部监察。

二、审批流程监管

(一)加强权力运行流程监管。按照该事项的权力清单、责任清单、廉政风险点防控要求,履行权责。每个事项办理必须使用市政府权力清单平台运行软件,接受市直相关部门全程标准化监管。

(二)规范受理。项目进市卫计委驻市政务中心窗口统一受理,受理工作按照市政务中心服务规范,执行好蚌埠市政务服务《窗口咨询服务规范》、《统一着装规范》、《接待礼仪规范》、《接待语言规范》、《电话接听规范》、《亲切服务规范》、《网上咨询回复服务规范》、《电话咨询回复服务规范》、《服务告知单编制规范》、《承诺件受理规范》、《超时责任追究实施规范》、《审批专用章实施规范》、《即办件受理规范》、《窗口人员廉洁自律规范》、《窗口人员考勤规范》等,真正做到首问负责、一次性告知等优质服务。

(三)依法决定和送达。申请材料齐全、符合法定形式的,上报分管委领导签批决定。审批全过程必须按照对外公开承诺的办件时限办结,许可证件由窗口统一送达。对做出不予许可决定的,必须书面告知当事人不予许可的事实、理由及法规依据,并告知当事人可向市政府或省卫计委提出行政复议、或向人民法院提出行政诉讼等法律救济途径。

三、公开公告

(一)实行审批三公开。审批事项的办理依据、条件、程序、时限、申报材料示范文本等全面公开。审批办理过程向申请人公开,当事人能即时查询。审批结果公开。母婴保健技术服务机构的单位名称、地址、许可范围、批准日期、有效日期动态更新。

四、监督检查

(一)制定监督检查方案。对省卫计委等上级部门统一布置的监督检查,按照文件规定的方案实施。对于市级制定的全市性的监督检查方案列入年度工作计划,经分管委领导签批后实施。因群众举报、外部门转办等,需进行监督检查的,经市卫计计生委综合监督与疾控科主要负责人签批后实施。监督检查方案应包括日程安排、检查标准和检查内容、检查组成员及分工等。

(二)实施监督检查。检查人员应不少于2名执法人员,检查前应出示执法证,被检查的单位应当予以配合,如实反映情况,提供必要的资料,不得拒绝、阻碍、隐瞒。

(三)监督检查结果。根据现场检查情况依法制作卫计监督现场检查笔录、卫计监督意见书等执法文书。需要整改的应当提出整改内容及整改期限。检查情况除向当事人反馈和提出指导建议外,需将个案检查报告录入国家卫计监督信息报告系统。

(四)积极推行电子监管、实行双随机抽查、飞行检查。对行政审批利用市政府权力电子监管平台进行实时监督、预警纠错、投诉处理和追究问责。

(五)推动跟踪问效。在检查中发现计划生育技术服务工作单位有不规范行为的,执法部门应制发《卫计监督意见书》,医疗机构根据《卫计监督意见书》中的整改情况,执法部门需进行跟踪监督,直至问题得到解决。对于对检查中发现的违法违规行为,依法进行行政处罚。监督检查情况需按照法定程序和要求向社会公开。

五、事后处理

畅通投诉举报途径。在审批受理单和网上公开市政务中心设立的投诉举报电话和卫计委监察室投诉举报电话。对医疗机构医疗广告违法行为的投诉举报,设立公开的投诉电话。对每一个实名举报投诉的电话,需要百分百的进行反馈。对投诉举报事项一经核实的,对行政机关内相关责任人或违法违规机构依法进行处理,处理结果向举报人反馈。对违规行为涉嫌犯罪的,按规定及时将案件移送司法机关,配合司法机关开展调查处置工作。

六、各环节责任

1、公示环节责任:应当在办公场所公示医疗机构麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡审批事项办理的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书;说明办理事项申请的途径和方法(信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等)。                            

2、受理环节责任:应申请人要求对公示内容予以说明、解释;当场或在五个工作日内一次告知申请人需要补正的全部材料内容;应当允许申请人当场更正申请材料错误;初审机关受理或不予受理资质认定申请人的申请,应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。

3、审查环节责任:对申请人申请的事项进行现场踏勘;告知医疗机构利害关系。

4、决定环节责任:法定期限20个工作日内依法作出准予行政许可的书面决定;依法作出不予卫计行政许可书面决定的,应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利;应申请人申请依法对行政审批事项作出是否准予变更或延续的决定。

5、送达环节责任:卫计行政部门作出准予医疗机构麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡审批决定的,应当自作出决定10个工作日内向申请人颁发、送达麻醉药品、第一类精神药品够用印鉴卡;准予医疗机构麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡审批的事项应当在市卫计局网站公告。

6、监管环节责任:市卫计委相关职能部门应当对做出的卫计行政许可监督检查,及时纠正行政许可做出的违法违规行为。

7、其他法律法规规章规定应履行的责任。

七、责任追究

严格按照市权力清单运行规定的流程和标准实施审批。对相关工作人员出现下列行为的:

1、对符合法定条件医疗机构麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡审批申请不予受理的。

2、对符合法定条件的申请人不在法定期限内作出准予医疗机构执业登记决定的。

3、对不符合法定条件的申请人作出准予医疗机构麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡审批决定或者超越法定职权作出医疗机构麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡审批决定的。

4、不在办公场所公示依法应当公示的材料的。

5、在受理、审查、决定医疗机构执业登记的过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的。

6、申请人提出的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的。

7、未依法说明不受理医疗机构麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡审批申请或者不予医疗机构麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡审批申请理由的。

8、卫计行政部门工作人员在办理医疗机构麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡审批时,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,尚不构成犯罪的。

9、卫计行政部门办理医疗机构麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡审批,擅自收费的。

10、其他违反法律法规规章规定的行为。

分别按照《中华人民共和国行政许可法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等,依法给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

八、保障措施

加强机制保障。成立市卫计计生委权力规范运行领导小组,组长由委领导主要负责人担任,按权力运行协调机制,落实监管措施。实施审批与监管相分离。受理承办与监督检查内部机构职责和人员相互分离、相互监督、相互配合。根据有关法律、法规、规章的颁布、修改、废止、解释和上级政府取消调整权力事项等情况。权力运行情况纳入每年度的工作考评。

九、监管依据

《麻醉药品和精神药品管理条例》、《麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡管理规定》。

 

 

 

 

 

 

外国医疗团体来华短期行医审批监管细则

 

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务,加强对外国医疗团体来华短期行医审批事项事中事后监管工作,根据相关法律法规制定本细则。本细则对应《蚌埠市卫计和计划生育委员会行政权力清单和责任清单》第52 项“外国医疗团体来华短期行医审批”。

一、监管任务

市卫计和计划生育委员会依照《外国医师来华短期行医暂行管理办法》等纠正和查处外籍医生来华执业的违法行为。

市卫计计生委医政科负责外国医疗团体来华短期行医审批承办和管理工作。市卫计计生委监督疾控科及市卫计计生综合监督执法机构负责查处违法行为。委办公室、组人科、法宣科、监察室负责对委内审批权力和事中事后监管履职的内部监察。

二、审批流程监管

(一)加强权力运行流程监管。按照该事项的权力清单、责任清单、廉政风险点防控要求,履行权责。每个事项办理必须使用市政府权力清单平台运行软件,接受市直相关部门全程标准化监管。

(二)规范受理。项目进市卫计委驻市政务中心窗口统一受理,受理工作按照市政务中心服务规范,执行好蚌埠市政务服务《窗口咨询服务规范》、《统一着装规范》、《接待礼仪规范》、《接待语言规范》、《电话接听规范》、《亲切服务规范》、《网上咨询回复服务规范》、《电话咨询回复服务规范》、《服务告知单编制规范》、《承诺件受理规范》、《超时责任追究实施规范》、《审批专用章实施规范》、《即办件受理规范》、《窗口人员廉洁自律规范》、《窗口人员考勤规范》等,真正做到首问负责、一次性告知等优质服务。

(三)依法决定和送达。申请材料齐全、符合法定形式的,上报分管委领导签批决定。审批全过程必须按照对外公开承诺的办件时限办结,许可证件由窗口统一送达。对做出不予许可决定的,必须书面告知当事人不予许可的事实、理由及法规依据,并告知当事人可向市政府或省卫计委提出行政复议、或向人民法院提出行政诉讼等法律救济途径。

三、公开公告

(一)实行审批三公开。审批事项的办理依据、条件、程序、时限、申报材料示范文本等全面公开。审批办理过程向申请人公开,当事人能即时查询。审批结果公开。

四、各环节责任

1、公示环节责任:应当在办公场所公示审批事项办理的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书;说明办理事项申请的途径和方法(信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等)。                            

2、受理环节责任:应申请人要求对公示内容予以说明、解释;当场或在五个工作日内一次告知申请人需要补正的全部材料内容;应当允许申请人当场更正申请材料错误;初审机关受理或不予受理资质认定申请人的申请,应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。

3、审查环节责任:对申请人申请的事项进行现场踏勘;告知医疗机构利害关系人。

4、决定环节责任:法定期限20个工作日内依法作出准予行政许可的书面决定;依法作出不予卫计行政许可书面决定的,应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利;应申请人申请依法对行政审批事项作出是否准予变更或延续的决定。

5、送达环节责任:卫计行政部门作出准予医疗广告审批决定的,应当自作出决定10个工作日内向申请人颁发;审批的事项应当在市卫计委网站公告。

6、监管环节责任:市卫计委相关职能部门应当对做出的卫计行政许可监督检查,及时纠正行政许可做出的违法违规行为。

7、其他法律法规规章规定应履行的责任。

五、责任追究

严格按照市权力清单运行规定的流程和标准实施审批。对相关工作人员出现下列行为的:对符合法定条件外籍医师来华短期行医许可申请不予受理的;对符合法定条件的申请人不在法定期限内作出准予外籍医师来华短期行医许可决定的;对不符合法定条件的申请人作出准予外籍医师来华短期行医许可决定或者超越法定职权作出外籍医师来华短期行医许可决定的;不在办公场所公示依法应当公示的材料的;在受理、审查、决定公共场所卫计行政许可的过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;申请人提出的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;未依法说明不受理外籍医师来华短期行医许可申请或者不予外籍医师来华短期行医许可申请理由的;卫计行政部门工作人员在办理外籍医师来华短期行医许可时,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,尚不构成犯罪的;卫计行政部门办理外籍医师来华短期行医许可,擅自收费的等,分别按照《中华人民共和国行政许可法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等,依法给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

六、保障措施

加强机制保障。成立市卫计计生委权力规范运行领导小组,组长由委领导主要负责人担任,按权力运行协调机制,落实监管措施。实施审批与监管相分离。受理承办与监督检查内部机构职责和人员相互分离、相互监督、相互配合。根据有关法律、法规、规章的颁布、修改、废止、解释和上级政府取消调整权力事项等情况。权力运行情况纳入每年度的工作考评。

七、监管依据

《外国医师来华短期行医暂行管理办法》。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

一、二级生物安全实验室备案事中事后监管细则

 

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务,加强一、二级生物安全实验室备案事中事后监管工作,根据相关法律法规制定本细则。本细则对应《蚌埠市卫计和计划生育委员会行政权力清单和责任清单》第53项“一、二级生物安全实验室备案”。

一、监管任务

市卫计和计划生育委员会依照《中华人民共和国传染病防治法》、《病原微生物实验室生物安全管理条例》、《实验室生物安全通用要求》(GB19489-2004)、《生物安全实验室建筑技术规范》(GB50346-2004)、《安徽省病原微生物实验室及实验活动生物安全管理办法(试行)》等国家法规、文件、技术标准,加强对一、二级生物安全实验室备案的事中事后监管。

市卫计计生委科技教育科负责一、二级生物安全实验室备案的相关管理工作。市卫计计生委综合监督与疾病预防控制科及卫计计生综合监督执法机构负责监督检查,查处违法行为。委办公室、组人科、法宣科、监察室负责对委内审批权力和事中事后监管履职的内部监察。

二、审批流程监管

(一)加强权力运行流程监管。按照该事项的权力清单、责任清单、廉政风险点防控要求,履行权责。每个事项办理必须使用市政府权力清单平台运行软件,接受市直相关部门全程标准化监管。

(二)规范备案。

依据《病原微生物实验室生物安全管理条例》、《安徽省病原微生物实验室及实验活动生物安全管理办法(试行)》规定,全省境内所有新建、改建和扩建的一级、二级生物安全实验室,必须向所在地市级卫计行政部门进行实验室资质和实验活动备案,取得《安徽省病原微生物实验室备案证明》。完成了备案工作的实验室可以合法开展备案内容中的病原微生物实验活动,未经备案的实验室不具备合法开展病原微生物实验活动的资格。

(三)依法决定和送达。

依据相关法律、法规、标准和实验室生物安全管理规范要求,对申请备案的实验室审核并做出准予备案、限期整改和不予备案的决定。在收到备案登记表和相关材料后及时审核,对材料不全的,在5个工作日内告知申请单位;材料齐全的,在20个工作日内办完审核和备案登记手续。准予备案的,出具《安徽省病原微生物实验室备案证明》,并附录同意备案的实验室可能涉及的第一类、第二类病原微生物名单和实验项目范围;限期整改和不予备案的,要书面说明理由。

三、公开公告

实行备案三公开。备案事项的办理依据、条件、程序、时限、申报材料示范文本等全面公开。

四、监督检查

(一)强化责任主体。各级卫计行政部门应依法加强对实验室的监督检查,实验室设立单位要加强对实验室的日常管理,发现运作中存在问题的实验室要及时提出整改意见并督促整改,对存在重大问题和安全隐患的实验室,要求停止实验活动直至问题得到完全解决。

(二)实施监督检查。对于违反《安徽省病原微生物实验室及实验活动生物安全管理办法(试行)》规定的行为,依照《中华人民共和国传染病防治法》、《病原微生物实验室生物安全管理条例》的有关规定予以处罚。

五、责任追究

严格责任追究机制。对不按规定履行实验室及其实验活动监督检查职责的相关人员,责令改正,通报批评;造成传染病传播、流行或者其他严重后果的,对直接负责的主管人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。对相关工作人员出现下列行为的:未及时公开和更新审批条例、材料、时限、程序、申请表、办理结果等按照规定应当公开的审批信息的;信息公开的内容不齐全、与实际办理要求不一致;未执行一次性告知制度;实施审批时在法定依据之外增设其他条件;未按规定要求进行现场审核的;行使审批权和监管权力的科室及相关人员违反规定条件和程序的;未按规定要求向申请人书面出具补齐补正通知书等文书的;未在公开承诺的办理时限内办结;批档案不规范、不齐全、未及时归档的;未按照规定要求履行事中事后的监督检查职责的;利用审批和监管索取或者收受他人财物或者谋取其他利益;不按我委审批工作制度执行的;未依法应当履行职责的等,分别按照《中华人民共和国行政许可法》、《病原微生物实验室生物安全管理条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《安徽省贯彻落实<关于实行党政领导干部问责的暂行规定>实施办法》、《安徽省行政执法责任追究暂行办法》、《安徽省实施行政许可若干规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等,依法给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

六、保障措施

加强机制保障。成立市卫计计生委权力规范运行领导小组,组长由委主要负责人担任,按权力运行协调机制,落实监管措施。实施审批与监管相分离。受理承办与监督检查内部机构职责和人员相互分离、相互监督、相互配合。根据有关法律、法规、规章的颁布、修改、废止、解释和上级政府取消调整权力事项等情况,委法规科负责权责清单的修订更新上报工作。权力运行情况纳入每年度的工作考评。

七、监管依据

《中华人民共和国传染病防治法》、《病原微生物实验室生物安全管理条例》、《实验室生物安全通用要求》(GB19489-2004)、《生物安全实验室建筑技术规范》(GB50346-2004)、《安徽省病原微生物实验室及实验活动生物安全管理办法(试行)》。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

放射工作人员证办理事中事后监管细则

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务,加强放射工作人员证办理事中事后监管工作,根据相关法律法规制定本细则。本细则对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第54项,项目名称为放射工作人员证办理

一、监管任务

市卫生和计划生育委员会依照《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》、《放射性同位素与射线装置安全和防护条倒》、《放射工作人员职业健康管理办法》、《放射诊疗管理规定》、《放射诊疗许可证发放管理程序》,《关于做好省级卫生行政审批项目下放、委托下放承接工作的通知》(卫办秘〔2014524号)等国家法规、文件、技术标准,加强对放射工作人员证办理事中事后监管,保障放射工作人员职业健康权益。

市卫生计生委许可科负责承办放射工作人员证的许可审批,市卫生计生委防病科负责对放射工作人员违法行为的查处和监管。委办公室、人事处、政策法规处、监察室负责对委内审批权力和事中事后监管履职的内部监察。

二、审批流程监管

(一)加强权力运行流程监管。按照该事项的权力清单、责任清单、廉政风险点防控要求,履行权责。每个事项办理必须使用市政府权力清单平台运行软件,接受相关部门全程标准化监管。

(二)规范受理。项目进驻市政务中心市卫计委政务窗口统一受理,受理工作按照省政务中心服务规范,执行好蚌埠市政务服务《窗口咨询服务规范》、《统一着装规范》、《接待礼仪规范》、《接待语言规范》、《电话接听规范》、《亲切服务规范》、《网上咨询回复服务规范》、《电话咨询回复服务规范》、《服务告知单编制规范》、《承诺件受理规范》、《超时责任追究实施规范》、《审批专用章实施规范》、《即办件受理规范》、《窗口人员廉洁自律规范》、《窗口人员考勤规范》等,真正做到首问负责、一次性告知等优质服务。

(三)规范技术审查。技术审查必须由两名以上有执法资格的工作人员审查,根据开展放射工作单位的申报按照国家卫计委给定的《放射工作人员证申请表》,对其基本条件,申请人居民身份证(复印件);申请人2寸免冠正面半身照片1张(背面注明工作单位和姓名);职业健康检查机构出具的申请人2年内经职业健康检查,符合放射工作人员职业健康要求的体检表原件和复印件,原件审查后退回;申请人经符合省级或市级卫生监督机构组织的放射防护和有关法律知识培训考核合格的证明材料;申请人接受个人剂量监测的证明材料,进行现场审核,审核合格的执法人员现场签字确认,审核不合格的需向当事人书面告知不合格的事项及依据,因现场审核不合格的中止审批办件,需在审批软件系统中记录中止原因,申请人整改合格后可在申请许可。

(四)依法决定和送达。申请材料齐全、符合法定形式的,上报分管委领导签批决定。审批全过程必须按照对外公开承诺的办件时限办结,许可证件由窗口统一送达。对做出不予许可决定的,必须书面告知当事人不予许可的事实、理由及法规依据,并告知当事人可向市政府或省卫计委提出行政复议、或向人民法院提出行政诉讼等法律救济途径。

三、公开公告

(一)实行审批三公开。审批事项的办理依据、条件、程序、时限、申报材料示范文本等全面公开。审批结果公开。审批办理过程向申请人公开,当事人能即时查询。

(二)执法检查的公开。对开展放射诊疗工作的医疗机构内的放射工作人员依法进行执法检查,执法检查的情况向社会公告。         

四、监督检查

(一)制定监督检查方案。对省卫计委等上级部门统一布置的监督检查,按照文件规定的方案实施。对于市级制定的全市性的监督检查方案列入年度工作计划,经分管委领导签批后实施。因群众举报、外部门转办等,需进行监督检查的,经市卫生计生委综合监督与疾控科主要负责人签批后实施。监督检查方案应包括日程安排、检查标准和检查内容、检查组成员及分工等。

(二)实施监督检查。检查人员应不少于2名执法人员,检查前应出示执法证,被检查的单位应当予以配合,如实反映情况,提供必要的资料,不得拒绝、阻碍、隐瞒。检查采取当场查验、询问机构有关人员。定期对本行政区内从事放射工作的人员职业健康管理进行监督检查,依法检查时,应当保守被检查单位的技术秘密和业务秘密。检查内容包括:有关法规和标准执行清苦;放射防护措施落实情况;人员培训、职业健康检查、个人剂量监测及其档案管理情况;《放射工作人员证》持证及相关信息记录情况;放射工作人员其他职业健康权益保障情况。

(三)监督检查结果。根据现场检查情况依法制作卫生监督现场检查笔录、卫生监督意见书等执法文书。需要整改的应当提出整改内容及整改期限。检查情况除向当事人反馈和提出指导建议外,需将个案检查报告录入国家卫生监督信息报告系统。

(四)积极推行电子监管、实行双随机抽查、飞行检查。对行政审批利用市政府权力电子监管平台进行实时监督、预警纠错、投诉处理和追究问责。

(五)推动跟踪问效。在检查中发现放射工作单位有不规范行为的,执法部门应制发《卫生监督意见书》,医疗机构根据《卫生监督意见书》中的整改情况,执法部门需进行跟踪监督,直至问题得到解决。对于对检查中发现的违法违规行为,依法进行行政处罚。监督检查情况需按照法定程序和要求向社会公开。

五、信用监管

建立信用监管体系。对委托下放项目,以省卫生计生委的名义实施行政许可,使用省卫生计生委专用印章,并将批准后的卫生许可信息在5个工作日内上传省卫生厅卫生监督所网站,向社会公开。下放按照放射工作人员的单位所在地的市级进行属地管理;原省卫生厅、省卫生计生委发放的放射工作人员证继续有效,对省级发证件记录满后,各地进行证件换发,换发证件使用市级卫生局印章。定期报送放射工作人员的信用信息,进一步加强信用信息的公开。

六、政务服务

加强对放射工作人员的技术指导服务。所有相关法律规章技术标准等规定向社会公开,设立技术服务咨询电话,对放射工作人员的技术咨询提供技术指导。按照法规规章以及规范性文件的修订和最新要求,及时更新审批的申报条件、申报资料、办理流程等,完善配套监管服务。

七、事后处理

畅通投诉举报途径。在审批受理单和网上公开市政务中心设立的投诉举报电话和卫计委监察室投诉举报电话。对放射工作人员违法行为的投诉举报,设立公开的投诉电话。对每一个实名举报投诉的电话,需要百分百的进行反馈。对投诉举报事项一经核实的,对行政机关内相关责任人或违法违规机构依法进行处理,处理结果向举报人反馈。对违规行为涉嫌犯罪的,按规定及时将案件移送司法机关,配合司法机关开展调查处置工作。

八、责任事项

1、公示环节责任:应当在办公场所公示放射工作人员证事项办理的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书;说明办理事项申请的途径和方法(信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等)。                            

2、受理环节责任:应申请人要求对公示内容予以说明、解释;当场或在五个工作日内一次告知申请人需要补正的全部材料内容;应当允许申请人当场更正申请材料错误;初审机关受理或不予受理资质认定申请人的申请,应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。

3、审查环节责任:对申请人申请的事项进行现场踏勘;告知放射工作人员证办理的相关利害关系人。

4、决定环节责任:法定期限20个工作日内依法作出准予行政许可的书面决定;依法作出不予卫生行政许可书面决定的,应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利;应申请人申请依法对行政审批事项作出是否准予变更或延续的决定。

5、送达环节责任:卫生行政部门作出准予放射工作人员办理决定的,应当自作出决定10个工作日内向申请人颁发、送达放射工作人员证;准予放射工作人员证办理的事项应当在市卫计委网站公告。

6、监管环节责任:市卫计委相关职能部门应当对做出的卫生行政许可监督检查,及时纠正行政许可做出的违法违规行为。

7、其他法律法规规章规定应履行的责任。

九、追责情形

因履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

1、对符合法定条件放射工作人员证办理申请不予受理的。

2、对符合法定条件的申请人不在法定期限内作出准予放射工作人员证办理决定的。

 3、对不符合法定条件的申请人作出准予放射工作人员证办理决定或者超越法定职权作出放射工作人员证办理决定的。

4、不在办公场所公示依法应当公示的材料的。

5、在受理、审查、决定放射工作人员证办理的过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的。

6、申请人提出的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的。

7、未依法说明不受理放射工作人员证办理申请或者不予放射工作人员证办理申请理由的。

8、卫生行政部门工作人员在办理放射工作人员证时,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,尚不构成犯罪的。

9、卫生行政部门办理放射工作人员证,擅自收费的。

10、其他违反法律法规规章规定的行为。

十、保障措施

(一)加强机制保障。成立市卫生计生委权力规范运行领导小组,组长由委领导主要负责人担任,按权力运行协调机制,落实监管措施。逐步推行审批与监管相分离。受理承办与监督检查内部机构职责和人员相互分离、相互监督、相互配合。根据有关法律、法规、规章的颁布、修改、废止、解释和上级政府取消调整权力事项等情况,委人事处、审批办负责权责清单的修订更新上报工作。权力运行情况纳入每年度的工作考评。

(二)加强人员培训、考核等。每两年组织举办不少于1次的全市放射工作人员业务培训,由省、市级专家培训最新卫生放射工作人员业务知识。加强放射工作人员人员有关法律、法规、标准与执法能力培训,并组织考核。

 

十一、监管依据

《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》、《放射性同位素与射线装置安全和防护条倒》、《放射工作人员职业健康管理办法》、《放射诊疗管理规定》、《放射诊疗许可证发放管理程序》,《关于做好省级卫生行政审批项目下放、委托下放承接工作的通知》(卫办秘〔2014524号)。

乙类大型医用设备配置事中事后监管细则

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务,加强乙类大型医用设备配置事中事后监管工作,根据相关法律法规制定本细则。本细则对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第55项“乙类大型医用设备配置”。

一、监管任务

市卫生和计划生育委员会依照《关于加强乙类大型医用设备规划管理工作的通知》(卫规财〔2014〕105号)、安徽省人民政府关于精简调整一批行政审批项目的决定》、《安徽省大型医用设备配置与使用管理暂行办法》(皖卫规财〔2012〕62号)等国家法规、文件、技术标准,加强对乙类大型医用设备配置采取巡视检查和专项整治等事中事后监管施,控制卫生费用过快增长,维护患者权益,促进卫生事业的健康发展。

市卫生计生委规划信息科负责乙类大型医用设备配置的管理。市卫生计生委规划信息科组织对全市医疗机构乙类大型医用设备配置进行审批。委办公室、组人科、法宣科、监察室负责配置工作的内部监察。

二、审批流程监管

(一)加强权力运行流程监管。按照该事项的权力清单、责任清单、廉政风险点防控要求,履行权责。每个事项办理必须使用市政府权力清单平台运行软件,接受市直相关部门全程标准化监管。

(二)科学编制配置规划。按照上级部门规划编制全市乙类设备规划,经论证后确定各区域内设备规划数量、阶梯类型比例和相应配置标准,委直属(管)医疗机构乙类设备规划由市卫生计生委组织编制、分解、论证;组织专家论证,对各地区(单位)当年实施计划(包含新增和更新设备)进行论证,向属地主管部门及委直属(管)医疗机构出具专家论证意见书;属地主管部门根据专家论证意见,组织有关公立医疗机构参加省集中采购,督促年度实施计划执行。

三、公开公告

配置规划内容挂卫计委门户网站公开。

四、监督检查

定期对市管医疗机构落实乙类设备配置规划情况开展监督检查。

五、责任追究

严格责任追究机制。因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:全市规划数量超出上级卫生计生部门规划控制数的;对各地的规划配置不经专家论证擅自确定的;擅自增设、变更乙类大型医用设备配置程序或配置条件的;未组织有关公立医疗机构参加省集中采购的;在事后监管中,发现配置违规行为后,不依法进行处置和查处,造成损害群众利益的;在规划配置和事后监管中滥用职权、玩忽职守,造成较大损失的;利用乙类大型医用设备配置收受贿赂或谋取不正当利益等腐败行为的;其他违反法律法规规章文件规定的行为。分别按照《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等,依法给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

六、保障措施

加强机制保障。成立市卫计计生委权力规范运行领导小组,组长由委领导主要负责人担任,按权力运行协调机制,落实监管措施。实施审批与监管相分离。受理承办与监督检查内部机构职责和人员相互分离、相互监督、相互配合。根据有关法律、法规、规章的颁布、修改、废止、解释和上级政府取消调整权力事项等情况。权力运行情况纳入每年度的工作考评。

七、监管依据

《关于加强乙类大型医用设备规划管理工作的通知》(卫规财〔2014〕105号)、安徽省人民政府关于精简调整一批行政审批项目的决定》、《安徽省大型医用设备配置与使用管理暂行办法》(皖卫规财〔2012〕62号)。

 

 

 

 

新农合定点医疗机构准入事中事后监管细则

 

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务,加强新型农村合作医疗定点医疗机构准入事中事后监管工作,根据相关法律法规制定本细则。本细则对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第56项“新农合定点医疗机构准入”。

一、 监管任务

市卫生计生委依照《安徽省新型农村合作医疗定点医疗机构管理办法(试行)》(皖卫农2009〕77号)、《关于再次修订安徽省新型农村合作医疗定点医疗机构管理办法有关条款的通知》(卫基层秘〔2015477号)、《关于印发蚌埠市市辖区新型农村合作医疗定点医疗机构稽查实施办法(试行)的通知》卫农〔2010〕5号等文件精神,加强对新农合发生基金支付的各级、各类新农合定点医疗机构监管,控制“三费”过快增长,维护患者权益,促进卫生事业的健康发展。

市卫生计生委农合办及各新农合管理中心负责新农合定点医疗机构的管理。市卫生计生委农合办组织对全市新农合定点医疗机构的进行初审及审批。委监察室负责内部监察。

二、审批流程监管

(一)加强权力运行流程监管。按照该事项的权力清单、责任清单、廉政风险点防控要求,履行权责。每个事项办理必须使用市政府权力清单平台运行软件,接受市直相关部门全程标准化监管。

(二)规范受理。项目进驻市政务中心市卫计委政务窗口统一受理,受理工作按照省政务中心服务规范,执行好蚌埠市政务服务《窗口咨询服务规范》、《统一着装规范》、《接待礼仪规范》、《接待语言规范》、《电话接听规范》、《亲切服务规范》、《网上咨询回复服务规范》、《电话咨询回复服务规范》、《服务告知单编制规范》、《承诺件件受理规范》、《超时责任追究实施规范》、《审批专用章实施规范》、《即办件受理规范》、《窗口人员廉洁自律规范》、《窗口人员考勤规范》等,真正做到首问负责、一次性告知等优质服务。

(三)规范备案。依照《安徽省新型农村合作医疗定点医疗机构管理办法(试行)》(皖卫农〔2009〕77号)、《关于再次修订安徽省新型农村合作医疗定点医疗机构管理办法有关条款的通知》(卫基层秘〔2015477号)文件精神,根据审批权限,重点审核以下内容:1.蚌埠市新农合定点医疗机构申请表;2.持有依法取得的《医疗机构执业许可证》,提供《医疗机构执业许可证》副本复印件; 3.内设临床与医技科室名单;4.大型医疗仪器设备清单及发票原件;5.年度统计报表或财务报表(上年度未运营的医疗机构不需提供);6.原则上拥有自主产权的医疗用房,提供《房屋产权证》和《土地使用证》原件;7.在编(或聘用)人员名册、工资单以及为其办理养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险的原始凭据;8.在编(或聘用)医疗技术人员的执业资格证书原件和注册手续原件;9.负责定点资格审定的卫生计生行政部门规定的其他材料。如:相关工作制度、服务流程等。

三、公开公告

实行备案公开。备案事项的办理依据、条件、程序、时限、申报材料示范文本等全面公开。办理过程向申请人公开,当事人能即时查询。经备案的新农合定点医疗机构准入、监管标准及内容应及时予以公开。

四、监督检查

(一)现场稽查

1、普通门诊:1)就诊人员身份核实(严格审核就诊人员参合情况,杜绝借卡、租卡看病行为);(2)门诊补偿情况(药品、处方、医疗票据管理,合理收费,合理治疗、合理用药、合理检查、抗生素的合理使用等方面。门诊日志登记表或处方上留有患者或家属的签字及联系电话);(3)门诊诊疗信息录入(全部实行刷卡就医并及时录入门诊诊疗信息,门诊日志登记要健全规范);(4)补偿情况公示(新农合医药费用报销政策、一般诊疗费报销政策及每月参合患者的补偿信息在宣传栏进行公示并留有乡镇卫生院及市农合办咨询、举报电话);(5)基本药物目录执行情况(有无存在私自进药及零差率销售);(6)门诊人次及次均费用的变化情况;(7)乡村一体化管理情况;(8)举报情况等。

2、辖区内即时结报定点医院普通住院:(1)是否在就诊、结算窗口公布投诉、举报电话号码、报销补偿情况,对参合农民反映的问题,是否及时安排专人了解情况;(2)是否在参合农民住院期间,认真核对合作医疗卡、身份证等,对其参合身份进行确认与登记;(3)是否严格依照临床诊疗技术规范、抗菌药物临床应用指导手册等,做到因病施治,合理治疗、合理检查、合理用药;(4)是否存在患者冒名住院、违规挂床住院及给门诊病人开住院发票套取新农合基金等情况;(5)是否严格执行物价收费标准,是否存在无医嘱收费、多收费、乱收费、重复收费等情况;(6)其它认为有必要稽查的相关事宜。

3、辖区外非即时结报新农合定点医院普通住院:(1)基金支付5000元以上的进行电话追踪定点医院进行核实,核实患者姓名、出入院时间、住院金额、住院诊断。(2)其它认为有必要现场稽查的相关事宜,进行出差稽查。

(二)在线稽查审核

1.对新农合门诊、住院及出院病历进行在线审核。审核内容包括门诊用药、治疗、检查的合理性等;住院指征掌握情况、合理检查、合理用药、合理治疗以及违规、分解收费、病历质量等内容;

2.对实时上传的定点医疗机构的药品、诊疗项目进行审核

五、政务服务

加强对定点医疗机构的服务。相关法律规章技术标准等规定向社会公开,设立服务咨询电话。按照法规规章以及规范性文件的修订和最新要求,及时更新审批的申报条件、申报资料、办理流程等,完善配套监管服务。1、确定稽查检查的对象、内容;2、组织实施稽查检查;3、提出稽查检查报告,内容包括:被检查对象名称、检查日期、检查的原因、项目、发现的主要问题、处理意见等;4、将稽查处理结果、处理意见通知被检查对象;5、将稽查检查报告及相关资料归档。

六、事后处理

1、做好现场稽查、在线稽查、电话核实等各项稽查工作;2、做好定点医疗机构费用监测和定期通报制度;3、严查套取骗取新农合基金的行为,结合各种稽查方式,对各级、各类新农合定点医院的门诊、住院的真实性、合理性进行稽查。对即时结报医院开展病历评审工作。对收到的群众来信、来电、来访及审核中发现的异常现象可采取现场突击检查或入户核实。对审核稽查出的问题进行汇总统计,研究决定审核核减及违规处理意见。

七、责任追究

依照《安徽省新型农村合作医疗定点医疗机构管理办法(试行)》(皖卫农[2009]77号)、《关于印发蚌埠市市辖区新型农村合作医疗定点医疗机构稽查实施办法(试行)的通知》卫农〔2010〕5号及相关规定,督查核实门诊、住院补偿情况的真实性、合理性,重点稽查冒名顶替、挂床住院等情况。对于违规医疗机构,予以扣除基金拨付款、警告、通报批评、限期整改、暂停直至取消定点资格等处理。

八、保障措施

(一)加强机制保障。成立市卫生计生委权力规范运行领导小组,组长由委领导主要负责人担任,按权力运行协调机制,落实监管措施。权力运行情况纳入每年度的工作考评。

(二)加强新农合相关知识培训。系统内每年举办不少于1次的新农合政策知识培训班,邀请省农合办管理专家培训相关知识。加强监管人员、定点医疗机构管理人员有关管理能力培训,并适时组织考核;以《新农合补偿实施方案》、《定点医疗机构管理办法》、《门诊统筹实施方案》为重点,制作宣传公告,利用电视游走字幕、制作宣传牌悬挂在定点医疗机构醒目位置、印刷宣传单散发给门诊、住院病人及农户;利用核查、稽查时机,入村入户与农民面对面进行宣传;利用定点医疗机构工作人员例会及其他相关会议上安排新农合政策宣传等。使参合农民更多了解新农合政策,引导农民按规办事,参与监督。

(三)强化经办机构能力建设。建立完善各项内部管理和考核制度,进一步强化服务意识和行为准则;进一步充实新农合工作队伍建设,充分利用新农合管理能力建设项目资金,加强定点医疗机构和管理经办人员的新农合政策业务培训,促进新农合管理经办人员政治素质、业务能力、管理能力的进一步提高。

九、监管依据

《安徽省新型农村合作医疗定点医疗机构管理办法(试行)》(皖卫农2009〕77号)、《关于再次修订安徽省新型农村合作医疗定点医疗机构管理办法有关条款的通知》(卫基层秘〔2015477号)、《关于印发蚌埠市市辖区新型农村合作医疗定点医疗机构稽查实施办法(试行)的通知》卫农〔2010〕5号)。

 

市级权限的卫生乡镇、卫生村(社区)和卫生

先进单位的考核命名事中事后监管细则

 

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务,加强市级权限的卫生乡镇、卫生村(社区)和卫生先进单位评审事中事后监管工作,根据相关法律法规制定本细则。本细则对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第57项“市级卫生创建”。

一、监管任务

市卫生和计划生育委员会依照《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》(国发〔2014〕66号)和《蚌埠市人民政府关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见》(蚌政〔2016〕15号)等文件、技术标准,加强卫生创建工作的事中事后监管,强化社会卫生意识,控制和消除危害人体健康因素,预防疾病,改善生存环境和生活质量,提高社会综合卫生水平和公民健康水平。

市卫生计生委、市爱国卫生运动委员会办公室负责市级权限卫生创建工作的评审和监管。委办公室、组人科、法宣科、监察室负责对创建履职工作的内部监察。

二、评审流程监管

(一)加强权力运行流程监管。按照该事项的权力清单、责任清单、廉政风险点防控要求,履行权责。每个事项办理必须使用市政府权力清单平台运行软件,接受市直相关部门全程标准化监管。

(二)规范审查。市级卫生乡镇、卫生村(社区)和卫生先进单位申报遵循自愿的原则,每年月6底前均可申报;经自查各项指标应达到市级卫生乡镇、卫生村(社区)和卫生先进单位标准的,经所在地县区爱卫会考核后向市爱卫会推荐,均按要求提供申报材料。评审工作由市爱卫会办公室组织。评审工作由市爱卫会办公室组织。市爱卫会办公室负责组建评审专家组,由爱国卫生、卫生、建设、环保、病媒生物防制等方面行政管理和专业技术人员组成。具体承担评审工作。评审工作包括申报资料审核、调研(暗访)、技术评估和社会公示等程序。市爱卫会办公室接到各县区申报材料后,组织对材料进行审核,在分管委主任领导下,决定是否受理申报,并将审核结果告知申报或推荐单位。对于材料齐全、符合条件的乡镇、卫生村(社区)和单位予以受理;对材料不全或不符合条件的乡镇、卫生村(社区)和单位要求其补充材料或不予受理。

对于受理的申报创建市级卫生乡镇,市爱卫会接到申请创建市级卫生乡镇报告及县、区爱卫会的推荐报告后,组织专家对申报材料进行初审。对于材料齐全、符合条件的乡镇予以受理,并将受理情况告知推荐单位。对于材料不齐全的乡镇,由市爱卫会办公室告知县、区爱卫会办公室,在2周之内补充完善申报材料并上报,市爱卫会办公室将视材料上报情况再确定调研事宜。

通过初审的申报乡镇,市爱卫会办公室将在3个月内派遣专家组进行调研,调研根据实际情况采取暗访或明查的方式进行,暗访重点是核实申报乡镇日常卫生管理和卫生基础设施建设情况,并对当地群众进行随访,听取群众意见。明查重点是核实申报乡镇爱国卫生组织机构和基础资料管理情况。暗访结束15天内,将书面意见和影像资料反馈给申报县、区爱卫会办公室及申报乡镇。申报乡镇根据调研意见,进行不少于3个月的整改。

县、区爱卫会办公室组织对申报乡镇的整改进行专项复核,并向市爱卫会办公室提交复核报告。市爱卫会办公室将根据实际情况,组织考核验收组对申报县、区进行考核验收,考核验收组按照市级卫生镇(县城)标准,通过听取工作汇报、查阅资料、按标准要求随机抽样检查等方式全面考核申报乡镇工作开展情况及结果,并在1个月内将书面意见反馈给申报县、区爱卫会办公室及申报乡镇。申报镇(县城)根据考核验收报告中提出的问题,进行整改,县、区爱卫会办公室进行复核,并向市爱卫会办公室提交申报乡镇复核报告。

对于受理的申报创建市级卫生村(社区),经县、区爱卫会按照《蚌埠市卫生村(社区)标准》进行初评,达到市级标准的,由县、区爱卫会向市爱卫会书面申报,市爱卫会组成专家考评组抽查复核。

对于受理的申报创建市级卫生先进单位,获得县(区)级卫生先进单位称号,由县(区)爱卫会按照《蚌埠市卫生先进单位标准》进行初评,达到市级标准的,由县(区)爱卫会择优(一般控制在县(区)级卫生先进单位总数30%以内)向市爱卫会申报,并将考核材料报市爱卫会,市爱卫会组成专家考评组抽查复核。

市爱卫会办公室根据暗访和技术评估情况,组织专家对申报乡镇、村(社区)和单位进行综合评审,并确定拟命名为蚌埠市卫生乡镇、卫生村(社区)、卫生先进单位的名单,

拟命名乡镇、村(社区)和单位名单在蚌埠市卫生计生委网站或我市主要报纸上进行为期2周的公示,广泛听取社会各界的意见。对有争议的乡镇、村(社区)和单位,由市爱卫会办公室调查核实。

(三)依法决定和送达。市级权限的卫生乡镇、卫生村(社区)、卫生先进单位评审的每个环节相关反馈材料、意见均由分管委领导签批决定。评审全过程必须按照对外公开承诺的办件时限办结。

三、公开公告

根据技术评估意见和无重大分歧的公示结果,对市级权限的卫生乡镇、卫生村(社区)、卫生先进单位上报市爱卫会,经批准后予以命名。

按照省爱卫办《关于做好下放省级卫生村(社区)卫生先进单位评审工作的指导意见(试行)》(皖爱卫办〔2015〕11号)要求,省级权限的卫生村(社区)单位由市级爱卫会评审。市爱卫会办公室对自愿申报省级卫生村(社区)、卫生先进单位积极开展材料审核、现场核查和综合审定并公示,于每年10月底前上报省爱卫会统一命名。

四、监督检查

定期对已命名的进行暗访和复查,对取得明显成效的,大力宣传并推广经验;对复审复核不符合要求的,撤销命名。

五、政务服务

加强对申报单位的指导服务。所有相关法律规章技术标准等规定向社会公开,设立技术服务咨询电话,对申报单位的技术咨询提供技术指导。按照法规规章以及规范性文件的修订和最新要求,及时更新审批的申报条件、申报资料、办理流程等,完善配套监管服务

六、责任追究

严格责任追究机制。因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:对符合法定条件的创建申请不予受理、或不符合法定条件的创建申请予以受理;擅自增设、变更市级权限的卫生乡镇、卫生村(社区)和卫生先进单位的评审工作程序和条件的;不采纳技术评估意见或不公示拟评审结果,导致创建评审产生不良社会影响的;在市级权限的卫生乡镇、卫生村(社区)和卫生先进单位的评审工作中滥用职权、玩忽职守,造成较大损失的;利用市级权限的卫生乡镇、卫生村(社区)和卫生先进单位的评审收受贿赂或谋取不正当利益等腐败行为的;其他违反法律法规规章文件规定的行为。分别按照《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《安徽省贯彻落实<关于实行党政领导干部问责的暂行规定>实施办法》、《安徽省行政执法责任追究暂行办法》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等,依法给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

七、保障措施

加强机制保障。成立市卫生计生委权力规范运行领导小组,组长由委领导主要负责人担任,按权力运行协调机制,落实监管措施。实施审批与监管相分离。受理承办与监督检查内部机构职责和人员相互分离、相互监督、相互配合。根据有关法律、法规、规章的颁布、修改、废止、解释和上级政府取消调整权力事项等情况,组人科、审批科负责权责清单的修订更新上报工作。权力运行情况纳入每年度的工作考评。

八、监管依据

《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》(国发〔2014〕66号)和《蚌埠市人民政府关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见》(蚌政〔2016〕15号)。

 

 

出入检疫传染病疫区的或者在非检疫传染病疫区发现

检疫传染病疫情的交通工具及其乘运的

人员、物资,实施交通卫生检疫

 

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务,加强出入检疫传染病疫区的或者在非检疫传染病疫区发现检疫传染病疫情的交通工具及其乘运的人员、物资,实施交通卫生检疫,根据相关法律法规制定本细则。本细则对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第58项,项目名称为“出入检疫传染病疫区的或者在非检疫传染病疫区发现检疫传染病疫情的交通工具及其乘运的人员、物资,实施交通卫生检疫”。

一、监管任务

根据《国内交通卫生检疫条例》和《国内交通卫生检疫条例实施方案》要求。县级以上人民政府卫生行政部门对国内交通卫生检疫工作行使下列监督职权:(一)对实施国内交通卫生检疫措施进行监督、检查;(二)对拒绝隔离、治疗、留验的检疫传染病病人、病原携带者、疑似检疫传染病病人和与其密切接触者,以及拒绝检查和卫生处理的可能传播检疫传染病的交通工具、停靠场所及物资,采取强制检疫措施;必要时,由当地县级以上人民政府组织公安部门予以协助;(三)对违反《国内交通卫生检疫条例》的单位和个人的违法行为责令限期改正,并依法给予行政处罚。

实施交通卫生检疫期间,县级以上人民政府卫生行政部门按职责分工负责:(一)在本行政区域内组织、协调交通卫生检疫的实施工作;(二)调集本行政区域内各级各类医疗保健机构和卫生防疫机构的人员,实施有关交通卫生检疫的措施;(三)协调、调集预防控制检疫传染病所需的药品、生物制品、器械、交通工具和个人防护装备等物资;(四)根据交通卫生检疫的需要,设置临时交通卫生留验站;(五)指定医疗机构收治铁路、交通、民用航空行政主管部门的卫生主管机构移交的检疫传染病病人、病原携带者、疑似检疫传染病病人;接收因检疫传染病或者疑似检疫传染病死亡的病人尸体;(六)协助铁路、交通、民用航空行政主管部门的卫生主管机构,实施交通卫生检疫措施。

临时交通卫生检疫留验站的职责:(一)接收临时交通卫生检疫站移交的检疫传染病密切接触者;(二)对检疫传染病密切接触者实施诊查、检验和预防性治疗等医学措施;(三)对污染或可能被污染的物资、环境进行卫生处理。

二、事中事后监管

(一)组织开展督查。实施交通卫生检疫期间,组织开展各县区工作职责落实情况、临时交通卫生检疫留验站的设置和工作人员履职情况的督查。

(二)及时查处有关问题举报。公布举报电话,及时对实施交通卫生检疫期间,各县区卫生计生行政部门、临时交通卫生检疫留验站和工作人员的投诉举报进行严肃查处,并反馈查处信息。

三、责任追究

对发现的检疫传染病病人、病原携带者、疑似检疫传染病病人和与其密切接触者,未依法实施临时隔离、留验、医学检查和其他应急医学措施的,以及对被检疫传染病病原体污染或者可能被污染的物资、交通工具及其停靠场所未依法进行必要的控制和卫生处理的直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依据《传染病防治法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《安徽省贯彻落实<关于实行党政领导干部问责的暂行规定>实施办法》、《安徽省行政执法责任追究暂行办法》、《安徽省实施行政许可若干规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等,依法给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任

    四、监管依据

《国内交通卫生检疫条例》和《国内交通卫生检疫条例实施方案》
其他权力:第59项“开展公共场所卫生检验、检测、评价等业务的技术服务机构考核认定”

开展公共场所卫生检验、检测、评价等业务的技术服务机构考核认定,《公共场所卫生管理体例实施细则》第三十四条第二款规定:“技术服务机构的专业技术能力由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门组织考核。”

计划生育技术服务人员合格证核发事中事后监管细则

 

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务,加强计划生育技术服务人员合格证核发事中事后监管工作,根据相关法律法规制定本细则。本细则对应《蚌埠市卫计和计划生育委员会行政权力清单和责任清单》第60 项“计划生育技术服务人员合格证核发”。

一、监管任务

市卫计和计划生育委员会依照国务院《计划生育技术服务管理条例》、国家计划生育委员会《计划生育技术服务管理条例实施细则》等国家法规、文件、技术标准,通过加强事中事后监管,规范计划生育技术服务,纠正和查处违法行为,保障孕龄妇女健康,提高出生人口素质。

市卫计计生委妇社科负责计划生育技术服务人员合格证的审批承办和管理工作。市卫计计生委监督疾控科及市卫计计生综合监督执法机构负责查处违法行为。委办公室、组人科、法宣科、监察室负责对委内审批权力和事中事后监管履职的内部监察。

二、审批流程监管

(一)加强权力运行流程监管。按照该事项的权力清单、责任清单、廉政风险点防控要求,履行权责。每个事项办理必须使用市政府权力清单平台运行软件,接受市直相关部门全程标准化监管。

(二)规范受理。项目进市卫计委驻市政务中心窗口统一受理,受理工作按照市政务中心服务规范,执行好蚌埠市政务服务《窗口咨询服务规范》、《统一着装规范》、《接待礼仪规范》、《接待语言规范》、《电话接听规范》、《亲切服务规范》、《网上咨询回复服务规范》、《电话咨询回复服务规范》、《服务告知单编制规范》、《承诺件受理规范》、《超时责任追究实施规范》、《审批专用章实施规范》、《即办件受理规范》、《窗口人员廉洁自律规范》、《窗口人员考勤规范》等,真正做到首问负责、一次性告知等优质服务。

(三)受理与送达。市政务中心市卫计委窗口在收到申办人规定的所有申报材料3个工作日内进行初审。申请材料齐全、符合法定形式的,上报分管委领导签批决定。审批全过程必须按照对外公开承诺的办件时限办结,许可证件由窗口统一送达。对做出不予许可决定的,必须书面告知当事人不予许可的事实、理由及法规依据,并告知当事人可向市政府或省卫计委提出行政复议、或向人民法院提出行政诉讼等法律救济途径。

三、公开公告

实行审批三公开。审批事项的办理依据、条件、程序、时限、申报材料示范文本等全面公开。审批办理过程向申请人公开,当事人能即时查询。审批结果公开。

四、监督检查

(一)制定监督检查方案。对省卫计委等上级部门统一布置的监督检查,按照文件规定的方案实施。对于市级制定的全市性的监督检查方案列入年度工作计划,经分管委领导签批后实施。因群众举报、外部门转办等,需进行监督检查的,经市卫计计生委综合监督与疾控科主要负责人签批后实施。监督检查方案应包括日程安排、检查标准和检查内容、检查组成员及分工等。

(二)实施监督检查。检查人员应不少于2名执法人员,检查前应出示执法证,被检查的单位应当予以配合,如实反映情况,提供必要的资料,不得拒绝、阻碍、隐瞒。

(三)监督检查结果。根据现场检查情况依法制作卫计监督现场检查笔录、卫计监督意见书等执法文书。需要整改的应当提出整改内容及整改期限。检查情况除向当事人反馈和提出指导建议外,需将个案检查报告录入国家卫计监督信息报告系统。

(四)积极推行电子监管、实行双随机抽查、飞行检查。对行政审批利用市政府权力电子监管平台进行实时监督、预警纠错、投诉处理和追究问责。

(五)推动跟踪问效。在检查中发现计划生育技术服务工作单位有不规范行为的,执法部门应制发《卫计监督意见书》,医疗机构根据《卫计监督意见书》中的整改情况,执法部门需进行跟踪监督,直至问题得到解决。对于对检查中发现的违法违规行为,依法进行行政处罚。监督检查情况需按照法定程序和要求向社会公开。

五、政务服务

加强对计划生育技术服务人员的技术指导服务。所有相关法律规章技术标准等规定向社会公开,设立技术服务咨询电话,对计划生育技术服务人员的技术咨询提供技术指导。按照法规规章以及规范性文件的修订和最新要求,及时更新审批的申报条件、申报资料、办理流程等,完善配套监管服务。

六、事后处理

畅通投诉举报途径。在审批受理单和网上公开市政务中心设立的投诉举报电话和卫计委监察室投诉举报电话。对计划生育技术服务人员违法行为的投诉举报,设立公开的投诉电话。对每一个实名举报投诉的电话,需要百分百的进行反馈。对投诉举报事项一经核实的,对行政机关内相关责任人或违法违规机构依法进行处理,处理结果向举报人反馈。对违规行为涉嫌犯罪的,按规定及时将案件移送司法机关,配合司法机关开展调查处置工作。

七、责任事项

1、公示环节责任:应当在办公场所公示计划生育技术服务人员证事项办理的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书;说明办理事项申请的途径和方法(信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等)。                            

2、受理环节责任:应申请人要求对公示内容予以说明、解释;当场或在五个工作日内一次告知申请人需要补正的全部材料内容;应当允许申请人当场更正申请材料错误;初审机关受理或不予受理资质认定申请人的申请,应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。

3、审查环节责任:对申请人申请的事项告知其相关利害关系。

4、决定环节责任:法定期限20个工作日内依法作出准予行政许可的书面决定;依法作出不予卫计行政许可书面决定的,应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利;应申请人申请依法对行政审批事项作出是否准予变更或延续的决定。

5、送达环节责任:卫计行政部门作出准予计划生育技术服务人员办理决定的,应当自作出决定10个工作日内向申请人颁发、送达计划生育技术服务人员证;准予计划生育技术服务人员证办理的事项应当在市卫计委网站公告。

6、监管环节责任:市卫计委相关职能部门应当对做出的卫计行政许可监督检查,及时纠正行政许可做出的违法违规行为。

7、其他法律法规规章规定应履行的责任。

八、追责情形

因履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

1、对符合法定条件计划生育技术服务人员证办理申请不予受理的。

2、对符合法定条件的申请人不在法定期限内作出准予计划生育技术服务人员证办理决定的。

 3、对不符合法定条件的申请人作出准予计划生育技术服务人员证办理决定或者超越法定职权作出计划生育技术服务人员证办理决定的。

4、不在办公场所公示依法应当公示的材料的。

5、在受理、审查、决定计划生育技术服务人员证办理的过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的。

6、申请人提出的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的。

7、未依法说明不受理计划生育技术服务人员证办理申请或者不予计划生育技术服务人员证办理申请理由的。

8、卫计行政部门工作人员在办理计划生育技术服务人员证时,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,尚不构成犯罪的。

9、卫计行政部门办理计划生育技术服务人员证,擅自收费的。

10、其他违反法律法规规章规定的行为。

九、保障措施

(一)加强机制保障。成立市卫计委权力规范运行领导小组,组长由委领导主要负责人担任,按权力运行协调机制,落实监管措施。逐步推行审批与监管相分离。受理承办与监督检查内部机构职责和人员相互分离、相互监督、相互配合。根据有关法律、法规、规章的颁布、修改、废止、解释和上级政府取消调整权力事项等情况,委人事处、审批办负责权责清单的修订更新上报工作。权力运行情况纳入每年度的工作考评。

(二)加强人员培训、考核等。每两年组织举办不少于1次的全市计划生育技术服务人员业务培训,由省、市级专家培训最新计划生育技术服务人员业务知识。加强计划生育技术服务人员有关法律、法规、标准与执法能力培训,并组织考核。

 

十、监管依据

国务院《计划生育技术服务管理条例》、国家计划生育委员会《计划生育技术服务管理条例实施细则》。

 

 

 

涉及饮用水卫生安全的产品卫生许可事中事后监管细则

 

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务,加强承接省管权限涉及饮用水卫生安全的产品卫生许可事中事后监管工作,根据《关于做好省级卫生行政审批项目下放、委托下放承接工作的通知》(卫办秘〔2014〕524号),制定本细则。本细则对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第61项 “涉及饮用水卫生安全的产品卫生许可”。

一、监管任务

市卫生和计划生育委员会依照《传染病防治法(2004修订)》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《城市供水水质管理规定》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》、《涉及饮用水卫生安全产品分类目录(2011版)》、《国家卫生计生委办公厅关于印发省级涉及饮用水卫生安全产品卫生行政许可规定的通知》、《卫生部关于印发健康相关产品命名规定的通知》、《涉及饮用水卫生安全产品标签说明书管理规范》、《卫生部关于印发生活饮用水卫生规范的通知》、《中华人民共和国行政许可法》、《生活饮用水输配水设备及防护材料卫生安全评价规范(2001)》、《生活饮用水化学处理剂卫生卫生安全评价规范(2001)》、《生活饮用水水质处理器卫生安全与功能评价规范—一般水质处理器》、《生活饮用水水质处理器卫生安全与功能评价规范—矿化水器》、《生活饮用水水质处理器卫生安全与功能评价规范—反渗透处理装置》、《生活饮用水集中式供水单位卫生规范》、《涉及饮用水卫生安全产品生产企业卫生规范》、《卫生部涉及饮用水卫生安全产品检验规定(节选)》、《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》、《卫生部关于印发<生活饮用水消毒剂和消毒设备卫生安全评价规范(试行)>的通知》等国家法规、文件、技术标准,加强对承接省管权限涉及饮用水卫生安全的产品生产企业事中事后监管,纠正违法行为,确保涉及饮用水产品的卫生安全。

市卫生计生委宣传与政策法规科负责涉及饮用水安全的产品的审批承办。市卫生计生委综合监督与疾控科及卫生监督执法机构负责监督检查及依法查处违法行为等。委办公室、组人科、法宣科、监察室负责对委内审批权力和事中事后监管履职的内部监察。

二、审批流程监管

(一)加强权力运行流程监管。按照该事项的权力清单、责任清单、廉政风险点防控要求,履行权责。每个事项办理必须使用省政府权力清单平台运行软件,接受省直相关部门全程标准化监管。

(二)规范受理。项目进驻市政务中心卫计委政务窗口统一受理,受理工作按照市政务中心服务规范执行好市政务服务《窗口咨询服务规范》、《统一着装规范》、《接待礼仪规范》、《接待语言规范》、《电话接听规范》、《亲切服务规范》、《网上咨询回复服务规范》、《电话咨询回复服务规范》、《服务告知单编制规范》、《承诺件受理规范》、《超时责任追究实施规范》、《审批专用章实施规范》、《即办件受理规范》、《窗口人员廉洁自律规范》、《窗口人员考勤规范》等,真正做到首问负责、一次性告知等优质服务。

(三)规范技术审查。技术审查必须由两名以上有执法资格的工作人员赴现场开展审查,根据产品类型按照国家卫计委给定的《涉及饮用水卫生安全的产品生产企业现场监督审核表》,对生产企业的厂区环境与布局、生产区卫生要求、设备要求、物料和仓储卫生要求、卫生质量管理、人员卫生要求进行现场审核打分,审核合格的执法人员现场签字确认,审核不合格的需向当事人书面告知不合格的事项及依据,因现场审核不合格的中止审批办件,需在审批软件系统中记录中止原因,申请人整改合格后可再申请许可。

(四)依法决定和送达。申请材料齐全、符合法定形式的,上报分管委领导签批决定。审批全过程必须按照对外公开承诺的办件时限办结,许可证件由窗口统一送达。对做出不予许可决定的,必须书面告知当事人不予许可的事实、理由及法规依据,并告知当事人可向市政府或省卫计委提出行政复议、或向人民法院提出行政诉讼等法律救济途径。

三、公开公告

(一)实行审批三公开。审批事项的办理依据、条件、程序、时限、申报材料示范文本等全面公开。审批办理过程向申请人公开,当事人能即时查询。审批结果公开。承接的省管权限涉及饮用水卫生安全的产品生产企业的单位名称、地址、许可范围、批准日期、有效日期动态更新。

(二)执法检查的公开。对涉及饮用水卫生安全的产品生产企业依法进行执法检查,执法检查的情况及检查中抽检样品的检测结果向社会公告;凡在检查中查出不合格的,不合格情况的处理结果亦需向社会公告。

四、监督检查

(一)制定监督检查方案。对各级卫计委等上级部门统一布置的监督检查,按照文件规定的方案实施。对于市级制定的全市性的监督检查方案列入年度工作计划,经分管委领导签批后实施。因群众举报、外部门转办等,需进行监督检查的,经市卫生计生委防病监督科主要负责人签批后实施。监督检查方案应包括日程安排、检查标准和检查内容、检查组成员及分工等。

(二)实施监督检查。检查人员应不少于2名执法人员,检查前应出示执法证,检查采取当场查验、询问企业有关人员,主要检查生产企业的许可资质、厂区环境与布局、生产区卫生、设备、物料和仓储、卫生质量管理、人员等;检查产品的卫生安全评价报告、卫生质量检验、标签是否夸大宣传和明示或暗示疗效、标签的标注是否齐全,对监督检查中知悉的被检查人的技术秘密和业务秘密应当保密。

(三)监督检查结果。根据现场检查情况依法制作卫生监督现场检查笔录、卫生监督意见书等执法文书。需要整改的应当提出整改内容及整改期限。检查情况除向当事人反馈和提出指导建议外,需将个案检查报告录入国家卫生监督信息报告系统。

(四)开展抽样检测。执法人员按照《健康相关产品国家卫生监督抽检规定》的规定进行产品抽检,分别对照不同的产品类别的国家标准和企业标准进行检验。对产品抽检结果不合格的企业依法进行处罚,产品抽样检查和检验结果以适当方式公布。

(五)积极推行电子监管、实行“双随机”抽查、“飞行检查”。对行政审批利用市政府权力电子监管平台进行实时监督、预警纠错、投诉处理和追究问责。对涉及饮用水卫生安全的产品生产企业利用国家卫生监督报告系统进行定期核查。建立随机抽取被检查对象、随机选派检查人员的“双随机”抽查机制,实行事先不打招呼、不发通知的突击检查。

(六)推动跟踪问效。在检查中发现涉及饮用水卫生安全的产品生产企业有不规范行为,执法部门向企业制发《卫生监督意见书》,企业根据《卫生监督意见书》中的整改情况,执法部门需进行跟踪监督,直至问题得到解决。对于对检查中发现的违法违规行为,依法进行行政处罚。监督检查情况需按照法定程序和要求向社会公开。

五、信用监管

建立信用监管体系。对于有证单位建立国家卫生监督信息系统信息库,对单位的基本信息、许可证有效期、产品类别及数量、日常监管记录、行政处罚记录等信息进行存档。无证单位录入国家卫生监督信息系统无证黑名单库,供全国联网查询。定期报送涉及饮用水卫生安全的产品生产企业信用信息,进一步加强信用信息的公开。

六、政务服务

加强对企业的技术指导服务。所有相关法律规章技术标准等规定向社会公开,设立技术服务咨询电话,对企业的技术咨询提供技术指导。按照法规规章以及规范性文件的修订和最新要求,及时更新审批的申报条件、申报资料、办理流程等,完善配套监管服务。做好委托下放事项的衔接。按照《关于做好省级卫生行政审批项目下放、委托下放承接工作的通知》,做好下放、委托下放项目的业务培训和日常指导,指导各级依法履行委托下放审批职责,定期对下放、委托下放后的审批进行督查,纠正、查处各级委托下放审批办理中的违法违纪行为,受理或办理委托审批管理相对人投诉。

七、事后处理

畅通投诉举报途径。在审批受理单和网上公开市政务中心设立的投诉举报电话和卫计委监察室投诉举报电话。对企业违法行为的投诉举报,设立公开的投诉举报电话。对每一个实名举报投诉的电话,需要百分百的进行反馈。对投诉举报事项一经核实的,对行政机关内相关责任人或违法违规企业依法进行处理,处理结果向举报人反馈。对违规行为涉嫌犯罪的,按规定及时将案件移送司法机关,配合司法机关开展调查处置工作。

八、责任追究

(一)加强层级监督。开展内部稽查,定期对市、县(区)级卫生计生执法机构,开展行政许可,行政处罚的档案案卷进行稽查。稽查内容包括收集申请材料情况、行政许可时限、许可条件和程序以及审批权限、许可文书的规范使用情况及行政许可档案的归档等。开展行政处罚案卷的稽查。稽查内容包括主体是否合法,证据是否确凿、程序是否合法,自由裁量权使用合理,规范市县级卫生计生执法机构依法行政。

(二)严格责任追究机制。实行卫生计生监督员资格管理、持证上岗等制度。积极探索卫生计生监督员职位分级管理制度。建立健全监督执法责任制和责任追究制,严格确定各级卫生计生行政部门及综合监督行政执法机构、岗位执法人员监督执法责任和责任追究机制。严格按照省权力清单运行电子平台规定的流程和标准实施审批。对相关工作人员出现下列行为的:未及时公开和更新审批条例、材料、时限、程序、申请表、办理结果等按照规定应当公开的审批信息的;信息公开的内容不齐全、与实际办理要求不一致;未执行一次性告知制度;实施审批时在法定依据之外增设其他条件;实施涉及饮用水卫生安全的产品生产企业审批的批准超出省管权限范围的;未按规定要求进行现场审核的;行使审批权和监管权力的处室及相关人员违反规定条件和程序的;未按规定要求向申请人书面出具补齐补正通知书等文书的;未在公开承诺的办理时限内办结;批档案不规范、不齐全、未及时归档的;未按照规定要求履行事中事后的监督检查职责的;利用审批和监管索取或者收受他人财物或者谋取其他利益;不按我委审批工作制度执行的;未依法应当履行职责的等,分别按照《中华人民共和国行政许可法》、《传染病防治法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《安徽省贯彻落实<关于实行党政领导干部问责的暂行规定>实施办法》、《安徽省行政执法责任追究暂行办法》、《安徽省实施行政许可若干规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等,依法给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

九、保障措施

(一)加强机制保障。成立市卫生计生委权力规范运行领导小组,组长由委领导主要负责人担任,按权力运行协调机制,落实监管措施。实施审批与监管相分离。受理承办与监督检查内部机构职责和人员相互分离、相互监督、相互配合。根据有关法律、法规、规章的颁布、修改、废止、解释和上级政府取消调整权力事项等情况,委人事处、审批办负责权责清单的修订更新上报工作。权力运行情况纳入每年度的工作考评。

(二)加强人员培训。定期组织开展卫生计生监督执法人员业务培训班,卫生计生监督执法人员每年必须完成国家卫生计生监督培训平台48学时的培训任务。加强执法人员有关法律、法规、标准与执法能力培训,并组织考核。

十、监管依据

《传染病防治法(2004修订)》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《城市供水水质管理规定》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》、《涉及饮用水卫生安全产品分类目录(2011版)》、《国家卫生计生委办公厅关于印发省级涉及饮用水卫生安全产品卫生行政许可规定的通知》、《卫生部关于印发健康相关产品命名规定的通知》、《涉及饮用水卫生安全产品标签说明书管理规范》、《卫生部关于印发生活饮用水卫生规范的通知》、《中华人民共和国行政许可法》、《生活饮用水输配水设备及防护材料卫生安全评价规范(2001)》、《生活饮用水化学处理剂卫生卫生安全评价规范(2001)》、《生活饮用水水质处理器卫生安全与功能评价规范—一般水质处理器》、《生活饮用水水质处理器卫生安全与功能评价规范—矿化水器》、《生活饮用水水质处理器卫生安全与功能评价规范—反渗透处理装置》、《生活饮用水集中式供水单位卫生规范》、《涉及饮用水卫生安全产品生产企业卫生规范》、《卫生部涉及饮用水卫生安全产品检验规定(节选)》、《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》、《卫生部关于印发<生活饮用水消毒剂和消毒设备卫生安全评价规范(试行)>的通知》。

 


消毒产品生产企业卫生许可证核发

事中事后监管细则

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务,根据《关于做好省级卫生行政审批项目下放、委托下放承接工作的通知》(卫办秘〔2014〕524号),制定本细则。本细则对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第62项,项目名称为“消毒产品生产企业卫生许可证核发”。

一、监管任务

蚌埠市卫生和计划生育委员会依照《消毒管理办法》、《消毒产品生产企业卫生许可规定》、《消毒产品生产企业卫生规范》等相关规定,加强事中事后监管,规范消毒产品生产企业卫生许可证核发,加强消毒产品市场监管,保护人体健康。

市卫生计生委行政审批科、市行政服务中心卫计委窗口和市卫生监督局负责消毒产品生产企业卫生许可证核发工作。委办公室、组织人事科、政策法规科、监察室负责对消毒产品生产企业卫生许可证核发办理履职的内部监察。

二、审批流程监管

(一)加强权力运行流程监管。按照该事项的权力清单、责任清单、廉政风险点防控要求,履行权责。

(二)规范受理。项目进驻市政务中心市卫计委政务窗口统一受理,受理工作按照省政务中心服务规范,执行好安徽省政务服务《窗口咨询服务规范》、《统一着装规范》、《接待礼仪规范》、《接待语言规范》、《电话接听规范》、《亲切服务规范》、《网上咨询回复服务规范》、《电话咨询回复服务规范》、《服务告知单编制规范》、《承诺件受理规范》、《超时责任追究实施规范》、《审批专用章实施规范》、《即办件受理规范》、《窗口人员廉洁自律规范》、《窗口人员考勤规范》等,真正做到首问负责、一次性告知等优质服务。

(三)规范技术审查。根据相关法律法规规定,消毒剂、消毒器械和卫生用品生产企业取得工商行政管理部门颁发的营业执照后,还应当取得所在地省级卫生计生行政部门发放的卫生许可证,方可从事消毒产品的生产。市卫计委根据《关于做好省级卫生行政审批项目下放、委托下放承接工作的通知》(卫办秘〔2014〕524号)文件精神,严格按照《消毒产品生产企业卫生规范》的要求,对申请单位进行审核。

(四)依法批准和送达。审批全过程必须按照对外公开承诺的办件时限办结,批文由窗口统一送达。对做出不予批准的,必须书面告知当事人不予许可的事实、理由及法规依据,并告知当事人可向市政府或省卫计委提出行政复议或向人民法院提出行政诉讼等法律救济途径。

三、公开公告

实行审批公开。审批事项的办理依据、条件、程序、时限、申报材料示范文本等全面公开。审批办理过程向申请人公开,当事人能即时查询。

四、监督检查

根据相关法律法规规定,市级综合监督执法机构对辖区内第一类和第二类消毒产品生产企业开展卫生监督,每年不少于1次。监督内容包括:(一)消毒产品及生产企业卫生许可资质;(二)生产条件、生产过程;(三)使用原材料卫生质量;(四)消毒产品和物料仓储条件;(五)消毒产品从业人员配备和管理情况;(六)消毒产品卫生质量。对消毒产品的命名、标签(含说明书)不符合国家卫生计生委的有关规定;消毒产品的标签(含说明书)和宣传内容不真实,出现或暗示对疾病的治疗效果;无生产企业卫生许可证或新消毒产品卫生许可批准文件的;产品卫生安全评价不合格或产品卫生质量不符合要求的,由县级以上地方卫生计生行政部门责令其限期改正,可以处5000元以下罚款;造成感染性疾病暴发的,可以处5000元以上20000元以下的罚款。

五、责任追究

严格责任追究机制。因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:对符合法定条件办理消毒产品生产企业卫生许可证核发的申请不予受理、不予办理或不在法定时限内作出决定的;对不符合法定条件的消毒产品生产企业卫生许可证核发申请准予办理的;擅自增设、变更消毒产品生产企业卫生许可证核发程序或条件的;因违规核发消毒产品生产企业卫生许可证,导致感染性疾病暴发、不良社会影响的;在消毒产品生产企业卫生许可证核发和事后监管中滥用职权、玩忽职守,造成较大损失的;利用消毒产品生产企业卫生许可证核发收受贿赂或谋取不正当利益等腐败行为的;其他违反法律法规规章文件规定的行为。不按我委审批工作制度执行的;未依法应当履行职责的等,分别按照《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《安徽省贯彻落实<关于实行党政领导干部问责的暂行规定>实施办法》、《安徽省行政执法责任追究暂行办法》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等,依法给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

六、监管依据

《消毒管理办法》、《消毒产品生产企业卫生许可规定》、《消毒产品生产企业卫生规范》。
         职业健康检查机构资质许可事中事后监管细则

 

为贯彻落实省卫计委《关于做好省级卫生行政审批项目下放、委托下放承接工作的通知》(卫办秘〔2014524号),深入推进简政放权、放管结合、优化服务,加强职业健康检查机构资质许可认定事中事后监管工作,根据相关法律法规制定本细则。本细则对应《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》市卫生和计划生育委员会第63项,《职业健康检查机构资质许可》。

一、监管任务

市卫生和计划生育委员会依照《中华人民共和国职业病防治法》、《职业健康检查管理办法》、《职业健康监护技术规范》、《放射工作人员职业健康监护技术规范》、《国家职业卫生标准管理办法》等国家法规、文件、技术标准,加强对职业健康检查机构事中事后监管,纠正和查处违法行为,确保职业健康检查机构有序规范的开展服务。

市卫生计生委行政审批科负责职业健康检查机构审批及管理。市卫生计生委综合监督与疾病预防控制科及卫生局卫生监督局负责违法行为的查处。委办公室、组人科、纪检监察室负责对委内审批权力和事中事后监管履职的内部监察。

二、审批流程监管

(一)加强权力运行流程监管。按照该事项的权力清单、责任清单、廉政风险点防控要求,履行权责。每个事项办理必须使用市政府权力清单平台运行软件,接受市直相关部门全程标准化监管。

(二)规范受理。项目进驻市政务服务中心市卫计委行政窗口统一受理,受理工作按照市政务中心服务规范,执行好《蚌埠市机关效能建设基本规范》、窗口咨询服务规范》、《统一着装规范》、《接待礼仪规范》、《接待语言规范》、《电话接听规范》、《亲切服务规范》、《网上咨询回复服务规范》、《电话咨询回复服务规范》、《服务告知单编制规范》、《承诺件受理规范》、《超时责任追究实施规范》、《审批专用章实施规范》、《即办件受理规范》、《窗口人员廉洁自律规范》、《窗口人员考勤规范》等,真正做到首问负责、一次性告知等优质服务。

(三)规范技术审查。成立专家组,并组织专家进行现场评审,专家组应当完成和提交技术评审报告,并对提交的技术评审报告负责。职业健康检查机构主检医师应当具备1、执业医师证书;2、具有中级以上专业技术职称;3、职业病诊断资格;4、必须从事职业健康检查相关工作三年以上,熟悉职业卫生和职业病诊断相关标

(四)依法决定和送达。申请材料齐全、符合法定形式的,上报分管委领导签批决定。审批全过程必须按照对外公开承诺的办件时限办结,许可证件由窗口统一送达。对做出不予许可决定的,必须书面告知当事人不予许可的事实、理由及法规依据,并告知当事人可向市政府或省卫计委提出行政复议、或向人民法院提出行政诉讼等法律救济途径。

三、公开公告

(一)实行审批三公开。审批事项的办理依据、条件、程序、时限、申报材料示范文本等全面公开。审批办理过程向申请人公开,当事人能即时查询。审批结果公开。职业健康检查机构的单位名称、地址、许可范围、批准日期、有效日期动态更新。

(二)执法检查的公开。对职业健康检查机构进行执法检查,执法检查的情况向社会公告。

四、监督检查

(一)制定监督检查方案。对省卫计委等上级部门统一布置的监督检查,按照文件规定的方案实施。对于市级制定的全市性的监督检查方案列入年度工作计划,经分管委领导签批后实施。因群众举报、外部门转办等,需进行监督检查的,经市卫生计生委综合监督与疾病预防控制科主要负责人签批后实施。监督检查方案应包括日程安排、检查标准和检查内容、检查组成员及分工等。

(二)实施监督检查。主要检查:法律法规、标准的执行情况;规章制度建立情况;人员、岗位职责落实和培训等情况;职业病报告情况等。

(三)监督检查结果。根据现场检查情况依法制作卫生监督现场检查笔录、卫生监督意见书等执法文书。需要整改的应当提出整改内容及整改期限。检查情况除向当事人反馈和提出指导建议外,需将个案检查报告录入国家卫生监督信息报告系统。

(四)积极推行电子监管、实行“双随机”抽查、“飞行检查”。对行政审批利用市政府权力电子监管平台进行实时监督、预警纠错、投诉处理和追究问责。对职业健康检查机构利用国家卫生和计划生育监督信息平台进行定期核查。建立随机抽取被检查对象、随机选派检查人员的“双随机”抽查机制,实行事先不打招呼、不发通知的突击检查。

(五)推动跟踪问效。在检查中发现职业健康检查机构有不规范行为,卫生局卫生监督局向职业健康检查机构制发《卫生监督意见书》,职业健康检查机构根据《卫生监督意见书》中的整改情况,执法部门需进行跟踪监督,直至问题得到解决。对于对检查中发现的违法违规行为,依法进行行政处罚。监督检查情况需按照法定程序和要求向社会公开。

五、信用监管

建立信用监管体系。对于有证单位建立国家卫生和计划生育监督信息平台信息库,对单位的基本信息、许可证有效期、许可范围、日常监管记录、行政处罚记录等信息,供全国联网查询。定期报送职业健康检查机构信用信息,进一步加强信用信息的公开。

六、政务服务

加强对职业健康检查机构的技术指导服务。所有相关法律规章技术标准等规定向社会公开,设立技术服务咨询电话,对技术咨询提供技术指导。按照法规规章以及规范性文件的修订和最新要求,及时更新审批的申报条件、申报资料、办理流程等,完善配套监管服务。

七、事后处理

畅通投诉举报途径。在审批受理单和网上公开投诉举报电话。对机构违法行为的投诉举报,设立公开的投诉举报电话。对每一个实名举报投诉的电话,需要百分百的进行反馈。对投诉举报事项一经核实的,对行政机关内相关责任人或违法违规单位依法进行处理,处理结果向举报人反馈。对违规行为涉嫌犯罪的,按规定及时将案件移送司法机关,配合司法机关开展调查处置工作。

八、责任追究

(一)加强层级监督。开展内部稽查,定期对市县级卫生计生执法机构,开展行政许可,行政处罚的档案案卷进行稽查。稽查内容包括收集申请材料情况、行政许可时限、许可条件和程序以及审批权限、许可文书的规范使用情况及行政许可档案的归档等。开展行政处罚案卷的稽查。稽查内容包括主体是否合法,证据是否确凿、程序是否合法,自由裁量权使用合理,规范市县级卫生执法机构依法行政。

(二)严格责任追究机制。实行卫生计生监督员资格管理、持证上岗等制度。积极探索卫生计生监督员职位分级管理制度。建立健全监督执法责任制和责任追究制,严格确定各级卫生计生行政部门及综合监督行政执法机构、岗位执法人员监督执法责任和责任追究机制。严格按照市卫生和计划生育委员会权力清单和责任清单实施审批。对相关工作人员出现下列行为的:未及时公开和更新审批条例、材料、时限、程序、申请表、办理结果等按照规定应当公开的审批信息的;信息公开的内容不齐全、与实际办理要求不一致;未执行一次性告知制度;实施审批时在法定依据之外增设其他条件;未按规定要求进行现场审核的;行使审批权和监管权力的科室及相关人员违反规定条件和程序的;未按规定要求向申请人书面出具补齐补正通知书等文书的;未在公开承诺的办理时限内办结;审批档案不规范、不齐全、未及时归档的;未按照规定要求履行事中事后的监督检查职责的;利用审批和监管索取或者收受他人财物或者谋取其他利益;不按我委审批工作制度执行的;未依法应当履行职责的等,分别按照《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《安徽省贯彻落实<关于实行党政领导干部问责的暂行规定>实施办法》、《安徽省行政执法责任追究暂行办法》、《安徽省实施行政许可若干规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等,依法给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

九、保障措施

(一)加强机制保障。成立市卫生计生委权力规范运行领导小组,组长由委领导主要负责人担任,按权力运行协调机制,落实监管措施。实施审批与监管相分离。受理承办与监督检查内部机构职责和人员相互分离、相互监督、相互配合。根据有关法律、法规、规章的颁布、修改、废止、解释和上级政府取消调整权力事项等情况,委组人科、审批办负责权责清单的修订更新上报工作。权力运行情况纳入每年度的工作考评。

(二)加强人员培训。每年必须完成国家卫生监督培训平台48学时的培训任务。加强执法人员有关法律、法规、标准与执法能力培训,并组织考核。

十、监管依据

《中华人民共和国职业病防治法》、《职业健康检查管理办法》、《职业健康监护技术规范》、《放射工作人员职业健康监护技术规范》、《国家职业卫生标准管理办法》。

 

 

 

 

 

 

公共场所卫生许可事中事后监管细则

 

根据市政府权力事项清理要求,公共场所的卫生许可由市级下放到县区卫生计生部门。为深入推进简政放权、放管结合、优化服务,加强对市级下放的公共场所卫生许审批的事前、事中、事后监管服务工作,制定本细则。

一、事前指导

(一)制定下放衔接方案。根据《蚌埠市人民政府关于精简调整一批行政审批项目的决定》(蚌政〔201434号),制定公共场所卫生许可权限下放工作衔接实施方案,就行政许可权下放的组织实施在全市卫生计生系统进行具体部署。

(二)明确衔接要求。指导县区卫生计生部门在审批公共场所卫生许可时,调整审批程序、明确审核责任、严格资质审核、压缩承诺期限、规范填写内容,并实行政务公开,做好时间的衔接。

(三)移交相关资料。及时向各县区卫生计生部门移交公共场所卫生许可、符合条件申请单位及即将到期需要续经营单位名单等。

(四)开展审批人员培训和业务指导。在公共场所卫生许可下放前,对县区卫生计生部门相关审批人员开展业务培训;下放后,在工作督查中,现场对审批工作人员进行指导。

二、事中事后监管

(一)组织开展督查。对全市公共场所卫生许可工作进行检查,重点核查已审批的公共场所经营单位是否符合资质要求,许可证书制作、核发是否规范,做好事中和事后管理。

(二)及时查处有关问题举报。公布举报电话,及时对各县区公共场所单位审批中的投诉举报进行严肃查处,并反馈查处信息。

(三)组织开展公共场所单位审批卷宗评查,督促县区卫生计生部门依法履行行政许可职权。

(四)实行网上报告制度。各县区每办理一个公共场所单位审批必须通过网络向市级卫生计生行政部门报送审批信息,并且把单位信息报送国家卫生监督信息报告系统,做好跟踪检查。

(五)强化绩效考核。各县区承接下放及委托下放事项规范化执行情况,纳入市卫生计生委对各县区的卫生计生工作的年度考评。

三、责任追究

(一)加强层级监督。开展内部稽查,定期对县区卫生计生部门,开展行政许可,行政处罚的档案案卷进行稽查。稽查内容包括收集申请材料情况、行政许可时限、许可条件和程序以及审批权限、许可文书的规范使用情况及行政许可档案的归档等。开展行政处罚案卷的稽查。稽查内容包括主体是否合法,证据是否确凿、程序是否合法,自由裁量权使用合理,规范市级卫生计生部门依法行政。

(二)严格责任追究机制。实行卫生计生监督员资格管理、持证上岗等制度。积极探索卫生计生监督员职位分级管理制度。建立健全监督执法责任制和责任追究制,严格确定县区卫生计生行政部门及综合监督行政执法机构、岗位执法人员监督执法责任和责任追究机制。严格按照市权力清单运行电子平台规定的流程和标准实施审批。对相关工作人员出现下列行为的:未及时公开和更新审批条件、材料、时限、程序、申请表、办理结果等按照规定应当公开的审批信息的;信息公开的内容不齐全、与实际办理要求不一致;未执行一次性告知制度;实施审批时在法定依据之外增设其他条件;未按规定要求进行现场审核的;行使审批权和监管权力的处室及相关人员违反规定条件和程序的;未按规定要求向申请人书面出具补齐补正通知书等文书的;未在公开承诺的办理时限内办结;批档案不规范、不齐全、未及时归档的;未按照规定要求履行事中事后的监督检查职责的;利用审批和监管索取或者收受他人财物或者谋取其他利益;不按我委审批工作制度执行的;未依法应当履行职责的等,分别按照《中华人民共和国行政许可法》、《传染病防治法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等,依法给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

四、监管依据

《蚌埠市人民政府关于精简调整一批行政审批项目的决定》(蚌政〔201434号)。
    

 生活饮用水供水单位卫生许可证核发事中事后监管细则

 

根据市政府权力事项清理要求,生活饮用水供水单位卫生许可由市级下放到县(区)卫生计生部门。为深入推进简政放权、放管结合、优化服务,加强对市级下放的生活饮用水供水单位卫生许可的事前、事中、事后监管服务工作,制定本细则。

一、事前指导

(一)制定下放衔接方案。根据《蚌埠市人民政府关于精简调整一批行政审批项目的决定》(蚌政〔201434号),制定蚌埠市生活饮用水供水单位许可权限下放工作衔接实施方案,就行政许可权下放的组织实施在全市卫生计生系统进行具体部署。

(二)明确衔接要求。指导各县(区)卫生计生委在审批生活饮用水供水单位卫生许可证合法时,调整审批程序、明确审核责任、严格资质审核、压缩承诺期限、规范填写内容,并实行政务公开,做好时间的衔接。

(三)移交相关资料。及时各县(区)卫生计生部门移交生活饮用水供水单位卫生许可单位名单等。

(四)开展审批人员培训和业务指导。在生活饮用水供水单位承接下放后,对承接的各级卫生计生部门相关审批人员开展业务培训;在工作督查中,现场对审批工作人员进行指导。

二、事中事后监管

(一)组织开展督查。对全市生活饮用水供水单位卫生许可工作进行检查,重点核查已审批的生活饮用水供水单位单位是否符合卫生要求,核发是否规范,做好事中和事后管理。

(二)及时查处有关问题举报。公布举报电话,及时对承接涉及饮用水卫生安全的产品审批中的投诉举报进行严肃查处,并反馈查处信息。

(三)组织开展生活饮用水供水单位卫生许可审批卷宗评查,督促承接卫生计生部门依法履行行政许可职权。

(四)实行网上报告制度。每办理一个生活饮用水供水单位卫生审批必须通过网络把单位信息报送国家卫生监督信息报告系统,做好跟踪检查。

(五)强化绩效考核。承接下放事项规范化执行情况,纳入市卫生计生委对各市级的卫生计生工作的年度考评。

三、责任追究

(一)加强层级监督。开展内部稽查,定期开展行政许可、行政处罚的档案案卷进行稽查。稽查内容包括收集申请材料情况、行政许可时限、许可条件和程序以及审批权限、许可文书的规范使用情况及行政许可档案的归档等。开展行政处罚案卷的稽查。稽查内容包括主体是否合法,证据是否确凿、程序是否合法,自由裁量权使用合理,规范市级卫生计生部门依法行政。

(二)严格责任追究机制。实行卫生计生监督员资格管理、持证上岗等制度。积极探索卫生计生监督员职位分级管理制度。建立健全监督执法责任制和责任追究制,严格确定各级卫生计生行政部门及综合监督行政执法机构、岗位执法人员监督执法责任和责任追究机制。严格按照市权力清单运行电子平台规定的流程和标准实施审批。对相关工作人员出现下列行为的:未及时公开和更新审批条件、材料、时限、程序、申请表、办理结果等按照规定应当公开的审批信息的;信息公开的内容不齐全、与实际办理要求不一致;未执行一次性告知制度;实施审批时在法定依据之外增设其他条件;未按规定要求进行现场审核的;行使审批权和监管权力的处室及相关人员违反规定条件和程序的;未按规定要求向申请人书面出具补齐补正通知书等文书的;未在公开承诺的办理时限内办结;批档案不规范、不齐全、未及时归档的;未按照规定要求履行事中事后的监督检查职责的;利用审批和监管索取或者收受他人财物或者谋取其他利益;不按我委审批工作制度执行的;未依法应当履行职责的等,分别按照《中华人民共和国行政许可法》、《传染病防治法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等,依法给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

四、监管依据

   《蚌埠市人民政府关于精简调整一批行政审批项目的决定》(蚌政〔201434号)。

 

 

 

 

 

蚌埠市预防性健康检查机构监管细则

根据《国务院关于第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项的决定(国发〔2015〕57号)要求,市、县级卫生计生行政主管部门办理的医疗卫生机构承担预防性健康检查审批事项取消。为推进简政放权、放管结合、优化服务,加强对医疗卫生机构承担预防性健康检查审批权力事项取消后的市级监管工作,根据《蚌埠市政府权力运行监督管理办法》,制定本细则。

一、全程监管

(一)承担从业人员预防性健康检查工作的医疗卫生机构应当取得《医疗机构执业许可证》,并具备以下条件: 

1、设备要求:

1)主要仪器设备:分光光度计、培养箱、干燥箱、普通冰箱、恒温水浴箱、生物显微镜、离心机、高压消灭菌器、半自动生化分析仪(或全自动生化分析仪)、酶标仪、生物安全柜、X 光机(200mA)等。各种设备运行良好,有相应的规范操作规程。

   2)、检查用房:候检厅、体格检查室、抽血室、粪便采样室、X光检查室、微生物室、化验室、医疗废物处置室等功能用房。

    3)、办公设备:电脑、打印机、制证机、人像采集、因特网等设备。

2、专业技术人员要求:

1)医疗人员、放射医师应取得执业医师证书并具有两年以上专业工作经验。

2)检验人员应具有初级以上技术职称,有两年以上专业工作经验。

3)质量管理人员应具有中级以上技术职称。

(二)业人员预防性健康检查内容:

 1、既往病史:是否患有肝炎、是否患有痢疾、是否患有伤寒、是否患有肺结核、是否患有皮肤病、是否患有其它疾病。

     2、体格检查:包括心、肺、肝、脾和皮肤等检查。

3、实验室及辅助检查:

   1) 血清丙氨酸氨基转移酶(简称转氨酶):如果转氨酶异常,则增加甲型肝炎病毒抗体测定(IgM)、戊型肝炎病毒抗体测定(IgM)。  

   2) 常规微生物项目检验:痢疾杆菌、伤寒、副伤寒。

   3) X线胸部透视或胸部拍片:

    胸部透视如有异常需做X线胸片检查,X线胸片发现异常时应做好鉴别诊断。如诊断为活动性肺结核时,应按照肺结核病的防治规定进行转诊治疗管理。

(三)预防性健康检查机构在检查中发现受检者患有传染病的,应当按规定及时向所在地疾病预防控制机构报告。

(四)主检医师负责审核各项检查结果,并根据各项检查结果如实作出检查结论。主检医师,应当具备下列条件:

1、具有注册执业医师资格、中级以上专业技术职称的临床或公卫医师;

2、具有3年及以上从事健康检查的临床经验;

3、熟练掌握从业人员健康检查要求。

(五)预防性健康检查机构应以本机构的名义开展从业人员健康检查及健康证发放业务,不得委托其他机构从事预防性健康检查及健康证发放业务。

(六)预防性健康检查机构应接受卫生行政部门的监督管理,对卫生计生行政部门的监督检查、调查取证等工作予以配合。

(七)预防性健康检查工作人员必须遵纪守法、恪守医德、秉公办事、廉洁自律。

(八)预防性健康检查的频次依照相应的卫生法律、法规或规章的规定进行。

(九)预防性健康检查单位应根据物价部门有关规定收取健康检查费,不得擅自提高收费标准,严禁乱收费。

二、健康证的发放

(一)从业人员申请预防性健康检查合格证(以下简称健康证),应当具备下列条件:

1、年满16周岁;

2、持有有效的身份证件;

3、从业人员经健康检查无化脓性或渗出性皮肤病、大便培养痢疾杆菌和伤寒、副伤寒杆菌阴性、无活动期肺结核、甲肝和戊肝IgM抗体阴性。

(二)健康证包含以下基本内容:

1、编号;

2、持证人的姓名、性别、年龄及照片;

3、发证日期和有效期截止日期;

4、预防性健康检查机构名称。

(三)健康证的有效期为1年。法律法规另有规定的,从其规定。

(四)主检医师应当自从业人员健康检查结束之日起7个工作日内作出签发或者不予签发健康证的决定。对符合本办法规定的,应签发健康证;对不符合本办法规定的,不予签发健康证。

(五)从业人员对检查结果有疑议的,可在7个工作日内向原检查单位申请复检,复检结果与原检查结果不一致时,以复检结果为准。复检合格的,签发健康证;复检后仍不合格的,应告知从业人员本人复检结果。因特殊情况需要延迟发证时,应当说明理由,并告知从业人员本人。

(六)预防性健康检查机构应将签发健康证的相关资料至少保存2年。

(七)健康证损坏或遗失时,持证人应向原健康证签发机构提出补发申请,经原检查机构核实后补发,同时缴回被损坏的健康证原件。

(八)补发的健康证的有效期截止日期与原健康证的有效期截止日期相同。

三、责任追究

(一)市卫生计生行政部门每年对预防性健康检查机构进行一次检查,对违反操作规程、出具虚假报告、随意增减检查项目和频次、乱收费违法行为的,一经查实,将责令立即改正,并依法查处

(二)预防性健康检查机构不再审批,原权力不得继续行使或变相继续行使,如发生涉及权力运行的违法违规情形,依据有关法律法规和《安徽省政府权力运行监督管理办法》,追究相关机构、责任人相应责任。

四、主要依据

《中华人民共和国食品安全法》、《公共场所卫生管理条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《化妆品卫生监督条例》。

 

 

 


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